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1、道孚至二嘎里（阿坝界）公路改建工程环境影响报告书简本建设单位：道孚县公路段编制单位：西南交通大学二O一三年十二月目 录1 项目概况11.1 建设地点11.2 建设内容11.3 施工工艺31.4 方案比选51.5 规划符合性92 项目周围环境现状152.1 生态环境现状152.2 地表水环境现状182.3 地下水环境现状192.4 环境空气现状192.5 声环境现状202.6影响区交通运输现状212.7水土流失现状222.8 评价范围233 项目环境影响及拟采取的主要措施253.1 项目构成和主要环境影响因素253.2项目评价范围内的环境保护目标分布253.3 环境影响预测结果及采取措施273.
2、4 环境风险分析373.5环保措施投资及经济损益分析393.6环境监测计划及环境管理制度414 公众参与474.1 公众参与的目的474.2 公众参与的实施方式474.3 公众参与问卷调查结果分析494.4 网上公示调查结果574.5 公众意见的采纳及处理574.6 调查结论585 环境影响评价结论596 联系方式611 项目概况1.1 建设地点本项目位于四川省西北部，甘孜州东北部道孚县境内，处青藏高原东南缘的鲜水河的断裂带，是山地与高原间的过渡带。地理坐标为东经1002510145，北纬31323021。地处雅砻江支流鲜水河中下游，东接丹巴，东南连康定、南临雅江，西靠炉霍、新龙，北与阿坝州壤
3、塘、金川为邻。境内东南宽116km，南北长132km，幅员面积7053km2。推荐方案路线起于甘孜州道孚县与阿坝州金川县交界处三家寨，止于道孚县城黑桥处，全长94.523km。1.2 建设内容本项目推荐方案全长94.523km，全线按两车道三级公路技术标准设计，设计行车速度为30km/h，路基宽7.5米，其中行车道宽为23.25米，土路肩宽20.5米，设桥梁762m/24座，其中，大中桥542m/13座，小桥220m/11座，涵洞2893m/263道；本工程土石方开挖117.42万m3(自然方，以下未作特别说明的均为自然方)，回填68.89万m3，表土利用方6.16万m3、弃方42.37万m3
4、（松方60.30万m3），共计设置了9个弃渣场。本项目总投资估算为77036.42万元，其中土建投资60778.39万元，平均每公里造价815.00万元。项目改建后，永久占地约112.79hm2，其中新增永久占地约49.19hm2，施工临时占地约19.01 hm2，其中弃渣场占地11.90hm2。项目规模见表1-1。表1-1 项目组成表项目构成主要的环境影响因素主体工程路基路面工程施工期运营期路基工程：全线长94.523km，设计行车速度为30公里/小时，路基宽7.5米，其中行车道宽为23.25米，土路肩宽20.5米。路面工程：设计路面结构为面层采用4cm改性细粒式沥青砼上面层（SBS改性AC
5、-13C），5cm中粒式沥青混凝土AC-20C，基层采用20cm3.04.5%水泥稳定碎石，底基层采用20cm2.54.0%水泥稳定碎石，垫层采用15cm级配碎石（有旧路面时，将旧路面作为垫层）； 工程总挖方量：117.42万m3；工程总填方及表土利用：75.05万m3水土流失、施工噪声、生产废水、扬尘、建筑垃圾地表径流污水、危险品运输风险事故对公路沿线河流水质的影响、交通噪声、汽车尾气桥涵工程水土流失、施工噪声、生产废水、扬尘、建筑垃圾地表径流污水、危险品运输风险事故对公路沿线河流水质的影响、交通噪声、汽车尾气 设桥梁762m/24座，其中，大中桥542m/13座，小桥220m/11座； 涵
