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1、海绵城市整体规划方案,一、建设背景及概况,一、为什么要建设海绵城市？,解决城市旱涝不均 据统计，过去几年内我国超过360个城市遭遇内涝，今年以来，已经有41座城镇因暴雨内涝受淹，因暴雨洪水已经直接造成了约353亿元的经济损失。目前，“逢雨必涝”已经成为我国城市重大灾害之一。一方面，随着我国城市化快速发展造成的“热岛效应”和“混浊岛效应”增强，城市暴雨现象频率不断增加；另一方面，城市存在大量的硬质铺装，如柏油路、水泥路面，降雨时水渗透性不好；储水体较少，无法滞纳短期急剧增加的雨水。 部分城市旱涝急转现象严重。据住房城乡建设部统计，全国657个城市中有300多个属于联合国人居环境署评价标准中的“严
2、重缺水”和“缺水”城市。当前我国99%以上的城市属于雨水集中快排模式，天然降水对城市干旱现象的缓解非常有限。,提高水的利用率 海绵城市优点突出，雨水利用率提高三倍,通过低影响开发模式防治内涝，可以有效地减少进入排水管网的雨水总量、单位时间内的雨水径流量。 1）减轻排水管网压力，减少扩建排水管网的巨额投资。 2）可以增加雨水下渗量，减少城市地面沉降现象，缓解地面塌陷现象，强化城市自然水系的循环，解决城市缺水难题。 3）海绵城市依托海绵体调节给排水，大大减少了新建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量。 4)调蓄设施又往往与城市既有的绿地、园林、景观水体相结合，改善城市生活环境。 5)能大幅减少水环境
3、污染治理费用，降低城市内涝造成的巨额损失。,1.海绵城市比喻城市像海绵一样； 2.在降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环； 3.在遇干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁徙活动更加“自然”。遵循原则 海绵城市建设应遵循生态优先等原则，城市规划中应科学划定蓝线和绿线。城市开发建设应保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，优先利用自然排水系统与低影响开发设施，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水循环，提高水生态系统的自然修复能力，维护城市良好的生态功能。设计理念 城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地
4、等绿色措施来组织排水，以慢排缓释和源头分散控制为主要规划设计理念。,二、海绵城市定义,城镇化是发展经济、改善民生、社会进步的重要保证。近三十年的城市外延式扩张，使“水多、水少、水脏”等问题愈发严峻。,2月，住建部发布住房和城乡建设部城市建设司2014年工作要点,12月，财政部发布关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知,10月，住建部发布海绵城市建设技术指南,4月，财政部、住建部、水利部正式公布首批海绵城市建设试点城市,3月，海绵城市专项规划编制暂行规定的通知,4月，北京开始实行关于加强建设工程用地内雨水资源利用的暂行规定,9月，国务院总理李克强部署加快雨水蓄排顺畅合理利用的海绵城市建设
5、,2015,2014,2013,2017,2016,3月，住建部印发关于加强生态修复城市修补工作的指导意见,9月，海绵专家联合发布：海绵城市建设的顶层设计,12月，住建部开展第二批国家海绵城市建设试点专项督导工作,2018年5月9号，海绵城市及水生态交流峰会在福州市召开,会上发布了2018中国海绵城市建设白皮书,海绵城市的核心实质上就是合理地控制城市下垫面上的雨水径流，使雨水就地消纳和吸收利用。要实现它的六个关键字：渗、蓄、滞、净、用、排。 1：“净”通过土壤的渗透，通过植被、绿地系统、水体等，都能对水质产生净化作用。现在城市里的初雨，就是第一次下的雨，是非常脏的，应该蓄起来，经过净化处理，然
