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1、1,第十讲 传媒领导体制与组织结构,一、传媒领导体制的含义,二、传媒领导体制的构成要素,三、传媒领导体制的类型,四、传媒组织结构的含义,五、传媒组织结构模式,六、传媒领导体制与组织结构的发展趋势,2,点击此处输入相关文本内容,前言,点击此处输入相关文本内容,3,一、传媒领导体制的含义,4,传媒领导体制是指在传媒组织中，为规范领导活动范围和方式而制定的传媒领导权限及相应组织机构设置的制度体系。,5,1、传媒领导体制是传媒内部的权限划分机制,6,2、传媒领导体制是传媒内部的制度安排,7,传媒领导体制是传媒组织中传媒领导功能的制度化表现形式.是以传媒领导权为中心内容,以实现传媒组织的管理目标为主要职
2、能的一系列制度安排和制度设置.,8,3、传媒领导体制与传媒管理体制的关系,9,1983年，3月31日至4月10日，第十一次全国广播电视工作会议在北京举行，这是广播电视事业发展进程中一次极为重要的会议，被称位广播电视发展史上的里程碑。会议确定了全国广电“四级办”的方针，即“四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖”。在管理体制方面，会议明确提出：“各级广播电视机构之间的关系，应实行如下的领导体制：省、自治区、市广播电视厅（局）受该省、自治区、市人民政府和广播电视部双重领导，以同级政府领导为主。同时，省、自治区、市广播电视厅（局）的宣传工作，受省、自治区、市党委领导和广播电视部指导；事业建设受省、自治
3、区、市人民政府和广播电视部的双重领导，以同级政府领导为主。上述原则，也适用于省、自治区、市广播电视厅（局）与省辖市、县广播电视局之间的关系。”,10,二、传媒领导体制的构成要素,11,1、决策中心,决策中心是一个领导体制的灵魂，在领导结构上处于最高层。传媒领导的决策中心一般是董事会、理事会以及政府主管部门。各媒体的决策中心因媒体性质不同，存在很大区别。,12,商业性质的媒介组织机构（私营传媒），决策中心一般是董事会，董事会任命董事长，决定总经理、总编辑，制定总方针等。,13,公共性质的媒介组织机构（公营传媒），决策中心为理事会，理事会通常由具有一定社会影响的民间组织和议会中各政党的代表组成，理
4、事会负责制定电台、电视台的基本原则，决定章程、年度预决算以及其他重大问题，向管理委员会推荐台长人选。,14, 国营性质的媒介组织机构，其决策中心就是政府主管部门。,15,2、咨询反馈机构,咨询反馈机构是为决策服务的，是决策中心的参谋部。,16,3、执行机构,在一个组织内部，一般可以把组织按业务和目标需要划分为若干部门，组成执行机构。,17,3、执行机构,执行机构在传媒领导体系中一般分为编辑部和经营部，分别由总编辑和总经理负责。总编辑主管传媒的编辑业务，总经理主管传媒的经营业务，二者共同履行传媒领导的决策。,18,4、监督机构,监督机构的任务是依据决策对执行系统实行监督，以保证决策以及指令执行的
5、准确无误。传媒组织的监督结构分为传媒外部监督机构和传媒内部监督机构。,19,三、传媒领导体制的类型,20,（一）一体制与分离制,21,按照同一层级的媒体接受上级机关指挥、控制程度的不同，可以将传媒领导体制划分为一体制与分离制。,22,1、一体制,宏观层面的一体制是指同一层级的媒介组织所接受的领导、指挥和控制完全集中于同一上级领导机关。,23,中国广播电视事业实行“四级领导”的一体制模式，即国家广播电影电视总局省（自治区、直辖市）广播电视厅（局）市或地广播电视局县广播电视局,24,报纸媒体实行党的领导下的一体制模式，即中共中央宣传部省委宣传部市委宣传部,25,国外大型媒介集团对旗下企业的领导也大
6、都为宏观层面的一体制领导。,26,传媒宏观层面的一体制领导体制模式,27,1、一体制,微观层面的一体制是指单个媒介组织内部的各个构成单位所接受的领导、指挥和控制完全集中于一个领导者。报社基本上都是由社长领导，下设总经理和总编辑。电台、电视台基本上都为台长领导，下设各部门。,28,传媒微观层面的一体制领导体制模式,29,2、分离制,分离制是指同一层级的媒介组织所接受的领导、指挥和控制不是集中于一个上级领导机关，而是分属于两个或两个以上的领导机关；或者单个媒介组织内部的各个构成单位所接受的领导、指挥和控制不是集中于一个领导者，而是分属于两个或两个以上的领导者的领导体制。,30,（二）集权制与分权制
7、,31,按照职权的集中与分散程度，可将传媒领导体制划分为集权制与分权制。,32,1、集权制,集权制是传媒组织中一切重大问题的决策权都集中于上级领导机关或上级领导，下级机关或下级领导必须依据上级的决定和指示办事。,33,2、分权制,分权制是指下级机关或下级领导在自己管辖范围之内，有权独立自主地决定问题，上级对下级有权决定和处理的事情不进行干涉。,34,中国传媒实行集权制的媒介领导体制，不论报纸、电台电视台还是通讯社都由党和政府统一领导，所有权和经营权合一，社长、总编、台长都由执政党和政府任命。这种领导体制保证了党和政府的路线、方针、政策能够在社会得以全面贯彻和实施。,35,（三）首长负责制和合议
8、制,36,按照最高决策者的人数，把传媒领导体制划分为首长负责制和合议制。,37,1、首长负责制,首长负责制是把法定最高决策权完全集中于一位主要负责人的领导体制。,38,2、合议负责制,合议制是把法定最高决策权交由两位或两位以上的行政首长组成的委员会的领导体制。,39, 国营传媒一般实行首长制的领导体制。,40,公营传媒一般实行合议制的领导体制，这是一种社会化领导体制。社会化领导体制的最大特点是最高决策机构由各党派各利益集团的代表参加，具有广泛的代表性。社会化领导机构主要由理事会、经营管理委员会和总经理组成。理事会是传媒的最高决策机构，由民间团体和议会中各政党代表组成，并由议会批准。理事会负责制
9、定传媒章程，决定预决算，向管理委员会推荐总经理人选。,41, 私营传媒也实行合议制的领导体制，私营传媒的最高决策机构是董事会。董事会由股东大会选举产生，一般由股份数量较多的股东组成，实行集体决策。,42,（四）层级制与职能制,43,按照指挥、监督和控制的方式来划分，可将传媒领导体制划分为层级制和职能制。,44,1、层级制,层级制是一种传统的领导体制模式，它是在传媒组织中，将领导系统从纵向上划分为若干级别，每一级别都对上一级别负责，形成直接指挥、监督和控制的纵向渠道。整个领导体系呈金字塔结构，领导范围随着层级的降低而缩小。,45,2、职能制,职能制是指在一个领导机构中，按照领导工作的范围要求，横
10、向平等地设置若干个职能部门。,46,层级制与职能制的最大区别是领导幅度与领导层次不同。领导层次是组织系统内部按照隶属关系划分的等级数量，即该组织系统设多少层级进行领导和管理。领导幅度是一个领导者直接有效地指挥下级的范围和幅度。层级制的领导幅度小，领导层次多；职能制的领导幅度大，领导层次少。,47,四、传媒组织结构的含义,48,（一）传媒组织结构的含义,49,传媒组织结构是指传媒组织内部各构成要素以及这些要素之间相互作用的联系方式或形式。,50,传媒组织结构实质上是传媒组织内部成员在权、责、职方面的结构体系。这一结构体系主要包括以下内容：,51,1、职能机构,即传媒组织实现目标所需要的各项职能及
11、其比例关系。,52,2、层次机构,即传媒组织中管理层次的构成，为传媒组织的纵向结构，反映了传媒组织中的纵向分工关系，不同层次拥有不同权力，执行不同管理任务。,53,3、部门机构,即传媒组织内部管理部门的构成，为传媒组织的横向结构，反映了传媒组织中的横向分工关系，不同管理部门代表不同管理专业，是一种管理分工和专业化结构。,54,4、职权结构,即各层次各部门在权力和责任方面的分工及其相互关系。,55,（二）电视台的组织结构,56,1、新闻部,新闻部主要负责新闻采编和制作，一般由主任负责，下属管理记者、主持人、播音员以及摄像师等，主任直接向台长负责。新闻部是电视台中最为重要的部门，它决定了电视台的整
12、体质量。,57,2、节目部,节目部主要负责节目的制作与购买。它通常由节目主任或总监领导。节目主任或总监主要负责制订全年节目选题计划，监审节目（栏目）制作内容、技术质量，建立和实施节目生产的考核体系。,58,3、销售部,销售部也可以称为广告部，它负责把时间出售给广告主或把节目卖给其他媒体。由销售总经理领导，负责管理全国或地方的销售人员。销售总经理通常被称为销售主管或销售代表。,59,4、工程部,工程部负责挑选、运转、维护和保养演播室、控制室和传输设备，以保证整个节目准时播出，它主要由一个总工程师或技术经理领导。规模较大的电视台，音频/视频设备必须由工程师操作，但规模较小的电视台则没有这些硬性规定
13、,60,5、行政部,行政部门管理财务收支、办公室文秘、薪水发放以及人事安排等事务。尽管行政部是媒介企业的辅助机构，但却是不可缺少的部门。,61,（三）报社的组织结构,62,1、新闻评论部,新闻评论部主要负责新闻的采写、编辑和评论，是收集和加工信息的部门，也是报社的业务部门。新闻部负责新闻的采访报道和编辑，评论部负责报社的言论，如社论、专栏、读者来信等，是报社的意见部门。,63,2、广告部,广告部是报社主要经济来源。按广告客户的不同，可将广告分为汽车广告、房地产广告以及旅游广告等；按广告覆盖区域不同，可将广告分为全国性和地区性广告。一般报社把广告业务的承接外包给广告公司，报社广告部只负责排版和文
14、字校对，但也有少数报社直接承揽广告业务并自己制作广告。,64,3、发行和营销部,发行和营销部主要负责报纸的发行和销售。报纸发行量直接反映报纸的受众满意度。目前报纸发行的方式主要有以下几种：邮发、委托发行、自办发行等。销售部除了负责报纸的发行销售外，还经营其他相关业务。,65,4、管理部,管理部门负责传媒企业的内部管理，主要包括人力资源管理、行政管理、物业管理。人力资源部传统的称谓为人事部，主要负责劳工关系、人员招聘和培训以及员工的业绩考核。行政管理部的主要职责包括会计、财务收支、工资福利、预算等。物业管理部主要负责报社建筑、设备等的维护、料理以及对外租借业务的管理。,66,5、印刷部,印刷部主
15、要负责报纸的印刷业务。大型报社都开办了印刷厂，设备印刷部门。它既负责本报社的印刷业务，也承揽其他报社的印刷业务。但规模较小的报社，由于无力购买印刷设备，一般将报纸印刷业务外包给其他印刷公司。,67,五、组织结构的局限性和功效,68,（一）组织结构的局限性,69,1、局限性的表现,企业或其他组织都面临着“追求效率和追求长期适应能力”这两者之间的一个深刻矛盾，可以把它简称为“效率与适应能力”之间的一个组织悖论或二律背反。,70,具体来说，就是一个企业必须提高效率才能适应此时此地的环境，才能生存和发展；而为了得到高效率，企业组织的结构越加趋于严谨和稳定，这时企业的效率越高，但是它的效率越高，对此时此
16、地的环境适应得越好，它对未来环境变化的适应能力就越差，它的长期适应能力也就越差。也就是说，此时此地的短期效率和对未来环境的长期适应能力之间有着一个深刻的矛盾。,71,2、组织结构设计本身就是要解决组织效率问题,72,组织结构是指对于工作任务如何进行分工、分组和协作。管理者在进行组织结构设计时，必须考虑6个关键因素：工作专门化、部门化、命令链、控制跨度、集权与分权、正规化。,73,工作的专门化回答把人分解成各自独立的工作应该细分到什么程度的问题。,部门化回答对工作进行分组的基础是什么的问题。,74,命令链是指员工个人与工作群体向谁汇报工作。,控制跨度是解决一个管理者可以有效指导多少个员工的问题,
17、75,集权与分权是解决决策权放在哪里的问题,正规化则是解决应该在多大程度上利用规章制度来指导员工和管理者行为的问题。,76,从理论上讲，工作专门化可以实现生产效率；部门化可以实现规模经济；强化命令链可以提高组织效率；在其他条件相同的情况下，控制跨度越宽，组织效率越高；集权有利于决策的高效，而分权有利于执行决策的高效；正规化所代表的工作标准化程度越高，效率应该越高。,77,3、稳定的组织结构会削弱企业面向市场环境的长期适应能力,78,稳定的组织结构意味着稳定的信息收集和加工渠道,稳定的组织结构形成“路径依赖”现象,一个稳定的组织结构常常产生稳定的利益集团,一个稳定的结构是产生官僚的温床,79,在
18、理解组织结构的时候，一方面我们需要确信组织结构能够带来高效率，但是另一方面也需要确信企业需要积累长期的适应能力，为此需要打破组织结构的稳定性,结论,80,（二）组织结构的功效,81,1、组织结构所要解决的是权力与责任关系是否匹配的问题,82,2、组织结构可以重新建立组织和个人之间的心理契约,83,心理契约是指存在于雇佣双方间的内隐的相互之间责任的一种主观心理约定，因为这种主观的心理约定存在，使得组织和个人之间出现了如何契合的问题。,84,建立开诚布公的沟通体系,确保确定结构的准则是公平的,恪守承诺,85,六、传媒组织结构模式,86,（一）职能式结构,职能式结构，又称“U型”组织。这是以工作方法