6、洞2893m/263道拆迁征地工程新增永久占地49.19hm2；拆迁建筑物约6200m2，共计28户约90人涉及拆迁；拆迁电力电讯约12.99km植被破坏、生物量损失、房屋拆迁和居民安置问题。/辅助工程全线平面交叉30处观景台9个，长15m；宽5m(占地纳入主体工程)植被破坏、生物量损失、水土流失、施工噪声/临时工程施工便道1.73km，占地0.87hm2；弃渣场9处，占地11.90hm2施工生产生活区6处，占地4.80hm2；表土堆放场每5km设1处，共占地1.44hm2；临时占地共19.01hm2。植被破坏、生物量损失、水土流失、建筑垃圾、施工废水、生活污水、生活垃圾/公共工程警告、禁令、
7、指路标志；里程碑、百米界碑；路面采用反光漆标线；危险路段设置波形梁护栏水土流失、施工噪声、施工废水生活污水、生活垃圾环保工程施工期有针对性地采取降噪、除尘措施。施工结束后按照“恢复面积不少于占用面积”的原则，通过植树、种草等措施进行生态恢复降低噪声、扬尘影响有利于生态恢复表1-2 主要技术指标序号项 目单位规范规定值项目实际采用值备注1公路类别三级公路三级公路2设计速度km/h30303车道数224停车视距m35355一般圆曲线最小半径m65656极限圆曲线最小半径m30657不设超高平曲线最小半径m3503508最大纵坡%76.930005000m6640005000m9凸型 竖曲线一般最小
8、半径m400700极限最小半径m25070010凹型 竖曲线一般最小半径m400800极限最小半径m25080011竖曲线最小长度m606012路基宽度m7.57.513土路肩宽度m20.5020.5014路面宽度m23.2523.2515桥梁宽度m8.09.016汽车荷载等级公路-II级公路-I级17地震动峰值加速度系数g-0.15g/0.2g18路面类型-沥青混凝土19路拱正常横坡%220设计洪水频率大、中桥/1/501/50小桥、涵洞、路基/1/251/251.3 施工工艺拟改建工程是由路基工程、路面工程、桥梁工程、环保工程、临时工程等组成。本项目主要施工方法及施工工艺为：1.3.1路基
9、工程对旧路基边坡进行挖台阶处理或钻探调查，根据开挖和调查情况判断该处旧路基状况。若该处旧路基材料合格，压实良好则按照一般填切交界的处理原则进行处理；若该处旧路基材料不完全合格，压实情况较差，则采用掺石灰改良；若该处路基材料完全不合格，破损严重，则根据其长度和范围，考虑铺填块石片并碾压处理。全线路基土石方工程量较大，施工队伍拟采用机械化施工为主、人工为辅。挖填路段施工时首先将原地表土剥离，集中堆放在指定的表土堆放场内，作为施工结束后临时占地植被恢复用土。在路基挖方路段可布置多个作业面，以推土机或挖掘机作业，配以铲运机、装载机和自卸翻斗车转运至填方路段或弃土场；填方路段以装载机械或推土机伴以人工平
10、整，分层碾压密实。路基防护工程及排水工程基本采用砌石圬工。作业中根据具体情况，调整各种机械的配套。填筑路基采用水平分层填筑施工，即按照横断面全宽分成水平层次逐层向上填筑。如原地面不平，应由最低处分层填起，每填一层，经过压实并符合压实度规定要求后，再填上一层。填筑过程中，每层完成应形成4%的横坡以便排水良好。1.3.2路面工程路面拌合料由设置的拌合站机械拌合提供。底基层、基层均用摊铺机分层摊铺，压路机压实，各面层采用洒布机喷洒透层油，摊铺机配以自卸车连续摊铺沥青拌合料，压路机碾压密实成型。边角辅以人工摊铺。1.3.3桥梁工程本项目桥梁主要是为跨越河流及小溪沟布设，全线设桥梁762m/24座，其中
