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1、2009年度科技型中小企业技术创新基金培训资料青岛科技工程咨询研究院2009年4月目录第一部分2009年度科技型中小企业技术创新基金申报须知1第一章 支持对象和支持方式1第二章 项目申报9第三章 评审和立项一三第四章 合同签订和资金拨付一五第五章 监理和验收17第六章 查询和投诉一八第二部分科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南19第一章 重点项目优先支持技术领域19第二章 一般项目优先支持技术领域19一、电子信息19二、生物、医药19三、新材料19四、光机电一体化19五、资源与环境19六、新能源与高效节能19七、高技术服务业19第三部分科技型中小企业技术创新基金专家评审工作19第一章 项
2、目评审19第二章 科技型中小企业创新基金项目评审标准及指标说明19第三章 科技型中小企业技术创新基金初创期小企业创新项目评审标准及说明19第四部分科技型中小企业技术创新基金项目立项合同签订和管理工作规范19第五部分科技型中小企业技术创新基金项目监督管理和验收工作规范19第一章总则19第二章监理和验收工作组织机构及职责19第三章项目监理工作19第四章 项目验收工作19第一部分2009年度科技型中小企业技术创新基金申报须知科技型中小企业技术创新基金（以下简称创新基金）是经国务院批准设立的一项专门用于鼓励、培育、支持和促进科技型中小企业技术创新的政府专项基金。按照“提高自主创新能力，建设创新型国家”
3、的战略要求，2009年创新基金将在进一步优化完善政策体系的基础上，以促进科技型中小企业成长为目标，支持科技型中小企业技术创新项目、科技型中小企业公共技术服务机构补助项目和科技型中小企业创业投资引导项目。根据科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定、科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法和科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法，制定本申报须知。第一章 支持对象和支持方式一、支持对象（一）支持的项目需符合以下条件：1、符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；2、自主研发项目，具有自主知识产权；3、必须是以生产、销售、技术服务和盈
4、利为目的，产品或服务有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益；4、重点支持符合2009年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南（以下简称指南）要求的项目。（二）支持项目的企业应具备以下条件：1、具备独立企业法人资格的中小企业，且由中方控股；2、主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务，申报支持的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内；项目研发急需经费而融资渠道不够；3、领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识；4、具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于1
5、0%（高技术服务业参见指南）；5、有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于技术产品研究开发的经费不低于当年营业收入的5%（当年注册的新办企业不受此款限制）；6、有健全的财务管理制度和合格的财务管理人员；7、留学人员创办的企业可外资控股，但需提供留学人员证明。二、支持的重点范围1、相关高新技术领域中自主创新性强、技术含量高、市场前景好、能够在经济结构调整中发挥重要作用的项目，具有显著节能降耗效果的资源节约型、环境友好型项目；2、注重解决当前市场急需和产业升级的关键技术问题，围绕国家十大重点振兴产业中具有带动作用的关键技术、关键创新产品；3、重大科技专项相关成果的市场转化项目，尤其是前瞻性、战略
