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1、潍坊潍坊救险制品有限公司突发环境事件风险评估编制单位：潍坊潍坊救险制品有限公司2017年5月目 录1前言32总则52.1编制原则52.2编制依据52.3企业突发环境事件风险评估程序73资料准备与环境风险识别83.1企业基本信息83.2企业周边环境风险受体情况133.3涉及环境风险物质情况143.4生产工艺与风险识别153.5安全生产管理163.6现有环境风险防控与应急措施情况163.7 现有应急物资与装备、救援队伍情况174突发环境事件及其后果分析214.1突发环境事件情景分析214.2环境风险防控与应急措施215现有环境风险防控和应急措施差距分析275.1环境风险管理制度275.2环境风险防
2、控与应急措施275.3环境应急资源275.4需要整改的短期、中期和长期的项目内容286 完善环境风险防控和应急措施的实施计划297企业突发环境事件风险等级307.1环境风险物质数量与临界量比值（Q）307.2生产工艺与环境风险控制水平（M）307.3 环境风险受体敏感性（E）357.4企业级别表征368附图37附图8.137附图8.238附图8.339附图8.440附图8.54111前言潍坊潍坊救险制品有限公司成立于2010年2月，法人代表：张传美，注册资金100万元，主要从事气胀式船艇、帐篷、救生衣、异型气囊潍坊潍坊救险制品生产、销售及以上产品的进出口业务。厂址位于昌乐县营邱街699号15排
3、2号，中心坐标为118488E，364349N。潍坊潍坊救险制品有限公司占地面积3477平方米，总建筑面积1975平方米，建设有生产车间1055平方米，办公室720平方米，购置有电动缝纫机、热封机、高频热合机等设备13台（套）。根据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行） （环发 20154 号）的要求，企业须进行突发环境事件风险评估，企业委托我单位协助其对厂区突发环境事件风险进行评估。接到建设单位的委托后，我们组织人员踏勘企业厂区现场，搜集了相关的技术资料，全面的识别了企业存在的环境风险，分析预测了可能发生的突发环境风险事故造成的影响范围和程度，论证了厂区现有环境风险防控措施的可
4、行性，并提出了相应的整改措施，最终确定了企业的环境风险等级。在报告编制过程中，得到了各级环保局、监测站的大力支持和帮助，得到了建设单位的积极配合，在此，我们表示衷心的感谢！ 项目组2017年5月2总则2.1编制原则按照突发环境事件应急管理办法要求，突发环境事件应急管理工作坚持“预防为主、防治与应急结合”的原则。在潍坊潍坊救险制品有限公司环境风险评估报告的编制过程中，贯彻了以上原则。此外，为了真实反映企业环境风险水平，同时兼顾近期发展规划，按照“全面识别风险”的原则，在企业风险等级划分过程中：通过定量分析企业生产、加工、使用、存储的所有环境风险物质数量与临界量比值（Q）、评估生产工艺与风险水平（
5、M）以及环境风险受体敏感性（E），按照矩阵法对企业突发环境事件风险等级进行划分。2.2编制依据2.2.1法律法规、规章、指导性文件1、中华人民共和国环境保护法2015年1月1日（主席令第九号）；2、中华人民共和国突发事件应对法2007年11月1日（主席令第六十九号）；3、中华人民共和国安全生产法 2014年12月1日（主席令第70号）；4、中华人民共和国消防法 2009年5月1日（主席令第6号）；5、危险化学品安全管理条例 （国务院令591号）；6、突发环境事件信息报告办法 （环保部第17号令）；7、产业机构调整目录（2011年本（修正） （发改委2013年第21号令）；8、危险化学品重大危险
