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1、造价工程师辅导资料：招标相关知识归纳重新招标和不再招标(09版教材新增内容) (1)重新招标的情形： 投标截止时间止，投标人少于3个的;经评标委员会评审后否决所有投标的。ss(2)不再招标。标准施工招标文件规定，重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。1、招标控制价的概念及相关规定招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价等。招标控制价在应用中应注意的主要问题：国有资金投资的工程建设项目应实行
2、工程量清单招标，并应编制招标控制价;招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核;投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝;招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制;招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查;投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照建设工程工程量清单计价规范的规定进行编制的，应在开标前5日向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。2、招标控制价的编制要点1)招标控制价的计价依据包括：建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008);
3、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法;建设工程设计文件及相关资料;招标文件中的工程量清单及有关要求;与建设项目相关的标准、规范、技术资料;工程造价管理机构发布的工程造价信息，如工程造价信息没有发布的参照市场价;其他的相关资料。编制内容包括： 分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。1)分部分项工程费的编制要求分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，按建设工程工程量清单计价规范有关规定确定综合单价计价;工程量依据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定;招标文件提供了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价;招标控制价中的综合单价中应包括招标文件
4、中要求投标人所承担的风险内容及其范围(幅度)产生的风险费用。2)措施项目费的编制要求：措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价;措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定，措施项目采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量，并按与分部分项工程工程量清单单价相同的方式确定综合单价。以“项”为单位的方式计价的，按有关规定按综合价格计算，包括除规费、税金以外的全部费用。3)其他项目费的编制要求：见表5-2-55)规费和税金的编制要求 规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。例题：关于招标控制价的编制，说法不正确的是
5、( )。A.国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价B.招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价和最低限价C.计价依据包括国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法以及工程造价管理机构发布的工程造价信息D.暂列金额一般可以分部分项工程费的10%15%为参考答案：B解题要点：招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。造价工程师辅导资料：建设项目施工招标的一般流程造价工程师辅导资料：建设项目施工招标的一般流程造价工程师辅
6、导资料：招标活动的准备工作造价工程师辅导资料：资格预审公告或招标公告的编制与发布造价工程师辅导资料：招标资格审查造价工程师辅导资料：编制和发售招标文件造价工程师辅导资料：踏勘现场与召开投标预备会造价工程师辅导资料：建设项目施工投标招标活动的准备工作 1)必须具备的基本条件： 按照工程建设项目施工招标投标办法的规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备：招标人已经依法成立;初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准;有相应资金或资金来源已经落实;5有招标所需的设计图纸及技术资料。2)确定招标方式：3)标段的划分： 一般情况下，一个项
7、目应当作为一个整体进行招标。标段的划分应当综合考虑以下因素：招标项目的专业要求、招标项目的管理要求、对工程投资的影响、工程各项工作的衔接。资格预审公告或招标公告的编制与发布 1)资格预审公告的内容 包括：招标条件;项目概况与招标范围;申请人的资格要求;资格预审的方法;资格预审文件的获取;资格预审申请文件的递交;发布公告的媒介;联系方式。2)招标公告的内容 包括：招标条件;项目概况与招标范围;投标人资格要求;招标文件的获取;投标文件的递交;发布公告的媒介;联系方式。注： 若在公开招标过程中采用资格预审程序，可用资格预审公告代替招标公告，资格预审后不再单独发布招标公告。资格预审公告的发布可参照招标