19、和技能作为部门划分的依据。 现代传媒组织中，许多业务活动都需要专门的知识和能力。通过将专业技能紧密联系的业务活动归类组合到一个单位内部，可以更有效地开发和使用技能，提高工作的效率。,87,公司总裁,市场部门,研发部门,生产部门,财务部门,人力资源部门,职能式组织结构,88,总编室,编委会,总编辑负责制社长负责制,广告科,评论部,记者部,各采编部,经理部,发行科,行政科,财务科,印刷厂,实行职能型组织结构的报社,89,职能式结构的优点,职能部门任务专业化，这可以避免人力和物质资源的重复配置。,便于发挥职能专长，这点对许多职能人员颇有激发力。,可以降低管理费用，这主要来自于各项职能的规模经济效益。
20、,90,职能式结构的缺点,狭窄的职能眼光，不利于企业满足迅速变化的顾客需求。,一部门难以理解另一部门的目标和要求,职能部门之间的协调性差,不利于在管理队伍中培养全面的管理人才，因为每个人都力图向专业的纵深方向发展自己。,多头领导，多头指挥，下级往往无所适从,91,（二）事业部式结构,事业部式组织，又称“M型”组织。主要特点是“集中决策，分散经营”，即在集权领导下实行分权管理。这种组织结构形式，就是在总公司的领导下，按产品或地区分别设立若干事业部，每个事业部都是独立核算单位，在经营管理上拥有很大的自主权。总公司只保留预算、人事任免和重大问题的决策等权力，并运用利润等指标对事业部进行控制。,92,
21、公司总裁,电气事业部,电气产品事业部,系统集成事业部,市场,市场,财务,研发,生产,生产,研发,财务,市场,生产,研发,财务,事业部式组织结构,93,事业部式结构的优点,提高了管理的灵活性和适应性。,有利于最高管理层摆脱日常行政事务，集中精力做好有关企业大政方针的决策,是培养管理人才的 最好组织形式之一。,94,事业部式结构的缺点,增加了管理层次，造成机构重叠，管理人员和管理费用增加。,由于各事业部独立经营，各事业部之间人员互换困难，相互支援较差,各事业部经常从本部门出发，容易滋长不顾公司整体利益的本位主义和分散主义,95,（三）区域式结构,区域式结构是在不同国家或同一国家不同地区分别设立自主
22、经营的分部。区域式结构在跨国媒介集团中应用比较普遍。,96,公司总裁,产品制造部门,华北分公司,华东分公司,华南分公司,江苏分公司,安徽分公司,上海分公司,广东分公司,广西分公司,海南分公司,区域式组织结构,97,（四）矩阵式结构,矩阵式组织结构，是由纵横两套管理系统组成的组织结构，一套是纵向的职能领导系统，另一套是为完成某一任务而组成的横向项目系统。也就是既有职能划分的垂直领导系统，又有按项目划分的横向领导系统的结构。,98,公司总裁,产品经营总部,研发部门,人事部门,财务部门,市场部门,制造部门,A产品经理,B产品经理,C产品经理,矩阵式组织结构,99,广州总部,综合,商业,产业,金融,财
23、富,评论,北京新闻中心,上海新闻中心,香港新闻中心,深圳新闻中心,成都新闻中心,重庆新闻中心,各中心实行团队管理,21世纪经济报道的矩阵式采编结构,100,矩阵式结构的优点,将组织的纵向联系和横向联系很好地结合起来，有利于加强各职能部门之间的协作和配合，及时沟通情况，解决问题。,它具有较强的机动性，能根据特定需要和环境活动的变化，保持高度民主的适应性。,把不同部门、具有不同专长的专业人员组织在一起，有利于互相启发，集思广益，有利于攻克各种复杂的技术难题，更加圆满地完成工作任务。它在发挥人的才能方面具有很大的灵活性。,101,矩阵式结构的缺点,在资源管理方面存在复杂性,稳定性差。由于小组成员是由
24、各职能部门临时抽调的，任务完成以后，还要回到原职能部门工作，容易使小组成员产生临时观点，不安心工作，从而对工作产生一定影响。,权责不清。由于每个成员都要接受两个或两个以上的上级领导，潜伏着职权关系的混乱和冲突，造成管理秩序混乱，从而使组织工作过程容易丧失效率性。,102,七、传媒领导体制与组织结构的发展趋势,103,（一）传媒领导体制与组织结构的关系,104,1、传媒领导体制与组织结构的源与尾的关系。,105,2、传媒领导体制与组织结构也是领导与被领导的关系。,106,（二）传媒组织结构的发展趋势,107,1、传媒企业的组织结构趋向扁平化,108,2、无边界组织或网络型组织的出现,109,（三）传媒领导体制的发展趋势,110,1、集权制让位于分权制,111,Q&A问答环节敏而好学，不耻下问。学问学问，边学边问。Heisquickandeagertolearn.Learningislearningandasking.,112,结束语感谢参与本课程，也感激大家对我们工作的支持与积极的参与。课程后会发放课程满意度评估表，如果对我们课程或者工作有什么建议和意见，也请写在上边,点击进入,113,感谢您的观看与聆听,本课件下载后可根据实际情况进行调整,