6、后回用到我们城市中。 2：“滞”主要作用是延缓短时间内形成的雨水径流量。比如说，通过微地形调节，让雨水慢慢地汇集到一个地方，用时间换空间。我们城市内的降雨，是按分钟计、按小时计的，这跟大江大河不一样。城市内短历时强降雨，对下垫面产生冲击，形成快速径流，积水攒起来就导致内涝。 3：“渗”加强自然的渗透，通过土壤来渗透雨水，这样可以避免地表径流，减少从水泥地面、不透水路面汇集到管网里雨水，可以涵养了地下水，补充地下水的不足，还能通过土壤净化水质，还可以改善城市微气候。,4：“蓄”就是把雨水留下来，要尊重自然地形地貌，使降雨得到自然散落，现在人工建设破坏了自然地形地貌后，降雨就只能汇集到一起，形成积
7、水。所以要把降雨蓄起来，蓄也是为了利用，为了调蓄和错峰，不然短时间内汇集这么多水到一个地方，就形成了内涝。 5：“用”尽可能利用天上降下来的雨水，不管是丰水地区还是缺水地区，都应该加强雨水资源的利用。比如停车场上面下的雨，我们传统的方式是快排，那么，可不可以进行收集净化以后，直接用于洗车，当然是可以的。我们现在浇花浇树要用自来水，既消耗能源、又消耗水资源。我们应该通过渗透涵养，通过蓄把水留在原地，再通过净化把水用在原地，也可用于景观喷灌中。 6：“排”有些城市就是因为降雨多了，渗透也渗透不了，用也用不了那么多，所以才导致的内涝。这就必须要采取人工措施，把雨水排掉。,三、海绵城市核心,一、对城市
8、原有生态系统的保护。 最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，留有足够涵养水源、应对较大强度降雨的林地、草地、湖泊、湿地，维持城市开发前的自然水文特征，这是海绵城市建设的基本要求。二、生态恢复和修复。 对传统粗放式城市建设模式下，已经受到破坏的水体和其他自然环境， 运用生态的手段进行恢复和修复，并维持一定比例的生态空间；三、低影响开发。 按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，合理控制开发强度，在城市中保留足够的生态用地，控制城市不透水面积比例，最大限度的减少对城市原有水生态环境的破坏，同时，根据需求适当开挖河湖沟渠、增加水域面积，促进雨水的积存、 渗透和净化。,四、
9、海绵城市建设途径,透水砖铺装典型流程示意图,透水砖铺装,海绵城市建设强调优先利用透水铺装、绿色屋顶、下沉式绿地、生物滞留设施、渗透塘、渗井、湿塘、雨水湿地、蓄水池、雨水罐、调节塘、植被缓冲带、植草沟等“绿色”措施来组织滞纳雨水以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。,绿色屋顶,绿色屋顶典型流程示意图,调节塘典型流程示意图,调节塘,四、海绵城市技术措施,建筑屋面和小区路面径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入绿地内的以雨水渗透、储存、 调节等为主要功能的低影响开发设施。 因空间限制等原因不能满足 控制目标的建筑与小区，径流雨水还可通过城市雨水管渠系统引入城市绿地与广场
10、内的低影响开发设施。 低影响开发设施的选择应因地制宜、经济有效、方便易行，如结合小区绿地和景观 水体优先设计生物滞留设施、 渗井、湿塘和雨水湿地等。,海绵城市设计一：建筑与小区,建筑与小区低影响开发雨水系统典型流程示意图,城市道路径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入道路红线内、 外绿地内，并通过设置在绿 地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施进行处理。 低影响开发设施的选择应因 地制宜、经济有效、方便易行，如结合道路绿化带和道路红线外绿地优先设计下沉式绿地、生物滞留带、雨水湿地等。,海绵城市设计二：城市道路,城市道路低影响开发雨水系统典型流程示意图,城市绿地
11、、广场及周边区域径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入城市绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施，消纳自身及周边区域径流雨水， 并衔接区域内的雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统， 提高区域内涝防治能力。 低影响开发设施的选择应因地制宜、经济有效、方便易行，如湿地公园和有景观水体的城市绿地与广场宜设计雨水湿地、湿塘等。,海绵城市设计三：绿地与广场,城市绿地与广场低影响开发雨水系统典型流程示意图,城市水系在城市排水、防涝、防洪及改善城市生态环境中发挥着重要作用，是城市水循环过程中 的重要环节，湿塘、雨水湿地等低影响开发末端调蓄设施也是城 市水系的重要组成部分，同