6、源监督管理暂行规定（安监总局第40号令）；9、危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（安监总局第41号令）；10、关于督促化工企业切实做好机箱安全环保重点工作的紧急通知（安监总危化200610号）；11、国务院关于加强环境保护重点工作的意见国家发改委（2011）第35号）；12、化学品环境风险防控“十二五”规划（环发201320号）；13、突发事故应急预案管理办法（国办发2013101号）；14、危险化学品目录（2015版；2.2.2 标准规范1、企业突发环境事件风险评估指南（试行）2、危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；3、建筑设计防火规范 （GB50016-2014）；
7、4、储罐区防火堤设计规范 （GB50351-2005）；5、建设项目环境风险评价技术导则（ HJ/T169-2009）；6、废水排放去向代码（HJ523-2009）；7、固定式压力容器安全技术监察规程（TSGR0004-2009）；8、化学品毒性鉴定技术规范 （卫监督发2005272号）；2.2.3 其他参考资料1、 潍坊潍坊救险制品有限公司年产500套潍坊潍坊救险制品项目环境影响评价报告表；2、潍坊潍坊救险制品有限公司提供的其他资料2.3企业突发环境事件风险评估程序企业突发环境事件风险等级评估矩阵较大环境风险一般环境风险重大环境风险环境风险物质数量与临界值比值（Q）生产工艺与风险控制水平（M
8、）环境风险受体敏感性（E）企业基本情况调查与分析计算设计环境风险物质数量及其与临界量的比值（Q）Q1Q1图2-2-1 企业突发环境事件风险评估程序图3资料准备与环境风险识别3.1企业基本信息3.1.1基本信息潍坊潍坊救险制品有限公司成立于2002年7月，法人代表：刘春霞，注册资金1000万元，主要从事节能保温建筑材料的研发、生产。厂址位于昌乐县营邱街699号15排2号，中心坐标为1184953E，364357N。潍坊潍坊救险制品有限公司占地面积3477平方米，总建筑面积1975平方米，建设有生产车间1255平方米，办公室720平方米，购置有电动缝纫机、热封机、高频热合机等设备13台（套）。企业
9、基本信息见表3.1-1。表3.1-1潍坊潍坊救险制品有限公司基本信息表单位名称潍坊潍坊救险制品有限公司上级公司无法定代表人张传美单位所在地昌乐县营邱街699号15排2号中心经纬度118488E364348N行业类别C1784 篷、帆布制造主要联系方式13127168969厂区面积3477m2从业人数10人企业规模小型企业厂区平面布局整个厂区西侧面向园区道路开设一人流、物流出入口。厂区西侧为办公区，北侧为生产车间。生产车间建筑面积为1255平方米。厂区地形地貌厂区地形总体东高西低，属于冲积平原，厂址用地性质为工业用地，整个厂区高差在1m左右，厂区所在地区属于平原地区，但经现场勘察，项目所在地地势
10、整体相对比较平缓，西南角为厂区的最低点。周边环境本项目厂址位于昌乐县宝城街道，北侧为潍坊万仞机电科技有限公司；东侧为昌乐盐业材料有限公司；南侧为潍坊开必吉电缆桥架有限公司；西侧为园区道路。该地块地理位置优越，配套基础设施齐全，地势平坦，交通便捷，通讯畅通，适宜项目的建设。最近的敏感点为厂区东南侧约346m的东徐村。原辅材料情况本项目涉及的原辅材料主要为牛津布、牛津布（PVC）柱。设备情况本项目涉及主要的生产设备有电动缝纫机、热封机、高频热合机等。3.1.2地理位置本项目位于昌乐县，昌乐县地处山东半岛内陆，潍坊市中部，北纬36193646，东经1184311910，东与潍坊城区、坊子区交界，西临
11、青州、临朐，南与安丘隔汶河相望，北与寿光接壤。昌乐区位优越，交通便捷。位于环渤海经济圈与山东半岛城市群的交汇点，距济南机场、青岛机场和青岛海港各一个半小时的车程。胶济铁路、青银高速公路、309国道、胶王路横贯东西，省道大沂路纵穿南北，是进出山东半岛的交通枢纽。昌乐还是黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区“三区”叠加之地，发展条件极为优越。3.1.3地形、地貌昌乐县位于北纬3619-5646，东经11843-11910，境内多丘陵，南高北低。西北南部平均海拔170米左右，东部、北部平均海拔150米，鄌郚镇车罗顶为全县最高点，海拔381米朱刘镇北庄、郑王附近最低，海
12、拔30米，全县山丘608平方公里，占地面积39.7%，主要分布在县境北部。涝洼15平方公里，占总面积1.45%，主要分布谷地。昌乐县地处华北台地中部，鲁中隆断区边缘和沂沐断裂带上。地质构造比较复杂，有太古代的花岗片麻岩，古生代的石灰岩、沙岩和页岩，新生代的沙岩及粘土岩。大体可分为三个类型区：南部太古界、远古界变质岩区，地貌构造浸蚀丘陵区。中部新生界第三系玄武岩区，地貌成低山区。北部新生界第四系冲击平原区，地貌成山前平原区。3.1.4气象条件昌乐县区属暖温带大陆性气候，春季温暖而干燥，风大雨少；夏季湿热多雨；秋季秋高气爽；冬季寒冷少雨雪，具有明显的季节变化和季风气候的特点。年平均气温13.4，极
13、端最高气温40.7，极端最低气温-17.2，年平均日照时间2216.6h，年平均相对湿度65%，年平均降水量621.4mm，全年主导风向为S，次主导风向为SSE，年平均风速3.4m/s。3.1.5水文昌乐县境内河流较多，多发源于西南部山区。主要有汶河、白浪河、丹河、圩河、桂河五个河系，分别属于丹河、潍河、白浪河三大水系。汶河干流在最南端，是本县与安丘市的界河，经县界河道断长22.5公里，境内河域面积98.7平方公里，总集水面积718.4平方公里。白浪河主流境内段长34公里，流域面积821.3平方公里。丹河水系包括丹河干流和大丹河、小丹河、尧沟三条支流，总长83km，流域面积275.34km2，
14、其中客水面积56.31km2。境内河流除汶河为东西流外，其余均为南北流向，总流域面积1436.84平方公里。场区地下水埋深在11.0米以下，含水层为第四系孔隙潜水，地下水位年变幅2.0m左右，地下水补给源为大气降水。地下水流向为由南向北。昌乐县饮用水源地主要来自县城以南40km的高崖水库。从水文地质条件来看，本项目建设地点不会对工程建设造成不良影响。项目废水经化粪池处理后经市政污水管网进入昌乐县实康水业有限公司污水处理厂处理，最终排入丹河。古城丹水，在山东益都县（今青州、寿光之地）东三十里。有东西二源，东丹水出昌乐县方山，西丹水出临朐县丹山，北流经昌乐故城，西北合东丹水而为丹河，经县东，又东北
15、入于海。西丹河在县北。源出丹山，流入昌乐县界，与东丹河合。又白狼水，亦出丹山，北流与昌乐县之白狼河合。如今，丹河习惯作为弥河一支流，主流在昌乐、寿光境内，向东北方经寿光流向渤海。丹河，由大丹河和小丹河汇流而成。大丹河发源于临朐县大纪山北麓，从北岩镇西南部的吕家庄进入昌乐县，一路浩浩荡荡向北进发，流经北岩，南郝、昌乐、尧沟，湍湍北逝，最后经寿光北部流入大海，县内河段长22公里，流域面积92.7平方公里。河宽100200米，河道冲刷切割较深，一般46米，两岸垂直壁立，巍巍壮观两岸树木郁葱葱，每逢春天一到，鸟语花香，河里鱼儿跃出水面，河水清洌甘甜，牧羊之声隐约可闻，悠悠的虫鸣与青青的河草，浑然天成为
