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1、,建设用地整理项目流程PPT课件(-53页),建设用地整理项目类型,城乡建设用地增减挂钩项目农民集中建房整理项目,相同点：原则相同；整理分散农房，集中使用；报件资料基本相同。,区别：目的不同；表达方式不同；指标使用范围不同；审批权限不同。,建设用地整理项目类型城乡建设用地增减挂钩项目相同点：区别：,前期工作立项实施变更验收使用,前期工作,明确权属宣传动员摸底调查成立机构自愿申请,返回,明确权属返回,须按“应确尽确，权属明晰”的要求，在当地国土、农业、林业、房管等部门及乡镇人民政府的指导下，全面完成确权颁证、清产核资和股份量化工作 。,返回,须按“应确尽确，权属明晰”的要求，在当地国土、农业、林
2、业、房,镇、村、组、农户四级联动，通过召开动员会、参观样点、发放宣传手册、帮农户算经济账等方式进行动员。,返回,镇、村、组、农户四级联动，通过召开动员会、参观样点、发放宣传,初步了解项目区内多少户、多少人可参与搬迁集中，多大面积的建设用地可复垦还耕。,返回,初步了解项目区内多少户、多少人可参与搬迁集中，多大面积的建设,民主选举产生议事会、监事会等机构，组织协调开展各项工作，并召开听证会，讨论决定是否实施该项目。,返回,民主选举产生议事会、监事会等机构，组织协调开展各项工作，并召,参与农户要提交自愿参与搬迁集中整理的申请书，项目所在村要向区（市）县国土资源局提交开展建设用地整理项目的申请。,返回
3、,参与农户要提交自愿参与搬迁集中整理的申请书，项目所在村要向区,落实编制单位收集资料编制实施规划申报流程资料移交,返回,落实编制单位返回,从市整治中心勘测规划设计中介库中抽取三家以上设计单位，并比选确定最终编制单位,返回,从市整治中心勘测规划设计中介库中抽取三家以上设计单位，并比选,返回,返回实地踏勘资料收集成果前期专项调查1、研究土地利用总体规划,返回,文本要求图件要求附件要求,返回文本要求,基本要求：1、根据调查结果、核定搬迁整理规模、明确申请指标面积 项目区规模适度，挂钩周转指标规模原则上控制在50公顷以内。2、基础数据以乡级土地利用总体规划、县级土地整治规划、2009年土地利用现状数据
4、和农村集体土地确权登记工作成果为基础。挂钩试点项目需对拆旧整理地块进行实测。3、搬迁集中度坝区不低于150户以上 4、节余指标中（扣除集中居住区使用指标和新增有效耕地面积）预留不低于5%用于农村集体经济组织发展 。,基本要求：,关于5%的表达方式：1、挂钩项目：表达为城镇建新区，在本乡镇范围内；2、集中建房项目：可设置产业发展预留区（落地）、也可不设置（不落地）；可使用完节余指标，也可不使用完节余指标。,关于5%的表达方式：,1 概述1）项目区简介2）实施规划编制依据3）编制原则2 项目区概况1 ）项目区概述2 ）拆旧区基本情况3 ）建新区基本情况,3 项目区分析1 ）项目区合法性分析2 ）项
5、目区设置合理性分析3 ）新增耕地潜力分析4 ）拆旧区土地适宜性评价5 ）土地利用限制因素分析6 ）地质灾害危险性评估7 ）水土资源平衡分析8 ）公众参与分析9 ）效益分析,1 概述3 项目区分析,4 项目区规划方案1 ）规划方案制定原则和依据2 ）规划方案平面布置3 ）建新区规划方案4 ）项目区工程建设方案5 ）整理复垦方案6 ） 补、赔偿方案7 ）项目区整理前后土地利用结构变化,5 挂钩周转指标年度归还计划6 项目区实施方案和实施管理7 资金筹措及投资估算8 土地权属调整方案9 地质灾害危险性评估10创新措施及建议,返回,4 项目区规划方案5 挂钩周转指标年度归还计划返回,标准分幅土地利用现