12、时城市水系也是超标雨水径流排放系统的重要组成部分。 城市水系设计应根据其功能定位、水体现状、岸线利用现状及滨水区现状等，进行合理保护、利用和改造，在满足雨洪行泄等功能条件下，实现相关规划提出的低影响开发控制目标及指标要求，并与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统有效衔接。,海绵城市设计四：城市水系,城市水系低影响开发雨水系统典型流程示意图,充分利用建筑、道路、绿地和水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效的控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展模式。,城市双修是指生态修复、城市修补，是治理城市病、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，生态修复，旨在有计划、有步骤
13、地修复被破坏的山体、河流、植被，重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补，重点是不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。,生态修复是建设健康、美丽城市的基础，其主要内容河岸线、海岸线和山体修复，是保护自然资源、修复生态环境、推进海绵城市建设重要保障。 市政基础设施条件的改进对解决城市内涝，建设海绵城市不可缺少的一部分。,南京银城广场辐楼屋顶绿化示范工程位于鼓楼区江东北路，总面积是江苏省重点屋面绿化示范工程。根据屋面绿化实际荷载分区合理布局设计，选择适合江苏本土环境的乔木
14、、灌木及丰富的低矮植被对屋顶太阳能板、电箱等公共设施进行合理地遮挡。,该工程使用了轻质量屋面绿化技术，设计围绕“放眼看世界”的主题，根据屋面绿化实际荷载分区合理布局设计，使原本硬质的屋顶变得生机勃勃，也为大楼内的工作人员提供了放松与娱乐的绿色场所。,绿化类型：花园式屋顶绿化 实施时间：2014年09月2014年11月 施工周期：60天 绿化面积：1310 项目简介：银城广场辅楼屋顶绿化示范工程于日前完工，该工程从2014年9月开工，历时2个月，于2014年11月完工。项目地点位于江东北路287号，是对江苏省建设厅科技发展中心办公楼屋顶进行的绿化，包括1310平方米的景观型屋面和24平方米的室外
15、智能墙体两部分。围绕“放眼看世界”的主题，设计师采用硬质石板铺装做出眼睛造型的道路，道路两边采用细石子铺装，不仅美化了路沿也便于排水。种植植物选择乔木、灌木和地被植物相结合，营造出高低搭配、错落有致的景观效果。太阳能、电箱等采用木格栅进行遮挡，不仅起到了遮挡的效果也和整体景观相一致。种植盒系统形成一道天然的植物绿墙把休息间隔开，让人在工作之余，感受到大自然的勃勃生机，身心得以放松。,2012年郑州都市区新型城镇化建设开启以来，龙子湖公园是郑东新区绿地系统规划中的重要组成部分，位于龙子湖高校区，环绕95万平方米龙子湖水域，绿地面积达96.2公顷。该公园按照市政道路和水系自然划分为12处景园，其中
16、内环绿带分为城市阳台、药草养生园、动感森林、雕塑花园、消暑花园、管理服务区；外环绿带分为认知花园、循环花园、台地花园、五彩林带、荷香公园、婚庆公园。,雁鸣湖依据“把水做活、做精、做美的生态水系”战略规划理念投资建设，建设改造面积2000余亩，是中牟县投资55亿元建设的8大水系工程之一，项目 以湖、林为载体，兼有淳朴的田园风格，以“绿色、生态、休闲”为主题，将建成集观赏、游乐、健身、休闲、度假、会议于一体的多功能生态旅游胜地。,近年来，湖南常德市实行全面绿化、屋顶立体绿化、配电箱、配信箱及通风口的垂直至绿化。选择具备条件的九华沪昆高速、阳塘村铁路及护坡等进行立体绿化试点。鼓励各单位和居民积极做墙