16、一幅绝妙的画图，简直可以与江南水乡媲美。可能就是丹水的录秀造就了一方的文明。水经注云：“丹水有二源，各导一山，世谓之东丹、西丹也”。西丹水自丹山（即今打鼓山）北流，经剧县故城东，东丹水注之，水出方山，山有二水，一水即东丹水也。东丹水北迳县合西丹水。古剧县治所就在大小丹河交汇处。明朝昌乐县令于子仁曾对丹河两岸平原沃野的秀丽风景做了描述，诗曰：“剧县春晴满县花，风光浑似楚天涯，当今潘令新官诰，前渡刘郎老鬓华，桃李门墙嘶骏马，秋千庭院隐啼鸦，多情最是衔泥燕，飞入青帘卖酒家。” 3.1.6地质条件1、地质昌乐县地质构造，地层岩性、地形、地貌有明显的一致性。地质分区属于鲁西中南台隆、鲁中深段裂断，泰沂穹
17、断束。沂山断块凸起，县境内控制性断裂为五井断裂，县内地层由老到新依次出露有太古泰山群，古生界寒武系、奥陶系、石灰系，中生界侏罗系、白垩系，新生界第三系及第四系不同时期的岩浆岩。太古界泰山群主要分布于县境南部、东南部，为一套中高级区域变质岩，含水层为裂隙含水层。古生界寒武系、奥陶系等主要分布在县境西部及西南部，为一套浅海相的碳酸岩盐及碎销岩。项目地层为一套第四系山前冲洪积堆积物，无明显不良地质现象。场地顶部有薄层耕作土层(约0.5m)，其下粉质粘土，土质相对偏软，物理力学性质一般，第层粉土，呈饱和，软流塑状态，土质物理力学性质较差，不宜作基础特力层。第层粘土，分布稳定，物理力学性质较好，具中偏低
18、压缩性，可作为良好的基础持力层及下卧层。第层粉质粘土，土质力学性质良好。项目地耐力：15t/m2。最大冻土深度：0.5m。2、地震根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001）和中国地震反应谱特征区划图（GB18306-2001），昌乐县地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应特征周期为0.45s，相对于地震基本烈度为度。3.1.7矿产资源昌乐县有3000多年的历史，古称营陵，境内有距今1800万年的远古火山群和212处古文化遗址。现已探明和开发的矿产资源有蓝宝石、玄武岩、石灰岩、木鱼石、煤、粘土、砂金等9类25个品种，82处矿产地。昌乐石灰岩保有量为20亿吨，其中熔剂灰岩为1.5亿吨，
19、水泥、化工灰岩为14亿吨，建筑石料灰岩为4.5亿吨。特别是宝蓝石资源丰富，有矿面积450平方公里，是目前世界上罕见的大型蓝宝石矿床之一，具有颗粒大、颜色纯、质量好、奇异宝石多等特点，颇受国内外珠宝界的青睐，昌乐也因此被誉为“蓝宝石之乡”。3.1.8环境功能区划与环境质量1、空气环境质量根据昌乐县五图环境监测站2016年10月的监测资料，县城环境空气中SO2日均浓度为0.134mg/m3，NO2日均浓度为0.080mg/m3，TSP日均浓度为0.207mg/m3。三项污染指标均符合环境空气质量标准(GB30952012)中的二级质量标准要求。项目区附近大气污染源较少，主要为村庄居民排放，且距离较
20、远，区域比较空旷，有利于污染物的扩散，项目区环境空气质量较好。2、地表水环境质量现状昌乐县环境监测站在丹河纪赵桥断面监测数据，2016年监测最大结果COD为18.3mg/L，氨氮为0.36mg/L，项目所在区域地表水满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准要求(COD20mg/L，NH3-N1.0mg/L)。3、地下水环境质量现状根据昌乐县环境监测站2016年的监测资料，项目附近监测井的pH值、高锰酸盐指数、总大肠菌群、氨氮及总硬度的监测值分别为6.89、0.65mg/L、3个/L、0.16mg/L、316mg/L，各监测值均符合地下水质量标准(GB/T14848-93)中的类标
