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1、区市场监管局2022年工作总结和2023年工作思路一、全年工作完成情况构建助企纾困体系，激发市场创业创新发展活力。一是强化需求导向，加大纾困帮扶力度。多次组织小微企业及个体户现状调研，发布XX区个体工商户经营状况分析调研报告，出台XX区贯彻落实V浙江省人民政府办公厅关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见实施方案，受到金珊副市长及市政协副主席区委林书记批示肯定。至目前，累计办理歇业备案6家，针对性出台“纾困贷”融资政策，安排专项资金3000万元，撬动小微企业、个体工商户专项融资贷款15亿元；通过小微通平台为843家小微企业及个体户授信总额为12.7亿；推动全区健康证免费办理政策落地实施,受惠1.6
2、万人次，累计减免费用201.78万元；指导国有农贸市场开展摊位租金减免工作，12家农贸市场1570户经营户共计减免摊位租金588万元。二是提升审批质效，打造优质营商环境。加强企业开办标准化规范化服务体系建设，新设主体网办率99.97%,企业开办零见面全流程网报率85.88%。深化“证照分离”改革，激发市场主体创投热情，办理仅销售预包装食品备案716件，在药品经营许可、食品经营许可变更、到期延续等领域实施告知承诺办理162件次，简易注销企业857家，占注销企业71.78%,累计为市场主体减少注销成本60万余元。以咨询“全天候”、服务“定制式”、材料“简易化”、自助终端“延服务”等措施，激活营商环
3、境“神经末梢”，推进“极简化”审批。探索推行低风险食品生产许可告知承诺制试点，将告知承诺制范围扩大到仅从事简单加工制作、自制饮品等制作工艺简单的餐饮单位。出台全市首个社区生鲜电商经营者市场监管领域合规指引，助力社区生鲜电商企业品牌成长。早发动、广宣传、重服务，企业按时年报率再创新高，达97.9%。完成541家长期未经营企业的吊销和262家个体工商户的依职权注销，进一步净化市场主体。牵头XX区“双随机一公开”工作，到期任务按时完成率、事件处置率达到双百。三是积极走访帮扶，精准服务企业发展。今年以来，走访服务企业IOoO余家次，开展“干部走一线，企业稳提质”活动，推行专员上门解答企业难题、银企联动
4、破题融资难点等服务措施。全市首创“知产+首贷”模式，致力激活沉睡“知产”，破冰企业“首贷”，疏通融资“堵点”，至目前，已有35家企业通过专利或商标质押的形式获得融资，质押登记金额近9亿元。建立“互联网+”职业技能培训联络长效机制，做好联络服务工作，以线上线下相结合的模式，加强培训信息推送工作，至目前，开展小微企业及个体户职业技能培训共计978人次。加快质量提升变革，探索助力共同富裕有效路径。一是推进管理提升品牌建设。牵头开展2022年XX区企业质量管理提升项目推荐申报，至目前，共有4家企业申报卓越绩效导入，2家企业开展标杆管理。新发布“浙江制造”团体标准6项，7家企业完成“品字标”认证。同时，
5、搭建浙江制造标准及品牌培育库，共计18家企业入库。全年XX区促进品牌标准战略和发明创造专项资金累计惠及39家单位，补助金额493.34万。二是推进知识产权引领战略。组建区知识产权工作领导小组，出台全区知识产权质押融资支持政策,对2022年新发放单笔50万元及以上知识产权质押贷款的金融机构，给予每笔5000元补助。指导宁波家联科技股份有限公司等5家企业成功获评2022年度省知识产权示范企业。截止8月底，我区当年度累计新获得专利授权2577件，同比增长25.89%,增幅位居全市第二，其中新获发明专利授权576件，同比增长24.95%,累计发明有效专利达4481件，总量居全市第五，商标申请量2304
6、件，注册量1880件，累计有效商标19464件。此外，中科院材料所2项发明专利分获第23届中国专利银奖和优秀奖。聚焦聚力除险保安，全力助推平安XX水平提升。一是坚决筑牢疫情严密防线。25家商品市场建立由局领导、科室负责人、基层所负责人、市场负责人组成的市场疫情防控专班，切实履行专班职责，常态化开展明察暗访，全年开展商品市场从业人员核酸检测超49万余人次，专业环境核酸检测423次，采集1.98万余个样本。全市首家引入23台“健康核验一体机”，实现“秒级核验，一屏显示“，有效提高市场疫情防控智慧化、科学化、精细化水平。实现进口冷链食品“全受控、无遗漏”目标，至目前，共完成进口冷链食品赋码、扫码出入
