中铁隧道集团安全生产管理制度目录.docx

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1、中铁隧道集团安全生产管理制度目录目 录第一章 总则2第二章 安全管理机构3第三章 安全生产责任制5第四章 安全生产检查32第五章 安全教育培训34第六章 安全技术措施制定与实施36第七章 安全生产投入及实施37第八章 锅容管特安全监督管理38第九章 劳动保护用品监督管理40第十章 安全质量标准工地建设41第十一章 伤亡事故报告、调查、处理、统计43第十二章 安全生产考核与奖惩48第十三章 附则 51附件51附表91第一章 总 则第一条 为规范集团安全管理行为和生产作业行为,防止和减少伤亡事故发生，最大限度地保护员工安全和健康，促进企业经济持续发展，特制定本制度。第二条 本制度依据中华人民共和国

2、安全生产法及相关法律、法规、行业标准规定，结合集团公司多年管理经验和施工生产实际而制定。第三条 安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻执行安全生产法、建设工程安全生产管理条例及其他相关法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。第四条 安全管理必须努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，认真贯彻党政工团要齐抓共管、综合治理的原则。第五条 安全管理必须贯彻“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的原则。即：各级领导、各管理人员既要认真担负起岗位的本职工作责任，又要认真履行管辖

3、范围内安全生产的直接领导责任。单位主要负责人对本单位的安全生产负总责，主管安全生产负责人对安全生产综合管理负责，主管其他工作的负责人对本岗位管理范围内的安全生产工作负直接责任，各管理部门负责人对本部门管理业务的安全工作负责。同时，明确并落实每个项目、工区、班组和全体员工的安全生产责任制，形成安全生产的责任链，强化全员安全生产意识和责任。 第六条 各单位年初要层层签订的安全生产责任书，年终采取上一级考核下一级的办法，对安全生产目标管理和控制指标完成情况进行全面考核；在内部承包和各种考核中安全生产应占一定比例，在评优评先中实行安全一票否决权。以强化各级履行“一岗双责”的责任心。第七条 各岗位管理人

4、员、技术人员要贯彻执行国家、地方、行业有关安全生产各项法规、规程、规则和安全生产责任制，安全技术措施计划、安全生产教育、安全生产检查、伤亡事故调查处理等“五项规定”。建立健全包括生产、监察、保证三个系统的安全管理体系，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，并承担相应的安全管理责任。第八条 集团公司安全质量环保处依据本制度，负责对集团公司安全生产实施综合监督管理；集团公司各部门依据本制度，负责对各自的职责范围内的安全生产工作实施专项监督管理。第九条 坚持按照上级要求，有计划、有组织、有重点地开展好旨在强化安全意识、规范安全行为的各项群众性生产活动。第十条

5、 本制度适用于集团公司及所属各单位，也适用于受控子公司的安全管理。第二章 安全管理机构第十一条 集团安全质量管理委员会依据中铁隧道集团章程、中铁隧道集团理事会工作制度和中铁隧道集团安全质量管理委员会工作制度对集团各单位进行安全管理；集团公司依据中铁隧道集团公司一体化管理体系文件和本制度对A、B类工程项目进行安全管理；子公司、分公司参照本制度建立独立的、完整的、满足安全生产法规定、与集团公司管理体系相融的安全生产管理体系，对子公司所属分公司、分公司所属工程队进行安全管理；项目经理部依据本制度对工区或工程项目进行安全管理；工区和子公司所属分公司、分公司所属工程队依据本制度建立安全生产管理体系，进行

6、施工生产安全管理。子公司所属分公司、分公司所属工程队为安全生产最基本的管理单元。 第十二条 集团和集团公司、子公司、分公司及其项目经理部、集团公司分立单位，均应成立安全质量管理委员会（下称安质委）或安全质量领导小组，由单位第一负责人担任安质委主任或安全质量领导小组组长。安质委下设办公室。在各自的范围内，分别履行下列职责： 贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规等；研究确定本单位安全管理目标，制定本单位安全技术措施和劳动保护计划；研究决策安全生产重大事项。 分析、部署、监督、检查本单位安全工作；听取安全检查工作汇报；对本单位相应等级的安全事故及其它相关事故按照“四不放过”(事故原因未查清