8、公告发布暂行办法的规定。其中包括对招标公告发布的监督、对招标人的要求、对招标公告文本的要求等。例题：招标公告的内容不包括( )。A. 招标条件 B.项目概况与招标范围C.发布公告的媒介 D. 资格预审文件的获取答案：D资格审查 1)资格审查可以分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查。资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。除招标文件另有规定外，进行资格预审的，一般不再进行资格后审。见表5-2-2。2)资格预审的程序：发出资格预审文件投标人提交资格预审申请文件对投标申请人的审查和评定发出通知与申请人确认。相关内容
9、见表5-2-3。3)资格预审结果要以书面形式通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。申请人收到投标邀请书后，应在规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标;因而造成潜在投标人数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。例题1：下列情形中，属于投标申请人条件的是( )。A.具有独立订立合同的权利B.具有履行合同的能力C.没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态D.在最近四年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题E.注册资本金不少于100万元答案：ABC解题要点：投标申请人应当符
10、合下列条件：a.具有独立订立合同的权利;b.具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员;c.没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态;d.在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;e.法律、行政法规规定的其他资格条件。例题2：关于资格审查的规定说法正确的是( )。A.资格审查可以分为资格预审和资格后审B.招标人可以改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查C.除招标文件另有规定外，进行资格预审的，一般不再进行资格后审D.资格后审的目的是为了排除那些不合格的投
11、标人，进而降低招标人的采购成本，提高招标工作的效率E.专业资格审查是对已经具备基本资格的申请人履行拟定招标采购项目能力的审查答案：ACE解题要点：a.招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查.b.资格预审的目的是为了排除那些不合格的投标人，进而降低招标人的采购成本，提高招标工作的效率.编制和发售招标文件 见表5-2-4。例题1：在公开招标过程中，如果已经进行了资格预审，则招标文件中应包括( )。A.招标公告 B.资格预审公告 C.资格预审通过通知书 D.投标邀请书答案：D解题要点：本题考核进行了资格预审的招标文件包括的内容。为新增知识点。当未进行资
12、格预审时，招标文件中应包括招标公告，招标公告的内容见本节第一部分。当进行资格预审时，招标文件中应包括投标邀请书，该邀请书可代替资格预审通过通知书，以明确投标人已具备了在某具体项目某具体标段的投标资格。例题2：下列对招标文件的发售、澄清和修改说法正确的是( )。A.招标文件一般发售给通过资格预审、获得投标资格的投标人B.投标人购买招标文件的费用，不论中标与否都不予退还C.招标文件的澄清将在规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人D.招标人对已发出的招标文件进行必要的修改，应当在投标截止时间15天前，若不足15天，应推后投标截止时间E.招标文件的价格一般等于编制、印刷这些招
13、标文件的成本以及招标活动中的其他费用答案：ABCD解题要点:招标文件的价格一般等于编制、印刷这些招标文件的成本，招标活动中的其他费用(如发布招标公告等)不应打入该成本。踏勘现场与召开投标预备会 1)踏勘现场一般安排在投标预备会前的12天。2)标准施工招标文件规定：招标人按招标文件中规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场;投标人踏勘现场发生的费用自理;除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失;招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。3)召开投标预备会和对招标文件的澄清、修改应符合图
14、5-2-2所示的时间要求。4)投标预备会后，招标人在规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。例题：下列关于踏勘现场与召开投标预备会的说法正确的是( )。A.踏勘现场一般安排在投标预备会前的35天。B.招标人负责踏勘现场发生的费用C.在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失均由招标人负责D.召开投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问答案：D解题要点：a.为便于投标人提出问题并得到解答，踏勘现场一般安排在投标预备会前的12天。b. 标准施工招标文件规定，招标人按招标文件中规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场;投标人踏勘现场发
