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1、,本章学习要求通过本章学习，应了解消防安全管理的发展过程，熟悉消防安全管理的性质和特性，掌握消防安全管理的六要素，熟悉消防安全管理的管理对象，掌握消防安全管理的方法。,消防安全管理消防管理概念简单讲，消防安全管理就是对各类消防事务的管理。定义：消防管理是指依照消防法律、法规及规章制度、遵循火灾发生发展的规律及国民经济发展的规律，运用管理科学的原理和方法，通过各种消防管理职能，合理有效地利用各种资源，为实现消防安全目标所进行的各种活动的总称。根据消防法“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防
2、工作网络。”由此决定了消防管理工作的性质、职能、对象、方针、原则、责任。,消防安全管理职能主要包括：计划、组织、领导（决策、指挥、协调、服务）、控制（信息、反馈、方法）等四大职能。,央视网企业频道消防培训战略合作伙伴,注：按照管理学科发展，从工业革命开始，距今200多年历史，经历了早期科学管理（泰勒、法约尔）、管理科学、行为管理、现代管理等阶段。消防管理遵循管理科学的原理，在此基础上不断发展，形成具有自身特点的管理学科。,消防安全管理层级,消防管理人：由副总经理担任，主管消防（安全）副总等。,消防专（兼）职人员：消防（安全）总监、消防（安全、保卫）经理、消防主管等。,1、遵循各级分工负责的原则
3、；2、遵循上级领导下级的原则；3、遵循互不越级的管理原则；,消防工程技术人员：建筑防火设计等；消防职业技能人员：建（构）筑物消防员（防火检查、消防监控、消防维保）、灭火救援员、安全疏导员等；消防技术服务人员：注册消防工程师（消防评估、消防检测）等。,消防责任人：委托消防管理人负责日常消防管理工作。,央视网企业频道消防培训战略合作伙伴,1840年前（鸦片战争前）、,1840至1949年（解放前）、,1949年至今。,从远古时期的钻木取火，到曲突徙薪防火、灭火等，消防与生产、生活密切相关，与经济发展紧密相关，尤其是宋代（公元960年公元1279年）是中国历史上承五代十国、下启元朝的朝代，分北宋和南
4、宋两个历史阶段，历十八帝三百二十年。宋代消防制度的特点体现在四个方面：重视对火灾的防范；设立防火、救火组织；火起时组织扑救；火灾后追究肇事者、负责官吏、趁火打劫者的法律责任。经济上，宋代五大名窑，即钧、汝、官、哥、定等烧制工艺，促进了控火技术的发展。建筑上，从宫廷木质建筑到百姓茅草屋都有了大的发展，也不可避免带来火灾灾害，为此，北宋设军巡铺，每隔三百多步就设有一所军巡铺（5人组成）。南宋设防火司，设望火台。都配备各种灭火工具，如大小桶、洒子、麻搭、斧锯、梯子、火叉、大索、铁猫儿之类等。宋代清明上河图（中国十大传世名画之一。为北宋风俗画，北宋画家张择端仅见的存世精品，属国宝级文物，现藏于北京故宫
5、博物院）。其中，有一段专门描述当时消防军巡铺，备水习练的情节。,古代消防管理,近代消防管理,现代消防管理,先秦火官火兵组织、火禁火宪制度,随着近代工业、交通运输发展而发展,国务院领导全国消防工作，公安部对全国消防监督管理,荀子：防为上、救次之、戒为下,从唐宋元明清就有了唐律、大明律、大清律,消防法制定消防方针：预防为主、防消结合,消防管理属性及特征,消防涉及到各个方面，各行各业，无论白天、夜晚，一年四季春夏秋冬；无论是生产过程、生活过程；关系到千家万户，不分年龄、性别、肤色、人种、贫富，过去、现在、将来，水火无情，一把火可造成不可挽回的财产损失、群死群伤、环境破坏、社会影响。所以，必须依法治火
6、，对于易燃易爆危险场所采取强制禁火措施（如禁止携带火种、禁止吸烟、禁止携带危险物品等）；对于高危区域采取限制措施（如限制燃放鞭炮、履行动火审批手续等）等。,消防管理要素,（二）依靠群众的原则（三）依法管理的原则（四）科学管理的原则（五）综合治理的原则,一般管理方法可分为：行政方法、经济方法、制度方法、法律方法、教育方法、技术方法等。,例如：控制两大指标，即火灾事故指标、消防管理指标。火灾事故指标包括：事故发生率、事故死亡率、事故受伤率、事故损失率等；消防管理指标包括：消防安全管理指标（机构、组织、人员、职责、制度、档案、经费、保险等）、隐患排查与整改指标、消防设施管理指标（安装、监控、检测、维
7、护管理等）、消防安全教育培训指标（责任人、管理人、重点人、全体员工等）、应急预案编制与演练指标等。,一、单项选择题消防安全管理主体是（ ）？A.政府、部门、单位、个人（公民）B.机关、团体、企业、事业单位C.消防安全责任人、消防安全管理人、专职消防队、义务消防队D.建（构）筑物消防员、灭火救援员、注册消防工程师、注册安全工程师,A,二、多项选择题1、消防安全管理中技术方法主要有（ ）？A.危险性预先分析B.安全检查表C.事件树分析D.事故树分析E.消防安全状况评估方法,ABCDE,2、消防安全管理主要包括：消防安全管理对象、消防安全管理方法、消防安全管理原则及（ ）六个要素。A消防安全管理依据
8、B消防安全管理主体C 消防安全管理组织D消防安全管理目标E消防安全管理人员,ABD,三、简答题消防安全管理有哪些要素？,答题要点：,【小结】,消防设施，是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。消防产品，是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展
9、览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。,重要场所 important places是指发生火灾可能造成重大社会影响和经济损失的场所。主要包括：国家机关，城市供水、供电、供气、供暖调度中心，广播、电视、邮政、电信楼，发电厂（站），省级及以上博物馆、档案馆及文物保护单位，重要科研单位中的关键建筑设施，城市地铁。易燃易爆化学物品场所 place of flammable & explosive chemical materials是指生产、储存、经营易燃易爆化学物品的场所。主要包括：工厂、仓库、储罐（区）、专业商店、专用车站和码头，可燃气体贮备站、充
10、装站、调压站、供应站，加油加气站等。,人员密集场所 assembly occupancies是指人员聚集的室内场所。主要包括：宾馆、饭店等旅馆，餐饮场所，商场、市场、超市等商店，体育场馆，公共展览馆、博物馆的展览厅，金融证券交易场所，公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，老年人建筑、托儿所、幼儿园，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，公共图书馆的阅览室，客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅（楼），人员密集的生产加工车间、员工集体宿舍等。,公共娱乐场所 public entertainment occupancies是指具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。主要包括：影剧院、录像厅
11、、礼堂等演出、放映场所，舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座、酒吧和餐饮场所，游艺、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、桑拿等娱乐、健身、休闲场所和互联网上网服务营业场所。,单位消防安全管理,重大火灾隐患重大火灾隐患是指违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。消防四个能力2019年公安部构筑社会单位消防安全“防火墙”工程提出，实行消防四个能力建设，即：提高社会单位检查消除火灾隐患的能力；提高社会单位组织扑救初期火灾的能力；提高社会单位组织人员疏散逃生的能力；提高社会单位消防宣传教育培训的能力。,安全生
12、产四项总体要求2019年6月国务院安全工作会议，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展对各地、各有关部门安全生产工作全过程的持续督导督查，全面检查安全生产大检查开展情况、隐患漏洞整改治理情况和安全生产各项保障措施落实情况，大力推动工作落实，努力促进安全生产形势持续稳定好转。“全覆盖”，就是安全检查要覆盖到每一个地区、每一个行业、每一个生产经营单位，不留死角、不留盲区； “零容忍”，就是对检查当中发现的任何隐患都要当成事故来对待。“严执法”就是对检查当中违法违规这种行为，要进行现场执法。“重实效”就是一定要把安全检查的重点放在隐患的排查治理上，只有把隐患查出来了，而且给治理了
13、，才有可能把事故消灭在萌芽状态，才能增加一份平安。,安全生产基本原则1. “以人为本”的原则要求在生产过程中，必须坚持“以人为本”的原则。在生产与安全的关系中，一切以生命安全为核心，安全必须排在第一位。必须做到以人为本预防事故危害生命、以人为本救助生命，掌握各类事故发生的规律和特点，采取相应的预防措施，将安全隐患消灭的萌芽状态。2. “谁主管、谁负责”的原则安全生产的重要性要求主管者也必须是责任人，要全面履行安全生产责任。即安全生产主要负责人付领导责任，安全生产管理负责人付直接领导责任。,3. “管生产必须管安全”的原则指各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。生产和
14、安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来应将安全寓于生产之中。4.“安全具有否决权”的原则指安全生产工作是衡量工程项目管理的一项基本内容，要求对各项指标考核，评优创先时首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，即使其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，主要体现在安全具有一票否决的作用。5.实行安全生产一岗双责的原则2009年实行安全生产“一岗双责”制度（出自领导干部廉政建设）是指本单位各级领导，不仅要完成本职范围内业务工作，同时承担业务职责范围的安全生产目标管理工作。按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则履行安全生产职责。,6.“三同时”原则基本建设项目中的职业安
15、全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”的法律制度的简称。7.“四不放过”原则事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302号）8.“五同时”原则企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，做到安全工作与生产工作“同计划、同布置、同检查、同总结、同评比” 的五同时。,按照国务院提出的“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，具体内容包括：安全发展红线意识、安全管理三个必须、安全检查四不两直、安全生
16、产五级五覆盖、安全管理五落实五到位、安全生产“三同时”、发生事故“四不放过”原则等。安全发展红线意识强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。”安全管理“三个必须”管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全；安全检查“四不两直”安全检查前，不发通知、不打招呼、不听汇报、不定路线（或陪同接待）；直奔基层、直到现场。安全生产五级五覆盖省、市、县、乡镇、行政村（居委会）安全机构五级，形成全面覆盖，即：横向到边、纵向到底、不留死角、没有缝隙、没有盲区。,安全管理五落实五到位一是必须落实“党政同责”要求，董事长、党组书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；二是
17、必须落实“一岗双责”要求，每个岗位在抓业务的同时，对分管的安全生产工作承担相应职责；三是必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；四是必须落实安全管理专业力量，依法设置安全生产管理机构，配齐注册安全工程师、注册消防工程师等专业安全管理人员；五是必须落实安全生产报告制度，定期向董事会。业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示；必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。,安全生产“三同时”制度是指凡是我国境内新建、改建、扩建的建设项目（工程）。技术改造项目（工程）及引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和管理。安全生产“四不放过”原则是要求对安全生产工伤事故必须进行严肃认真的调查处理，接受教训，防止同类事故重复发生。其具体内容是：事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故指定的切实可行 的整改措施未落实不放过。易燃易爆场所“四个严查”严查建筑物主体是否通过消防审核验收；严查单位消防安全主体责任是否落实；严查单位消防安全设施是否完好有效；严查单位消防培训是否落实。,谢谢！,