7、不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)原则做出处理建议或决定。 表彰、奖励在安全生产工作中有突出贡献的单位和个人；处罚在安全生产及相关方面有重大责任的单位和个人。 组织开展创建“安全文明标准工地”活动，验评、推荐本单位在建项目“安全文明标准工地”。 就本单位安全生产情况与上级主管部门和当地政府部门进行联系。第十三条 集团公司、施工型子公司、分公司及所属项目经理部应设置安全生产总监、设置安全管理部门，配备专职安全管理人员；集团公司其他子、分公司或分立单位应配备专（兼）职安全管理人员；施工生产的班组应设立兼管安全监督员。同时应符合国家、地方政府相关法律、法规

8、的规定。第十四条 安全生产总监和安全管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；具有较丰富的实际工作经验、较强的独立工作能力、认真负责的工作态度；具备中专或高中以上文化程度，并经有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，持有相应上岗证方可任职。第十五条 任免安全生产总监和安全管理人员前须征得上一级安全管理部门同意。各级安全生产总监和安全管理人员应保持相对稳定。第十六条 各单位要加强安全生产管理人员的计划性培养，针对性地进行专业培训、专业扩展，逐步完善安全员、安全环保部长、安全总监的梯队建设。 第三章 安全生产责任制第十七条 各级生产经营组织要做到“四个落实

9、”，即：1、落实第一负责人集中精力负起安全生产全面责任，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“一岗双责”的原则体现在各级组织、各个部门、各个层次的工作之中，实现安全生产全员、全方位、全过程控制。2、落实“领导是关键，教育是前提，设施是基础，管理是保证”的管理思路，实现“以人为本、规范管理、强基达标、有序受控”的总体目标；3、落实安全生产的根本出路在于依靠技术进步和科学管理，保证安全生产投入的有效实施；4、落实以遵守劳动纪律，遵守作业纪律和施工作业标准化来减少事故率的控制措施。 第十八条 集团公司、子公司董事长，集团公司、子公司、分公司总经理、主管安全工作的副职、副总经理、总工程师职责：

10、董事长1负责组织指导、检查和评估集团公司安全、职业健康计划的实施。2负责组织对影响集团公司安全、职业健康领域的重大问题进行决策。3负责组织对较大及以上事故及责任提出质询，对事故的处理进行评估。 总经理1是本单位安全生产的主要责任人，对本单位安全生产工作全面负责。2负责督促落实本单位贯彻执行国家和行业、上级的有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度。3负责组织制定本单位安全生产责任制。4负责组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。5负责保证本单位安全生产投入的有效实施。6督促、检查本单位的安全生产工作，及时组织排查、消除生产安全事故隐患。7负责组织制定本单位的生产安全事故应急救援预案。8负责

11、及时、如实报告生产安全事故。9按照管理权限分别主持本单位的安质委会会议；决定本单位安全生产奖惩。10定期或不定期地向集团董事会报告安全工作。 集团公司、子公司、分公司主管生产的副总经理1对本单位施工生产安全工作负直接管理的领导责任。2负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在主管范围内的贯彻执行。3负责落实施工生产的各项安全规章制度、安全生产措施、安全生产投入。4认真执行安全生产“五同时”；坚持将安全生产工作与主管工作同时部署、同时实施、同时考评。5参加安全生产检查和安全生产事故隐患排查治理。6负责组织本单位安全生产应急救援演练。7督促主管部门、片区、项目部认真履行工作范

12、围内的安全生产专业管理、监督管理、直接管理职责。8组织或参与施工生产安全事故抢险救援和安全事故的调查处理工作。 集团公司、子公司、分公司主管安全工作的副职（副总经理或总工程师）1对本单位安全生产工作负综合管理领导责任。2督促本单位贯彻执行国家和行业、上级的有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度。3统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，贯彻、落实本单位关于安全生产工作的部署和安排。 4督促分管部门履行工作范围内的安全生产综合管理、专业管理职责。5指导和协调安全生产监督、检查和考核。6组织督促重大安全事故隐患的整改。7具体组织安全事故的调查、分析、处理和安全责任追究。8组织开展群众性的安全生产

