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1、田湾村发展状况调研报告一、 前言2002年,田湾村被列为省级贫困村,2008年正式启动实施新农村扶贫开发项目。近两年,在市委市府、区委区府、镇委政府的关怀下,全村交通状况、农田基础设施、村办公设施等得到了极大的改善,然而,也还存在许多不足。本文主要阐述基础设施与种植养殖状况两方面的调查结果。二、 基础设施有待进一步完善(一)公路交通近几年,通过国家扶持、群众捐资集资、投工投劳等有效措施,硬化村道路7公里,新建泥结石社道路2.5公里。并且,随着仁余路及孟桥村通村公路的全面竣工,形成了仁余路、田孟路、永吉路、国道3一八线的环形通道,极大的改善了全村交通状况,制约田湾村经济发展的交通因素得到了一定的
2、缓解。然而,据估计,田湾村还需修建或硬化全村到各社道路3.2公里。(二)水利设施近期,云南地区正经受着旱灾的考验,除了跟这突如其来的恶劣自然因素有关之外,水利设施的缺乏也是其中一个非常重要的原因。同时,水利设施是否能正常运转很大程度上决定着当地农业水平的高低,以及农业水平提高速度的快慢。虽然,田湾村已有6处电力提灌站,共一三8千瓦,目前基本能应付村民生产生活用水,但是,其设施和机具都是七十年代生产的,一直以来带病运作,极不稳定。(三)环境综合治理 环境综合治理是近几年各级政府工作中的重点工作,其根本目的在于为群众创造一个清洁、有序、舒适的生活环境,对于农村居民来说,环境尤为重要。“唯有净土,才
3、有洁食”,一块干净无污染的土壤才是“生命之基,万物之母”,才是人们赖以生存和生活的基础。据统计,田湾村还需修建污水沟渠3200米,垃圾池数个,同时,入户便道有待修建,沼气设施有待普及,改厨改厕工作有待完善。三、 农业结构调整处于起步尝试阶段田湾村距永兴场镇14.7公里,地理位置偏僻,全村耕地面积970亩(其中田389亩,土581亩)。通过两年来的扶贫开发工作,全村交通状况得到了改善,为农业经济发展开辟了快速通道。在新农村产业发展路径的探讨一文中有提到,经济欠发达农业基础较薄弱地区,农业产业化的发展条件相当缺乏,这样的地区需要深入挖潜,探索将特色农业和劳动力输出相结合的新路径。特别应该利用其较好
4、的自然环境,通过种植特色农产品、绿色农产品、有机农产品来提高当地农民的实际收入。在田湾村近几年的种植工作中,订单农业与特色农产品种植已进入初步发展阶段。(一)订单农业(青刀豆) 2008年,田湾村与成都南田食品公司达成协议在村内组织农户种植青刀豆,由公司提供种子并组织大家学习青刀豆生长周期以及种植小技巧,收成之后,再由公司收购,这种订单农业的方式让村民们不但不用担心农产品的销路问题,还从根本上提高了亩产值,增加了收入。然而,这种订单农业的产业发展方式在全村范围内为数不多,规模还很小,主要因为还处于起步阶段,缺乏经验。如果规模太大,种类太多,两委会不易管理,而在这个阶段最重要的就是积累经验,让村
5、民感受到这种生产、经营方式的好处。(二)特色农产品(核桃)2009年底,在区林业局、镇林业站的大力支持下,田湾村集中大片土地栽种万棵核桃树。该核桃树为85一八核桃,系薄壳类核桃品种。接下来的工作任务:1、监督村民禁止在核桃园区内栽种高秆作物;2、组织专业专职人员管理核桃树;3、逐步开始调查市场,了解销售渠道。四、 农户种植养殖经营意识尚需彻底转变 现阶段田湾村共有养鱼大户2户、养鹅大户1户、养猪大户2户,整体看来,规模性养殖只存在于及个别的农户。在种植业方面,大多数农户更是典型的家庭承包,利用自家土地采用传统方式种植粮食蔬菜。并且,通过前期栽种核桃树时村民反映的意见可以看出,田湾村村民的农业结
6、构调整意识并不强,还在一味的追求无特色的传统农业。如果这种意识不改变,对近期柠檬基地的建设工作的顺利开展很不利。 同时,由于田湾村大部分年轻人都已外出打工,留守村中照看土地的基本都是“99部队”,要让这群老年村民接受新事物,改变传统观念的确会很难。因此,更需要我们的两委会成员以及党员多与这些老同志沟通交流。五、 柠檬树基地建设前期分析 在镇委政府的支持下,田湾村即将引入投资者,大力发展柠檬种植业,这无疑是以增收为目的发展特色农产品的好项目。这项工作将涉及配套养殖、土地租赁、庭院经济等许多环节,接下来将逐一讨论。(一)配套养殖 通过上次工作例会介绍,鹅粪是柠檬树很好的有机肥料,因此,提倡在全村范
7、围内,大规模养殖鹅,与柠檬树形成配套产业。这一政策又为村民提供了一条增收途径,但是,如果从鹅粪有效收集的角度出发,更应该鼓励培养养殖大户,或者鼓励农户联合经营,集中养殖。同时,为达到推广效果、鼓励村民积极养殖,希望政府能够政策倾斜,提供必要财政补贴。(二)土地租赁作为果园经济,土地将是长期租用对象,然而,对于田湾村村民而言,土地也是他们的主要经济来源之一。因此,在土地租赁合同的制定过程中应该充分考虑村民的收入问题,简单的按年支付固定租金的形式绝对不可取,这与之前种植西瓜短期租地的情况绝然不同。因为这将是几十年的长期租用,随着时间的推进,物价等因素将导致村民实际收入减少,完全不符合增长收入的根本
8、目的。根据其他地区的一些实例,提出以下三种方案:1、丰产期之前,每年按固定价格向农户支付土地租金。丰产期之后,被占用土地的村民以土地使用权入股,参与果园年终分红。优势:能提高被占地村民的参与积极性,更有利于柠檬基地后期的扩大建设工作。劣势:本镇范围内该种经营方式无先例可寻,对于本村村民甚至投资商来说,这都是新事物。2、每次针对租金签订三至五年短期合同,合同期限之后,根据当时物价水平,经投资者与村民代表双方协商后,适当提高或降低租金。优势:规避了物价因素的影响,同时,加强了双方的沟通与合作。劣势:重新协商租金水平时,双方容易产生矛盾,不利于果园的稳定和谐发展。3、可采用“柠檬之乡安岳”的做法,每
9、亩地按500600斤稻谷的价格计算,支付土地租金。优势:一定程度上规避了物价因素的干扰,并保证了租金计算的连续性。劣势:缺乏因时制宜的灵活性。(三)庭院经济 柠檬基地的建设要依赖于集中土地种植,还要靠全村农户共同管理果园。因此,应鼓励将柠檬树纳入庭院经济中,这样不但有利于提高全村村民建设柠檬基地的积极性,还扩大了柠檬的生产规模。同时,还响应了城乡环境综合治理的号召,达到绿化庭院的效果。六、 总结田湾村两委会一直以实现产业发展、农民增收为首要任务,但由于地处偏远、基础设施比较薄弱等一些客观因素,还比较落后。但是,随着党中央一系列促农惠农政策的出台,越来越多的农业项目奔赴我们的农村,在这些机遇面前,政府应该从农户的根本利益出发,合理运用外来资金,促成双赢局面,而不是已留住投资为目的,盲目损害农户利益。12.18.202202:4002:40:5722.12.182时40分2时40分57秒12月. 18, 2218 十二月 20222:40:57 上午02:40:572022年12月18日星期日02:40:57