6、状图 采用2009年土地利用现状数据，比例尺要求（1:10000）项目区所在乡镇土地利用总体规划图 需备案的规划成果，比例尺要求（1:10000）项目区拆旧区位置图和拆旧区实施规划图 2009年土地利用现状数据和农村集体土地确权登记工作成果为基础，比例尺要求（1:10000）。备注：挂钩试点项目需要对拆旧地块进行实测（1:2000）项目区建新区位置图 2009年土地利用现状数据，比例尺要求（1:10000）项目区建新区实施规划图 采用在国土资源管理部门备案的规划成果为底图，比例尺要求（1:10000）项目区区域位置图 比例尺要求（1:50000）,返回,标准分幅土地利用现状图返回,1) 试点县
7、（市、区）国土资源部门立项申请请示。2) 试点市（州）国土资源部门转报文件。3) 试点县（市、区）人民政府出具的资金承诺证明。4) 项目区专家论证意见。5) 农民集中居住区规划建设方案。方案内容包括：规划建设方案的专家论证意见；县（市、区）级人民政府与农户签订责、权、利内容齐全的协议，明确农民集中居住区占地范围内的农民安置方式、补偿方案；农民集中居住区资金落实情况、土地权属调整方案、听证会会议纪要；农民集中居住区范围占地地类情况表。6) 经三分之二以上村民代表或村民会议三分之二以上成员同意并签字，乡镇、村社签章同意的进行城乡建设用地增减挂钩试点项目的意见书。7) 试点县（市、区）规划管理部门出
8、具的同意建新区选址意见书。8) 农民集中居住区地质灾害危险性评估报告。9) 试点县（市、区）国土资源管理部门出具的建新区不占用基本农田的承诺书。,1) 试点县（市、区）国土资源部门立项申请请示。,10) 试点县（市、区）国土资源管理部门出具的该项目拆旧地块未参与土地整理项目及其他城乡建设用地增减挂钩试点项目的承诺书。11) 试点县（市、区）国土资源管理部门出具的拆旧地块与土地利用总体规划图一致性承诺书。12) 农民自愿参与城乡建设用地增减挂钩试点项目的申请书，农户签字并附身份证复印件。13) 项目区所在乡镇人民政府出具的初步拟定的土地权属调整方案。14) 试点县（市、区）国土资源管理部门提供开
9、展挂钩试点项目的听证材料。15) 试点县（市、区）国土资源管理部门出具的立项审查意见。16) 电子文档。光盘内容包括实施规划文本、实施规划图件（PDF格式和Mapgis、西安80坐标系下的矢量格式）、附件（PDF格式）。17) 2009年土地利用现状数据。18) 拆旧地块勘测定界资料，包括勘测定界图及勘测定界成果报告。19）建设部门关于是否符合川西林盘保护规划的意见。20）林业部门关于是否同意占用林地的意见（仅指建新区占用林地的项目）。注：部门意见必须明确表达同意与否，不能含糊其辞。,10) 试点县（市、区）国土资源管理部门出具的该项目拆旧地块,针对挂钩试点项目：,针对挂钩试点项目：,针对集中
10、建房项目：,针对集中建房项目：,一个项目需一式两份。县（市、区）国土资源局需派人上报资料并确认。上报资料人员需确认项目资料完整。,返回,一个项目需一式两份。返回,项目一经批复，规划地籍事务中心存档的一套资料，移交市整治中心，由整治中心负责监管。,返回,项目一经批复，规划地籍事务中心存档的一套资料，移交市整治中心,落实资金小区建设规划设计签订协议制定复垦工程施工方案实施方式监管,返回,落实资金返回,政府出资农民集体出资自主洽谈，引进社会资金在农交所挂牌，吸引社会资金,返回,落实资金的四种方式：,政府出资返回落实资金的四种方式：,请有资质的规划设计公司设计小区报市、县两级整理办进行“四性”审查在项
11、目区公示,返回,请有资质的规划设计公司设计小区返回,与搬迁农户签订搬迁补偿协议，锁定搬迁农户，并支付补偿费用。建议：收取一定的搬迁复耕保证金，尽量避免农户反悔。,返回,与搬迁农户签订搬迁补偿协议，锁定搬迁农户，并支付补偿费用。返,制定复垦工程施工方案，依据项目区勘测定界图为底图，制作1：2000的施工设计图，单体图等。方案报市整治中心进行审查，批准后方可开工实施。,返回,制定复垦工程施工方案，依据项目区勘测定界图为底图，制作1：2,先建设集中居住区，等农户搬迁入住后，再还耕；让农户先行过渡，同时实施还耕和集中居住区建设，分期上报验收。,返回,先建设集中居住区，等农户搬迁入住后，再还耕；返回,市