13、活动，提高员工安全意识。 集团公司、子公司、分公司总工程师1对本单位安全工作负技术管理领导责任。2负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度中有关技术安全标准和要求在主管范围内的贯彻执行。3负责工程施工组织的审批，施工组织设计中必须含安全技术措施和施工现场临时用电方案。落实职业安全卫生设施“三同时”(新建、扩建和改建项目劳保设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投产)制度。4组织审批危险性较大的工程专项施工方案，并督促贯彻执行。5督促分管部门、项目部履行工作范围内的安全生产专业管理、直接管理职责，适时组织开展安全技术措施和方案的专项检查，6参加安全生产检查，协调重大事故隐患

14、整治中的技术措施工作。7组织领导安全技术科学研究和试验，督促推广新技术、新材料、新工艺、新设备中相应安全技术措施的制订和实施。 集团公司、子公司、分公司主管设备物资的副总经理1对本单位机械、电力、设备、物资安全工作负管理领导责任。2负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在主管范围内的贯彻执行。3认真执行安全生产“五同时”；坚持将安全生产工作与主管工作同时部署、同时实施、同时考评。4组织或督促危险性较大设备、电力、物资安全技术措施的制定和实施。5督促分管部门、片区、项目部认真履行工作范围内的安全生产专业管理、监督管理、直接管理职责，适时组织开展并参加安全生产检查，协调重大

15、事故隐患整治工作。6组织或督促机械、电力、设备事故和物资、火工品管理事件的调查处理。参与主管工作范围内生产安全事故抢险救援工作。 集团公司、子公司、分公司主管经营的副总经理1对本单位经营安全工作负管理领导责任。2负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在主管范围内的贯彻执行。3督促在经营投标过程中，将安全生产费用足额单独列出，不得删减。4督促分管部门、片区、项目部认真履行工作范围内的安全生产专业管理、监督管理、直接管理职责，适时组织开展并参加安全生产检查，协调重大事故隐患整治工作。5参与主管工作范围内生产安全事故抢险救援工作。 集团公司、子公司、分公司其他副总经理1对主管

16、业务、部门、片区、项目安全工作负管理领导责任。2负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在主管范围内的贯彻执行。3认真执行安全生产“五同时”；坚持将安全生产工作与主管工作同时部署、同时实施、同时考评。4督促主管部门、片区、项目部认真履行工作范围内的安全生产专业管理、监督管理、直接管理职责，适时组织开展并参加安全生产专项检查，协调重大事故隐患整治工作。5组织或督促分管部门对分管工作范围内事故、事件的调查处理。参与主管工作范围内生产安全事故抢险救援工作。 集团公司、子公司、分公司总会计师1对本单位安全工作负财务管理责任。2负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、

17、规章制度在主管范围内的贯彻执行。3认真执行安全生产费用财务管理，督促建立台账，专项管理。4督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产管理职责。5参与主管工作范围内生产安全事故抢险救援工作。 集团公司、子公司、分公司安全生产总监1对安全生产监督工作负直接领导责任。2协助主管领导，负责安全生产监督管理工作的总体策划和部署，建立安全生产保证体系并监督落实。3根据安全生产监督管理规章制度要求，负责组织内部的安全生产督查工作，对督查中发现的重大问题，有权责令下属单位领导、项目负责人立即整改，必要时停工整改。4按照国家伤亡事故的处理规定，负责内部伤亡事故的调查处理的业务工作。第十九条 安全质量环保处 为集团

18、公司安全生产综合管理部门，对安全生产负综合管理责任。对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。 协助主管领导贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和规章制度，会同有关部门建立、修订集团公司规章制度。 监督、协调并评价集团公司各部门或分支机构的安全生产管理工作；监督检查集团公司项目经理部、分公司和子公司安全生产措施的制定和实施。 审核、督促调配子分公司、集团公司A类项目部安全生产管理人员；检查安全管理人员的业务工作。 协助组织集团定期与不定期安全检查工作，发现问题督促整改。分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。 负责制定职业健康安全管理方案，参加职业健康安全管理体系审核，对