17、面、阳台绿化，并计划在新建的两座人行天桥和各公交站点实施挂箱式立体绿化，在挂箱内实施灌溉，在保证立体绿化成活率和绿化效果。,近几年来，常德市大手笔地开展公园绿地、城市广场的新建工作，新建了白马湖公园、丁玲公园、江南外滩公园、沙滩公园等新公园，对原来的滨湖公园、屈原公园进行了提质改造，打造了一批公园绿地精品，极大地改善了人居环境，提升了城市景观。,汝河人工湿地公园以人工湿地、河滨、野趣生态为主题总面积为36.23万平方，公园内铺设有园路，栽植乔灌木、水生植物混播草，除可以美化城市环境外，还能有效吸存雨水，调控地面径流，最大限度利用水资源。建成区绿化覆盖率达到36.87%，绿地率达到31.36%，
18、人均公园绿地面积达到14.73平方米，各项指标均已达到或超过国家园林城市标准,城市修补和生态修复，以新型化城镇化为锲机，大力实施生态园林提质工程，加强主城区园林绿地等公共空间的更新改造，提升现有公园、广场、生态廊道及道路绿化、河湖水系等园林绿地的内涵品质,二、成果要求,海绵城市专项规划编制暂行规定的通知海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）,海绵城市专项规划成果应包括文本、图纸和相关说明。成果的表达应当清晰、准确、规范，成果文件应当以书面和电子文件两种方式表达。,（一）综合评价海绵城市建设条件。分析城市区位、自然地理、经济社会现状和降雨、土壤、地下水、下垫面、排水系统、城市开发前的
19、水文状况等基本特征，识别城市水资源、水环境、水生态、水安全等方面存在的问题。（二）确定海绵城市建设目标和具体指标。确定海绵城市建设目标（主要为雨水年径流总量控制率），明确近、远期要达到海绵城市要求的面积和比例，参照住房城乡建设部发布的海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行），提出海绵城市建设的指标体系。（三）提出海绵城市建设的总体思路。依据海绵城市建设目标，针对现状问题，因地制宜确定海绵城市建设的实施路径。老城区以问题为导向，重点解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题；城市新区、各类园区、成片开发区以目标为导向，优先保护自然生态本底，合理控制开发强度。（四）提出海绵城市建设分区指引。识别
20、山、水、林、田、湖等生态本底条件，提出海绵城市的自然生态空间格局，明确保护与修复要求；针对现状问题，划定海绵城市建设分区，提出建设指引。（五）落实海绵城市建设管控要求。根据雨水径流量和径流污染控制的要求，将雨水年径流总量控制率目标进行分解。超大城市、特大城市和大城市要分解到排水分区；中等城市和小城市要分解到控制性详细规划单元，并提出管控要求。（六）提出规划措施和相关专项规划衔接的建议。针对内涝积水、水体黑臭、河湖水系生态功能受损等问题，按照源头减排、过程控制、系统治理的原则，制定积水点治理、截污纳管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生态修复等措施，并提出与城市道路、排水防涝、绿地、水系统等相关
21、规划相衔接的建议。（七）明确近期建设重点。明确近期海绵城市建设重点区域，提出分期建设要求。（八）提出规划保障措施和实施建议。,住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知建规201650号,三、编制内容,海绵城市建设分区,海绵城市系统规划,海绵城市建设分区管控,海绵城市专项规划技术路线,组团建设指引控规管理分区建设指引建设指标分解,与总体规划、控制规划等规划衔接,规划背景,现状特征与问题,目标与策略,近期规划,海绵城市自然生态格局生态保护策略海绵城市建设分区,水安全保障水环境治理水资源利用,保障机制,海绵城市建设分区：海绵城市自然生态格局生态保护策略海绵城市建设分区,构建“两带，三
22、区，十廊，多节点”的自然生态空间格局。两带：黄河沿岸湿地生态带与南水北调中线总干渠生态景观绿化带。三区：生态保育区、生态缓冲区、海绵建设区。十廊：规划区十条河流廊道。水体生态廊道不仅是城市重要的排水通道，同时也是重要的市民活动空间，多节点：是以城市原有低洼湿地、重要河流节点、大型开敞空间等打造的具有区域功能的海绵城市建设核心节点。,海绵城市建设分区：海绵城市自然生态格局生态保护策略海绵城市建设分区,1、黄河沿岸湿地生态带：严格划定和保护黄河沿线和重要河流上游水源保护区，禁止水源地周边的开发建设，保障水源安全。重点保护黄河沿岸的湿地生态环境，逐步恢复已破坏的湿地。2、南水北调中线总干渠生态景观绿
23、化带：加强渠道周边环境监测，注意沿线径流污染的控制，防范水质污染风险。严格禁止干线两侧开采地下水，提高工程安全性。3、生态保育区：实施天然林保护工程，建立以水土保持和水源涵养为主体功能的生态林体系；积极开展山区的小流域清洁工程，降低污染物负荷。4、生态缓冲区：构建以组团间生态隔离绿道为主的缓冲体系，防止城市建设对生态隔离廊道的无序侵占，维持缓冲区的生态服务功能。5、海绵建设区：城市建设用地根据海绵城市建设要求，以低影响开发为建设理念，保证径流系数与开发前基本保持一致。根据不同区域的建设需求，进行海绵城市分区建设。6、河流廊道：根据水安全、水环境和水生态的需求，严格划定滨水蓝线、绿线等控制线，避
24、免水系生态廊道空间被侵占。加大水环境治理力度，加强水系整体连通性，塑造岸线空间的生态多样性，恢复水系生态廊道功能。7、海绵节点：充分保留城市生态节点，运用低影响开发理念，结合低影响开发雨水系统示范、水体净化、超标雨水调蓄等需求，建立多功能城市海绵体。,海绵城市建设分区：海绵城市自然生态格局生态保护策略海绵城市建设分区,1、老城海绵改造区：该片区主要位于主城区的老城组团和荥阳组团等现状城市建设密度较高的建成区。该片区应以问题为导向，识别各区存在的主要问题，有针对性的提出解决方案；结合旧城改造更新、道路和排水管网改造、水系整治进行老城区海绵化改造，以有机更新为主，局部节点加强区域性设施建设。2、新
25、城海绵提升区：该片区主要位于主城区三环至四环之间的区域，多以近年来新建建筑为主，建设品质较高、建设密度较小、绿化条件较好，近期暂无改造计划。以低影响开发设施建设为主；采用渐进式、小范围的海绵化改造模式，强化集中绿地和公共空间的低影响开发设施建设；结合内涝积水点进行局部整治；结合景观用水、绿地灌溉等需求推进雨水资源利用；强化片区内水系的生态建设，重视与景观环境的协调。3、集中海绵新建区：该区域主要位于主城区北侧、东南和西侧，以及白沙组团、航空港区、西部新城的大部分区域。这些区域主要规划用地以行政办公、商业和居住为主，是城市的主要拓展区，也是未来海绵城市建设的主体区域。4、径流污染控制区：该片区主
26、要位于郑州经开区、郑州高新区、上街组团、九龙组团与航空城核心组团，该区域重点控制雨水径流污染，加强初期雨水处理处置，经过污染评估后确定下渗模式；完善污水收集处理系统，严格实施雨污分流改造；推广再生水/雨水资源化利用。5、海绵建设协调区：该片区主要位于邙山-沿黄湿地生态区、尖岗水库-西流湖生态保护区、荥阳故城生态区，该区域以生态保护优先，坚持适度开发、不破坏生态本底的原则，控制开发规模，控制径流污染；对开发形成的裸地和坡坎实施绿化加固，尽量保持山体原有的景观风貌。,海绵城市建设分区：海绵城市自然生态格局生态保护策略海绵城市建设分区,明确水体生态廊道的保护和生态修复，划定自然生态网络格局分区，优化
27、低洼湿地、重要河流节点、大型开敞空间等打造的具有区域功能的海绵城市建设核心节点,明确点、线、面生态环境建设需求，严格划定城市蓝绿生态网控制线，避免水系生态廊道空间被侵占。,城市地形、水资源、排水防涝、产业特点，划分海绵城市建设分区，并分别提出其海绵城市建设指引,海绵城市系统规划：水安全保障水环境治理水资源利用,1、城市防洪系统构建：截洪分流，排蓄并重，大洪水前期以排为主，大洪水后期及中小洪水排蓄兼筹，超标准洪水分排结合。黄河防洪工程：建成黄河小浪底水库，对黄河现有闸洞工程加固。内河防洪工程：对防洪水库进行除险加固，提高河道防洪标准，采取“拦、蓄、排、分”的措施，疏浚整修河道，加高加固河道堤防，