11、，大中桥542m/13座，小桥220m/11座。本次环评主要对涉水桥梁进行介绍。中、小桥施工各中桥梁上部结构主要采用简支小箱梁；中桥梁上、下部结构施工同一般大桥。小桥上部结构主要采用普通钢筋砼空心板，下部结构采用重力式台、扩基型式。桥梁施工中，扩基土石方开挖量部分用于基础填筑，部分用于桥台和临近路基填住，桩基和钻基泥浆经沉淀后，将弃渣清运至指定的弃渣场。 涉水桥梁工程量及施工方式拟改建公路沿线涉水桥梁有2处，即白日中桥和黑桥。白日中桥，全长96m，中心桩号K54+626，共3个桥墩，全部布设在玉曲河水体中。黑桥，全长116m，中心桩号K94+379，共4个桥墩，在纽日河水体中布设3个桥墩。两座
12、桥梁上部结构均采用20m跨的先简支后连续小箱梁，由预制厂集中预制，汽车运输、工地架桥机或起重机架设安装的施工方法；施工期安排在枯水季节，由于桥梁涉水基础涉水较浅，水体流速小，采用土袋围堰施工，筑围堰后，桥墩采用钻孔灌注桩基础，目前在钻孔灌注桩基础的施工中，通常采用埋设钢护筒法施工，钢护筒主要作为固定桩位和钻孔导向，保护孔口，防止孔口土层坍塌。桥台采用重力式桥台、扩大基础，施工程序为：施工准备基坑开挖、清理定位放线垫层混泥土钢筋绑扎浇注混凝土养护、凿毛桥台台身钢筋绑扎、支模桥台台身浇注混凝土台身养护附属结构施工质量检测、评定。注意：围堰外形应考虑河流断面被压缩后，流速增大引起水流对围堰、河床的冲
13、刷等因素，并满足堰身强度和稳定的要求。灌桩前挖好沉沙池，灌桩出浆进入沉沙池沉淀，沉淀后的上清液循环使用，清出的沉淀物运至弃渣场处置。1.3.4涵洞工程全线采用钢筋混凝土盖板涵（跨径:2mL5m）和钢波纹管（跨径: L2），各涵洞在施工过程中需对地基进行处理，地基及两侧采取现场浇筑、盖板预制吊装的施工方法；各涵洞施工中，进出水口高程应与原地表沟道侵蚀基准面相同。1.3.5拆迁工程本本项目永久占地和临时占地均不占用耕地农田，本项目建筑拆迁工作主要是采用货币安置的方式，拆迁居民按照城镇规划自建居民房屋；本项目建设占用部分沟渠、输电、通讯线路等项目相关的专项设施均由相关部门进行迁移建设；拆迁安置工作由
14、道孚县人民政府在本项目开工前完成。1.4 方案比选1.4.1 比选方案概述本项目是为连接金川二嘎里至道孚的干线公路，同时路线需穿越四川泰宁、玉科省级自然保护区的实验区及正在规划建设的玉科草原风景区。因此在选线过程中需对整个风景区及泰宁、玉科省级自然保护区既有路网进行全面分析、研究，按照先整体后局部由面到带的选线原则，并经过实地踏勘、多次与地方政府协商，结合本项目交通量预测结果，从工程技术标准的采用、工程规模及造价、对路线的可能走向进行了详细的筛选，拟定了K线、5个局部路段同精度比较方案，拟定A、B、C、D、E路线设计方案与沿溪线K线进行了同精度定量分析比较，同精度路线设计方案共计104.933
15、km。表1-3 路线设计方案一览表序号路线方案桩号范围里程（km）方案简介1K线、A线方案比选A线AK0+000AK1+7531.753为绕避银恩乡场镇，减少行车干扰，路线在银恩乡场镇段采取从场镇东面，玉曲河西面绕避场镇对应K线K21+651K23+3501.699沿既有路线改建2K线、B线方案比选B线BK0+000BK2+5872.587为绕避维它乡场镇，减少行车干扰，路线在维它乡场镇段采取从场镇东面，玉曲河西面绕避场镇对应K线K23+350K25+8122.462沿既有路线改建3K线、C线方案比选C线CK0+000CK1+5101.510为绕避七美乡场镇，减少行车干扰，路线在七美乡场镇段采
16、取从场镇东面，玉曲河西面绕避场镇对应K线K36+660K38+03041.374沿既有路线改建4K线、D线方案比选D线DK0+000DK2+1572.157为改善线形，缩短路线里程，提高行车安全性。路线采取截弯取直的隧道方案对应K线K60+522K67+2086.686沿既有路线改建5K线、E线方案比选E线EK0+000EK2+4032.403为绕避道孚县城，减少行车干扰，路线在道孚县城段采取从县城东面，山脚绕避县城对应K线K92+353K94+5232.170沿既有路线改建1.4.2 A线方案与K线方案比选为绕避银恩乡场镇，减少行车干扰，路线在银恩乡场镇段采取从场镇东面，玉曲河西面绕避场镇的
