自然景点类旅游行业分析.docx

《自然景点类旅游行业分析.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《自然景点类旅游行业分析.docx（35页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、旅游行业分析目录1 九华山旅游11.1 九华山旅游简介11.2 九华山旅游股东及股本结构31.3 发行人控股股东及实际控制人简介31.4 发行人主要财务数据41.5 募集资金用途51.6 嘉润投资52 行业中重点公司分析62.1 黄山旅游62.2 桂林旅游72.3 峨眉山旅游82.4 张家界旅游93 旅游行业分析103.1旅游行业的管理体制113.2 旅游业的市场发展情况163.2.1 旅游市场发展概况163.3.2 旅游业的竞争格局213.3 进入旅游业的主要障碍233.3.4 旅游业利润水平的变动趋势及变动原因243.4 影响旅游业发展的有利和不利因素261.4.1 我国旅游业发展的有利因

2、素263.4.2 影响我国旅游业发展的不利因素273.5 旅游业的特征283.6 旅游业与其上、下游行业之间的关系281 九华山旅游1.1 九华山旅游简介2000 年12 月27 日，九华山旅游经安徽省人民政府皖府股字【2000】第55 号批准证书批准设立，注册资本5,000 万元。其经营范围为旅游索道、住宿、餐饮（以上由分公司凭许可证经营）；旅游服务；旅游景区景点资源开发，园林经营管理；电子商务、信息咨询；旅游商品销售（国家规定实行许可证管理的商品需凭许可证经营）。九华山旅游主要经营酒店业务、索道缆车业务、旅游客运业务及旅行社业务，拥有完善的旅游业务链、核心的旅游产品及专业的旅游服务能力，在

3、九华山旅游市场占据着主导地位，在安徽省乃至全国旅游市场都占据着重要地位。目前，公司拥有三家四星级酒店、一家三星级酒店及一家快捷酒店，是九华山风景区拥有中高档客房最多的企业，在九华山风景区中高端酒店市场中占据着主导地位，已形成规模化经营的格局，客源稳定，入住率较高；公司拥有九华山景区仅有的一条索道和一条缆车，索道和缆车业务存在天然的垄断性，效益良好，是公司稳定的收入来源之一；公司下属全资子公司客运公司是九华山景区内唯一一家旅游客运企业，公司通过旅游客运业务把酒店业务、索道缆车业务及旅行社业务有机地结合在一起，通过有效的客流引导和为游客提供全过程、全方位的优质服务，从而创造公司整体价值；公司下属两

4、家旅行社均是国家旅游局批准的国际旅行社，也是九华山仅有的两家国际旅行社，在国内国际游客市场上拥有稳定的客源和较为完善的营销网络。九华山旅游所在的九华山是国家首批 5A 级旅游风景区、国家自然与文化双遗产地及我国四大佛教名山之一，为地藏王菩萨的道场。九华山不仅自然风光神奇秀丽，而且佛教文化博大精深、人文历史积淀深厚，是“景佛合一”的旅游胜地及佛教道场，素有“莲花佛国”之美称，在各类旅游资源中具有极高的品位，其独特的佛教旅游资源具有难以替代的地位。近年来，随着中国旅游经济的迅猛发展以及安徽省“两山一湖”旅游资源综合开发战略的实施，九华山的旅游人数迅速增长，九华山旅游的业绩也随之快速增长。近三年，九

5、华山旅游营业收入从2006 年的14,847.36 万元增长到2008 年的21,765.74 万元，年复合增长率为21.08%；净利润从2006 年的2,328.51 万元增长到2008 年的4,080.00 万元，年复合增长率为32.37%。随着国民经济的持续健康发展、节假日改革和带薪休假制度的实施、九华山外部交通设施的改善、景区市场化运作水平的提高及媒体宣传投入的增加，再加上九华山优质的旅游资源和独特的佛教文化，将吸引越来越多的游客和香客来九华山，九华山旅游具有持续、稳定的发展前景。1.2 九华山旅游股东及股本结构本次发行前公司总股本为 8,300 万股，本次拟发行2,800 万股，本次