28、加快下游湿地、蓄滞洪区的建设。2、城市排涝系统构建：主城区规划涝水行泄通道191条，其中利用明沟设置行泄通道12条，利用道路设置行泄通道179条；主城区规划雨水调蓄池73座，有效调蓄总容积82万立方米。3、完善排水管网系统：规划采用雨污分流制排水体制，管网设计标准一般地区为3年一遇，重要地区为5年一遇，道路立交、隧道、下沉式广场为30年一遇。主城区保留雨水管网944公里；提标改造管网长度共计887公里；新建雨水管网2576公里。主城区提标改造15座泵站，规划新建64座泵站。4、内涝点治理：针对56处易涝点提出建设调蓄池、修建雨水管等措施。,海绵城市系统规划：水安全保障水环境治理水资源利用,1、
29、治理目标：城市水系水环境质量达到河南省地表水环境功能区划确定的水功能区水体水质要求，全面消灭劣V类水体，实现水体不黑臭。2、控制初期雨水污染：采用源头低影响开发措施，控制3毫米屋面初期雨水径流和5毫米路面初期雨水径流，设置18座初期雨水调蓄池，龙湖、龙子湖、象湖、天健湖等重要水体周边雨水排放口设置雨水口处理设施。3、完善污水收集处理系统：根据不同流域需求设置截污干管，完善污水管网收集系统，提高污水收集率；加快马寨、南三环、白沙等污水处理厂配套收集管网建设，提高污水处理厂运行负荷；对王新庄污水处理厂、五龙口污水处理厂、马头岗污水处理厂、纺织园污水处理厂、上街第一污水处理厂、荥阳第一污水处理厂等进
30、行提标升级改造，出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-2002一级A的要求。4、加强水体治理措施：采用“三段一节点”的治理模式，将城区各主要河道划分为生态保护段、生态恢复段和生态治理段，生态保护段旨在保护郊区河段的自然特性，生态恢复段旨在滨河绿带大于30米的河段加强人工生态措施，生态治理段旨在滨河绿带小于30米的河段进行水体治理措施；设置贾鲁湖等14个湿地净化节点，通过建设湿地公园进一步改善河流水质。5、保障活水畅流工程：结合郑州市生态水系工程，通过引水调水和水系连通，实现河道生态补水；并加强再生水利用，确定五龙口等11座再生水厂进行河道补水。,海绵城市系统规划：水安全保障水
31、环境治理水资源利用,1、用好外调水：北引黄河水，南调长江水。应充分利用黄河水供水配额，加大黄河水的取水量，同时结合都市区地理特征和用水特点优化配置南水北调用水额度。2、保护地下水：严格限制开采地下水，继续进行冬灌夏用、开展漏斗区回灌工作及补源工作，逐步恢复地下水环境。3、开发再生水：都市区所有已建和待建污水处理厂，需提高处理深度，通过生态或工程措施，使出水达到再生水利用标准。再生水用于河道生态景观用水、市政园林绿化用水以及电厂冷却用水等。4、加强雨水利用：在西南部山区，中部丘陵地区及北部黄土丘陵（包括登封、新密）继续兴建集雨节灌水窖、水柜等；规模较大的住宅小区、企事业单位、学校、医院、宾馆等逐
32、步兴建集雨环境用水工程；街心花园、公园等逐步兴建集雨环境用水工程；城市人行道路及庭院、厂区、办公区等硬化带应采用高渗透性的材料，以便于雨水收集。,海绵城市系统规划：水安全保障水环境治理水资源利用,构建城市防洪系统,截洪分流，排蓄并重；构建城市排涝系统，利用明沟设置、道路设置行泄通道，城区规划雨水调蓄；完善排水管网系统，采用雨污分流制排水体制，严格控制管网设计标准。,采用源头低影响开发措施控制初期雨水污染，完善污水收集处理系统，加强水体治理措施，保障活水畅流工程。,保护地下水，开发再生水，加强雨水利用。,海绵城市建设分区管控：控规管理分区建设指引建设指标分解,总规层次的控制指标主要为年径流总量控
33、制率，把全市的年径流总量控制率分解落实到组团和控规管理分区。确定每个排水分区内年径流总量控制率、绿地率和水面率等海绵城市建设要求，面向监测管控和考核验收。同时考虑到规划行政管理，规划进一步由下至上总结出各个控规管理单元和组团的控制目标和建设指引，便于将管控指标纳入控规编制体系。 控规层次的控制指标包括单元和地块两个层次。单元的控制指标包括年径流总量控制率、绿地率、水面率。地块的控制指标包括年径流总量控制率、单位面积控制容积、建筑密度、绿色屋顶率、绿地率、下沉式绿地率、透水铺装率、调蓄容积。,海绵城市建设分区分级落实控制指标，各级分区是逐级指导下一级分区管控指标的深化和细化的重要依据。其中一级分区为按照行政管理划分，范围大小约60550km2；二级分区按照流域划分，范围大小约15200km2；三级分区按照排水分区划分，范围大小约150km2；四级分区为落实到地块，提出地块各控制指标范围。,