12、整治中心将对项目进度、小区建设形态、复垦地块还耕质量进行不定期检查，确保相关工程符合建设用地整理项目要求。实施完成的，要首先告知市整治中心，并由市整治中心出具建设用地整理项目复垦地块核查意见。,返回,市整治中心将对项目进度、小区建设形态、复垦地块还耕质量进行不,变更原则变更要件变更流程,返回,变更原则返回,集中居住区和城镇建新区发生变化的话，必须要报变更。变更的规模限制在未使用的指标范围内。如城镇建新区已经报征使用，则不能再报变更了。上报的变更资料，必须解释清楚为何要变更，怎么变更。,返回,集中居住区和城镇建新区发生变化的话，必须要报变更。返回,变更请示：要原有项目指标是否使用前后对比图变更方
13、案涉及地灾易发区的集中居住区变更，要补充地灾评估备案表电子光盘，变更区域的矢量化数据一式两份,返回,变更请示：要原有项目指标是否使用返回,返回,返回,申请验收的条件编制验收资料验收的流程现场验收及整改分期验收,返回,申请验收的条件返回,集中居住区建成并达到入住条件有质监部门出具的房屋质量检测报告，证明质量合格复耕耕地达到还耕标准各项资料齐备。,返回,集中居住区建成并达到入住条件返回,复垦耕地达到耕种条件。耕作层厚度须达到40CM的标准。种植作物为一般农作物，而非果树，苗木等经济作物。复垦耕地内无临时性棚屋、建渣、生活垃圾。边界，田埂清晰，排水系统完善。大于25的坡耕地必须复垦整理为梯田或台地。
14、,返回,复垦耕地达到耕种条件。返回,竣工报告竣工图：1）底图采用实测图，比例尺1:2000，如实反映现状地物；2）清晰标注地块界址点、编号、面积等信息其他附件资料。重灾区涉及拆旧地块调整的项目所需资料。一式两套，电子光盘。电子光盘应包括图件、附件、竣工报告文本以及竣工图的MapGis格式，西安80坐标系的矢量数据。,返回,竣工报告返回,增加在2004土地利用现状上存在或项目实施卫片上存在的地块。针对新增加的拆旧地块在卫片上没有，在立项基期数据（台账）存在，确实有农户参与的情况，省厅要求找依据，我们建议如下：1、尊重农民意愿，建议新增拆旧地块所涉及的拆迁农户需逐户写证明，主要证明新增地块上的农户
15、确实参与了该挂钩试点项目，并且拆旧、复垦的时间段需与项目实施时间一致。2、该证明需包含户主姓名及家庭成员姓名，所在村组，对应该项目的拆旧地块编号，在哪个时间段参与了该项目的拆旧、复垦，现在该户居住于规划的几号集中居住区，明确栋号门牌号。3、该证明需农户签字，摁手印并附户主身份证复印件，所在村、镇及国土资源局需盖公章并对证明的真实性负责。4、在整个项目实施过程中，项目试点单位必须提供新增加的拆旧地块整理前中后的对照影像资料，对于农户自愿参与项目各阶段的工作需保留图像、影像等资料备查。,返回,增加在2004土地利用现状上存在或项目实施卫片上存在的地块。,建设用地整理项目流程PPT课件(-53页),
16、建设用地整理项目流程PPT课件(-53页),建设用地整理项目流程PPT课件(-53页),第一章 项目概况1.项目区位置、范围2.项目区主要建设任务3.项目区主要经济技术指标3.项目区主要经济技术指标第二章 项目实施准备情况1.公告宣传2.工程监理单位委托3.工程招投标过程4.合同签定第三章 项目区实施情况1.工程项目开工、竣工日期2.项目区建设任务完成情况2.1拆旧地块实施情况2.2建新地块实施情况,2.3挂钩周转指标归还情况2.4项目区土地利用结构3.对项目实施有较大影响的问题及处理情况第四章 项目管理制度及执行情况1.组织管理机构设置及工作情况2.项目管理措施及制度建设执行情况3.设计变更
17、及原因4.项目拆迁补偿标准及执行情况第五章 工程建设质量1.监理机构2.监理人员3.监理职责履行情况4.工程质量监理控制措施5.监理工作成效6.新增耕地质量状况,第一章 项目概况2.3挂钩周转指标归还情况,第六章 资金使用与管理1.项目预算2.项目预算执行情况3.项目规划设计与实际完成工程量对比情况与变化原因4.竣工决算审计结论第七章 土地权属管理1.土地权属调整方案2.土地权属调整方案批复情况3.土地权属调整方案落实情况第八章 投资预期效益分析1.社会效益分析2.经济效益分析3.生态效益分析,第九章 工程管护及基本农田划定1.工程管护单位2.资金筹措及落实情况3.基本农田划定及标牌设立情况第
18、十章 项目档案管理1.技术档案的主要内容2.技术档案的使用与管理第十一章 经验、建议及存在问题的改进措施第十二章 结论第十三章 附件,返回,第六章 资金使用与管理第九章 工程管护及基本农田划定返回,返回,返回,返回,挂钩项目流程,集中建房项目流程,返回挂钩项目流程集中建房项目流程,现场验收应注意的几个问题：复垦地块应尽量组织农户栽种作物，避免搁荒。复垦耕地内应整洁，无棚房、建渣、生活垃圾等。坡度大于25的坡耕地应整理为梯田或台地。边界，田埂应清晰，排水不好的地块应设置排水沟渠。复垦耕地不得种植树木。面积、形状要求与实地一致，必须进行实测，用勘界图为底图制作竣工图，要将主要参照物（如：沟、路、渠
19、）和所有建设用地表达上图。整改要求：10个工作日整改完毕，提交整改报告到我中心，附整改前、后对比图。注意：要有明显参照物。,返回,现场验收应注意的几个问题：返回,指标计算：可使用的指标将按比例扣除一部分用于集中居住区使用（无论该项目集中居住区是否修建），例如：项目立项总指标100亩，集中居住区使用指标20亩，新增有效耕地1亩。第一期上报验收50亩，那么此次城镇建新区可以使用的指标为此次验收面积扣除集中居住区使用指标的50%（20*50%=10亩），再扣除新增有效耕地面积1亩，即39亩。,返回,分期验收项目可暂不提交：房屋质量检测报告以及权属调整方案,指标计算：可使用的指标将按比例扣除一部分用于
20、集中居住区使用（,指标使用指标登记,返回,指标使用返回,通过验收的挂钩指标1、川国土资函20071385号，按土地现状申报，按乡镇批次报征。不涉及农转用，不编制农地转用、补充耕地方案，不需要缴纳耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费。仅需提供“一书一方案”（项目呈报说明书、征收土地方案）,返回,通过验收后的集中建房项目节余指标1、可纳入耕地管理，待条件成熟时转为挂钩项目申报立项、验收后，报征土地使用。2、可依据集中建房项目实施规划，在本乡镇范围内落地，用于当地集体经济组织产业发展使用，按集体建设用地流转的方式使用。,通过验收的挂钩指标返回通过验收后的集中建房项目节余指标,依据成国土资发201021
21、9号文，项目实施主体或委托实施单位持项目验收合格证书、集体经济组织决议、整理项目合同、相关证件等向市局申请指标登记。登记后的指标在市农交所公开交易，用于“持证准用”。“准用”后，指标证书由市国土局收回，并注销。项目建新区按照验收合格证上的指标报征使用。,返回,A项目,甲,乙,建新区A,B地块,市国土局,县国土局,依据成国土资发2010219号文，项目实施主体或委托实施,5、世上最美好的事是：我已经长大，父母还未老;我有能力报答，父母仍然健康。6、没什么可怕的，大家都一样，在试探中不断前行。7、时间就像一张网，你撒在哪里，你的收获就在哪里。纽扣第一颗就扣错了，可你扣到最后一颗才发现。有些事一开始