17、A线方案与穿银恩乡场镇而过的K线方案进行比较。A线起于K21+651，从银恩乡场镇东面，玉曲河西面绕避场镇，在K23+350与推荐线相接。A线方案全长1.753公里，对应的K线全长1.699公里。工程比选结果：经技术经济比较，K线的平面线形较顺直，工程量较小，K线路线里程比A线短约0.054km，挖方量比A线少9.651千m3，造价比A线低96.71万元，并且K线符合道孚县乡镇规划布局。因此，A线方案与对应的K线方案相比，K线方案更占优，推荐K方案。环保比选结果：A线方案线形差，需要新增占地多，挖方量较大，造成的水土流失量大，临玉曲河及自然保护区更近，造成的环境影响更大；对应的K线方案利用既有
18、公路改扩建，新增占地更小，挖方量更少，造成水土流失量少，拆迁建筑仅100m2，路线平面线形更顺直，建成后车流量小，不会影响沿线居民正常生产生活。因此，综合多方面影响因素，本环评从环境保护角度认为无绕避场镇的需要，推荐采用K线方案。1.4.3 B线方案与K线方案比选为绕避维它乡场镇，减少行车干扰，路线在维它乡场镇段采取从场镇东面，玉曲河西面绕避场镇的B线方案与穿维它乡场镇而过的K线方案进行比较。B线起于K23+350，从维它乡场镇东面，玉曲河西面绕避场镇，在K25+812与推荐线相接。B线方案全长2.587公里，对应的K线全长2.462公里。工程比选结果：K线的平面线形较顺直，工程量较小，K线路
19、线里程比B线短约0.125km，挖方量比B线少5.631千m3，造价比B线低152.04万元，并且K线符合道孚县乡镇规划布局。因此，B线方案与对应的K线方案相比，K线方案更占优，推荐K方案。环保比选结果：B线方案线形差，需要新增占地多，挖方量较大，造成的水土流失量大，临玉曲河及自然保护区更近，造成的环境影响更大；对应的K线方案利用既有公路改扩建，新增占地更小，挖方量更少，造成水土流失量少，路线平面线形更顺直，建成后车流量小，不会影响沿线居民正常生产生活。因此，综合多方面影响因素，本环评从环境保护角度认为无绕避场镇的需要，推荐采用K线方案。1.4.4 C线方案与K线方案比选为绕避七美乡场镇，减少
20、行车干扰，路线在七美乡场镇段采取从场镇东面，玉曲河西面绕避场镇的C线方案与穿银恩乡场镇而过的K线方案进行比较。C线起于K36+660，从维它乡场镇东面，玉曲河西面绕避场镇，在K38+034与推荐线相接。C线方案全长1.510公里，对应的K线全长1.374公里。工程比选结果：经经济技术比较，K线的平面线形较顺直，工程量较小，K线路线里程比C线短约0.136km，挖方量比C线少7.36千m3，造价比C线低136.86万元，并且K线符合道孚县乡镇规划布局。因此，C线方案与对应的K线方案相比，K线方案更占优，推荐K方案。环保比选结果：C线方案线形差，需要新增占地多，挖方量较大，造成的水土流失量大，临玉
21、曲河及自然保护区更近，造成的环境影响更大；对应的K线方案利用既有公路改扩建，新增占地更小，挖方量更少，造成水土流失量少，路线平面线形更顺直，建成后车流量小，不会影响沿线居民正常生产生活。因此，综合多方面影响因素，本环评从环境保护角度认为无绕避场镇的需要，推荐采用K线方案。1.4.5 D线方案与K线方案比选为改善线形，缩短路线里程，提高行车安全性。路线在K60+522K67+208段采取隧道D线方案与对应沿老路改建的越岭线K线方案进行比较。D线起于K60+522以隧道穿越白日山，于K67+208与推荐线相接。白日山隧道起于DK0+100，止于DK1+860，隧道全长1.76公里。D线方案全长2.