15、生的费用自理;除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失;招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件建设项目施工投标 1)投标人的资格要求：招标人的任何不具独立法人资格的附属机构(单位)，或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构(单位)，都无资格参加该招标项目的投标。教材222页投标人限制性规定。2)投标文件的编制与递交：投标文件应当包括的内容：投标函及投标函附录;法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;联合体协议书(如工程允许采用联合体投标);投标保证金;已标价工程量清单;施
16、工组织设计;项目管理机构;拟分包项目情况表;资格审查资料;规定的其他材料。投标文件编制时应遵循的规定：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件;投标文件应按“投标文件格式”进行编写;投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容做出响应;投标文件应由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章;投标文件正本一份，副本份数按招标文件有关规定;除招标文件另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。投标文件的递交：a.投标人在递交投标文件的同时，应按规定的金额、担保形式和投标保证金格式递交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银
17、行汇票或现金支票。投标保证金的数额不得超过投标总价的2%，且最高不超过80万元。投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。b.投标有效期。投标有效期从投标截止时间起开始计算，主要用作组织评标委员会评标招标人定标、发出中标通知书，以及签订合同等工作。一般项目投标有效期为6090天，大型项目120天左右。投标保证金的有效期应与投标有效期保持一致。c. 除招标文件另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。3)联合体投标： 两个以上法人或者其
18、他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。需遵循以下规定：联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。4)串通投标： 在投标过程有串通投标行为的，招标人或
19、有关管理机构可以认定该行为无效。例题1： 【2008年真题】在建设工程招投标活动中，招标文件应当规定一个适当的投标有效期。投标有效期的开始计算之日为( )。A.开始发放招标文件之日 B.投标人提交投标文件之日C.投标人提交投标文件截止之日 D.停止发放招标文件之日答案：C解题要点：该题考核建设工程招投标，考核的关键是对投标有效期的理解和掌握。投标有效期从投标截止时间起开始计算，一般项目投标有效期为6090天，大型项目120天左右。投标保证金的有效期应与投标有效期保持一致。例题2 ： 【2008年真题】在建设工程招投标活动中，在提交投标文件截止时间后到投标有效期终止之前，下列对有关投标文件处理的
20、表述中，正确的是( )。A.投标人可以替换已提交的投标文件B.投标人可以补充已提交的投标文件C.招标人可以修改已提交的招标文件D.投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收答案：D解题要点：该题考核投标文件的递交。在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。在招标文件规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。若投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件，投标保证金将不予返还。例题3：关于投标文件的递交应注意的问题，说法错误的是( )。A.投标保证金与投标文件同时递交，并作为其投标文件的组成部分B.投标保证金的数额不得超过投标总价的2
21、%，且最高不超过50万元C.招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金D.一般项目投标有效期为6090天，大型项目120天左右答案：B解题要点：投标保证金的数额不得超过投标总价的2%，且最高不超过80万元。7、开标、评标、定标、签订合同时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。资格预审公告或招标公告的编制与发布 1)资格预审公告的内容 包括：招标条件;项目概况与招标范围;申请人的资格要求;资格预审的方法;资格预审文件的获取;资格预审申请文件的递交;发布公告的媒介;联系方式。2)招标公告的内容 包括：招标条件;项目概况与招标范围;投标人资格要求;招标文件