19、发现的问题，提出改进措施，督促及时解决。 负责重大危险源的管理。负责集团公司应急预案的制定及实施。 负责提出劳动防护、防寒用品及保健食品、清凉饮料等的发放标准，督促各单位配备安全防护和劳动保护用品，监督检查个人防护、防寒用品及保健食品的发放、使用。 按照管理权限参与有关伤亡事故、行车事故、交通事故调查处理，督促火灾、爆炸、中毒事故的调查处理，负责有关事故的报告及统计工作。 提出职业病防治计划和职业危害防治措施，并督促执行。负责职业病、职业中毒的调查处理。督促检查集团公司内各卫生单位认真贯彻执行上级有关卫生防疫的规定和标准。（十一） 负责交通安全监督管理。（十二） 主持集团公司安全生产活动；总结

20、、交流、推广安全生产先进经验；行使评先中安全生产一票否决权。第二十条 工程管理部 为集团公司安全生产专业管理部门，对安全生产负施工、技术和物资管理责任。 监督、指导全集团施工生产安全。在审查施组、危险性较大工程方案、推行“四新”技术、进行施工、物资管理等工作中，贯彻执行国家、上级和集团公司的技术、环保、工业卫生等安全生产法律法规和规章制度。 监督检查“施组”、施工方案、安全技术措施等制定和执行情况，对发现的施工安全问题提出安全技术措施措施，并监督及时解决。 负责编制爆破物品、化学品等危险物资的购买、运输、贮存、使用等管理规定，并监督实施。 主管物资人员的安全培训，组织或督促爆破物品管理人员的培

21、训及技术安全教育、考核发证工作。 负责组织制定劳务协作队伍管理有关安全生产的规定，并监督执行。 负责及时布置季节性(如防洪、防寒)的施工安全工作，监督实施恶劣气候、洪水、暴雨、台风、地震等自然灾害应急预案。 负责施工、自然灾害和物资管理过程中的危险源辩识和重大危险源控制，安全风险管理。 组织或督促新技术、新工艺、新材料、安全技术措施的编制、交底和实施。 负责重大的自然灾害事故和物资事件调查、分析和处理。参加工程有关事故的调查分析，并提出防止事故重复发生的技术措施。（十一） 组织工程施工安全专项检查，参加集团公司组织的定期与不定期的安全检查。分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。

22、第二十一条 设备部 为集团公司安全生产专业管理部门，对安全生产负机械、电力、管理责任。 贯彻执行国家、行业、上级和集团公司设备、电力管理的法律法规和规章制度。 组织编制全集团机械、电力、动力设备的安全管理规定、制度、技术操作细则，并监督实施。 督促检查特种设备、电力操作人员持证上岗。 负责督促项目部编制实施机械、电力设施“管用养修”制度、施工现场临时用电组织设计和避雷设施安装与监测工作。 负责机械、电力设备管理过程中的危险源辩识和重大危险源控制，安全风险管理。 负责机电事故的调查、分析和处理。参加机电设备而引起的伤亡事故进行调查、分析，提出防止同类事故再次发生的措施。 组织机电设备专项检查。参

23、加集团公司组织的定期与不定期的安全检查。分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。第二十二条 经营部 为集团公司安全生产专业管理部门，对安全生产负经营管理责任。 贯彻执行国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度。 在信息跟踪中了解业主安全意图，研究招标文件中的安全管理要求，在投标书中予以响应，将信息传递至相关部门。 在编制标书和确定报价时，要充分考虑安全生产的技术措施和资金投入。确保安全生产费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。 负责收集集团公司有关安全信息并向有关方提供记录进行资审。第二十三条 合同管理部 为集团公司安全生产专业管理部门，对安全生产负合同管理责任