6、发行股份占发行后总股本的25.23%。本次发行前后公司股本结构如下表：注：根据境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法（财企【2009】94 号），在公司首次公开发行股票并上市时，公司各国有股东按实际发行股份数量的10%，将上市公司部分国有股权转由全国社会保障基金理事会持有。1.3 发行人控股股东及实际控制人简介九华山旅游控股股东安徽九华山旅游（集团）有限公司（以下简称“九华集团”）持有九华山旅游3,773.57 万股，占股本总额的45.46%。九华集团于2000 年10 月30 日成立，注册资本1 亿元，是安徽省九华山风景区国有资产管理委员会（以下简称“九华山国资委”）授权经营

7、的国有独资公司。其经营范围为国有资本运营、旅游服务及其原料供应、旅游商品开发与销售、门票专营、新旅游项目和新景点开发、信息咨询、客运索道、餐饮、住宿（限秋浦胜境分公司经营）；其实际从事的业务为资本投资业务及大王洞景区经营。九华山旅游实际控制人为九华山国资委，主要负责九华山风景区的国有资产监督管理。1.4 发行人主要财务数据九华山旅游报告期内的财务报告已经华普天健高商会计师事务所（北京）有限公司审计，依据其出具的会审字【2009】3799 号审计报告，九华山旅游主要财务数据及财务指标如下：1.5 募集资金用途经九华山旅游 2007 年度股东大会及2008 年度股东大会审议通过，本次募集资金计划投

8、资于以下三个项目：上述三个投资项目所需资金总额为18,287 万元，如果本次募集资金规模不能满足项目建设需要，不足部分将通过自有资金、银行贷款等途径筹集。如果本次募集资金规模超过项目所需资金，超出部分将用于补充流动资金。1.6 嘉润投资嘉润投资持有九华山旅游1,600万股，占公司总股本的19.28%。该公司成立于2003年2月25日，注册资本及实收资本为1.7亿元，注册地及主要生产经营地为合肥市琥珀山庄花园村181幢，其股东为李森和栾立刚两名自然人，分别持股93.88%及6.12%，经营范围为交通及基础建设、市政工程设施、能源、教育产业、科研开发的投资，国内贸易，信息咨询服务；其主营业务为高速

9、公路的建设及经营。截至2008 年12 月31 日，嘉润投资的总资产为71,003.06 万元，净资产为53,778.76 万元，2008 年实现的净利润为9,626.97 万元（以上财务数为合并报表口径，已经安徽中健会计师事务所有限公司审计）。2 行业中重点公司分析2.1旅游行业概况从经营范围来讲，我国旅游业上市公司主要分为三大类：一类是以旅游资源为经营主体的“资源类旅游公司”；第二类主要以酒店经营为主的“酒店类旅游公司”；第三类为“综合类旅游公司”。 从全国范围内来看，旅游业内的许多企业都是上市公司。截止到2009年6月30日，我国主要旅游业上市公司基本情况如下表所示：证券简称市盈率总市值

10、总资产净资产营业收入净利润净资产收益率每股收益黄山旅游52.4 100.68 17.35 11.87 4.65 0.82 6.67 0.16 中青旅33.7 74.22 49.16 27.15 24.22 1.93 5.33 0.26 国旅联合266.2 29.85 9.02 5.44 0.94 0.03 0.56 0.01 大连圣亚190.5 13.30 6.04 2.83 0.38 -0.09 -3.14 -0.09 西藏旅游-420.1 21.83 6.23 2.81 0.30 -0.10 -3.82 -0.06 中国国旅67.8 167.99 27.04 13.37 25.99 2.2

11、4 17.03 0.25 *ST张股-37.2 15.40 3.24 -0.45 0.33 -0.17 -0.08 西安旅游307.3 17.37 7.91 4.19 1.29 -0.03 -0.81 -0.02 北京旅游-109.9 20.46 5.56 2.61 0.77 0.05 2.05 0.04 峨眉山A44.4 35.94 10.89 6.24 2.48 0.14 2.25 0.06 桂林旅游97.2 25.45 9.57 5.18 0.93 0.11 2.41 0.06 丽江旅游50.5 19.32 8.45 4.21 0.72 0.25 5.59 0.22 三特索道85.8 1

12、9.06 8.23 4.09 0.93 0.04 0.72 0.02 2.2 黄山旅游黄山旅游的主营构成 2006 年报 2007 年报 2008 年报营业收入园林门票(亿元)3.274.134.07客运索道(亿元)1.842.262.7酒店食宿(亿元)1.892.542.73旅游服务(亿元)1.852.392.34毛利率园林门票(%)40.1239.0242.37客运索道(%)73.2369.4878.13酒店食宿(%)34.6831.433.47旅游服务(%)2.153.163.56收入构成园林门票(%)40.0139.6636.4客运索道(%)22.5121.6724.11酒店食宿(%)

13、23.1124.4424.4旅游服务(%)22.722.9820.95黄山旅游的财务分析资本结构200620072008资产负债率0.301 0.332 0.318 流动资产/总资产0.370 0.430 0.370 流动负债/总负债0.819 0.865 0.875 偿债能力流动比率1.500 1.497 1.329 速动比率1.432 1.122 0.709 归属母公司股东的权益负债合计0.376 0.295 0.351 经营活动产生的现金流量净额负债合计0.657 0.541 0.387 经营活动产生的现金流量净额流动负债0.803 0.625 0.442 长期债务与营运资金比率0.02

14、0 0.036 0.052 盈利能力 净资产收益率-年化(%)0.171 0.158 0.177 销售净利率(%)0.165 0.157 0.183 销售毛利率(%)0.435 0.445 0.439 销售期间费用率(%)0.151 0.146 0.146 营业总成本营业总收入(%)0.758 0.743 0.748 收益质量 经营活动产生现金流量净额利润总额(%)1.031 1.049 0.740 所得税利润总额(%)0.376 0.383 0.274 2.3 桂林旅游桂林旅游的主营构成 2006 年报 2007 年报 2008 年报营业收入旅游服务业(亿元)2.853.241.98公路客运

15、(亿元)0.040.070.05毛利率旅游服务业(%)42.1639.4547.11公路客运(%)6.2113.7734.39收入构成旅游服务业(%)98.5797.8897.64公路客运(%)1.432.122.36桂林旅游的财务分析资本结构200620072008资产负债率0.444 0.399 0.427 流动资产/总资产0.169 0.198 0.216 流动负债/总负债0.791 0.754 0.562 偿债能力流动比率0.481 0.657 0.898 速动比率0.460 0.586 0.643 归属母公司股东的权益负债合计0.124 0.159 0.055 经营活动产生的现金流量

16、净额负债合计0.275 0.225 0.096 经营活动产生的现金流量净额流动负债0.348 0.299 0.170 长期债务与营运资金比率-0.510 -0.953 -7.625 盈利能力 净资产收益率-年化(%)0.103 0.110 0.041 销售净利率(%)0.158 0.166 0.114 销售毛利率(%)0.430 0.390 0.465 销售期间费用率(%)0.238 0.211 0.406 营业总成本营业总收入(%)0.856 0.867 0.985 收益质量 经营活动产生现金流量净额利润总额(%)1.818 1.172 1.481 所得税利润总额(%)0.164 0.156

17、 0.185 2.4 峨眉山旅游峨眉山旅游的主营构成 2006 年报 2007 年报 2008 年报营业收入旅游业(亿元)2.633.052.44旅馆业(亿元)11.411.5毛利率旅游业(%)58.7752.4146.32旅馆业(%)17.618.4321.14收入构成旅游业(%)71.2165.5462旅馆业(%)27.0430.3238峨眉山旅游的财务分析资本结构200620072008资产负债率0.406 0.437 0.422 流动资产/总资产0.123 0.133 0.116 流动负债/总负债0.587 0.475 0.819 偿债能力流动比率0.517 0.642 0.337 速

18、动比率0.471 0.576 0.283 归属母公司股东的权益负债合计0.100 0.095 0.049 经营活动产生的现金流量净额负债合计0.301 0.282 0.294 经营活动产生的现金流量净额流动负债0.513 0.594 0.358 长期债务与营运资金比率-1.379 -2.988 -0.305 盈利能力 净资产收益率-年化(%)0.068 0.074 0.034 销售净利率(%)0.110 0.099 0.053 销售毛利率(%)0.465 0.399 0.368 销售期间费用率(%)0.278 0.236 0.246 营业总成本营业总收入(%)0.864 0.884 0.926

19、 收益质量 经营活动产生现金流量净额利润总额(%)2.412 2.429 5.115 所得税利润总额(%)0.196 0.179 0.154 2.5 张家界旅游张家界旅游的主营构成 2006 年报 2007 年报 2008 年报 2009 年报营业收入旅游业(亿元)1.421.440.750.78酒店业(亿元)0.250.190.130.11租赁服务业(亿元)0.01毛利率旅游业(%)52.6149.4554.5655.77酒店业(%)84.1280.3376.74-32.3租赁服务业(%)24.87收入构成旅游业(%)8588.1885.5286.19酒店业(%)1511.8214.4812

20、.47租赁服务业(%)1.14张家界旅游的财务分析资本结构200620072008资产负债率1.151 1.167 1.098 流动资产/总资产0.061 0.040 0.035 流动负债/总负债0.392 0.604 0.810 偿债能力流动比率0.135 0.057 0.039 速动比率0.081 0.034 0.028 归属母公司股东的权益负债合计-0.254 0.009 -0.063 经营活动产生的现金流量净额负债合计0.104 0.085 0.037 经营活动产生的现金流量净额流动负债0.265 0.141 0.046 长期债务与营运资金比率-0.550 -0.024 0.000 盈

21、利能力 净资产收益率-年化(%)1.952 -0.016 1.097 销售净利率(%)-0.720 0.006 -0.391 销售毛利率(%)0.571 0.530 0.402 销售期间费用率(%)0.452 0.500 0.655 营业总成本营业总收入(%)0.917 1.110 1.759 收益质量 经营活动产生的现金流量净额利润总额(%)-0.438 4.625 -0.406 所得税利润总额(%)-0.089 1.000 -0.063 3 旅游行业分析旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。

22、当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。旅游业主要包括“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，构成旅游业务链的基本节点，其具体经营单位有宾馆饭店、旅游客运公司、旅行社、旅游商品及电子商务、网络营销、休闲娱乐场所等。旅游业是当今世界发展最快、前景最广的新兴产业之一，是国家政策重点扶植和鼓励发展的产业。旅游行业的发展既符合环境保护、调节产业结构的产业发展战略，又能够提供较多的就业机会，扩大就业率，维护社会稳定。随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进，人们的旅游需求将大幅增长，在为旅游业发展提供巨大市场

23、基础的同时，也对旅游业提出了新的更高的要求。根据旅游消费自身发展的规律：旅游消费将经历一个消费升级的过程，先后经历观光游休闲游度假游三个阶段，旅游业的发展阶段与消费特征如下：目前，我国旅游消费整体尚处于启动阶段，部分先富起来的居民率先实现消费升级，进入休闲游和度假游阶段，具体表现为家庭度假市场快速发育、大型休闲度假景区不断涌现、自驾游正在兴起。新世纪，旅游业正处于加快发展的关键时期，既面临着重要的发展机遇，又面临着严峻的挑战。随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，工业化、城镇化、市场化及国际化加快推进，人们的旅游需求将大幅增长，在为旅游业发展提供巨大市场基础的同时，也对旅游业提出了新的更高的

24、要求。3.1旅游行业的管理体制旅游行业的服务主要包括酒店业务、索道缆车业务、旅游客运业务和旅行社业务，行业的管理体制主要有以下几方面：(一) 旅游业的管理体制我国旅游业实行“政企分开、统一领导、分级管理”的管理体制。国家旅游局是国务院主管旅游业的直属机构，在国务院领导下，负责统一管理全国旅游业工作。各省、自治区、直辖市设立省、地（州、市）、县旅游局三级地方旅游行政管理体系，地方各级旅游局是当地旅游工作的行业归口管理部门，受同级地方政府和上一级旅游局的双重领导，以地方政府领导为主，负责辖区内的旅游行业管理工作。对于资源类旅游项目，涉及到风景名胜、文物古迹、森林公园、自然保护区等许多不同类型的资源

25、范畴。按照现行的行政管理体制，旅游资源按不同属性，分别由建设、文物、林业、国土资源、旅游等有关主管部门归口管理。其中：建设主管部门负责评定和管理风景名胜区，国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作，省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作；旅游部门负责评定和管理A 级旅游区（点）；文物部门负责评定和管理文物保护单位；林业部门负责评定和管理森林公园；自然保护区则分别由林业、农业、海洋和国土资源部门主管。对于酒店业经营，除了旅游主管部门外，公安、工商、物价、环保、卫生检疫、城建城管等部门也根据职责分工实施对各类旅游饭店企业的

26、监管。旅行社为许可经营行业。经营旅行社业务，应当报经有权审批的旅游行政管理部门批准，领取旅行社业务经营许可证，并依法办理工商登记注册手续。国家旅游局依据旅游业发展的状况，制定旅行社业务年检考核指标，统一组织全国旅行社业务年检工作，并由各级旅游行政管理部门负责实施。（二）与公司业务相关的其他管理体制索道缆车业的管理体制建设审批制度：在国家级风景名胜区建设索道缆车，需要取得国家住房和城乡建设部对索道缆车选址方案的批复、国土资源部对建设用地的批复、环境保护部对项目环境影响评价报告的批复及国家发展和改革委员会对项目的核准文件。日常监督管理制度：索道（含缆车）行业的日常监督管理部门为国家质量监督检验检疫

27、总局。索道属于特种设备，需要特许经营许可，其正式运营必须取得国家质量监督检验检疫总局核发的客运索道安全检验合格标牌和国家客运架空索道安全监督检验中心核发的客运索道安全检验合格证书，索道安全检验合格证书的有效期为三年，每年需要年检。全国索道缆车设备运营的监督和管理均由国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察局负责，各省、市自治区技术监督局配合实施。旅游客运业的管理体制交通运输部是国家道路运输行业的主管部门，县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织本行政区域的道路运输管理工作，县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。客运经营者从事道路运输需取得道路运输经营许可证及车辆营运证。从事包车

28、客运的，应当按照约定的起始地、目的地和线路运输；从事旅游客运的，应当在旅游区域按照旅游线路运输。（三）旅游业的主要法律法规及政策（1）我国旅游业的主要法律法规风景名胜区条例（国务院令第474 号）风景名胜区的设立、规划、保护、利用和管理需遵守该条例。国家对风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责风景名胜区的有关监督管理工作。省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景

29、名胜区主管部门，负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门按照规定的职责分工，负责风景名胜区的有关监督管理工作。旅游资源保护暂行办法（国家旅游局 旅办发【2007】131 号）旅游资源保护坚持严格保护、开发服从保护的原则，实现协调监管、合理利用、科学发展的目标。国务院旅游行政管理部门负责全国旅游资源的普查、分类、定级、公告及相关保护工作，各地旅游行政管理部门负责本地区的旅游资源的普查、分类、定级、公告及相关保护工作。各级旅游行政管理部门应与同级人民政府的环保、建设、土地、林业、文化、水利等部门密切合作，承担推进本地区旅游资源保护工作的责任。各级旅游行政管理

30、部门应加强对旅游资源保护的宣传工作，不断增强旅游经营者、民众和游客的旅游资源保护意识。旅行社、旅游景区、导游人员应担负起教育游客在旅游活动中保护旅游资源的职责。任何社会团体和个人都有权利和义务依法从事旅游资源保护工作。对于发现的旅游资源破坏事件，任何团体和个人都有义务及时向当地旅游部门举报。依据国家有关法律法规的规定，依法从事旅游资源开发活动的单位或个人，在取得有关部门的立项和建设许可后，应及时到旅游资源所在地的旅游行政管理部门备案。各级旅游行政管理部门应建立辖区内的旅游资源开发情况资料库，收集、登记旅游资源开发建设单位、建设规模、运营情况等信息，并将可以公开的信息及时向社会公布。开展旅游资源