22、就是错的，可只有到最后才不得不承认。8、世上的事，只要肯用心去学，没有一件是太晚的。要始终保持敬畏之心，对阳光，对美，对痛楚。9、别再去抱怨身边人善变，多懂一些道理，明白一些事理，毕竟每个人都是越活越现实。10、山有封顶，还有彼岸，慢慢长途，终有回转，余味苦涩，终有回甘。11、人生就像是一个马尔可夫链，你的未来取决于你当下正在做的事，而无关于过去做完的事。12、女人，要么有美貌，要么有智慧，如果两者你都不占绝对优势，那你就选择善良。13、时间，抓住了就是黄金，虚度了就是流水。理想，努力了才叫梦想，放弃了那只是妄想。努力，虽然未必会收获，但放弃，就一定一无所获。14、一个人的知识，通过学习可以得
23、到;一个人的成长，就必须通过磨练。若是自己没有尽力，就没有资格批评别人不用心。开口抱怨很容易，但是闭嘴努力的人更加值得尊敬。15、如果没有人为你遮风挡雨，那就学会自己披荆斩棘，面对一切，用倔强的骄傲，活出无人能及的精彩。5、人生每天都要笑，生活的下一秒发生什么，我们谁也不知道。所以，放下心里的纠结，放下脑中的烦恼，放下生活的不愉快，活在当下。人生喜怒哀乐，百般形态，不如在心里全部淡然处之，轻轻一笑，让心更自在，生命更恒久。积极者相信只有推动自己才能推动世界，只要推动自己就能推动世界。6、人性本善，纯如清溪流水凝露莹烁。欲望与情绪如风沙袭扰，把原本如天空旷蔚蓝的心蒙蔽。但我知道，每个人的心灵深处
24、，不管乌云密布还是阴淤苍茫，但依然有一道彩虹，亮丽于心中某处。7、每个人的心里，都藏着一个了不起的自己，只要你不颓废，不消极，一直悄悄酝酿着乐观，培养着豁达，坚持着善良，只要在路上，就没有到达不了的远方！8、不要活在别人眼中，更不要活在别人嘴中。世界不会因为你的抱怨不满而为你改变，你能做到的只有改变你自己！9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天赐，不都是一路披荆斩棘才换来的。10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你会觉得解脱。但舌头总会不由自主地往那个空空的牙洞里舔，一天数次。不痛了不代表你能完全无视，留下的那个空缺永远都在，偶尔甚至会异常挂念。适应是需要时间的，但牙总是要拔，因为太痛，所以终归
25、还是要放手，随它去。11、这个世界其实很公平，你想要比别人强，你就必须去做别人不想做的事，你想要过更好的生活，你就必须去承受更多的困难，承受别人不能承受的压力。12、逆境给人宝贵的磨炼机会。只有经得起环境考验的人，才能算是真正的强者。自古以来的伟人，大多是抱着不屈不挠的精神，从逆境中挣扎奋斗过来的。13、不同的人生，有不同的幸福。去发现你所拥有幸运，少抱怨上苍的不公，把握属于自己的幸福。你，我，我们大家都可以经历幸福的人生。14、给自己一份坚强，擦干眼泪；给自己一份自信，不卑不亢；给自己一份洒脱，悠然前行。轻轻品，静静藏。为了看阳光，我来到这世上；为了与阳光同行，我笑对忧伤。15、总不能流血就
26、喊痛，怕黑就开灯，想念就联系，疲惫就放空，被孤立就讨好，脆弱就想家，不要被现在而蒙蔽双眼，终究是要长大，最漆黑的那段路终要自己走完。5、从来不跌倒不算光彩，每次跌倒后能再站起来，才是最大的荣耀。6、这个世界到处充满着不公平，我们能做的不仅仅是接受，还要试着做一些反抗。7、一个最困苦、最卑贱、最为命运所屈辱的人，只要还抱有希望，便无所怨惧。8、有些人，因为陪你走的时间长了，你便淡然了，其实是他们给你撑起了生命的天空；有些人，分开了，就忘了吧，残缺是一种大美。9、照自己的意思去理解自己，不要小看自己，被别人的意见引入歧途。10、没人能让我输，除非我不想赢！11、花开不是为了花落，而是为了开的更加灿烂。12、随随便便浪费的时间，再也不能赢回来。13、不管从什么时候开始，重要的是开始以后不要停止；不管在什么时候结束，重要的是结束以后不要后悔。14、当你决定坚持一件事情，全世界都会为你让路。15、只有在开水里，茶叶才能展开生命浓郁的香气。,5、世上最美好的事是：我已经长大，父母还未老;我有能力报答，,