21、准。4、声环境质量现状根据昌乐县环境监测站2016年的监测资料，该区域昼间噪声监测值为56.3dB(A)，夜间噪声监测值为40.2dB(A)，达到声环境质量标准(GB30962008)中2类区标准。3.2企业周边环境风险受体情况3.2.1大气和土壤环境风险受体本项目位于昌乐县营邱街699号15排2号，厂址位于工业园区内周围均为工业企业和居民区无农田，评价范围内无重点文物和珍稀濒危动值物等。环境保护目标为项目周边的居民点、学校、医院等敏感目标，具体见表3.2-1。表3.2-1企业周边范围内大气和土壤环境风险受体一览表序号风险受体方位最近距离（m）1东徐村SE3462西徐村S4153西崔村SW55
22、03.2.2水环境风险受体本项目生产过程中不产生废水。生活污水经化粪池处理进入市政污水管网，经山东昌乐实康水业有限公司污水处理厂处理。污水处理厂处理后，达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A要求排入丹河。距离本项目最近的地表水体为项目西侧396米的丹河。3.3涉及环境风险物质情况3.3.1原料及产品情况本项目涉及的主要原料及产品情况见表3.3-1：表3.3-1 环境风险物质一览表项目名称存放位置最大储存量（m2）临界量（m2）原料牛津布车间300牛津布（PVC）柱车间200产品帐篷车间200m23.3.2环境风险物质识别项目使用的牛津布厂区存储量较小，集中堆放，一旦
23、发生火灾影响较小，厂内无机油存放，只有微量存在于生产设备，不会发生事故。3.3.3项目污染物排放情况表3.3-3项目污染物排放情况一览表类型排放源污染物名称产生量排放浓度排放量废气热封非甲烷总烃少量少量少量废水生活污水COD0.343t/a350mg/L0.05 t/a氨氮0.029t/a30mg/L0.005 t/a固废裁剪下脚料0.02t/a0职工生活垃圾1.5t/a03.4生产工艺与风险识别3.4.1生产工艺原料裁剪热封缝纫入库图3.4-1帐篷生产工艺流程图边角料有机废气噪声裁剪：按照帐篷尺寸对原材料进行裁剪备用；热封：对裁剪完成的含有PVC图层的牛津布进行热封；缝纫：对裁剪好的原材料进
24、行缝合。3.4.2主要污染环节1、废水本项目产生生产过程中不产生废水，主要废水为生活污水。生活污水：生活污水排水量为150m3/a。生活污水经化粪池处理进入市政污水管网，经山东昌乐实康水业有限公司污水处理厂处理。污水处理厂处理后，达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A要求排入丹河。2、 废气本项目废气主要包为热合过程中产生的微量非甲烷总烃。3、固体废物本项目生产过程中产生的固体废弃物包括：裁剪过程产生的边角料以及职工生活垃圾。裁剪下脚料：下脚料产生量约为0.2t/a，属于一般工业固体废弃物，收集后外售。职工生活垃圾：产生的垃圾量约为1.5t/a，由环卫部门统一收集。
25、3.4.3生产工艺风险识别通过对公司所有的生产工艺过程进行完整识别，公司涉及主要危险工艺为热封工序。本项目热封工艺温度为80，热源为热合机电加热；不涉及压力容器的设计压力（p）10.0MPa的高压工艺。也不具有国家规定限期淘汰的工艺名录和设备。3.5安全生产管理3.5.1消防验收本项目未进行消防验收以及消防检查。3.5.2安全生产许可证企业属于非危险化学品生产企业，无需办理安全生产许可证。3.5.3危险化学品安全评价企业不涉及危险化学品，对危险化学品安全评价无要求。3.5.4危险化学品重大危险源备案企业无重大危险源，不需要重大危险源备案。3.6现有环境风险防控与应急措施情况3.6.1环境风险单