31、的招商开发活动，应提供全面和可信的项目立项、土地审批、资源保护等方面的信息，严禁虚假宣传，旅游行政管理部门应加强相关监督检查。依法从事旅游资源开发活动的单位和个人，应提前制定专项的旅游资源开发保护方案，方案包括旅游资源开发过中的保护措施和建成后景区的旅游资源保护措施，并报当地旅游行政管理部门备案。严禁任何单位和个人在未经开发的旅游资源区域开展旅游经营活动。建立旅游资源保护情况通报制度。各级旅游行政管理部门对于本地区发生的重大破坏旅游资源事件应及时报告同级人民政府和上级旅游行政管理部门，经过批准后，及时向社会通报旅游资源破坏事件的相关情况，正确引导舆论，接受社会各界监督。特种设备安全监察条例（国

32、务院令373 号）及特种设备质量监督与安全监察规定（国家质量技术监督局令 第13 号）特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。根据特种设备安全监察条例及特种设备质量监督与安全监察规定，国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作，县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察。国家质量技术监督局统一负责全国特种设备的质量监督与安全监察工作；地方质量技术监督行政部门负责本行政区域内特种设备的质量监督与安全监察工作；各级质量技术监督行政部门的特种设备安全监察机构在各自职责范围内，负

33、责实施特种设备的质量监督与安全监察。从事特种设备监督检验工作的技术机构，应当具备相应的条件，经省级以上质量技术监督行政部门资格认可并授权后，方可以开展授权项目的特种设备监督检验工作。旅行社管理条例（国务院令第550 号）申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应具备以下条件：（一）有固定的经营场所；（二）有必要的营业设施；（三）有不少于30 万元的注册资本。经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应当存入质量保证金20 万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120 万元。旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5 万元；每设立一个经

34、营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30 万元。申请经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请。中华人民共和国道路运输条例（国务院令（2004）第406 号）从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，应当遵守中华人民共和国道路运输条例（国务院令（2004）第406 号）。其中，道路运输经营包括道路旅客运输经营和道路货物运输经营；道路运输相关业务包括站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。县级以上道路运

35、输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。（2）我国旅游业的相关政策国务院关于加快发展服务业的若干意见（国发（2007）7 号）根据该意见，到2010 年，服务业增加值占国内生产总值的比重比2005 年提高3 个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2005 年提高4 个百分点，有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构；到2020 年，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%。围绕小康社会建设目标和消费结构转型升级的要求，大力发展旅游、文化、体育和休闲娱乐等服务业，优化服务消费结构，丰富人民群众精神文化生活。中国旅游业发展“十一五”规划纲要根

36、据该规划，“十一五”时期，我国将把旅游业培育成为国民经济的重要产业。规划发展目标为：实现入境旅游人数和入境过夜旅游者人数年均增长8%，国际旅游收入年均增长12%；国内旅游人数年均增长8%，国内旅游收入年均增长10%；旅游总收入实现年均增长10%。到2010 年，国际旅游收入达到530 亿美元，国内旅游收入达到8,500 亿元，旅游总收入达到12,700 亿元。每年旅游新吸纳就业50 万人，到2010 年旅游直接就业人数达到1,000 万人。国家旅游局关于进一步促进旅游业发展的意见（旅发（2007）51 号）根据该意见，我国将加快完善旅游产业体系转变增长方式，以提升发展质量和水平作为我国旅游业当

37、前的首要任务。要立足旅游需求、市场和特色资源优势，全面提升产业要素配套水平。尽快形成全面配套、相互衔接、协调发展的产业要素体系；做到由粗放型经营向集约化经营转变，由数量扩张向素质提升转变，由满足人们旅游的基本需求向提供高质量的旅游服务转变。在巩固观光产品基础性地位的同时，切实提升旅游产品的文化内涵和科技含量。关于暂退部分保证金支持旅行社度过金融危机冲击难关的紧急通知（旅办发【2008】173 号）2008 年11 月28 日，为支持旅行社应对国际金融危机等国内外重大因素造成的经营困难，经国家旅游局研究决定，向旅行社暂退部分旅行社质量保证金，具体事项如下：一、暂退范围为全国所有全额交纳保证金、领

38、取旅行社业务经营许可证的旅行社，因汶川大地震灾害等已经暂退到本次规定比例的不再核退，被法院冻结的旅行社保证金不在此次暂退范围之内；二、鉴于我国地域和旅行社类别的差异性，旅行社暂退保证金的比例定为50%-70%，由省级旅游行政管理部门确定本地域的退还比例，国家旅游局负责管理的旅行社保证金退还比例为70%。三、暂退给旅行社的保证金周转使用期限暂定为二年，即至2010 年12 月31 日。四、各地在2009 年1 月底前暂退完毕。关于大力发展旅游业促进就业的指导意见（发改就业【2008】2215 号)为贯彻落实国务院关于做好促进就业工作的通知（国发20085 号）精神，进一步发展旅游业促进就业，国家