22、157公里，对应的K线全长6.686公里。工程比选结果：经经济技术比较，尽管D线路线里程比对应K线短约4.529km，但是D线布设有1条隧道，长约1760米，挖方量比K线多58.956千m3，工程量及难度都较大，工程造价比对应K线高8635.16万，隧道后期运营和管理费用较高。K线符合道孚县乡镇规划布局而D线不符合当地发展规划。因此，D线方案与对应的K线方案相比，K线方案更占优，推荐K方案。环保比选结果：K线在原路基基础上加宽，D线设有长1760m的隧道，两线路方案相比，K线具有以下明显优势：1）D线土石方量及占用草地的数量更大，对生态环境的影响更为突出；2）D线所设隧道其出口方向与现有公路交
23、角较大，存在行车安全风险；3）D线设有隧道，其施工难度较K线大，施工周期更长；4）D线以隧道形式穿越白日山，不便观赏白日山垭口风景；5）D线隧道维护较K线路基、路面维护更困难。综合以上多方面影响因素，从环境保护角度认为此段无新建隧道的必要，推荐K线方案。1.4.6 E线方案与K线方案比选为绕避道孚县城，减少行车干扰，路线在道孚县城段采取从县城东面，山脚绕避道孚县城的E线方案与穿道孚县城而过的K线方案进行比较。E线起于K92+353，从道孚县城东面，山脚绕避道孚县城，跨越纽日河，与拟改线的S303相接。E线方案全长2.403公里，对应的K线全长2.17公里。工程比选结果：经经济技术比较，K线的平
24、面线形较顺直，工程量较小，K线路线里程比E线短约0.233km，挖方量比E线少70千m3，造价比E线低1700.29万元，并且K线符合道孚县乡镇规划布局，E线不符合当地发展规划。因此，E线方案与对应的K线方案相比，K线方案更占优，推荐K方案。环保比选结果：E线方案线形差，需要新增占地多，挖方量较大，造成的水土流失量大，施工期产生的生态影响更大，不符合道孚县城市总体规划；对应的K线方案利用既有公路改扩建，新增占地更小，路线平面线形更顺直，符合道孚县城市总体规划；同时，K线建设不拆迁古建筑，改建后更有利于古建筑群的旅游开发。因此，综合多方面影响因素，本环评从环境保护角度认为无绕避场镇的需要，推荐采
25、用K线方案。1.4.7 方案比选小结经过工程、环境、社会经济等方面因素的综合比选，局部A线、B线、C线、D线、E线方案与对应K线均无重大环境制约因素。“可研”推荐的K线方案具有明显的优越性，本环境影响评价报告书同意采用“可研”推荐的K线方案为推荐方案。为切实作好本项目的环境保护工作，建议设计单位下阶段对路线做进一步优化，从工程、环境等多方面做好路线的选线工作，通过必要的技术、经济可行性论证，选择最佳的方案，尽量做到社会效益、经济效益和环境效益的协调统一。1.5 规划符合性1.5.1 与产业政策的符合性分析根据国家发展改革委第21号令产业结构调整指导目录（2011年）（修正）第一类“鼓励类”中第
26、二十四项“公路及公路运输（含城市客运）”中第12条“农村公路建设”，四川省发展和改革委员会以四川省发展和改革委员会关于开展道孚县至阿坝州金川县（二嘎里）公路改建工程前期工作的通知（川发改基础函2013919号）同意本项目的建设；同时，四川省交通运输厅、四川省发展和改革委员会、四川省财政厅联合下发了四川省交通运输厅 四川省发展和改革委员会 四川省财政厅关于印发四川省甘孜藏族自治州20132015年公路建设推进方案的通知（川交函2013517号），明确提到加快开展本项目前期工作；此外，根据限制用地项目名录（2012年本）和禁止用地项目名录（2012年本），本项目用地不属于限制用地和禁止用地范围，故
27、项目实施符合国家产业政策。1.5.2 与甘孜州综合交通发展规划的协调性分析拟改建的道孚至二嘎里（阿坝界）公路改建工程是连接道孚县与甘孜州金川县的重要通道，是道孚县对外联系的又一重要联络线，是省道网调整规划中拟新增的南北纵线S218久治-攀枝花中的观音桥至道孚段中的一段，是甘孜州综合交通发展规划（2010-2020年）中规划的甘孜州出入州4条联络线中的一条。本项目的建设将打通川西北地区又一条跨省通道、完善了省道公路网布局、改善了道路条件、提升了通行能力，有利于增强道路的抗灾防灾能力，对促进民族地区经济社会均衡协调发展，维护社会稳定，促进民族团结，缩小地区贫富差距等具有十分重要的意义。因此，本项目
28、的建设符合甘孜州综合交通发展规划（2010-2020）。1.5.3 与道孚县的城市总体规划符合性由于道孚县城的各道路较窄，日常物流、交通运输和人员往来等均受到了极大的限制，阻碍了道孚县城的发展。根据道孚县城市总体规划（2013-2030）中道路规划内容，规划采用自由式与方格网相结合的布局结构形式组织道孚县城城市道路系统，主要形成“一纵两横”的城市道路交通主框架。拟改建项目在K92+100K94+500段位于道孚县县城规划区域，自北向南依次穿过鲜水东路和白塔路，再经过黑桥，最后止于本项目与即将改线至此的省道303的交点。拟改建项目的道孚县城区路段属道孚县城市总体规划（2013-2030）中规划的
29、城市交通“一纵两横”的纵线上。 项目改建完成后，有助于城市道路路网布局的完善和优化，缓解城区间交通拥堵，促进城市规划区内白塔文化公园、古建筑群及康巴风情街等旅游景点开发和建设。因此，本项目的建设将促进道孚县城市规划实施，提升道孚县城市形象。综上，项目的建设符合道孚县的城市总体规划。1.5.4 与道孚县交通规划符合性道孚县境内有省道S303线（川藏公路北线）横穿东西，道雅路（道孚雅江）和道二路（道孚阿坝州金川二嘎里）纵贯南北，形成“一纵一横”的县内主要干道，本项目属于道孚县主要干道“一纵一横”纵线的北线上，同时是目前道孚北向进入阿坝州，连接马尔康唯一通道。由于现道二路设计标准低，路况较差，由阿坝
30、州马尔康方向进入道孚县城实质上只有：马尔康丹巴（金川丹巴）道孚八美镇道孚鲜水镇一个选择。项目实施后将大幅度提升道二路的通行能力，分流其它线路进入道孚的交通压力。项目符合道孚县区域交通网规划。综上，本项目的建设符合道孚县交通总体规划。1.5.5 与道孚县区域旅游发展规划的符合性分析在道孚县旅游发展总体规划明确指出道孚县人民政府在完善区域旅游交通方面明确提出了本项目的实施：道二公路是道孚经玉科甲宗二噶里乡至马尔康（金川）的区域交通线路；近期主要提升改造道孚至甲宗乡段，按三级碎石路进行改造建设；中远期，与金川县联合，按三级油路标准建设完成玉科甲宗二噶里乡的公路。本项目道孚至二嘎里（阿坝界）公路改建工
31、程属于道孚县规划的三条道孚通向外界的区域旅游公路之一，因此，本项目的建设符合道孚县旅游发展总体规划的要求。1.5.6 与占地指标的符合性分析拟改建项目路线全长94.523km，总体用地131.80hm2，平均每公里用地1.3943hm2，低于公路工程项目建设用地指标规定的类地形区三级公路建设用地2.5126hm2/km的总体指标。因此，本项目建设用地符合国家节约用地的总体目标。1.5.7 与四川省泰宁、玉科自然保护区规划的符合性（1）自然保护区概况泰宁、玉科省级自然保护区位于四川省甘孜藏族自治州道孚县、康定县境内，由玉科、泰宁两个片区组成，总面积1414.75平方公里。保护区于2002年3月经
32、四川省人民政府批准建立，（批准文号：川府函200250号）。根据四川省泰宁、玉科自然保护区总体规划，自然保护区功能区划分和保护对象如下：功能区划分核心区玉科片区：核心区位于玉科草原两側高山部位，以大雪山、措隆、却哇鲁科等地为主体，面积为599.96平方公里，占玉科片区总面积的50.92%。泰宁片区：核心区处于干尔隆柯沟谷西南侧高山和极高山部位，以亚拉雪山为主体，面积为121.49平方公里，占泰宁片区总面积的51.36%。保护区核心区总面积为721.45平方公里，占保护区总面积的50.99%。缓冲区玉科片区：缓冲区位于核心区外围，以及保护区区界边沿，面积为415.40平方公里，占玉科片区总面积的
33、35.26%.泰宁片区：缓冲区位于实验区与核心区之间，以及保护区区界边沿，面积为58.97平方公里，占泰宁片区总面积的24.93%。保护区缓冲区总面积为474.37，占保护区总面积33.53%。实验区玉科片区:实验区位于玉科草原及其沟谷两侧，面积为162.85平方公里，占玉科片区总面积的13.82%.泰宁片区:实验区位于干尔隆柯沟谷及保护区的西侧，面积为56.08平方公里，占泰宁片区总面积的23.71%。、保护区实验区总面积为218.93平方公里，占保护区总面积15.47%。保护对象保护区的主要保护对象为高山自然生态系统，白唇鹿、豹等珍稀动物以及以玉科草原、亚拉雪山为内容的自然景观。（2）项目
34、与自然保护区位置关系项目推荐路线在K38+950K46+950段沿既有路线以路基和桥梁形式穿越泰宁、玉科自然保护区玉科片区的实验区，共计8km。（3）项目与自然保护区相关法律法规的符合性按照中华人民共和国自然保护区条例，第三十二条规定：在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在自然保护区的实验区内已经建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自
35、然保护区内的环境质量；已造成损害的，应当限期治理。限期治理决定由法律、法规规定的机关作出，被限期治理的企业事业单位必须按期完成治理任务。根据四川省自然保护区管理条例第十八条：自然保护区核心区任何单位和个人不得擅自进入。因科学研究确需进入的，应当经同级有关自然保护区行政主管部门批准；不得建设与保护无关的任何设施；核心区内的居民有自然保护区所在地的县级以上人民政府有计划地迁出并予以妥善安置。自然保护区缓冲区不得建设任何生产设施。自然保护区实验区不得建设污染环境，破坏资源或者景观的生产设施。本项目只在K38+950K46+950段，共8km以路基和桥梁形式穿越自然保护区的实验区，不涉及缓冲区和核心区