24、。 贯彻执行国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度。 监督指导有关合同对安全责任、安全费用的约定符合法律法规和标准要求。 在有关定额编制中合理考虑保证安全生产的必要设施、防护和条件。第二十四条 投资部 贯彻执行国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度。 在投资项目可行性研究中落实安全生产“三同时”。 负责投资项目建设的安全管理。第二十五条 企业发展规划部 为集团公司安全生产专业管理部门，对安全生产负定员编制及安全投资资金、生产计划管理责任。 负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在企业策划、定员编制、生产计划和安全资金投入计划中的贯

25、彻执行。 编制集团公司各级组织机构及定员时，按照规定设置安全管理机构和专职人员。 下达集团公司建筑安装施工计划、房屋建筑物大修等计划时，同时收集有关部门拟订的安全技术与组织措施在检查落实计划时，同时检查落实安全技术组织措施。 负责编制下达年度安全资金投入计划。第二十六条 财务部 为集团公司安全生产专业管理部门，对安全生产负财务管理责任。 负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在财务管理中的贯彻执行。 编制年度财务收支计划时，列入安全生产、环境保护措施所需经费，并监督所列费用专款专用。 负责设立安全生产费用台账，进行专户核算，按规定范围安排使用。对各单位安全费用提取、管理

26、、使用进行监督检查。 认真执行有关安全奖惩规定，督促各单位按标准及时发放安全奖金，按规定收扣事故罚款。第二十七条 人事部 为集团公司安全生产专业管理部门，对安全生产负培训教育、人员配备管理责任。 负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在人事、培训管理中的贯彻执行。 按照有关规定配备合格的管理人员。 制订员工安全技术教育和培训计划，提供考核、考试办法并组织实施。负责“三类人员”的考核管理和特种作业人员的管理。监督检查三级教育制度、安全技术考核制度的执行。 组织编写和购买有关安全生产的各种教材和宣传读物、图片等，督促员工学习。 督促检查集团公司各单位对有毒、有害物品及矽尘作

27、业等有关人员的体检和治疗，以及员工定期体检、普查工作，对不适合现岗位工作的员工进行调整。 督促检查各单位为年老、多病、伤残及医务部门检查不适合从事现职工种的员工办理工作调动和因工伤亡劳保事宜。 把管理人员在安全生产方面的政绩纳入考核内容。按照有关决定办理安全奖惩事宜。 参加重大伤亡事故的调查分析，配合有关部门办理事故善后工作。 组织培训教育、体检专项检查。参加集团公司组织的定期与不定期的安全检查。分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。第二十八条 法律事务部 为集团公司安全生产专业管理部门，对安全生产负法律法规的适用管理责任。 负责国家和行业有关安全生产、环境保护等法律法规的辨识

28、和督促执行。 配合相关部门进行安全生产法制宣传教育，开展与企业安全生产有关的法律咨询和法律服务。第二十九条 企业事务管理处 为集团公司安全生产专业管理部门，对机关和基地安全负管理责任。 负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在机关和基地管理中的贯彻执行。 负责有关部门劳保用品的采购、检验和供应管理工作。 负责机关及洛阳地区各单位安全监督检查和管理。负责办公楼火灾等事故应急救援预案的组织和实施。 监督检查、指导基地各单位房屋、用电、用水、用气、防火有关设施和环境的安全。分析管理范围安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。第三十条 社会事业管理中心 为集团公司安全生产专

29、业管理部门，对安全生产负工伤保险管理责任。 负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在工伤保险管理中的贯彻执行。 负责办理集团公司工伤保险，并督促子、分公司，项目经理部办理工伤保险和为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。第三十一条 海外部 为集团公司安全生产专业管理部门，对海外工程安全工作负监督管理责任。 督促指导海外项目部贯彻执行安全生产的法律法规和规章制度，建立并落实安全生产规章制度。 监督指导海外项目部设置安全生产管理机构或专业管理人员。 督促、指导、检查海外项目运行职业健康安全管理体系。 协助组织定期与不定期安全检查工作，发现问题督促整改。分析海外安全生产