39、发展和改革委员会、国家旅游局、人力资源和社会保障部、商务部、财政部、中国人民银行经国务院同意，共同制订了该意见。意见明确指出：旅游业是国民经济的重要产业，是扩大就业的重要渠道。大力发展旅游业促进就业要以党的十七大精神为指导，按照科学发展观和全面建设小康社会的总体要求，坚持以市场为导向、坚持因地制宜和分类指导、坚持可持续发展、坚持改革和创新的原则，加快旅游经济发展，支持实施扩大就业的发展战略。到2015 年，形成就业与产业协调发展的机制，旅游就业规模从目前的6000 万人增加到1 亿人左右。3.2 旅游业的市场发展情况3.2.1 旅游市场发展概况（1）世界旅游市场发展概况及趋势旅游业是当今世界发

40、展最快、前景最广的新兴产业之一。国际旅游在2004年至2007 年曾以空前大的幅度增长，四年间年均增幅7%，远高于世界旅游组织预定的长期平均增长4%的目标。世界经济的持续发展将使世界产业结构发生根本性变化，以服务业为标志的第三产业将构成世界经济的主体。世界旅游组织公布的旅游统计数据显示，2006 年国际旅游人数为8.50 亿人次，比2005 年增加了4.5%，创下了新的历史纪录；2007 年国际旅游人数为9.08 亿人次，比上年增加了6.82%；2008 年达9.24 亿人次，比上年增加了1.76%。2008 年下半年，金融危机席卷全球，使得国际旅游陡然下滑，根据世界旅游组织的报告，发达国家经

41、济减速，也冲击到新兴经济体。受此影响，预计2009 年国际旅游增长将停滞或转为负增长，增幅在0%-2%之间；就地区看，欧洲和美洲的国际旅游受危机打击最大，亚太地区以及非洲、中东的国际旅游新一年仍可望取得积极成果。1995 年至2009 年，国际旅游人数情况如下：数据来源：World Tourism Organization根据世界旅游组织1995 年2020 年世界旅游预测的预测，今后20 年世界旅游行业将长期保持较高的增长趋势。2010 年和2020 年国际旅游人数将分别达到10 亿人次和15.61 亿人次，19952020 年的平均增长速度将达到4.3%，其中：20002010 年的年平均

42、增长率为4.2%，20102020 年的年平均增长率为4.4%。到2020 年，东亚和太平洋地区年均增长速度达到6.5%，市场占有率扩大到25.4%，成为继欧洲之后的第二大旅游接待市场，其在世界旅游市场上的地位也日益提高，中国将成为最大的国际旅游目的地国家，并成为第四大旅游客源国。2020 年世界10 大旅游目的地和10 大客源国的具体情况如下：资料来源：世界旅游组织1995 年2020 年世界旅游预测（2）中国旅游市场发展概况及趋势我国旅游资源十分丰富，是世界旅游资源大国之一。自2001 年以来，我国旅游业保持快速发展的势头。除2003 年受到“非典”影响及2008 年受雪灾、地震及金融危机

43、影响外，我国旅游业均以高于同期GDP 增长率的速度增长。2001-2008 年，我国旅游总收入与GDP 的具体情况如下：全年国内出游人数达19.0亿人次，比上年增长11.1%；国内旅游收入10184亿元，增长16.4%。入境旅游人数12648万人次，下降2.7%。其中，外国人2194万人次，下降9.8%；香港、澳门和台湾同胞10454万人次，下降1.1%。在入境旅游者中，过夜旅游者5088万人次，下降4.1%。国际旅游外汇收入397亿美元，下降2.9%。国内居民出境人数达4766万人次，增长4.0%。其中因私出境4221万人次，增长5.2%，占出境人数的88.6%。年度旅游总收入（亿元） 增长率（%） GDP（亿元） 增长率（%）2001 4,995