26、元的划分企业不涉及危险化学品，无火灾风险，不需要划分环境风险单元。3.6.2环境风险防控与应急措施3.6.2.1截流防渗措施1） 整个厂区建设的区域已进行了完整的地面硬化；2） 化粪池做了相应的防渗处理。3.6.2.4环评及批复的其他风险防控措施落实情况本项目环评批复文件中未见相关的环境风险防控设施要求。本评估根据对环评内容的分析，提出了部分风险防范措施如选址、总体布局、生产装置、储运的风险防控，对厂区进行防渗等进行了落实。表3.6-2环评及批复中环境风险防控措施情况一览表序号环评和批复中的防控措施落实情况1选址、总体布局、生产装置、储运的风险防控已落实2厂区地面硬化已落实3重点防渗部位防渗要
27、求（化粪池）已落实4建立突发环境事故应急预案及应急救援体系已落实3.6.3雨排水、清净下水、生产废水排放去向全厂排水实行雨污分流。雨水进入市政雨水管网。生活污水经化粪池处理进入市政污水管网，经山东昌乐实康水业有限公司污水处理厂处理。污水处理厂处理后，达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A要求排入丹河。3.6.4企业事故废水收集企业在厂区西侧设置应急事故水池，并设置雨水、事故水的切换装置，厂区的地势东高西低、北高南低，可以通过重力流，将事故水池通过收集管网进行有效收集。事故废水收集3.7 现有应急物资与装备、救援队伍情况完整的企业应急资源情况已经在潍坊潍坊救险制品有限
28、公司环境应急资源调查报告中做了详细调查，本节只描述最常用的环境应急资源。3.7.1物资与装备表3.7-1公司现有应急物资种类与数量表序号名 称单位数量位置1干粉灭火器（4kg）个4车间2铁锨把4应急物资库3雨水口截止阀套1厂区雨水排口4消防沙M2厂区3.7.2应急机构建设潍坊潍坊救险制品有限公司组建“安全环保事故事件应急救援队伍”，在应急指挥部的统一领导下，编为消防组、物资供应组、抢险抢修组、医疗救护组、专家组五个行动小组，组织机构如图3.7-1 所示。应急组织体系应急组织机构见图(应急组织机构框图)。应急指挥中心办公室应急指挥领导小组（应急指挥中心）现场指挥部企业专家组消防组物资供应组抢险抢
29、修组医疗救护组管理流程走向技术流程走向图3.7-1 应急组织机构框图3.7.2.1公司应急指挥领导小组总 指 挥：总经理副总指挥：生产厂长成 员：综合办、专家、各车间班长3.7.2.2 公司应急指挥领导小组办公室应急指挥领导小组办公室是应急救援指挥部的日常办事机构，设在综合部、生产运行部协助。3.7.2.3 现场应急指挥部发生事故时，以“现场指挥领导小组”作为“事故应急救援指挥部”， 生产厂长任指挥组长，事故车间班长任副总组长，负责全厂应急救援工作的现场组织和指挥。应急组织机构各岗位人员若出现特殊情况，根据职务高低依次替补。指挥部设在生产运行部调度室。24小时值班电话：13127168969。
30、3.7.2.4专家组根据应急工作的实际需要，公司应急指挥领导小组聘请有关专家，建立应急处置专家库。在应急状态下，根据应急工作的实际需要，可从专家库内挑选相关专业应急救援专家组成专家组，协助公司对事件进行应急处置。3.7.2.5应急监测企业无环境风险事故应急监测能力，应急监测依托当地环保监测部门。1、应急监测方案该公司无相应专业检测设备，突发环境事件发生后，联系环保部门寻求协助。应急监测依托环境应急检测部门在尽可能短的时间内对事故污染物物质的种类、污染物质的浓度、污染的范围三方面极可能造成危险等做出判断。2、监测布点与频次1）布点原则采样断面（点）的设置一般以环境污染事故发生地点及其附近为主，同
31、时必须注意人群和生活环境，考虑饮用水源地、居民住宅区空气、农田土壤等区域的影响，合理设置参照点，以掌握污染发生地点状况、反映事故发生区域环境的污染承担和污染范围为目的。2）布点采样方法从本项目的工艺流程可以看出，机油泄漏可能污染水体、土壤。因此，可采用如下采样布点方案：地下水：应以事故发生地为中心，根据本地区地下水流向采用网格法或辐射法在周围2km内布设监测井采样，同时视地下水主要补给来源，在垂直于地下水的上方向，设置对照监测井采样，在以地下水为饮用水源的取水处必须设置采样点。土壤：应以事故发生地为中心，在事故发生地及周围一定距离内的区域按一定的间隔圆形布点采样，并根据污染物的特性在不同深度采
32、样，同时采集未受污染区域的样品作为对照样品。3.7.3外界救援公司距昌乐县人民医院3.5km，10min内可到达公司；公司距昌乐县消防大队为5.3km，若发生重大污染、火灾事故，10min之内可赶到事故现场，及时救援。企业加强与周边企业的联系，当公司发生火灾、爆炸等事故时，可以向他们请求援助，先将周边企业的应急人员及联系方式汇总如下：表3.7-1周边企业应急人员联系人及联系方式企业联系人联系电话昌乐盐业有限公司张涛136053235414突发环境事件及其后果分析4.1突发环境事件情景分析闽北日报“油漆工戈某在给别人装修房屋时，边吸烟边调和油漆，叼在嘴里的烟头掉进了油漆桶，引起油漆爆炸燃烧，除一
33、套房子被烧毁外，戈某自己的右下肢也被烧伤至深（二）度住进了医院。当问到戈某对油漆的特性了解多少时，他只知道油漆有毒，对于油漆的易燃性和在使用油漆时注意事项却一点都不知道。”青岛新闻网2002年7月12日“早报讯 昨天上午11时35分，位于市北区吴石支路21号的精心油漆厂生产车间发生大火。消防部门出动32部消防车，动用200余名消防队员，用了一个多小时才将火势控制住。”中国新闻网2005年7月8日“上海松江喷漆车间火灾，14名消防员现场中毒晕倒，两层厂房突然发生火灾。该厂房为头盔喷漆车间，房内堆放了大量的易燃易爆物品，职业直接造成火势迅速蔓延医生简单地向记者描述了伤员的情况，他们大多是因为肺部吸
34、入过量的废气，造成短时间窒息，喉咙也有疼痛的情况的发生。”4.2环境风险防控与应急措施人、物、环境和管理构成了现代工业企业生产中最基本的生产组织和生产单位，同时又是构成企业生产过程中诱发各种风险事故的危险因素。风险事故发生规律表明： 物的不安全状态管理缺陷 风险事故隐患人的不安全行为 风险事故“预防为主”是安全生产的原则，加强预防工作，从管理着手，把风险事故的发生和影响降到最低程度，针对生产特点，企业一直在坚持以下几点：1.严格按照工业安全生产规定，设置安全监控点，按中华全国总工会职业危害安全监控法执行；2.对生产设备进行定期检测，对关键设备进行不定期探伤测试；3.加强原料和成品储罐的管理；4
35、.确保设备的材质和加工质量，所有管道系统均必须按有关标准进行良好设计、制作及安装；5.加强职工安全环保教育，增强操作工人的责任心，防止和减少因人为因素造成的事故，同时加强防火安全教育。4.2.1 生产装置区风险防范措施工程设计中防火防爆主要应注意以下几个方面：1、在建构筑物的单体设计中，严格按照要求的耐火等级、防爆等级，在结构形式上，材料选用上满足防火、防爆要求。各装置均设置应急事故照明和消防设备等。2、自控设计中对重要参数设置了越限报警系统，调节系统在紧急状态下均可手动操作，对处于爆炸区域的操作室设正压通风。4、生产现场设置事故照明、安全疏散指示标志；转动设备外露；5、装置区内有发生坠落危险