7、库19.6万个，其中赋码6.9万个，扫码12.7万个，赋扫码率、准确率双一百。充分发挥零售药店哨点作用，全年通过零售药店收集疫情应急信息18万余条，异常风险人员264余例。全面排摸全区外卖注册骑手451名，利用外卖骑手管理平台，实时反馈各骑手核酸检测情况，实现外卖骑手核酸检测精准管控。全区所有集中隔离场所供餐单位均安装阳光厨房并运用“防疫餐饮在线”系统，全面加强食材供应全链条追溯和餐饮作全过程闭环管控。二是加强食品药品全链条监管。组建食品安全风险综合治理中心，健全食品安全“抽、检、研、处、控”协同机制，完成各类抽检1616批次，合格率96.9%。深入推进食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行
8、动，至目前，共排查食品生产经营主体9467家，发现风险隐患659个，完成处置率100%。深入推进“卤肉一件事”改革，目前全区卤肉小作坊视频监控安装率、运行率、产品成链率均达到100%。40家在产企业全覆盖安装“阳光工厂”，在肉制品、包装饮用水、固体饮料、食盐等企业推行CCP智控”应用，目前已激活企业7家，完成率100%o已建成食品集聚化园区1家、新建实施“5S”现场管理的食品小作坊1家，1间共享实验室正在建设中。6家民生实事农贸市场内检测室标准化建设已全面完成，重点食品（卤肉熟食、冷冻食品）经营设施实现提质升级，“猪肉无纸化”交易率98%。启动新一轮学校食堂餐饮服务量化分级管理、“阳光厨房”建
9、设工作，至目前，共有餐饮量化AB级学校食堂96家，AB级率为100%,完成1902广场阳光餐饮街区建设。至目前，全区三分之二药店纳入“黑匣子”监管，实现药品经营质量安全监管数据对接，其中三家药店试点药师审方功能、温湿度监测等软硬件。强化药械化妆品风险预警，全年累计上报药品不良反应报告（ADR）893例，医疗器械不良事件155例，化妆品不良反应报告71例。三是强化特种设备安全监察。全年共处置“浙江特种设备在线”系统预警隐患664条，对存在隐患的企业及时发出监察指令书责令整改，对隐患整改不及时不到位的坚决予以查处，全年共立案19起，结案11起。至目前，锅炉、压力容器、电梯、起重机械、场机等五大类特
10、种设备定检率每月均保持在100%,名列全市前茅。四是加强产品质量管控能力。加强燃气灶具、液化石油气调压器、中小电机等产品质量安全监督检查，全年共组织各类质量抽查172批次，合格率82.6%,累计处置不合格30起，形成有效闭环。五是提升投诉维权息诉成效。全市首创消保委窗口入驻区矛调中心，共同构建消费纠纷多元化解平台，开展诉前调解、司法确认和涉诉信访释法明理等工作，实现消费纠纷化解只进“一扇门”，“最多跑一地:联合区人民法院，共建区消保委及骆驼分会2家共享法庭，打造“诉调对接2.0”，打通消费纠纷化解最后一公里。全年共办理举报投诉及信访件5054件，办结4866件,办结率96.3%,满意率97%。
11、深入市场秩序治理，营造人民群众满意市场环境。一是开展“铁拳”“亮剑2022”行动。聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，围绕“铁拳”行动的八方面重点领域及三大重点民生领域，多渠道摸排违法线索，强化执法力度，立案查处自立名目滥收费、转供电乱收费等价格违法案件27件、销售不合格车柴油等产品质量违法案件78件，查处涉老食品、保健品等领域违法案件5件，网络虚假宣传、刷单炒信、虚假广告等各类违法案件50件。二是保持食药稽查高压态势。全年食品安全领域行政处罚176件，移送公安5件；药品领域行政处罚36件。涉罪移送公安案件同比增长150%,药品安全案件同比增长89.47%o三是开展教
12、育收费专项检查。助力“双减”政策落地落实，会同教育部门检查校外培训机构22家次，发现未明码标价的机构3家。全市首开先河检查民办普惠性幼儿园，共检查20家次，发现违规收费的幼儿园5家，均立案处理，其中聪园幼儿园乱收费案被市局列入典型案例予以推广。四是深化放心消费工程创建。至目前，放心消费单位创建1793家，无理由退货单位创建749家，放心工厂创建154家，放心餐饮166家，不断提升群众消费的获得感、幸福感和安全感。致力思想政治引领，全力锻造市场监管铁军队伍。一是奋力打造党建工作高地。积极发挥基层党组织引领作用，把党建党风精神与各业务条线深度融合，打造以“市监先锋”为统领，以“网络餐饮食品安全社会