6、性产业的培育项目；、有较大的影响力和显示度的重点创新项目;、初创期的科技型小企业、尤其是科技企业孵化器内企业项目和大学生创业项目。 三、不支持的对象1、不符合国家产业政策的项目；2、无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工项目和单纯的基本建设项目；3、知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；4、已列入国家科技计划并得到国家科技经费支持的、目前尚未验收的项目；5、实施周期过长或投资规模过大的项目；6、对社会或自然环境有不良影响的项目；7、指南中明确当年度不支持的项目。四、申报条件和截止时间根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段，科技型中小企业技术创新项目分为初创期小企业创新项目、一般创新
7、项目（含西部欠发达地区试点项目）、重点创新项目，其中一般创新项目有无偿资助、贷款贴息两种支持方式，其他类别均为无偿资助支持方式。（一）初创期小企业创新项目初创期小企业创新项目是支持创业初期、有较高的创新程度和技术水平、市场前景好，但企业资金较少的小企业的技术创新项目。申报的企业须同时具备以下条件：、资金不低于30万、不高于300万；、自注册成立到管理中心的申报截止时间不超过36个月；、职工人数不超过300人；、资产总额不高于3000万元；、年营业收入不超过3000万元；、申报的项目尚未形成销售；、没有承担过创新基金项目。对国家级科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）、国家留学人员创业园、国家大
8、学科技园、国家火炬特色产业基地（包含软件产业基地）等中小企业专业孵化机构的项目予以重点支持；对大学生创业项目予以重点支持。以无偿资助方式支持立项项目，资助额度20万元40万元。所有申报项目需经项目组织单位立项支持，地方支持金额不得低于一五万，西部地区不得低于10万。申报截止时间为2009年5月31日，科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心（以下简称管理中心）与地方联审的项目申报截止时间为6月一五日。（二）一般创新项目1、无偿资助的一般创新项目主要用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助。申报的企业须同时具备以下条件：（1）注册资本最低不少于30万元；（2）职工人数不超过300人；（3
9、）资产总额不高于3000万元；（4）年营业收入不超过3000万元；（5）申报的项目，目前尚未有销售或仅有少量销售。（6）项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定，投资结构合理。在项目计划新增投资中，企业必须有与申报地方资金、创新基金数额等额以上的自有资金匹配；一般情况下，企业申报资助数额不应大于企业的净资产数额。项目执行期为两年，项目计划实现的技术、经济指标应按满两年进行测算（执行期从项目申报之日起计）；项目完成时要形成一定的生产能力，并且在项目完成时实现合理的销售收入；一类新药项目的执行期可以适当放宽至三年，药品项目完成时可以没有销售收入等经济指标，但必须有明确的、可以考核的目标，如
10、：受理通知书、临床批文、新药证书等，详见指南生物、医药领域相关要求。2、贷款贴息的一般创新项目主要用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量生产，银行已经给予贷款的项目；2009年度贷款贴息项目以2008年1月1日起至项目申报之日内企业与银行签订的贷款合同为准。申报的企业须同时具备以下条件：（1）职工人数不超过500人；（2）资产总额不高于5000万元；（3）年营业收入不超过5000万元；（4）项目计划新增投资额一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期为二年以上、三年之内（执行期从项目申报之日起计）；贴息总额可按贷款有效期内发生贷款（近期完成投资额加上
11、计划新增投资额中的贷款部分）的实际利息计算。3、符合初创期小企业创新项目的，申报一般创新项目不予受理。4、一般创新项目的支持金额一般不超过100万元； 所有申报的项目需经项目组织单位立项支持，地方支持金额不得低于35万元，西部地区可以减半。5、2009年度各推荐单位、项目组织单位对2008年度已经申报但未能立项而确认为是比较好的项目可再次推荐，但需说明项目最新进展情况和在本年度申报资料中所做重要修改（或补充）的内容。再次推荐项目数量不得超过本年度总申报数的10%。2007年（含2007年以前）申报未获创新基金支持项目需在推荐单位、项目组织单位重新立项后方可再次申报创新基金。6、对2008年度地
12、方创新基金已立项，但未申报创新基金的项目，以该项目组织单位、推荐单位2008年公告的立项文件及2008年资金到位证明为准，可以直接申报创新基金。2008年地方立项支持的资金作为项目新增投资，视同为2009年地方创新基金立项支持资金，地方立项项目的支持资金额度、推荐要求与2009年一致。7、申报截止时间为2009年12月一五日。（三）重点创新项目重点创新项目围绕每年度国家经济发展领域（产业、行业）的重点需求，选择对产业和行业有影响、带动作用的关键技术和关键创新产品作为突破口，给予具有较高成长性的科技型中小企业重点支持的项目。2009年重点创新项目继续体现科学发展观和构建和谐社会的要求，注重解决当
13、前市场急需和产业升级的关键技术问题，加大对国家十大重点振兴产业尤其是纺织轻工等行业具有带动作用的关键技术、关键创新产品的支持；加强对能源、资源、环境、卫生健康、公共安全等领域关键技术创新的支持；加快推进科技创新成果的市场转化，尤其是前瞻性、战略性产业项目的培育；必须符合指南的支持方向和范围，对于指南中明确提出的“本年度重点创新项目优先支持的内容”给予优先支持。重点创新项目采用无偿资助方式，资助金额为100200万元。申报工作由推荐单位负责。推荐单位根据重点创新项目申报条件将地方重点支持的项目推荐给管理中心，可采取先行申报后立项支持的方式，地方支持额度不低于创新基金支持数额的60%。重点创新项目
14、的申报条件：1、企业职工人数不超过500人；年营业收入不超过30000万元；资产总额不超过30000万元；至少有三年的运营时间。2、符合项目指南规定的支持方向，其中符合重点创新项目支持方向优先；项目技术领域是国家及地方重点或急需发展的领域，与产业或行业关联度很大，对产业或行业的发展影响较大；3、技术含量高，创新性强，有自主知识产权，优先支持已获得发明专利的项目；4、企业具有较高的成长性，3年的营业收入增长率不低于一五0%，最近一年的营业收入增长率不低于50%，加权平均净资产收益率不低于10%，在被分析的三个年度中，第一年企业营业收入不少于1000万元；（2009年申报企业3年的销售收入增长率=
15、（2008年度企业销售收入-2006年度企业销售收入）2006年企业销售收入100 %；加权平均净资产收益率=2008年度净利润2008年度平均净资产100%）5、市场前景好、经济社会效益显著，有较大的影响力和显示度；6、企业已获得过创新基金支持，且项目验收合格；已获得过创业投资或风险投资的优先支持。、企业需提交经会计师事务所（或审计师事务所）审计的企业2006年度、2007年度、2008年度的会计报表和相应的审计报告（含会计师事务所营业执照、注册会计师证书的复印件），申报前最近一个月的会计报表。重点创新项目评审除采取专家“背对背”集中评审方式外，部分项目还要进行答辩或现场考察。未列入重点创新
16、项目支持的，不作为一般项目立项。申报截止时间为2009年6月一五日。（四）西部欠发达地区专项试点2009年将在对西藏、青海、宁夏、新疆、贵州、广西省区试点的基础上，增加对甘肃、云南、内蒙古等西部欠发达地区的试点工作。西部欠发达地区专项试点单位应根据本地区的资源、产业特色，制定三年发展规划，经管理中心审核后，从确定的支持范围内提出申报项目，管理中心将根据此类项目的特点制定评价指标体系。申报工作由推荐单位负责，项目申报程序及支持方式同一般创新基金项目。申报截止时间为2009年5月31日。第二章 项目申报创新基金全面实行数字化管理系统，企业需通过登录“创新基金网络工作系统”进行网上申报。一、申报截止
17、时间申报国家创新基金项目的截止时间根据申报支持的方式、类型确定并以推荐单位上传电子申报资料日期为准。各地方的项目组织单位对企业的申报受理时间由各地方自行确定。二、申报程序（一）注册企业可按下列程序进行注册：1、申报创新基金的企业，在创新基金网站上在线填写企业注册信息；2、下载法律文书、注册信息表，法人代表签字，企业加盖公章；3、将企业注册资料：加盖企业公章的企业注册承诺书、企业注册信息表、企业法人营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等的复印件一并送交企业选定的服务机构进行认证；4、服务机构审验合格后激活企业身份，企业完成注册。一经注册，原则上企业不得变更注册信息；5、注册后没有