22、的获取;投标文件的递交;发布公告的媒介;联系方式。注： 若在公开招标过程中采用资格预审程序，可用资格预审公告代替招标公告，资格预审后不再单独发布招标公告。资格预审公告的发布可参照招标公告发布暂行办法的规定。其中包括对招标公告发布的监督、对招标人的要求、对招标公告文本的要求等。例题：招标公告的内容不包括( )。A. 招标条件 B.项目概况与招标范围C.发布公告的媒介 D. 资格预审文件的获取答案：D建设项目招标的范围、种类与方式1、建设项目招标的范围我国招标投标法和工程建设项目招标范围和规模标准规定对建设项目招标的范围均做了规定(见表5-1-1)。工程建设项目施工招标投标办法中对可以不招标的项目
23、做了规定。招标人自行招标应具有的条件： 法人或依法成立的其他组织;编制招标文件和组织评标能力;相应资金或资金来源已经落实;有专门的施工招标组织机构;有相应的专业人员。不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理施工招标。例题1：下列不属于公开招标方式的优点的是( )。A.招标人有较大的选择范围 B.有助于打破垄断，实行公平竞争C.有助于提高工程质量 D.有助于降低招标成本答案：D例题2：从招标的组织形式对建设工程招标进行分类，可以分为( )。A.公开招标和邀请招标 B.国际招标和国内招标C.招标人自行招标和招标机构代理招标 D.公共项目招标和私人项目招标答案：C例题3：下
24、列关于邀请招标的说法，不正确的是( )。A.邀请招标又称有限竞争性招标B.邀请招标可能会失去技术上和报价上有竞争力的投标者C.在我国建设市场中应大力推行邀请招标D.邀请招标应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书答案：C解题要点：邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。邀请招标虽然也能够邀请到有经验和资信可靠的投标者投标，保证履行合同，但限制了竞争范围，可能会失去技术上和报价上有竞争力的投标者。因此，在我国建设市
25、场中应大力推行公开招标。一般国际上把公开招标称为无限竞争性招标，把邀请招标称为有限竞争性招标。招标投标的概念和性质 1、招标投标的概念2、招标投标的性质我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国合同法也明确规定，招标公告是要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的;一旦中标，投标人将受投标书的约束;投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。例题.建设工程招投标是一种经济活动，也是一种法律行为，我国
26、法学界一般认为( )。A.招标是要约，投标是承诺B.招标是邀请，投标是响应，中标通知书是承诺C.招标是要约邀请，投标是要约，中标通知书是承诺D.招标是要约邀请，投标是承诺，中标通知书是对投标承诺的承诺答案：C招标方式及文件 环球网校2010年造价工程师辅导方案1. 招标方式招标分为公开招标和邀请招标两种方式。国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。(1)招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者媒介发
27、布招标公告。(2)招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。2. 招标文件招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对招标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。转自环球网校招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情
28、况。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。3. 其他规定招标人设有标底的，标底必须保密。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。招标投标法 招标投标法规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目(包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购)，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项
29、目。(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。转自环球网校任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。09年造价工程师辅导：工程量清单招标的优越性2009-6-5 14:44:41来源：环球网校频道：造价工程师1、合理性：工程量清单招标方式，对各
30、招标的工程量由招标方统一提供清单，有利于投标单位竞争，有利于发挥投标单位的自身优势和提高投标单位的素质，同时避免了预算工作的重复性和计算工程量的矛盾。工程量清单招标可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理，方便工程结算，推进建筑企业适应市场的发展。充分体现市场经济条件下的竞争机制。并且可以从细节上衡量投标企业的作价水平及其合理性，有利于正确评标等等。工程量清单符合现行招标法规，它是招标发展到一定水平，为完善招标投标制度，改进行政监督机制，引导招标投标向规范的市场经济过渡进而实现与国际惯例接轨所采取的比较科学、合理的招标方式。 环球网校2010年造价工程师辅导方案2、缩短招标周期、避免重复劳动：实