36、；本项目不属于污染环境、破换资源及景观的生产设施，建设和运营期污染物排放在采取本报告提出的相应防治措施后也不会超过国家和地方规定的污染物排放标准；同时，项目开展也得到了行政主管部门的批准。因此，本项目实施符合自然保护区相关法律法规。（4）项目与自然保护区规划符合性根据四川省泰宁、玉科自然保护区总体规划，本项目建设也属保护区规划建设内容中管护基础设施建设内容，是巡山检查及护林防火需要，其他设施建设也要依托本项目的建设。因此本项目的建设符合四川省泰宁、玉科自然保护区总体规划。（5）专题论证结论项目在建设过程中对泰宁、玉科自然保护区（玉科片区）特别是项目直接影响区域的自然资源、自然生态系统与主要保护
37、对象均会带来一定程度的负面影响，但工程实施对保护区主要保护对象自然生态的影响较小，对高山生态系统及景观影响是短暂的、可控制的。本项目建设和运行对泰宁、玉科保护区（玉科片区）可能带来的外来有害生物入侵、水土流失增加、运输车辆事故、森林火灾等风险，能通过一系列管理措施、工程措施、技术措施得到有效控制，使不利影响降到最低。总体来说，项目的建设是合理且可行的。（6）项目对自然保护区的影响论证及行政主管部门意见2013年5月道孚县公路段委托四川省林业勘察设计研究院进行本项目对四川省泰宁、玉科自然保护区影响评价工作。2013年9月四川省林业勘察设计研究院编制完成了道孚至二嘎里（阿坝界）公路改建工程对四川省
38、泰宁、玉科自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象的影响评价报告，2013年11月27日四川省环境保护厅以四川省环境保护厅关于对道孚至二嘎里（阿坝界）公路改建工程涉及四川泰宁、玉科省级自然保护区有关意见的函（川环函20131604号）对其进行了批复，并同意本项目的实施。2 项目周围环境现状2.1 生态环境现状2.1.1 评价区域植被现状拟建项目为连接金川县二嘎里至道孚县公路改造工程，起于甘孜州道孚县与阿坝州金川县交界处三家寨，路线穿越银恩乡、维它、七美乡三个场镇，止于道孚县城黑桥处，接即将实施改线的省道S303，路线长约94.523km。根据样方资料和线路调查，视野范围内的植被类型，按中
39、国植被分类系统，选用植被型和群系2级。有5个植被型16个群系。评价区域内植被群落组成复杂，且多为原生群落，群落稳定性强。工程建设不会对区域植物群落产生影响。通过实地考察和抽样调查，本工程线路所经路段两侧300m以内区域，共有维管束植物23科50种，其中裸子植物1科3种、被子植物22科47种。2.1.2 道路植物现状K0+000K20+000段南临玉曲河，对岸山坡上是大片的冷杉林（Abies religiosa (Kunth) Schltdl. & Cham.）、云杉林（Picea asperata Mast.）和小面积的白桦林（Betula platyphylla Suk.）、红桦林（Betu
40、la albosinensis Burk.），林下灌木有皂柳（Salix wallichiana Anderss.）、樱桃（Cerasus pseudocerasus (Lindl.) G. Don.）、小檗（Berberis sieboldii Miq.）等，草本有苔草（Carex humilis Leyss.）、金发草（Pogonatherum paniceum (Lam.) Hack.）、马唐（Digitaria sanguinalis (Linn.) Scop.）、酸模（Rumex acetosa Linn.）、车前（Plantago asiatica L.）等；北侧为陡峭山体，主要为
41、大面积的高山栎林（Quercus semecarpifolia Smith.）。K20+000K60+000段地势较平坦，途经银恩乡、维它乡、甲宗乡、七美乡。在该路段两侧主要为以嵩草（Kobresia myosuroides (Villars) Fiori.）、珠芽蓼（Polygonum viviparum Linn.）为主的亚高山、高山草甸，较远距离（100200m）外有分布有稀疏的冷杉（Abies religiosa (Kunth) Schltdl. & Cham.）、云杉（Picea asperata Mast.）K60+000K92+000段为盘山公路，翻爬本项目最高海拔位置。该路段途
42、经云祝措生态绿洲湿地，分布的植被是由嵩草（Kobresia myosuroides (Villars) Fiori.）、珠芽蓼（Polygonum viviparum Linn.）、萎陵菜（Potentilla chinensis Ser.）、紫花龙胆（Gentiana syringe T. N. Ho.）、鼠鼩（Pseudognaphalium affine (D.Don) Anderb.）、风毛菊（Saussurea gracilis Maxim.）、莎草（Cyperus microiria.）、石荠苎（Mosla scabra (Thunb.) C. Y. Wu et H. W. Li.