18、申报国家创新基金的企业注册资料由项目组织单位每年年底一次性集中寄送管理中心备案。（二）项目申报流程1、完成注册的企业，按注册时提供的用户名和密码登录创新基金系统，选择申报项目栏目进行操作；2、按照系统的详细提示，了解和明确操作要求，并提交相关的承诺书和声明；3、按照系统的详细提示，填写申报材料（创新基金申报系统提供了详细的指标定义和解释、填报说明和要求、以及部分相关学习知识，企业完全可以独立完成填报过程；服务机构也可以通过在线方式进行具体的指导）；4、企业将填写完成的内容发送服务机构，同时将相关附件的书面副本由企业法人代表签字、企业加盖公章后报送服务机构；5、服务机构对企业申报资料进行审核认证
19、，提出修改完善意见和建议；协助企业进行相关的修订工作；6、服务机构将完成审查认证的资料报送项目组织单位、推荐单位，项目组织单位、推荐单位对申报资料进行审核后，项目组织单位进行地方基金技术评审和财务评审，立项后由推荐单位推荐；要求对一般创新项目进行分档推荐：（1）档次分为a档、b档、c档，其中技术分数在85分（含85分）以上定为a档；技术分数在75分（含75分）至85分定为b档；技术分数在65分（含65分）至75分定为c档，技术分数65分以下的项目以及财务分数在60分以下的项目不得推荐给管理中心；（2）地方对立项项目支持的资金额度与档次挂钩：a档不低于55万元；b档不低于45万元；c档不低于35
20、万元。对评分较高的项目可以降档支持，但原则上只能降低一档，不得低于35万元。西部地区对项目的档次划分与其他地区一致，支持的资金额度可按上述规定减半；7、推荐单位、项目组织单位正式申报项目的电子申报资料和书面申报资料；8、项目组织单位负责将辖区内推荐的所有项目报同级财政部门盖章、备案。（三）项目申报材料1、电子申报资料：在“创新基金网络工作系统”中由推荐单位经科技部门户网站“一站式”申报；2、书面申报资料包括：（1）项目组织单位地方立项文件、分档支持项目的清单（对再次申报项目加以标注）；（2）项目申报资料：包括申报资料（按电子申报资料打印的书面材料）、相关附件、企业注册信息、推荐意见表、地方专家
21、评审表，按以上顺序汇总装订至少二册，通过推荐单位邮寄一册到管理中心，项目组织单位自留一册（项目名称一般不要用研究、技术。书脊必须有项目名称及推荐单位名称，企业注册信息一定要装订在申报资料内，不得使用文件夹装订），由管理中心最终激活企业身份。相关附件包括：经会计师事务所（或审计师事务所）审计的企业2007年度、2008年度的会计报表和相应的审计报告（含会计师事务所营业执照、注册会计师证书的复印件），申报前最近一个月的会计报表。申报重点创新项目的企业须增报2006年度的会计报表和审计报告。会计报表必须包括资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注等；经过审计的财务报表每页需加盖审计单位印章（或盖骑缝
22、章）；2009年注册的新办企业，报送企业验资报告和申报前最近一个月的企业会计报表；可以说明项目情况的证明文件（如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等）；申报贷款贴息的一般创新项目需提供2008年1月1日起至项目申报之日内企业与银行签订的贷款合同、对应的付息单据复印件各一份。高新技术企业认定证书（限高新技术企业提供）；国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明；留学人员投资（含独资和控股）创办的企业，须提供留学就读学校出具的学位（学历）证书、本人有效身份证明、投资资金证明或股权证明、中国驻外使领馆教育处，或省级以上留学人员服务中心出具的证明留学身份的文件；能
23、说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（如：专利证书，软件著作权登记证书、技术合同等）。企业与技术持有单位合作的项目签定技术合同时，技术持有单位必须是具有法人资质的单位；与项目和企业有关的其它参考材料 （如环保证明、奖励证明、用户定单、产品照片等）；曾列入国家科技经费支持的科技计划项目，必须提供有关的立项批准文件和验收结论证明（申报重点创新项目需附创新基金立项和验收结论证明）。申报企业请认真阅读指南，并按相关领域的具体要求提供相关的附件或说明。三、注意事项1、各推荐单位推荐到管理中心的项目，其地方基金支持的总金额不得超过其辖区内地方基金在管理中心备案的地方基金总额。2、同一个企