13、共治党员先锋队”、“招宝食管先锋队”、“银辉志愿者”等为补充的基层党建品牌矩阵，探索支部工作法，推出责任区监管+食管员包干、党建数字双融合、五微党建工作法、红色菜篮子、党建+护苗行动、党建+保健食品治理等“党建+”项目，局机关党委在区星级评定中荣获五星基层党组织的称号。二是深入推进机关作风建设。重点聚焦“五问五破”作风建设专项行动，以“创一流的审批窗口、一流的执法队伍、一流的服务机关、一流的改革标兵、一流的党员模范”的“五创”目标锻造作风。开展“对标找差距、先行必有我”主题大讨论，列出单位领导班子、科室、干部个人三张问题清单，做到即知即改、立行立改；依托市监讲坛、市监青年说、微型党课、“三会一
14、课”等载体，开展践行“两个先行”宣讲学习活动；健全完善局机关作风建设目标设定、分析研判、督促检查、追责问责等工作机制，开展各条线负责人述职，促进晾晒实绩、亮灯督战。8月，勇夺全省系统“双五”业务竞赛“五星”，位列全市第一。三是筑牢夯实基层战斗堡垒。深入开展基层所“双百”行动，继去年完成3个市场监管所数字化+党建工作试点的基础上，今年着力推进蛟川市场监管所的基层建设。为4个试点所保障每个所2辆执法车，更新办公电脑30余台,更新和配齐执法记录仪、扫描仪、打印机、抽检工具包等设备终端，改善硬件设施，完成4个试点所的“数字化指挥屏”配备。全年开展职务、职级晋升工作2次，提拔中层正、副职干部7名，职级晋
15、升22人次，新增90后年轻干部1名，目前35岁以下正科级干部4名，30岁一下副科级干部1名，干部梯队结构不断优化。二、明年工作思路着力打造更优营商环境。深化落实“证照分离2.0”改革，探索“一业一证”模式，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，有效提升行政效能和办事效率。深化市场主体歇业备案便利配套政策，降低经营困难市场主体维持成本，保证市场主体资格的连续性。积极发挥区扶持个体工商户发展工作联席会议作用，确保个体户税费减免、金融支持、促进就业等各项扶持发展政策落实落细。建立市场主体运行监测机制，定期分析研判市场主体运行特点、问题，提出建设性建议举措，推动完善市场主体高质量
16、培育体系。清理僵尸市场主体，释放其占用的住所、名称、执法资源。对市场主体、消费者反映强烈的重点行业和领域，加强全链条竞争监管执法，助力全国统一大市场建设。指导全区各执法部门将“双随机、一公开”作为日常监管的基本手段和方式，除特殊重点领域外，原则上所有行政检查都通过双随机抽查的方式进行，尽可能减少对市场主体正常经营活动的干扰。深入推进轻微违法行为告知承诺制，对违法行为中的轻微违法，首次违法且无主观故意等行为，在满足特定条件时，不予处罚或减轻处罚。着力推进经济高质量发展。依托绿色石化综合体，建成绿色石化产业质量基础一站式服务平台，并完成验收工作。计划新增“浙江制造”团体标准5项，新增“品字标企业”
17、5家以上。继续深入标准引领建设，鼓励引导优质企业积极参与国家标准、行业标准的制修订，新增10项以上我区企业参与或主持制修订的国、行标。推动家联科技等优秀企业参与浙江省人民政府质量奖的申报。充分发挥区知识产权工作领导小组、区知识产权保护联席会议制度的作用，加强各部门及乡镇街道间的信息互通、资源共享、疑难会商。突出高价值专利组合培育，开展重点领域专利导航和专利布局，特别在高端装备、新材料、精细化工等战略新兴或地方特色产业中培育发展一批知识产权密集型企业，形成区域竞争优势。针对知识产权示范、优势企业、拟上市企业、制造业单项冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业、重点规上企业、重点科研机构、近年度专利
18、异常申请企业等重点单位，开展分类指导和精准服务，助其理顺知识产权管理体制、构建科学合理的知识产权布局。着力建设省级食品安全示范区。明年XX区将再次开展省级食品安全示范区创建。一要深化党政同责，形成合力。尽早谋划部署，制定XX区创建工作方案，对照验收工作方案和每月督查表，任务层层分、压力层层传导，狠抓工作落实。区食药安办要加强调度、督导和协调，督促各镇街把食品安全作为一项重大政治任务来抓，自觉履行组织领导和督促落实食品安全属地管理责任，确保各项工作有条不紊地推进。二要吃透评价标准，查漏补缺。实行台账式管理，对未完成任务或完成质量不高的，逐项逐条研究制定切实有效的整改措施，进行分解细化、贯彻落实，做到定人、定责、定标准、定进度、定时限，力争避免减分项、杜绝否决项。三要创新工作方式，打造亮点。在食品安全示范城市标准中，一个重要导向是鼓励改革创新、打造工作亮点。我局在实行党政同责、加强食品监管、落实主体责任、促进产业发展和推动社会共治等方面进行了有益探索，对这些好的经验做法要认真进行总结推广，充分展现我区创建成果和创建水平,努力争取“加分项:
