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1、中煤陕西中安项目管理有限责任公司朱盖塔煤炭集运站项目监理部安 全 风 险 报 告二一七年七月二十七日目 录1 编制目的12 编制依据13 编制原则24 基本情况24.1 概况24.2 组织机构及人员构成图34.3进度计划45 在监项目安全风险辨识65.1 一通三防65.2 顶板管理65.3深基坑7原煤储煤仓属于深基坑作业。75.4高空作业75.5大型吊装75.6 临时用电75.7 高支模76 安全风险评价77 安全风险防范措施87.1 高级安全风险及防范措施87.1.1 高支模防范措施87.2 中级风险防范措施107.2.1安全行车防范措施107.2.2 深基坑防范措施117.2.3 高空作业
2、防范措施127.2.4 大型吊装防范措施147.2.5 临时用电防范措施158 监理部安全管理措施208.1 提高监理人员对安全质量标准化工作的认识208.2 加强以技术为先的安全质量标准化管理218.3推进安全质量标准化，建立安全长效管理机制238.3.1 三个安全对策238.3.2 四个转变238.3.3 八个体系24朱盖塔煤炭集运站项目高、中、低级安全风险汇总评估表（2017年8月）27中煤陕西中安项目管理有限责任公司朱盖塔煤炭集运站项目监理部安 全 风 险 报 告1 编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范中煤陕西中安项目管理有限责任公司朱盖塔煤炭集
3、运站项目监理部安全风险管理工作，完善安全风险管控体系，指导安全风险管控。特编制中煤陕西中安项目管理有限责任公司朱盖塔煤炭集运站项目监理部2017年八月安全风险报告。2 编制依据1、中华人民共和国安全生产法 国家主席令13号2、建设工程安全生产管理条例 国务院令第393号3、建设工程质量管理条例 国务院令第279号4、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 建市(2006)248号文件5、关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知 建质200987号6、建筑工程监理规范 GB/T50319-20137、施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-20058、建设工程施工现场供用电安全规范
4、GB50194-20149、建筑施工安全检查标准JGJ59-201110、危险化学品重大危险源辨识 GB18218-201411、煤矿安全规程 2016版12、煤矿建设安全规范 AQ1083-201113、煤矿安全监控系统通用技术要求 AQ 6201-200614、中煤集团、中煤建设集团、中煤西安设计公司及本公司有关安全工作文件3 编制原则根据国家、行业有关安全管理的法律法规和中煤陕西中安项目管理有限责任公司的有关安全风险管理规定，结合朱盖塔煤炭集运站项目监理部2017年八月在监工程项目的特点，通过对在监项目危险源和风险点的辨识和评价，提出和制定相应的安全风险管理措施，有效规避、控制、防范监理
5、过程中的安全风险，指导朱盖塔煤炭集运站项目监理部2017年八月安全风险管控工作。4 基本情况4.1 概况1、项目名称：榆林朱盖塔煤炭集运站项目工程2、建设单位：榆林朱盖塔煤炭集运有限责任公司设计单位：中煤西安设计工程有限责任公司监理单位：中煤陕西中安项目管理有限责任公司施工单位：中鼎国际工程有限责任公司陕西煤业化工建设(集团)有限公司陕西建工第八建设集团有限公司3、建设地点：榆林市神木市孙家岔镇朱盖塔村4、工程概况：集运站分为三个场地，即台地上的生活行政福利区、受煤系统场地、以及台地下装车点旁的装车站场地，三场地通过公路相连。集运站主要建筑物及构筑物有：地磅房、汽车受煤坑、原煤储煤仓（槽形仓）
6、、机修车间及材料库联建、生产车库、快速装车站、综合楼、宿舍楼、食堂浴室联建、锅炉房、水处理及水池、大门、围墙、公厕、车库、室外综合管网、场区道路、配电室及各单体之间的带式输送机栈桥等生产、行政、福利、公共设施等。5、设计使用年限：50年6、设计生产能力：10.0Mt/年。 7、工程开工日期：2016年5月30日；预计工程竣工日期：2018年1月31日。土建组员：汤锋立安装组员：郝耀军土建组员：谭显荣安全组组长：黄展安全组副组长：杜文明安装组员：刘同周土建组员：毕健土建组员：龚博4.2 组织机构及人员构成图4.3进度计划榆林朱盖塔煤炭集运站项目2017年八月份施工进度计划：提升间：主体墙体砌筑完
7、成；5轴落煤筒主体墙体砌筑完成；6轴、7轴、8轴落煤筒主体浇筑完成；储煤仓钢桁架拼装、吊装完成；钢屋架焊接完成；储煤仓仓壁钢筋混凝土完成80%；暗道浇筑完成9米；边坡桩板墙完成90%；汽车受煤坑后浇带防水施工完成；地磅房计量室地面处理完成；汽车受煤坑至原煤储煤仓带式输送机栈桥暗道段施工缝防水施工完成；驱动机房地面处理完成；配电室配电柜安装完成；原煤储煤仓至快速装车站带式输送机栈桥9-10轴桩施工完成两根；原煤储煤仓至快速装车站带式输送机栈桥13-14轴混凝土框架施工完成；快速装车仓楼电梯间填充墙3层完成；快速装车站主体全部完成；防冻液库及封尘剂库填充墙全部完成；平煤工人宿舍屋面处理完成；宿舍楼
8、：1、外墙保温完成2、窗户安装完成3、吊顶完成80%4、地面完成50%5、室内墙面完成20%6、给排水完成70%7、中央空调完成60%8、电气安装完成60%；综合楼：1、窗户安装完成80%2、吊顶全部完成3、地面完成70%4、室内墙面50%5、给排水完成6、中央空调完成60%7、电气安装60%8、外墙石材40%；食堂浴室联合建筑：1、抹灰工程完成2、外墙保温完成3、窗户安装完成4、吊顶完成70%5、给排水完成60%。5 在监项目安全风险辨识危险源既存在于监理活动场所，也存在于可能影响到监理场所周围环境。其形成原因，包括工程前期的勘察设计不符合的结果和施工过程的各种不符合的活动、物质条件（人、机
9、、料、环、法）。根据2017年八月朱盖塔煤炭集运站项目计划施工情况，按照国务院建设工程安全生产管理条例、建设部建筑施工安全检查标准相关规定，参照危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2014)的有关原理，从工程类型、工序、施工设施、机械和物质及其影响范围考虑，其内容包括一通三防（通风系统、火灾、粉尘、高瓦斯、瓦斯突出）、顶板管理、地测防治水、提升运输、爆破、深基坑、高大模板、高空作业、大型吊装、临时用电等对建筑施工有关危险源进行辨识分析。5.1 一通三防1、通风系统目前，提升间与原煤储煤仓暗挖段已实现贯通，形成了满足要求的通风系统。2、火灾在生活区及施工现场均按规定配备了消防设施和灭火器材
10、。3、粉尘根据公司要求，本项目均按规定采取了降尘及洒水措施。5.2 顶板管理原煤储煤仓暗道施工存在顶板管理风险。5.3深基坑原煤储煤仓属于深基坑作业。5.4高空作业朱盖塔煤炭集运站工程原煤储煤仓、装车仓等施工存在高空作业风险。5.5大型吊装钢结构吊装存在风险，已按规定审查承包单位各项资料。5.6 临时用电各单位工程各时期均存在临时用电的风险。5.7 高支模原煤储煤仓、快速装车仓等均存在高支模风险。6 安全风险评价监理工程师履行安全职责的目的是在自己职责范围内避免或减少施工现场的施工安全风险，实现安全生产目标，并持续改进安全生产业绩，实现事故预防。危险源是导致事故的根源，因此，危险源是建筑工程安
11、全控制的核心问题。监理工程师履行安全职责的基本思路是识别与监理活动相关的所有危险源，评价出重大危险源，并以此为基础，制定针对性的控制措施和管理方案，明确建立危险源识别、评价和管理与监理工作计划及其他各要素之间的联系，对其实施进行控制，进行系统的、主动的事故预防。具体内容见附表1。7 安全风险防范措施对安全风险本着： (1)消除安全风险、降低安全风险、个人防护；(2)预防措施、保护措施、应急措施；(3)对极不可承受的风险禁止作业，对重大风险立即整改，对中度风险限期整改，对轻度风险要加强监测和保护，对尚可忽略的风险，稍加注意，不必采取措施的原则。制定了高、中级安全风险防范措施。7.1 高级安全风险
12、及防范措施7.1.1 高支模防范措施1、认真执行安全技术操作规程有关章程及规定，是确保高支模工程安全施工的关键。要求施工单位实行三级检查验收制度，监理部安全监理工程师实施动态安全巡视检查，力争把安全事故消灭在萌芽状态中。同时，要求施工单位必须加强工人安全思想教育力度，使每个工人思想上树立施工讲安全的好风气，对每个班组工人上班前做好安全技术交底，并由受交底人签名。2、模板安装按施工设计进行，严禁随意变动，支顶必须设垫块；3、上层和下层支柱在同一垂直线上，模板及支撑系统在安装过程中，必须设置临时固定设施；4、支柱全部安装完毕后，应及时沿横向和纵向加设水平平撑和垂直剪刀撑；5、支柱高度小于5米时，水
13、平撑应设上下两道，两道水平支撑之间，在纵、横架设剪刀撑；支柱高度大于五米时按方案图施工。6、拆除时严格遵守安全规定，高处、复杂结构的模板拆除时派专人指挥，严禁非作业人员进入作业区； 7、拆除的模板，柱杆、支撑要及时运走，妥善堆放；8、拆除板，梁、柱墙模板，在4米以上的作业时应搭设脚手架或操作平台，并设防护栏杆，严禁在同一垂直面上操作；9、安装和拆除柱、墙、梁、板的操作层。从首层以上各层应安装安全平网。进行拆除作业时，设置警示标牌；10、验收合格方可进行作业，未经验收或验收不合格不得作下一道工序作业；11、满堂红顶架搭设必须积极配合施工进度，每搭设完成一层或一段都要做好“三检”工作，即：班组自检
14、，质安专检，项目监理部联检，并做好检查记录及验收签证工作。合格才能交付使用，在施工使用过程中不得随意损坏、变更、拆除脚手架，如确需修改必须征得项目监理部同意才能修改。12、作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载，不得将模板、支撑、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管固定在脚手架上，严禁悬挂起重设备。13、坚决杜绝盲目指挥操作，根据架子工有关技术及规范进行施工搭设，经常检查所搭设顶架是否符合安全规范，发现隐患应及时处理，所有材料应放在不易坠落的位置，发现有易坠落的物料应及时转移到楼面或地面。14、进入施工现场施工的工作人员应遵守工地现场有关规章制度，坚决杜绝盲目指挥操作，必须戴安全帽，不得穿硬底
15、鞋，不得穿拖鞋及赤脚，不得酒后高空作业，不得向下抛掷杂物，不得乱掉烟头火种，悬空搭设必须系安全带。15、在满堂红顶架使用期间，严禁拆除下列杆件：主节点处的纵、横向水平杆、纵横向扫地杆、连墙拉杆、顶墙杆、吊杆。16、不得在满堂红顶架基础及其邻近处进行挖掘作业，否则应采取安全措施，并报项目监理部批准。17、在满堂红顶架上进行电、气焊接作业时，必须有防火措施、准备灭火器和派专人看守。18、搭、拆满堂红顶架时，地面应设围栏和警示标志，并派专人看守，严禁非操作人员入内。7.2 中级风险防范措施7.2.1安全行车防范措施1、场区内运输使用的车辆。设备材料等装好后在开车前，司机及跟车人员必须对紧固、捆绑情况
16、、装车次序和方向、装车数量、装车高度和宽度进行一次全面的检查，确认安全无误后，方可进行运输。2、车辆驾驶员必须证件齐全（车辆驾驶证等）,证件不全者严禁驾驶。司机严禁酒后驾车；司机身体状况不好严禁驾车。3、车辆使用前，必须做车辆安全检查，司机必须检查车辆的车况、灭火器是否完好；严格按照规定路线行驶。4、车辆在暗道或场区行驶时，注意沿线通风设施及电缆、管路的安全，严禁撞坏其他设施。运行车辆必须喇叭完好，倒车时应有警示信号，长距离倒车时，不准取消倒车信号。5、运输过程中必须集中精力，认真操作，场区内重载车行驶速度不超过20km/h，空车行驶速度不超过30km/h，车辆在转弯时，速度不超过10 km/
17、h。运输途中遇有行人，要发出信号，减速通过。能见度低时，也必须减速行驶；遇特殊情况必须停车，积极采取措施处理，减少影响，保证安全。不许在坡上停车，特殊情况必须采取安全措施。6、两车相会，要安全有序。7、行车中遇有路基不好或道路上有障碍物时，不得强行通过，待清除路障后再通过，车辆拐弯必须减速慢行，并发出声光信号。8、车辆转弯、倒车时，要预先观察来去方向是否有异常情况，转弯或倒车时要操作自如，不可手忙脚乱突然加速或刹车。9、物件运至指定地点卸车时，必须在专人指挥下进行，严禁野蛮卸车或随意卸车。10、装车时，随时注意车厢的变化，避免发生危险。11、车辆在运行时不得进行检修。12、场区外运输车辆，司机
18、必须严格遵守道路交通法和驾驶员管理条例，空车行驶速度不得超过60km/h，重载车行驶速度不得40km/h，遇有行人和车辆要鸣笛示意。13、车载物件发生散脱、窜位等问题时，司机要及时停车，经妥善处理后方可继续行驶。14、不可抢行争路，互不相让，必须遵守行人不行车、行车不行人，“礼让三先”的行车原则。7.2.2 深基坑防范措施1、临边防护（1）挖出的土要随挖随时排走，不得在坑边存放；（2）坡上部不准堆放弃土和材料设备等，堆放重物距土坡安全距离不得小于4m，临时材料不得小于2m；（3）距离坡上线1.5m外用钢管插入地下做立杆搭设0.6m，1.2m高两道水平栏杆，并用密目安全网全封闭；（4）夜间在防护
19、栏杆上部挂红灯警示；（5）栏杆刷一米长红白相间颜色警示；（6）将坑边上散土和活动碎石清理干净。2、上下通道：用钢管和桥板搭设人行坡道，坡道必须满足多人同时上下行走，并保证其承载力，坡道底部支撑必须放置在300mm宽的承托板上，不得直接置于土中，坡道要有扶手护栏等齐全的安全设施。不准使用木梯上下，坡道要设防滑条，间距不大于300mm。3、基坑监护：设一名专职监护人员，进行全天监测，并做好沉降记录，如发现有松动、变形、裂缝现象，立刻撤离现场作业人员，并及时报告上级有关部门，采取防范措施，确保安全生产。7.2.3 高空作业防范措施1、高墩、架梁、高层建筑施工等高空作业项目施工时，必须有可靠的安全防护
20、措施。高空作业安全设施必须进行严格的设计检算，严格按设计进行安装，并符合有关安全规程的规定。高空作业超过3米以上者必须系安全带，必要时设置防护网等防落设施。2、从事高空作业的人员要定期或随时体检，发现有不宜登高的病症，不得从事高空作业。大桥墩身、高层建筑施工模板、脚手架及支架均应进行加固，严禁患有严重心脏病、高血压、心脑血管、贫血症以及其它不适应高空作业的病人登高作业。严禁酒后登高作业。高空作业人员不得穿拖鞋或硬底鞋，所需的材料要事先准备齐全。3、高处作业及登高架设作业前，必须对有关防护实施及个人安全防护用品进行检查，不得在安全隐患的情况下强令或强行冒险作业。4、作业时衣着要灵便，禁止穿硬鞋、
21、带钉和易滑的鞋，在没有防护的高空、悬崖和陡坡施工时，必须按规定使用安全带，安全带必须高挂低用，挂设点必须安全可靠。5、高处作业所用材料要堆放平稳，不得妨碍作业，并制定防止坠落的措施；使用工具应防止工具坠落伤人的措施；工具用完应随手放入工具袋内；上下传递物件时，禁止抛掷。 6、使用梯子登高作业时，梯子不得缺档，不得垫高使用，如需接长使用，应有可靠的连接措施，且接头不得超过一处。梯子横档间接为30mm为宜。使用时上端要固定牢靠，下端应有防滑措施。脚手架上禁止使用梯子登高作业。 7、单面梯工作时角度以75度左右为宜；人字梯上部夹角以35度45度为宜。使用时第一档或第三档之间应设置拉撑。禁止两人同时在
22、梯子上作业。在通道处使用梯子时，应有人监护或设置围栏。8、没有安全防护设施时，禁止在未固定的构件上行走或作业。高处作业与地面连续时，应设通讯装置，专人负责。9、高空作业现场一切孔洞必须加强牢固盖板，围栏或安全网。 10、非操作或非排除障碍的人，不得攀脚手架、起重臂、绳索和随同吊物上下。 11、搭设脚手架，使用的木、竹、金属管件必须牢固，严禁使用腐朽易折材料。 12、脚手架必须绑扎牢固，不得超负荷使用，脚手架踏板之间不得有空隙，并要有防滑措施。13、凡施工建筑物高度超过4米时，必须随施工层在工作面外侧搭设3米宽的安全网，首层必须支一道国定的安全网，直到确无高空作业时方可拆除。 14、在无法采用架
23、设安全网等防护措施时，在3米以上高处作业，必须系安全带；在陡坡施工时要拉好保险绳。15、夜间进行高空作业时，必须有足够的照明设备。六级以上大风，为确保施工人员、设备的安全，应停止高空作业。7.2.4 大型吊装防范措施1、对重大起重作业方案以及起重工作所采用起重设备的技术规程、标准，应在施工组织设计中明确规定。2、须经过安装、试车、运行的起重设备及其电力、照明、取暖等接线，行驶轨道或路面、路基的状况及号志的设置等一切有关部分，均应由有关的专门技术人员进行检查和试验，出具书面证明确认设备安全可靠后，方可投入使用。3、对起重设备的停置、燃料或附属材料的存放等一切有关环境及措施，应事先予以查验或提出规
24、定要求，以确保安全。4、起重设备的操作人员和指挥人员应经专业技术培训，并经实际操作及有关案值规程考试合格、取得合格证后方可独立上岗作业，其合格证种类应与所操作（指挥）的起重机类型相符合。起重设备作业人员在作业中应当严格执行起重设备的操作规程和有关的安全规章制度。5、起重设备、吊索具和其他起重工具的工作负荷，不准超过铭牌规定。在特殊情况下，如必须超铭牌使用时，应经过计算和试验，并经本单位分管生产的领导（总工程师）批准。因历史原因，没有制造厂铭牌的各种起重机具，应经查算，并做荷重试验后，方准使用。购置起重设备，应按国家有关生产许可管理制度，从获得相应资质的企业中选购。6、一切重大物件的起重、搬运工
25、作应由有经验的专人负责，作业前应向参加工作的全体人员进行技术交底，使全体人员均熟悉起重搬运方案和安全措施。起重搬运时只能由一人指挥，必要时可设置中间指挥人员传递信号。起重指挥信号应规范。7、凡属下列情况之一者，应制订专门的安全技术措施，经施工单位总工程师批准，作业时应有技术负责人在场指导，否则不准施工。（1）重量达到起重设备额定负荷的90%及以上。（2）两台及以上起重设备抬吊同一物件。（3）起吊重要设备、精密物件、不易吊装的大件或在复杂场所进行大件吊装。（4）爆炸品、危险品必须起吊时。（5）起重设备在输电线路下方或距带电体较近时。8、遇有大雾、照明不足、指挥人员看不清各工作地点或起重机操作人员
26、未获得有效指挥时，不准进行起重工作。9、遇有6级以上的大风时，禁止露天进行起重工作。当风力达到5级以上时，受风面积较大的物体不宜起吊。7.2.5 临时用电防范措施1、人员管理（1）安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成。电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应。（2）各类用电人员应做到：掌握安全用电基本知识和所用设备的基本性能。使用设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品，并检查电气装置和保护设施是否完好，严禁设备带“病”运转。停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱。负责保护所用设备的负荷线，保护零线和开关箱发现问题，及时报告解决。（3）用电单位必须建立用电安全岗位责任制，明确用电
27、负责人。值班人员、维修人员必须掌握必要的电气知识，考核合格并职得合格证，掌握触电解救法和人工呼吸法，经常参加安全学习。（4）无证不许上岗操作，发现非电工作业人员从事电气操作应及时制止。（5）加强安全教育，树立安全生产的观点，教育所有用电人员懂得安全生产的重大意义。建立建全有关安全法规、规程和制度，不得违章作业。（6）加强运行维护和检修试验工作，认真做好电气设备的定期巡视检查，发现问题及时处理，并及时准确地填写好工作记录。如遇大风、雨、雪、雾等恶劣天气时，应加强对电气设备的巡视。2、配电线路（1）建筑施工现场临时用电干线应采用铠装电缆地埋敷设，绝缘导线穿钢管地埋敷设。（2）电缆干线采用埋地敷设，
28、严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。电缆在室外直接埋地敷设的深度应不小于0.6m，并应在电缆上下各均匀铺设不小于50mm厚的细砂，然后覆盖砖等硬质保护层。（3）电缆穿过建筑物、道路等易受伤的场所必须加设防护套管，埋地敷设的电缆接头应设在地面上的接线盒内，接线盒应能防水、防尘，电缆接头应牢固可靠，并应做绝缘包扎，保持绝缘强度，不得承受张力。（4）橡皮电缆架空敷设时，应沿墙壁或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁使用金属裸线作绑线。固定点间距应保证橡皮电缆能承受自重所带来的荷重。橡皮电缆的最大弧垂距地不得小于2.5m。（5）电缆接头应牢固可靠并应作绝缘包扎，保持绝缘强度，不得承受张力。（6）电缆
29、水平敷设沿墙或门口固定，最大弧垂距地不得小于1.8m。（7）室内配线采用绝缘导线，距地面高度不得小于2.5米，进户线过墙应穿管保护，距地面高度不得小于2.5米，并应采取防雨措施，进户线的室外端应采用绝缘子固定。3、配电箱及开关箱（1）开关箱中必须装设漏电保护器，漏电保护器必须按产品说明书安装和使用。移动式电动工具和手动式电动工具应加装高灵敏动作的漏电保护器。（2）开关箱的漏电保护器其额定漏电动作电流不大于30mA，额定漏电动作时间应不小于0.1秒。（3）配电箱、开关箱中导线的进出口和出线口应设在箱体的下底面，严禁设在箱体的上顶面、侧面、后面或箱门处。进出线应加护套分路成束并做防水弯，导线束不得
30、与箱体进出口直接接触。移动式配电箱和开关箱的进出线必须采用橡皮绝缘电缆。（4）总配电箱和开关箱中两级漏电保护器的额定漏电动作电流和额定漏电动作时间应合理配合，使之具有分段保护的功能。（5）具有三个回路以上的配电箱应设漏电和分路漏电保护，不得一闸多用，做到一机一闸一漏。配电箱内的漏电保护器、开关等电气设备应动作灵活，接触良好，可靠触头没有严重烧蚀现象。（6）配电系统必须实行分级配电。各级配电箱、开关箱的箱体安装和内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠完好，其选型、定值要符合规定，开关电气应标明用途，并在电箱正面门内绘有接线图。（7）各类配电箱、开关箱外观应完整、牢固、防雨、防尘，箱体外应；余
31、安全色标，统一编号，箱内无杂物。停止使用的配电箱应切断电源，箱门上锁。固定式配电箱应设围栏，并有防雨、防砸措施。（8）所有配电箱、开关箱按照下述操作顺序： 送电操作顺序：总配电箱分配电箱一开关箱； 停电操作顺序：开关箱分配电箱总配电箱（出现电气故障的紧急情况除外）。4、照明（1）工地照明灯具和材料质量均应符合有关标准、规范的规定。必须绝缘良好，不得使用绝缘老化或破损的器具和器材。（2）室内安装的固定式灯具悬挂高度不得低于2.5m，室外不得低于3m。露天应采用防水灯具。（3）一般场所采用220V电源照明的必须按规定布线和装设灯具，并在电源一侧加装漏电保护器。特殊场所必须按国家标准规定使用安全电压
32、照明器。（4）施工现场的办公区和生活区应根据用造按规定安装照明灯具和使用用电器具。食堂的照明和炊事机具必须安装漏电保护器。现场凡有人员经过和施工活动的场所，必须提供足够的照明。（5）使用行灯和低压照明灯具，其电源电压不应超过36V行灯灯体与手柄应坚固、绝缘良好，电源应使用橡胶电缆线，不得使用塑绞线。行灯和低压灯的变压器应装设电箱内，符合户外电气安装要求。（6）现场使用移动式碘钨灯照明，必须采用密闭式防雨灯具。碘钨灯的金属灯具和金属支架应做好良好接零保护，金属架杆手持部位采取绝缘措施。电源线使用护套电缆线，电源侧装设漏电保护器。（7）夜间施工，必须安装设置醒目的红色信号灯，其电源应设在现场电源总
33、开关的前侧。5、其他（1）总包单位与分包单位必须订立临时用电管理协议，明确各方相关责任。分包单位必须遵守现场管理文件的约定，总包单位必须按照规定对分包单位的用电设施和日常施工的监督管理。（2）各类施工活动内、外电线路保持安全距离，达不到规范规定的最小安全距离时，必须采用可靠的防护和监护措施。（3）独立的配电系统必须按部颁规范采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场实际情况采取相应的接零或接地保护方式。各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零和接地保护。（4）在采用接零或接地保护方式的同时，必须逐级设置漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。
34、漏电保护装置的选择应符合规定。（5）现场金属架构物（照明灯架、垂直提升装置、超高脚手架）和各种高大设施必须按规定装设避雷装置。（6）手持电动工具的使用，依据国家标准的有关规定采用类、类绝缘型的手持电动工具。工具的绝缘状态、电源线、插头和插座应完好无损，电源线不得任意接长或调换，维修和检查应由专业人员负责。（7）使用电焊机应单独设开关，电焊机外壳应作接零或接地保护。一次线长度应小于5米。电焊机两侧接线应压接牢固，并安装可靠防护置。电焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋作回路地线。电焊把线应使用专用橡胶多股软铜电缆线，线路应绝缘良好，无破损、裸露。电焊机装谩应采取防埋、防
35、浸、防雨、防砸措施。交流电焊机要装设专用防触电保护装置。（8）施工现场临时用电设施和器材必须使用正规厂家的合格产品，严禁使用假冒伪劣等不合格产品。安全电气产品必须经过国家级专业检测机构认证。（9）检修备类配电箱、开关箱、电气设备和电力施工机具时，必须切断电源，拆除电气连接并悬挂警示标牌。试车和调试时应确定操作程序和设立专人监护。8 监理部安全管理措施监理部按照一岗双责、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，认真履行各自的安全职责，实现全员安全生产责任制。重点落实“以强化技术保障为基础，构建本质安全，以体系运行为手段，保证安全”，深化安全制度与技术保障，通过公司制订的施工现场安全红线管控
36、、安全监督管理环境与职业健康安全保护员工须知手册、安全生产监督与技术质量综合管理制度和总监理工程师质量安全责任落实指南等管理制度来规范监理人员在工作中的监理行为。同时，以实施安全质量标准工作为抓手，促进监理部管理工作标准化、规范化。8.1 提高监理人员对安全质量标准化工作的认识1、安全质量标准化主要包括企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化五大要素。与传统的企业质量标准化、企业管理标准化、企业工作标准化相比，它具有继承性、规范性、科学性、系统性和创新性等特点，突出了“安全第一，预防为主”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调了企业安全生产工作的规范化
37、、制度化、标准化、科学化、法制化，体现了安全与质量、健康、环境之间的内在联系和统一性，是对企业安全基础管理工作的拓展、规范和提升。2、开展安全质量标准化活动是贯彻遵守安全生产法等法律法规，落实企业安全生产主体责任的重要举措，是监理部建立安全生产长效机制的有效途径，是预防事故、夯实安全生产基础和加强日常安全生产监管的必然要求。3、健全和完善安全质量标准化体系，就是坚持“以人为本”的管理方针，这是树立科学发展观、树立科学安全观的必然要求。8.2 加强以技术为先的安全质量标准化管理项目总监理工程师要求全体监理人员全面贯彻执行公司制定的安全生产监督与技术质量综合管理制度（2015版）。1、制定监理部安
38、全质量管理制度，预控风险、分解目标按照国家标准GB/T19001-2008质量管理体系要求、GB/T24001-2004环境管理体系要求及使用指南及GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求及建设工程有关的法律法规、标准规范等规定建立完善的监理部安全管理体系。2、落实安全生产问责制根据安全生产法、国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定和建设工程安全生产管理条例等法律法规，成立安全生产领导小组对安全生产实行安全生产管理工作；各专业监理工程师按总监理工程师的安全工作分工负责本专业、场所内的安全生产工作。负责制定各自分工业务范围内的安全管理制度；指导项目制定相应的安全监理细则；监督、检查
39、、落实的安全监理工作；安排专业安全监理工程师、安全员的日常安全监理工作；全面落实安全生产责任网络中的职责。3、加强以项目部为主体的安全质量管理，强化源头治理总监是监理项目的安全生产管理工作的第一责任人；建立健全监理部安全监管机构，配置专业安全工程师、安全员（较小项目设兼职安全员）；组织制定和实施安全监理制度，组织监理人员安全规范知识的学习和检查考核；组织审查承包商安全生产许可证、上岗证、安全生产管理机构、制定安全教育等；组织审查施工专项方案，审验施工机械的有效性、合法性；组织安全工程师（员）检查施工安全设施、围护结构、临时用电的符合性和安全性；对安全事故隐患，坚持“一说、二写、三停工、四报告”
40、 的原则，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针；如发生安全事故，及时向业主和公司汇报，立即下达停工令，并配合有关部门做好应急救援和现场保护工作，协助对事故进行分析调查。4、依法监理，明确安全管理的责任范围（1）已结合工程特点，编制了具可操作性强的安全监理规划、安全监理细则及安全工作计划等，在施工过程中，严格按照安全监理实施细则和监理程序实施监理，对各阶段可能出现的问题及时采取预控措施；（2）督促施工单位建立健全安全生产保障体系，贯彻执行安全生产法规、技术标准和安全管理制度的落实，同时加大巡视和平行检查，一旦发现质量或安全隐患及时以监理通知、安全告知书等形式要求施工单位进行整改
41、落实并回复查验，形成闭环管理；（3）落实项目部质量安全责任的工作制度，即方案审查制度，对项目部审查的施工组织设计和专项施工方案应审查其是否符合工程建设强制性标准，有无可靠的安全保障措施及技术措施；检查验收制度，在平时检查和验收工作中，重视对质量安全隐患的发现，并进行记录、汇报和落实整改；质量安全隐患的处理制度，对存在的质量安全隐患，要求施工单位及时整改；情况严重的，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；质量安全检查制度，坚持日常检查与联合检查相结合、普遍检查与专业检查相结合、检查与整改相结合的原则，做到制度化、经常化。（4）努力推行全员参与质量安全的监理工作，做到全员参与，人人有责。明
42、确总监是监理机构落实质量安全责任的第一责任人，其余人员是质量安全责任的承担者和参与者，提高全员积极参与的意识，将监理质量安全责任全面真正落实到实处、落实到项目部。8.3推进安全质量标准化，建立安全长效管理机制通过全面推进安全质量标准化活动，抓住一个核心（本质安全），树立六大观念（安全为天的哲学观、安全教育的优先观、安全管理的基础观、以人为本的情感观、安全就是效益的经济观和预防为主的科学观）、坚持“三个并重”原则（奖励与处罚并重、经验与教训并重、教育与整改并重）、实践“三个安全对策”，通过“四抓”促进“四个转变”，努力形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产“八个体系”，营造“关爱生
43、命、关注安全”的良好氛围，建立安全生产长效机制，形成安健环品质文化，规范监理人员的行为、培养监理人员良好习惯，保障监理部安全工作。8.3.1 三个安全对策1、安全教育对策。对员工进行教育，提高员工的安全知识和技能，提高员工的安全素质，防止人为的事故，实现人的本质安全。2、安全技术对策。通过采用先进的生产工艺技术，采取有效的安全技术措施，从硬件上达到技术所要求的安全生产科学标准，实现物的本质安全。3、安全管理对策。将科学管理与强制管理相结合，使员工、技术、设备、工具、生产环境等各种安全系统要素得到有机的协调，实现系统的本质安全。8.3.2 四个转变1、从人治向法治转变。抓制度，推进安全生产工作从
44、人治向法治转变，依法规范，依法监管，建立和完善安全生产制度体系。2、从被动防范向源头管理转变。抓源头，推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，由注重经验、关注“人为错误”转变为重视风险管理、提高人员安全意识、关注风险预控，建立自我监管、不断改善的管理系统。3、从突击活动向抓好日常管理转变。抓日常，推进安全生产工作从集中突击开展安全生产活动向规范化、经常化、制度化的日常管理转变，建立安全生产长效管理机制。4、从事后查处向强化基础转变。抓基础，推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变，由被动反应式、“救火式”的事后管理转变为主动式、可知可控的前瞻性管理，由以事后“四不放过”为主转变到侧重“未遂管
45、理”，由以统计、分析已发生的“机组非计划停运”为主转变到重点分析缺陷与机组非计划停运的内在联系，夯实安全生产工作基础，逐步实现“零非停”的目标。8.3.3 八个体系1、安全目标体系推行安全质量管理零缺陷责任目标管理，努力实现“零违章、零意外、零伤害、零非停”，围绕四个百分之百落实开展具体工作，即：规程措施百分之百兑现，工程质量百分之百合格，设备设施百分之百完好，安全制度百分之百落实。2、安全组织体系进一步完善安健环例会和专题会议制度，强化安健环组织体系对安健环质量工作的监督检查和指导协调作用；充分发挥团队优势，组织开展群众性的安健环质量活动；加强各职能部门之间的团结协作、密切配合，形成监管合力
46、；强化承包商的安健环意识。努力构建“公司统一领导、部门实施监管、全员普遍参与、专业人员监督、承包商广泛支持”的安健环质量工作体系。3、安全制度体系深入贯彻安全生产法、关于进一步加强安全生产工作的决定、和关于深入开展安全质量标准化活动的指导意见等法律法规，建立科学、严格的工作标准、技术标准、管理标准、质量标准、作业标准及其它各项基础管理制度，使监理部的每项工作、每道监理程序、每个岗位及每位员工的工作都有标准可遵循，使人、物、系统始终处于和谐和安全的状态，提高了公司的工作、产品、服务和安健环的质量，提高了生产效率，增加了公司的经济效益和市场竞争力，促进了公司的健康发展。4、教育培训体系开展创建“学习型、安全型、质量型、创新型、和谐型”班组，采取形式多样、直观生动、理论与实践相结合的安全宣传培训教育方法，不断提高员工安健环质量管理技能。5、安全技术体系与实施“科技兴安”战略相结合，要求承包单位加大对安全生产基础设施、支撑体系建设、重特大事故隐患整治、安全生产技术改造的投入力度；采用科技含量较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，推进安全生产科技进步，不断改善安全生产条件，提高本质安全水平。6、预警应急体系与公司风险评估、安全性评价相结合，建立安健环质量预警机制，把对重大危险源和事故隐患的排查、报告、监控和整治工作作为安全质量标准化工作的重点，重新审查应急预案，着力做好定期模