24、业在同一年度内，管理中心只接受一个项目的申报，并根据申报支持的项目所处的阶段和企业的具体情况，明确选择一种相应的支持方式。3、已获得创新基金支持的企业，原则上应在已立项项目验收合格后，方可申报新项目；验收基本合格的项目，承担企业当年不得申报新项目；验收不合格的项目，承担企业原则上三年内不得申报新项目。4、对申报材料中所需的附件，要认真核对，在评审过程中不再要求企业补充材料。所缺部分，均视同为企业无法提供。5、项目受理期间，原则上企业不得变更信息。确需变更的，由推荐单位审核确认，管理中心备案。第三章 评审和立项一、地方评审立项1、要求由推荐单位建立地方专家库，对所辖区内申报创新基金的项目，参照管
25、理中心制定的科技型中小企业技术创新基金专家评审工作规范、科技型中小企业技术创新基金初创期小企业创新项目专家评审工作规范组织专家进行地方评审。将列入地方基金支持计划并符合创新基金条件的项目择优推荐至管理中心，地方专家的评审意见作为创新基金评审、立项的重要依据，地方专家的评审分数占有全部分数的一定比例，推荐单位、项目组织单位对地方评审意见和结论负责。未列入地方基金计划支持的项目不得推荐；2、申报重点创新项目必须是地方重点支持的项目，可采取先行申报后立项支持的方式，地方支持额度不低于创新基金支持金额的60%。二、管理中心、地方联合评审为了促进国家创新基金与地方创新基金评审工作的有机融合，实现专家优势
26、集成和资源共享，进一步优化创新基金项目评审方式，推动创新基金的评审工作下沉，在总结前几年部分地区联审试点工作的基础上，2009年将继续开展初创期小企业创新项目的国家、地方联合评审工作（以下简称联审）。2009年联审工作从37家推荐单位中选择约20家单位进行试点，联审时间在5月份进行。试点单位的选取原则是：建立了地方创新基金的地区；前几年的地方评审工作做的比较规范；前几年度评审结果与创新基金管理中心的评审结果吻合度较高；前几年申报项目的立项率较高；专家库建设基础比较好；有一定的地区代表性，并具有较高的积极性；参加了前几年联审试点单位优先考虑。联审的有关工作安排，将另行通知。三、管理中心评审立项管
27、理中心对推荐单位、项目组织单位推荐的各类创新基金项目按下列程序组织项目审查、评审和立项：1、对企业和推荐单位、项目组织单位提交的申报资质审查及推荐材料审查；2、审查合格的项目，管理中心将按照科技型中小企业创新基金项目评审、评估规范组织有关专家和机构对其进行立项评审、评估，重点创新项目可采取实地考察、答辩等立项审查方式。地方评审意见和结果，作为立项评审结果的组成部分；3、根据评审、评估结果，择优确定拟支持项目；4、确定拟支持的项目，报科技部、财政部批准；5、经科技部、财政部批准立项的创新基金项目，管理中心将在创新基金网站及其他公开媒体上分期发布公告；6、立项项目公告发布之日起的两周内为立项项目异
28、议期，管理中心受理项目异议。项目异议受理x010-63923550，E-mail：tousxinnofund.govx ；地址：北京市复兴路12号C座3层；邮编：100038。异议期内，推荐单位、项目组织单位负责立项项目的实地审验、地方政府支持资金的落实。7、在异议期后由企业、项目组织单位和管理中心签订项目合同；8、为能准确反映创新基金、地方资金支持以及企业自筹资金的到位情况和使用情况，确保专款专用，并有利于对其进行监督检查，资助项目的承担单位须对项目资金进行单独核算。9、原则上项目一经立项，企业和项目信息不得变更。第四章 合同签订和资金拨付创新基金项目的合同签订工作依照科技型中小企业技术创新
29、基金项目立项合同签订和管理工作规范进行，由管理中心负责组织实施。一、合同签订和管理1、创新基金项目实行合同管理，正式立项的项目由管理中心与项目承担企业、推荐单位（项目组织单位）三方共同签订合同。自创新基金项目公告之日起两个月内，必须完成立项项目合同的签订工作，确定项目各项技术经济指标、阶段考核目标以及完成期限等条款，合同经管理中心核准盖章后生效，寄回推荐单位（项目组织单位），同时由推荐单位将合同抄送项目所在地省级财政部门。对于有重大异议的项目，管理中心暂不签订合同，并对项目进行复议。合同各方，不得无故逾期完成合同签订工作。2、合同所涉及项目的主要技术路线、经济技术指标、资金筹措计划和项目的完成
30、时间等内容全部都是申报材料中的内容，并已经通过专家审查，原则上不能在合同签订过程中修改。3、为了维护立项项目合同的严肃性，在项目执行过程中，合同的主要内容（包括项目名称、承担单位、总体目标及实施阶段目标、技术经济指标、完成期限等）原则上不能修改。4、项目承担企业因客观原因需对合同主要内容调整变更时，应及时提出书面申报，经管理中心批准后执行。不得在项目验收时补充办理。企业申报合同变更，在管理中心未做出正式答复前仍按原合同执行。二、资金拨付按照科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法的规定，创新基金项目资金在合同签订后分两次拨付。1、无偿资助方式支持的项目立项后首次拨款70，项目验收后根据验收结
31、果拨付其余资金（第二次拨款）；贷款贴息方式支持的项目立项后首次拨款80，项目验收后根据验收结果拨付其余资金。2、管理中心根据每年立项项目情况分批编制项目首次拨款计划，报财政部审批。首次拨款依据每一批项目的合同签订要求及实际合同签订情况上报首次拨款文件，无故逾期完成签订合同的，原则上不再办理拨款。3、管理中心按照项目验收结论编制第二次拨款计划，报财政部审核（自2004年起，创新基金拨款改为中央财政转移支付后，由于执行财政预算时间的要求，原则上每年8月底至第二年预算下达前不再编制二次拨款计划）。4、财政部对管理中心报送的立项项目首次拨款计划和二次拨款计划审核后，将创新基金项目资金指标下达到项目所在
32、地省级财政部门，并按照财政国库管理制度的有关规定办理资金拨付。第五章 监理和验收创新基金项目的监理、验收工作依照科技型中小企业技术创新基金项目监督管理和验收工作规范进行，由管理中心负责组织实施。一、监理1、推荐单位负责本地区创新基金项目的日常监理和验收工作；省级财政部门负责对本地区创新基金的运作和使用进行监督、检查。创新基金项目的推荐单位（项目组织单位）原则上为基金项目的地方监督管理单位（以下简称地方监理单位）；根据项目推荐与属地管理相结合的原则，对辖区内基金项目的实施进行监督管理。2、企业（机构）在与管理中心、推荐单位签订合同后，就成为基金项目的承担单位。项目承担单位应接受管理中心、地方监理
33、单位的监督、检查。并按照规定填报创新基金项目监理信息调查表年报、半年报，并对所提供的监理信息的真实性负责。3、项目承担单位连续两次未按照规定填报监理信息调查表（年报、半年报）的，管理中心将依据有关规定做出相应的处理。二、验收1、基金项目验收工作，原则上应在合同到期后一年内完成。未经许可，没有按期验收的项目，管理中心将依据有关规定做出严肃处理。2、一般创新项目、初创期小企业创新项目的验收工作由当地省级科技主管部门负责。省级科技主管部门可以直接或委托地方监理单位组织验收；重点创新项目由管理中心组织验收。管理中心依据验收材料，对基金项目进行综合评价，并做出验收结论性意见。验收结论意见分为：验收合格、
34、验收基本合格、验收结题、验收不合格。管理中心将项目验收结果汇总后报科学技术部、财政部。3、项目的验收依据是立项项目合同。第六章 查询和投诉一、查询创新基金管理工作的有关文件、信息和资料等可从创新基金网站上浏览查询，同时也可向服务机构、推荐单位、项目组织单位咨询。企业提交申报后，可通过按注册时提供的用户名和密码登录创新基金系统，查询申报项目的状态信息；管理中心原则上不负责项目申报后的查询。立项审查未通过的项目，管理中心将在创新基金系统上发出不立项通知书。二、投诉根据科技型中小企业技术创新基金投诉和举报处理暂行办法（国科企金2008021号），创新基金管理中心负责对涉及创新基金项目推荐、申报、评审
35、、实施和验收等各环节的投诉和举报的受理、调查和处理工作。对投诉和举报问题的调查工作，可采取成立专门调查组或委托地方监理单位、委托律师事务所三种方式进行。接受委托调查的单位应在规定时间内向创新基金管理中心提交调查报告。地方监理单位应当根据科技型中小企业技术创新基金投诉和举报处理暂行办法，在创新基金项目监理的权限范围内建立健全受理和查处投诉和举报的制度，并向社会提供相应的投诉和举报渠道。对在调查中发现的涉嫌违纪、违法问题,应当移送有关机关、单位处理。第二部分科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南第一章 重点项目优先支持技术领域（一）重大科技专项相关成果的市场转化项目1、数控加工技术及其装备数控
36、加工技术是一项能够大幅度提高机械加工件精度和生产效率的先进制造技术。发展数控加工技术、装备和相关加工工艺，是机械制造业实现自动化、柔性化、集成化生产的基础，它将促进机械制造业产品结构、生产方式和管理体制的深刻变化，更好地发挥数字技术与信息技术对提升制造业水平的重大作用。本年度重点支持：（1）可靠的数控系统和驱动器；（2）高性能加工编程软件和应用软件；（3）中高档数控成套设备；（4）关键配套零部件产品，如：刀库、机械手、转塔刀架、高速主轴单元、高速滚动元件、高速切削工具等。2、3G通信系统的配套产品随着3G牌照的发放，3G网络建设及其业务应用迫在眉睫。LTE是国际公认的3.9G技术，准4G技术，
37、TD-LTE是融合了中国技术特点的LTE技术，能够提供目前业界认可的频谱效率和通信速率，达到4G的基本要求。为进一步推动3G网络的建设进程及其实用化程度，突破4G关键技术的研究，本年度重点支持的项目如下：（1）与3G核心网、接入网、手机终端、上网卡相配套的设备、部件；（2）3G网络规划优化软件、仪器仪表、测试及监测类系统；（3）基于3G手机终端的各类增值业务应用系统（如手机电视、手机音乐、手机搜索、手机视频、手机支付、手机上网等）；（4）3G网络的网管系统、计费系统及其业务综合管理平台；（5）LTE基站、终端、芯片开发和产业化，TD-LTE基站、终端、芯片开发和产业化。3、集成电路设计工具开发
38、集成电路计算机辅助设计是发展集成电路产业的关键技术之一。集成电路设计技术，就是对设计流程和流程中每个步骤具体实现方法的研究。设计技术的发展为EDA工具开发提出新的课题，设计软件工具的新进展又有力地促进了集成电路产品开发。 “集成系统”（system on chip）设计技术的发展，使得集成电路产品进入集成系统的发展阶段。本年度重点支持：（1）数模混合信号编译/仿真工具软件；（2）信号完整性分析工具软件；（3）自动布局/布线工具软件；（4）寄生参数提取工具软件；（5）低功耗设计工具软件。4、集成电路产品设计开发鼓励并支持集成电路产品开发，满足国内集成电路产品市场需求，是当前集成电路产业面临的重要
39、任务；也是集成电路设计公司提高设计水平，增强自主创新能力，提升我国集成电路产业总体水平的需要。本年度重点支持：（1）为国民经济与人民生活需要的重点、热点整机产品配套的集成电路；（2）节能型集成电路；（3）硅知识产权核的开发和应用。5、系统软件系统软件包括操作系统、数据库管理系统和BIOS系统，它们协同支撑软件层对应用软件进行支持。系统软件的自主研发对我国软件产业的发展具有最重要的战略意义，是国家始终大力支持的软件技术领域。对应用软件直接支持的工具或平台软件不在此范围。本年度重点支持：（1）小型专用操作系统，包括嵌入式操作系统；（2）新型数据库管理系统；（3）基于扩展框架接口（EFI）的通用或专
40、用BIOS系统。6、提高资源回收利用率的采矿、选矿技术我国采选回收率平均比国际水平低1020%，以高效率、低能耗、低成本、清洁生产为目标，开发出适合于我国资源特点的矿业采、选新技术、新工艺、新装备具有重要的意义 。本年度重点支持石油、天然气勘探及开采技术、油气伴生资源综合利用、技术油气田提高采收率技术、安全生产保障技术、生态环境恢复与污染防治工程技术、放空天然气回收利用等相关工艺和设备。7、重污染行业水污染治理技术与设备电子、精细化工、煤化工、生物医药，以及电力、石油、冶金、化工、轻工发酵、印染、造纸等重点污染行业的快速发展，造成的环境污染问题已凸显。本年度重点支持高浓度、难降解废水处理技术。
41、8、新型疫苗基因工程疫苗在预防严重危害人类生命和健康的疾病中已发挥重要作用。近年来，我国在基因工程疫苗的研究开发方面发展很快，已有基因工程乙肝、痢疾、霍乱疫苗等相继研制成功。尚有多种基因工程疫苗处于研制开发阶段。对于此类用于预防重大疾病的基因工程疫苗将给予支持，促进其产业化的进程。本年度重点支持：（1）抗肿瘤疫苗；（2）抗病毒感染疫苗；（3）抗细菌感染疫苗；（4）抗寄生虫感染疫苗；（5）新型狂犬疫苗；（6）核酸疫苗；（7）联合疫苗；（8）口服等非注射途径免疫的疫苗。9、 基因工程药物基因工程药物具有毒副作用小、靶点明确、针对性强、疗效好等特点。我国在基因工程药物（蛋白类药物）的研究与开发方面已
42、有较好的基础，并逐步形成了一定的产业规模。但是存在着创新项目少、企业规模较小、品种偏少、重复研究和生产的问题。因此，对具有自主知识产权的基因工程药物的研发将给予支持，促进其形成规模。本年度重点支持： （1）抗肿瘤药物；（2）心、脑血管系统防治药物；（3）神经系统药物（优先资助神经退行性疾病防治药物的研发和产业化）；（4）抗病毒等严重传染病防治药物。10、 中药创新药物创新药物是拥有自主知识产权的新药，是当前中药研发的方向，也是中药走向世界、与国际药品接轨的关键所在。开发拥有自主知识产权、符合现代新药开发技术要求的药品是新药研发中的当务之急。国家鼓励和支持具有自主知识产权（包括已公开但尚未授权的
43、专利）的中药、天然药物新药项目。本年度重点支持从中药、天然药物中提取的有效成分、有效部位，以及新发现的中药材和中药材新的药用部位及制剂。11、 化药创新药物创新药物是医药科技进步的灵魂，是医药事业发展的动力。当今世界科学技术的进步推动了医药事业的发展并取得了令人瞩目的成果。目前全世界每年有数十种新药问世，一些老的医药产品不断地被疗效更好、毒副作用更小的新药物所取代；企业在参加这些对人类健康事业有重要意义的创新药物竞争中，投资巨大，但同时也可获得巨额经济回报。本年度重点支持具有自主知识产权（包括已公开但尚未授权的专利）的创新药项目。拥有自主知识产权的未在国内外上市销售的新药原料及制剂包括：通过合
44、成或半合成的方法制得的原料药及其制剂、天然物质中提取或通过发酵提取的新的有效单体及其制剂、用拆分或合成等方法制得的已知药物中的单一光学异构体及其制剂、由已上市销售的多组份药物制备为较少组份的药物、新的复方制剂、已有药物新的适应症等。12、 心脑血管疾病治疗药物以高血压、冠心病和脑卒中为代表的心脑血管系统疾病严重危害着人民的健康，是我国人口死亡的主要病种之一。我国在该系列疾病用药的研究和开发方面有一定的基础，但与国外相比尚有一定的差距，应在前人研究的基础上，加快开发速度。本年度重点支持：(1)新型抗高血压药物；(2)新型抗冠心病药物；(3)新型抗心衰药物；(4)治疗脑卒中新药。一三、 抗肿瘤药物
45、肿瘤是严重威胁人类生命和健康的一类疾病，也是至今难以根治的疾病之一。肿瘤是我国人口死亡率最高的病种之一，治疗方法有手术、放疗和药物化疗等。近年来国外在药物治疗方面进展显著，药物治疗能成功地延长病人生命，提高生活质量，因此药物在肿瘤治疗中占有相当重要的地位。本年度重点支持：(1)抗恶性肿瘤细胞侵袭转移药物；(2)放化疗增敏药物；(3)肿瘤化学预防及用于癌前病变治疗的药物；(4)作用于肿瘤细胞信号传递系统的新药；(5)其他新型抗肿瘤药物；(6)肿瘤辅助治疗（如镇痛、止吐、增强免疫功能、肿瘤引起的高钙血症等）药物。14、 传染病治疗药物传染病是严重危害人类生命和影响经济社会发展的重大公共卫生问题。随
46、着医药科学技术的进步，许多传染病已得到有效的控制，但仍不断有新的传染病发生，一些曾经得到控制的传染病由于病原微生物发生变异和社会环境、生活方式改变等原因又再次发生流行。对该类疾病的防治具有重大的社会效益和经济效益。本年度重点支持艾滋病、传染性肝炎的治疗药物、流感、禽流感等呼吸道传染病的防治药物。（二）促进产业振兴的创新项目推广应用1、汽车零部件前端研发项目本年度重点支持新能源汽车零部件研发，主要包括：混合动力技术，纯电动技术的研发、电动车专用的各种传感器和电子元件的研发等。2、新型动力电池（组）、高性能电池（组）及其相关产品动力电池是目前世界发达国家重点发展的新型绿色电源之一，在电动车方面具有
47、良好的市场应用前景。本年度重点项目优先支持高效锂离子电池、镍氢电池和高效燃料电池的关键材料、低成本新型高容量储氢材料以及新型绿色二次电池的正、负极材料，超级电容器关键产业化技术。3、交通工具轻量化用铝、镁、钛轻合金材料制品及深加工产品铝、镁、钛等轻合金，材料因其具有比重小、比强度和比刚度高、是理想的轻合金材料。同时，具有易于加工成型、废料易回收、资源丰富等特点，在国民经济和国防建设中有着十分广泛的应用。我国虽然资源丰富，但目前我国深加工产品处于比较落后状态，产品竞争能力亟待提高。本年度重点支持本年度重点项目优先支持针对汽车、铁道列车、城巿地铁和轻轨列车等交通运输车辆轻量化，开发轻质材料新技术和相关应用产品。4、新型纤维材料纤维是高分子材料的重要组成部分，广泛应用于纺织、信息、航空、汽车、环保、卫生、建筑等领域。我国纤维、纺织品及服装的产量均居世界第一，但产品性能档次低、附加值低，常规产品产能过剩，高档产品需进口，技术进步和产品创新仍以跟踪国外为主。新型纤维品种及其成纤高分子新品种的开发及