30、形势和特点，提出改进措施并督促执行。 负责海外项目日常信息的收集、传递。 负责海外项目生产安全事故的报告、调查和处理。第三十二条 监察处 负责国家安全生产法律法规在纪律监督工作中的贯彻执行。 依法监督各子、分公司领导人、机关部门负责人安全生产履职情况。 按照安全质量委员会决议，依据干部管理权限落实事故责任人的责任追究。第三十三条 审计处 负责国家安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在审计计工作中的贯彻执行。 对全公司的安全生产经济活动情况实施审计监督。第三十四条 总工办 负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在科研开发、设计管理中的贯彻执行。 负责在科技创新发展规划和

31、计划中列入安全科技内容，并指导督促计划完成。 在工程设计项目中，明确危险较大工程及应采取的安全措施。对影响安全、环保的工程项目，必须贯彻“三同时”制度。第三十五条 公司办公室 为集团公司安全生产专业管理部门，对安全工作负信息管理责任。 负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在信息管理中的贯彻执行。 及时传达领导有关安全生产指示，收集了解全集团公司安全相关信息。 负责安全文件资料收取、传递、归档工作的监督管理。 负责公司机关汽车所安全管理，避免交通事故发生，确保乘车人员安全和司机自身安全。第三十六条 片区指挥部 对所管理片区安全生产负监督管理责任。 负责国家和行业、上级有

32、关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在片区项目管理中的贯彻执行。 负责危险性较大项目的监督。分析本片区安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。 参与应急预案的实施和安全事故的处理。第三十七条 各级党组织要做到“四个坚持”，即：(1)坚持把安全生产当作大事摆到重要议事日程，做出决议，采取措施，真正发挥保证监督作用；(2)坚持把安全生产作为思想政治工作的重点，贯穿于安全生产活动的全过程；(3)坚持领导干部把握“安全第一、预防为主、综合治理”的导向，任何情况下“安全第一”的思想不能松，位置不能移，目标不能变；(4)坚持安全思想教育常抓不懈，特别是要组织动员、支持生产经营、工会、共青团组织认真

33、抓好对管理、作业人员的纪律和技术业务教育。重点做好以下6点： 各级党组织分别按年、季、月定期参加安全生产的讨论与分析会，保证监督安全生产方针、政策的正确贯彻执行。参与决策安全生产有关工作。遇有重大问题要及时督促、研究作出决定。以专门会议记录和落实情况作为考核依据。 把安全生产工作的优劣作为管理人员的重要考核内容。严格奖惩制度，做到奖罚分明。按照管理权限，对管理人员的奖励和处分及时下令执行。 把安全生产作为党内创先争优的内容，充分发挥党员在安全生产中的模范带头作用。坚持开展党员责任区活动，做到身边“三无”(无违章、无违纪、无事故)。在创先争优活动中坚持“安全否决权”；认真执行中纪委安全生产领域违

34、法违纪行为政纪处分暂行规定。 把安全生产工作完成的好不好作为党建和政治思想工作的一条重要标准。发生事故后，本着“四不放过”的原则，认真分析党建和政治思想工作中存在的问题，总结经验，找出差距，制订措施，不断强化保证监督作用和政治思想工作。 利用隧道工人报等媒体宣传有关党的安全生产方针、政策，结合集团实际情况，表彰先进典型，介绍先进经验和事故教训，提高全员安全意识。 协调生产经营组织、工会、共青团组织在齐抓共管中的关系，支持他们在安全生产中发挥各自的优势，独立自主地开展好各项活动。第三十八条 党委组织部 负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在党组织安全工作中的贯彻执行。

35、负责组织分析安全生产政治思想工作，组织党员开展安全生产活动。第三十九条 党委宣传部 负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规和企业安全生产规章制度的宣传。 贯彻“生命至上，安全至尊”的安全理念，配合相关安全部门组织，开展安全文化建设活动。 负责在隧道工人报及企业宣传刊物进行安全生产政策、法规、知识、活动等的宣传教育。 负责事故、事件应急处置中与外界新闻单位的协调工作。第四十条 纪委 负责国家安全生产法律法规在纪律监督工作中的贯彻执行。 依法监督各子、分公司领导人、机关部门负责人中共产党员安全生产履职情况。 按照安全质量委员会决议，依据干部管理权限落实事故责任人的责任追究。第四十一条

36、 各级工会组织 履行对安全生产工作的民主管理和民主监督职责，维护员工安全生产方面的合法权益，主要内容是：协助生产经营组织对员工进行安全生产教育，增强自防、互防能力，支持员工对瞎指挥、盲目蛮干的冒险作业以及存在职业病危害因素的情况下不采取有效防护措施的行为进行抵制；开展宣传教育和竞赛评比工作，广泛开展“一法三卡”、“三无班组”、“安全哨兵”活动，发现违章指挥、强令冒险作业或事故隐患，及时向生产经营组织提出建议，危及员工生命安全时有权建议管理人员组织人员撤离。必要时可发出红、黄通知书，生产经营组织必须立即作出处理。主要工作有以下七点： 根据中华全国总工会劳动保护监督检查“三个条例”，建立健全各级工

37、会劳动保护监督检查组织，认真落实“工会劳动保护监督检查员”、“基层工会劳动保护监督检查委员会”和“工会小组劳动保护检查员”的责任，针对施工生产过程中设备隐患、管理缺陷、环境因素、职业病危害和其他危害职工生命安全及身体健康的隐患，代表员工向生产经营组织及有关方面以书面形式提出问题和建议，并要求限期答复和改进。不开展对生产经营组织的监督以及不反映员工合理要求，致使本单位员工事故多发和职业病危害日趋严重，视为工会的失职行为。 根据中华全国总工会有关要求，广泛深入地开展“一遵两反三落实”群众活动（即：遵章守纪，反违章指挥及违章作业，落实监督检查的组织、措施和责任）。组织教育员工争当“安全哨兵”、创建“

38、三无”班组活动，并定期检查评比。 会同同级有关部门制订培训规划，强化班组劳动保护检查员的培训。 组织员工代表参加安全生产监督工作，并就有关重大问题向生产经营组织提出质询。 主办评先工作，坚持行使安全生产一票否决权。 参加涉及员工劳动安全与健康规章制度的制定。 参加员工伤亡事故调查和处理，查清事故原因和责任，提出对事故责任者的处理意见，协助生产经营组织做好善后处理工作。第四十二条 各级共青团组织参与企业安全生产的管理工作，认真落实共青团安全责任包保和做好青年安全监督岗活动。主要内容是：开展适合青工特点的安全活动，如安全教育、安全知识竞赛、技术比武、双文明建设，反违章、违纪活动等，主要工作有以下四

39、点： 贯彻落实集团公司共青团安全监督岗工作条例，健全安全监督岗队伍，组织开展经常性活动。 推行团员安全责任区制度，建立健全防范网络，广泛开展查隐患、堵漏洞、反违章、反违纪和团员身边无隐患、无事故活动。 参与青工安全培训，广泛进行安全宣传和安全知识竞赛，开展岗位练兵、技术比武活动，提高青工安全意识和标准化作业水平，做到集团公司每年有一次较大活动，子公司、项目经理部每半年有一次较大活动。 各级共青团组织分别执行青工安全包保制度。第四十三条 项目经理部 负责贯彻执行国家、行业、上级颁发和本项目制订的安全法律法规、规章制度、办法细则。 执行安全生产“五同时”。按规定使用列入建设工程概算的安全作业环境及

40、安全作业措施费用。 监督检查工区、施工作业队“三工制”和安全教育、安全活动的进行。 负责监督检查中心试验室、采供站、通风、瓦斯检测、地质预测预报、注浆、降水及相关协议单位的安全工作。 负责按月、分工序组织编制本项目的安全生产技术措施，突出营业线施工和隧道及地下暗挖等特殊作业环境施工方案和达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并督促实施。 负责定期月检，巡检和不定期组织有关人员进行安全检查，发现问题应及时督促解决。分析本项目安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。 负责组织轻、重伤事故及重大未遂事故的追查、分析，并采取措施，防止事故重复发生。 严格落实集团公司控制重大危险源