43、）等组成的亚高山草甸和高山草甸，评价范围内无林地分布。K92+000K94+885段已进入道孚城区，道路两侧最可能受到直接受影响的是由居民种植的苹果树（Malus pumila Mill.）以及以山杨（Populus davidiana Dode.）、皂柳（Salix wallichiana Anderss.）、光枝勾儿茶（Berchemia polyphylla var. leioclada (Hand.-Mazz.) Hand.-Mazz.）、高山松（Pinus densata Mast.）为主的护院林、河岸林。根据调查，评价区内存在1种国家级保护植物玉龙蕨和2种国家级保护植物星叶草、红花
44、绿绒蒿；未有古木名树。这些保护植物都不在项目直接占用地，离本项目最近的距离也在100m以上。2.1.3野生动物资源现状调查根据“四川资源动物志”对道孚县记载、玉科草原自然保护区提供动物名录、保护动物分布图及相关文献等比对查询、结合实地考查结果，项目评价区域内重要动物有两栖类4种，鸟类60种，兽类50种，鱼类8种，共计126种；它们分属五纲（两栖纲、爬行纲、鸟纲、哺乳纲、鱼纲）、15目、36科。评价区调查记载与项目主要相关动物记126种（其它相关性较差动物群除外，如无脊椎动物群等），在评价区126种相关动物中，国家一级保护动物9种（兽类7种白唇鹿、牛羚、豹、云豹、雪豹、林麝、马麝，鸟类2种金雕，
45、绿尾虹雉）；国家二级保护动物50种（其中兽类23种，鸟类27种）；国家保护三有种（有经济价值的、有重要科研价值的、对人类有益的）17种（其中两栖类2种、鸟类13种、兽类2种）；共涉及保护动物种类76种，占评价区相关记载动物总数的60.32%。评价区国家一级保护动物9种（兽类7种白唇鹿、牛羚、豹、云豹、雪豹、林麝、马麝，鸟类2种金雕，绿尾虹雉）全部为中国濒危动物。国家二级保护动物53种全部为中国渐危动物；国家保护三有种，或对以后社会经济发展有利，或对科学研究有利，或对人类社会有益；由资料分析，以上这些国家重点保护野生动物自然分布区与拟改建公路环境影响评价区域（两侧500米范围）部分重叠，但根据现
46、场调查，因为公路已是运行了几十年的老公路，公路两侧间断有人口分布，两侧的树林砍伐损毁干扰严重，上述重要保护动物已选择远离道路栖息，只是时有对道路的过境穿越活动存在，所以本项目评价区范围内无上述动物的明显集中分布地和固定栖息地分布。因此，本项目的建设对野生动物没有直接影响。2.1.4土壤及土地资源现状调查道孚的土壤在不同的气候、生物、地形、海拔高度成土母质等因素的综合作用下，出现了与其相应的复杂多样的土壤型，总的是水平变异远不及垂直变异明显，由河谷到山脊直到冰川雪山，土壤类型的垂直地带是：海拔31003360米河流两岸为冲积土；35003700米为山地褐土和山地棕壤土；37004200米为暗棕壤的亚高山草甸土；42004700米为高山草甸土；47005000米为高山寒