31、行工程量清单招标充分发挥标底中已有的工程量作用，避免了招标方、审核方、投标方重复做预算，节省大量的人、材、物，同时缩短招标时间、提高功效，克服由于误差带来的负面影响，准确合理公正，便于实际操作。3、统一的报价依据、规范招标行为，公平竞争：实行工程量清单招标，避免了工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，可以从细节上衡量投标企业的作价水平及其合理性，有利于正确评标。4、符合国际惯例：在国际上承包工程合同通常有总体不变合同，单价合同，成本加酬金合同和统包合同等几种。总价不变合同通常是通过投标商的竞争来决定
32、工程的总价。即业主与承包单位按固定不变的工程造价进行结算，不因工程量、设备、材料价格，工资等的变动而调整合同价格。其缺点是往往由于承包单位要承担工程量与单价双重的风险，因此要价较高。单价合同即在整个合同期间执行同一合同单价，而工程量则按实际完成的数量结算，也就是量变价不变合同。成本加酬金合同即工程成本实报实销另加一笔支付给承包商的酬金。目前，单价合同形式国际上采用最为普遍国际通用土建工程合同条件中也作了量可变而价一般不变的规定。对承包商来说，工程量可按实调整，而综合单价不变。由于建设方或设计变更原因造成实际完成的工程量与合同中的工程量出入较大，使原订综合单价不合理时，则承包商可以要求调整综合单
33、价。工程量清单招标正是符合单价合同的要求，是招标制度和造价管理与国际惯例接轨的必然发展。招标投标工程量清单计价办法简介1、工程量清单计价主要内容和计价程序 工程量清单是招标文件的组成部分，工程量清单由发包人或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构，按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制。标底由发包人或受其委托具有工程造价咨询的中介机构，按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，工程量清单，造价管理部门公布的建设工程消耗量定额中的人工、材料、机构消耗量标准和管理费标准以及措施项目费标准，建设行政主管部门和工程造价主管机构的有关规定及发布的人工、材料、
34、机械参考价，施工设计图纸，施工现场情况，合理施工手段等进行编制。投标报价，按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，依据发包人提供的工程量清单，施工设计图纸，现场情况，施工方案，企业定额及市场价格或参照造价管理部门公布的建设工程消耗量定额，建设行政主管部门和工程造价主管机构的有关规定，并自行考虑风险情况等进行编制。工程量清单计价的工程总造价，由工程清单项目费、措施项目费、行政事业性收费和税金组成。工程清单项目费是指为完成施工设计图纸所要求的且在工程蚽单列各分部分项工程量所需的费用。综合单价是指完成单位分部分项工程清单项目所需的各项费用。它包括完成该工程清单项目所发生的人工费、材料费、机械费、
35、管理费利润等。除招标文件或合同约定外，结算不得调整。措施项目费是指工程量清单中，除工程清单项目费以外，为保证工程顺利进行按照国家现行有关建筑规范、规程要求必须配套完成的工程内容所需的费用。除招标文件或合同约定外，结算不得调整。行政事业性收费是指经国家和省政府批准，列入工程造价的费用。根据规定计划，按规定足额上缴。税金是指按照税收法律、法规的规定列入工程造价的费用。2、工程量清单计价的特点(1)“统一计价规则”通过制定统一的建设工程量清单计价办法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在
36、文件中明确政府应管什么，不应管什么。实行工程量清单计价，工程量清单造价文件必须做到工程量清单的项目划分、计量规则、计量单位以及清单项目编码四统一，达到清单项目工程量统一的目的。(2)“有效控制消耗量”通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而起到保证工程质量的目的。(3)“彻底放开价格”将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。(4)“企业自主报价”投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理
37、部门分布的建设工程消耗量定额。(5)“市场有序竞争形成价格”通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有关条款规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。造价辅导：工程量清单招标投标中华人民共和国招标投标法已经执行一年多了。它的实行对规范建设工程施工招投标工作，保护国家利益、社会公共利益以及双方当事人的合法权益，提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期具有重要的意义。而建设部颁布的工程建设施工招投标管理办法中明
38、确指出采用提供工程量清单的招投标制度，不仅可以简化招投标手续，缩短招投标的时间，提高招投标的工作质量，也是为了进入WTO后我国的招投标制度与国际招投标制度接轨的需要。工程建设施工招投标是对投标单位的全面考评，可从工程的施工质量、施工工期、施工方案、投标价格，投标单位的资质、施工能力、技术水平和知名度等方面进行评价。当前我国企业进行招标工作时，要求在招标文件中除了通常包括的内容外，如招标须知前附表、投标须知，合同条件，合同协议条款，合同格式，技术规范，图纸，投标文件参考格式等;还必须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。招标文件中所提供的工程量清单一般是概算工程量，它是由招标
39、单位按照国家或地方颁布的计算规则(统一的工程项目划分方法统一的计量单位、统一的工程量计算规则)，根据设计图纸计算工程量并予以统计、排列，从而得出的清单。其目的在于将投标价格中的工程量部分固定不变，由投标单位自己询价，这样把所有参与投标的单位基本上确定在同一条起跑线上，减少了计算失误。这样既可以节约投标时间，也可以减少投标开支，对双方都有好处。参加竞争的施工企业只要测算出保本价，就可以测算出优惠系数，大大简化投标工作;招标单位也可以经过综合实力的考评选择施工单位，不仅仅以投标的价格来确定中标单位。现在普遍提出的不保证最低价中标的投标规则，正体现出这个原则。而大多数施工单位也认为这个作法比较公平、
40、公正、合理，起码可以在同一目标下开展工作。工程量清单招标投标办法在具体操作上还有不少细节需要明确，现就本人理解提出如下要点，(1)工程量清单应由取得建设行政主管部门的批准、得到相应资质的工程造价咨询单位编制，使清单的准确性有相应的保证。(2)工程量清单编制人，应是获得造价工程师资格且具有一定实际计算经验的人员。由资深人员编制的清单较具准确及权威性。(3)工程量清单的编制依据：应按国家规定的工程量计算规则，以及工程子项划分、工程计算单位等规定，根据设计图纸、设计说明和投标文件等的要求进行计算。(4)工程量清单编制方法：工程量清单中包括土建、给水排水、电器照明、暖气、空调、电话电视、消防、报警、计
41、算机系统等多种工种项目。在计算时应将人员分成不同的计算小组，对多套不同方面的设计图纸有序的分层、分部进行计算。需要同时注明必要的主材设备价格，输入计算机进行编排分项打印，达到字迹整齐清楚、无涂改、计算正确的要求。但各小组应集合在同一地点进行工作，因为各分部的图纸会有大量重复部分，如果分开会影响工作的进度。(5)工程量清单的发放时间：应与招标书、设计图纸的发放时间一致。招标单位应抓紧设计单位出图前的几天核签晒图时间，提前准备和计算，尽量提早发放时间。但在发放之前应严格保密，不能透露给任何一家投标单位。(6)工程量清单的审批：工程量清单由工程造价咨询单位编制后，报招投标管理部门审核批定，经审定后，
42、交由招标单位发给投标单位。(7)工程量清单的答疑会议：投标单位在接到招标书、设计图纸和工程量清单以后要进行研究，提出不明的地方，在三天内召开答疑会议，解答投标单位提出的问题，并以会议纪要的形式记录下来，发放给所有投标单位，做为统一调整的依据。该会议应通知所有的投标单位参加，并在开会时请所有单位的到场人员签名留供记录。(8)工程量清单的投标报价：投标单位应按工程量清单的工程量的排列顺序，逐项填写综合单价，并将工程量与综合单价相乘求得综合合价，再将综合合价合计得到该单位工程的投标报价。在标书发出前，必须有多道手续反复检查，确保无误。(9)工程量清单的标底价格。标底价格的编制应采用施工图预算的编制方
43、法：将定额直接费汇总。做工料分析，调整价差。计算间接费、利润、税金。在施工图预算造价基础上乘以上、下浮动系数得出标底价格。(10)工程量清单标底价格的审批。招标单位将有资质编制的标底价格报送招投标管理部门复核审批，经注册造价工程师审定后作为评标的标底价格。(11)在工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，由于图纸上的误差没有经过详细的会审，仅靠答疑是远远不够的。因此应该明确中标价中的综合单价为不变价，工程量清单中的数量可以按实际施工实做实计。投标单位即使发现工程量清单中有错误，也只能按其计算不能改动;但可以在投标书中提出改进的建议和方案。国际招投标的惯例也是这样的，但国际合同条款中，某单位工
44、程的工程量增减超过15%时，应相应调整该项的综合单价。(12) 工程量清单招投标最好不包括精装修部分的工程量部分。因为材料的档次、工艺、价格的差异，实际报价会变得出入很大，难以掌握。从而使各投标单位的价格悬殊很大，影响招投标工作的顺利进行。(13)工程量清单投标报价方法：一般结构比较简单或工期在一年以内的工程项目可以采用固定价格。在此价格中应考虑一定的风险系数。结构较复杂或大型工程、工期在一年以上的，应采用调整价格。价格调整的方法及调整的范围应在招标文件中明确。投标价格是由子项工程量、单价、材料差价和综合费用四部分组成。工程量清单招标投标实质上就是统一工程量的大小，将单价、材料调整和费用三部分
45、合并得出综合单价。综合单价不仅应考虑当前执行的定额、主管部门发布的材料信息价、工程类别、企业类别、取费标准，还必须包括应考虑的风险和可以提出的优惠条件。经过全盘考虑得出综合单价后，再由工程量和综合单价相乘得到综合复价，并汇总得出投标总价。实行工程量清单的招标投标，可以缩短招标单位从项目报建到开标的时间，可以大大减少投标单位计算工程量的重复劳动，可以大大淡化标底，将投标报价低于成本的排除在外;可以在工程数量上实现完全公开;可以避免工程量计算技术上的争议;可以使招投标工作遵循公开、公平、公正和诚信的原则。在招投标中采用工程量清单有较好的科学性，它的内容明确，便于将工程项目的全部费用划分为不同的部分
46、。目前国际上招投标工作中工程量清单有如下内容：一、工程量清单序言。工程量清单序言在表格前列出，一般说明工程量清单的计算方法、计量方法、章节划分办法及其他有关事项的说明。有时还列出有关费率，供投标者参考。二、工程项目和工程量。工程量清单中的工程项目应具有高度的概括性，条目要简明，同时又不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。注意要将不同等级要求的工程区划分开;将情况不同，可能要进行不同报价的项目分开。并根据工程的具体情况，考虑项目的承包方式，所采用的定额及项目的结算方法，项目的计划深度等，进行合理的划分。三、工程量表，包括：(1)开办费。包括现场的临建、基坑的支护、施工脚手架、工程的保险等各种与工程有关但无法确定具体工程量的费用。(2)单价说明。由投标单位自行报价。(3)工程量计算。按投标单位提供的工程量清单乘以综合合价计算，并予以汇总。(4)预留金额。一般包括指定分包金额、暂定金额和不可预见金额。这笔金额是由业主