41、的十八项“卡死”制度（见附件1）。 负责本项目经理部安全生产的奖惩。 为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。第四十四条 项目部项目经理、副经理、总工程师、安全生产总监（副总监）、工程部、经财部、安全环保部、办公室职责 项目经理1是项目安全生产第一责任人，对本项目安全生产负总责。2负责组织和督促本工程项目贯彻执行国家和行业、上级的有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度，主持制定执行规定和细则等。3组织制定落实本项目各部门、各岗位安全生产责任制度。4确保安全生产费用的有效使用。5组织本项目管理人员、技术人员和作业人员的安全培训教育和考核。6组织编制实施本项目危险性较大工程专项施工方案和

42、安全措施。7组织进行安全生产检查和安全生产事故隐患排查治理，对安全部门提出的安全事故隐患及时组织整改。认真执行安全生产“五同时”。落实职业安全卫生设施“三同时”制度。8组织制定、实施事故应急救援预案。9按工程项目合同要求，组织均衡生产、文明施工。10及时、如实报告安全生产事故，按照“四不放过”原则调查、分析、处理职责范围内的事故。 项目副经理1对项目安全施工生产负分管责任。2负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在分管范围内的贯彻执行。3负责安全生产措施、工序组织、安全生产投入在施工现场的具体实施。4督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产管理职责。5参与安全生产检查和

43、安全生产事故隐患排查治理。6参与生产安全事故抢险救援工作和生产安全事故的调查处理。 总工程师1对项目安全工作负技术管理责任。2负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度中有关技术安全标准和措施要求的贯彻执行。3负责组织编制施工组织设计(含技术安全措施)，落实职业安全卫生设施“三同时”制度。4负责组织落实设计、施工规范、技术方案、安全技术措施及危险性较大工程专项施工方案的技术措施。 5督促分管部门认真履行工作范围内的安全管理职责，协调重大事故隐患整治中的技术措施工作。6组织科学试验和推广新技术、新工艺、新材料中相应的安全技术措施的制订和实施。7负责督促超前地质预测预报、量测等

44、工作实施。分析地质情况，组织变更设计。 安全生产总监（副总监）1对项目安全生产监督管理工作负直接领导责任。2协助项目经理，负责本项目安全保证体系的运行，安全生产监督管理的总体策划与组织实施。3参与项目“施组”、专项施工方案、安全措施的编制、论证。4根据安全生产监督管理规章制度要求，负责项目部日常的安全生产督查工作，对督查中发现的重大问题，有权下令停工整改。5按照国家伤亡事故的处理规定，负责在上级企业、地方政府对本项目所发生的伤亡事故调查处理时的业务配合工作。 工程部1为项目安全生产专业管理部门，对安全生产负施工技术管理责任。2在编制“施组”、确定危险性较大工程方案、推行“四新”技术、进行施工技

45、术管理工作中，贯彻执行国家、上级和集团公司的技术、环保、工业卫生等安全生产方针、政策、法律法规和规章制度。3负责制定项目施工安全技术措施、安全操作规程等管理规定，组织或进行安全交底并监督实施。4监督检查“施组”、施工方案、安全技术措施、操作规程、安全交底的执行，对发现的施工安全问题提出改进措施，并督促及时解决。5负责监督检查劳务协作队伍管理有关安全生产的规定。6负责及时布置季节性(如防洪、防寒)的施工安全工作，针对恶劣气候、洪水、暴雨、台风、地震等自然灾害制定措施并监督实施。7参加工程有关事故的调查分析，并提出防止事故重复发生的技术措施。8负责施工过程中的危险源辩识，重大危险源控制和安全风险管理。9负责“四新”技术中新技术、新工艺、新材料安全技术措施的编制、交底和实施。10参加项目安全检查和生产安全隐患排查治理，并督促管理范围内的安全隐患整改。分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。 设备物资部1为项目安全生产专业管理部门，对安全生产负机电、设备和物资管理责任。2在参与编制“施组”、确定危险性较大工程方案、推行“四新”技术、进行机电设备、物资管理等工作中，贯彻执行国家、上级和集团公司的技术、机电、物资、环保、工业卫生等安全生产方针、政策、法律法规和规章制度。3负责制定项目机电安全技术措施、安全操作规程、爆破物