36、的操作岗位按规定设置便于操作、循检和维修的扶梯、平台和围栏等附属设施。4.2.2 污染治理系统风险防范措施针对项目废水、固废及相关污染治理措施，企业采用了如下风险防范措施。1、废水本项目产生的污水主要为生活污水。企业化粪池采取了防渗措施，避免泄漏引起的地下水污染。3、 固体废物企业无危险废物。4.2.3三级预警按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为三级。级：完全紧急状态(事故范围大，难以控制，如超出了本单位的范围，使临近的单位受到影响，或者产生连锁反应，影响事故现场之外的周围地区；或危害严重，对生命和财产构成极端威胁，可能需要大范围撤离；或需要外部力量，如政府派专
37、家、资源进行支援的事故。)级：有限的紧急状态(较大范围的事故，如限制在本单位内的现场周边地区或只有有限的扩散范围，影响到邻近的生产单元，或较大威胁的事故，该事故对生命和财产构成潜在威胁，周边区域的人员需要有限撤离；不需要额外撤离其他人员。级：潜在的紧急状态(某个事故或泄漏可以被第一反应人控制，一般不需要外部援助，除所涉及的设施及其邻近设施的人员外，不需要额外撤离其他人员。4.2.4生产安全管理及劳动保护1、公司建立科学、严格的生产操作规程和安全管理体系，做到各车间、工段生产、安全都有专业人员专职负责。同时公司设专职巡检员，对厂区进行巡检，一旦发现异常情况可马上采取措施。2、加强安全生产教育。安
38、全生产教育包括特殊工种安全教育、日常安全教育以及外来人员安全教育等。让所有员工了解本厂各种原材料物理化学性质和毒理学性质、防护措施、环境影响等。3、加强设备、管道、阀门等密封检查与维护，发现问题及时解决，在对设备进行大修时，严格检查，特别是反应罐、离心机、泵等关键设备的检查，及时更换不宜再继续使用的配件。检修结束后和生产前组织技术人员对各设备、各工序进行认真仔细检查，发现问题及时解决。4.2.6现场应急措施事故发生后由现场人员通过呼叫或喊话的方式通知周围无关人员撤离现场，人员撤退时应根据既定路线撤退至临时聚集地点，然后再转至安全区。人员撤退过程中由消防组负责人员疏导工作，保证整个撤退过程有序进
39、行，应急指挥部应根据当天出勤情况对厂区事故范围内人员进行逐一清点。现场应急人员撤离前在采取应急措施过程中同时应通过电话等通讯手段向车间班长或事故指挥简单汇报事故发生情况，撤离后应向事故现场指挥详细汇报事故发生源、事故情况及已采取的应急措施等内容。现场指挥根据应急人员的汇报内容初步判定事故范围，根据当天主导风向、风速、气压等条件，划定危险区和安全区，并委托应急监测队伍进行实地监测，根据监测结果具体划分出现场隔离区；然后布置安全警戒线，禁止无关人员和车辆进入事故区域。4.2.7事故抢险、救援及控制措施1、先控制，后消灭：针对火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点，积极采取统一指挥、以快制快，堵截火
40、势、防止蔓延；重点突破、排除险情，分割包围、速战速决的灭火战术。2、扑救人员应占领上风向或侧风向阵地。3、进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性的采取自我防护措施，如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。4、迅速查明燃烧面积、燃烧物品及周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径等5、正确选择最适合的灭火剂和灭火办法，火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧面积，然后逐步扑灭火势；6、火灾扑灭后，仍然要派人监护现场，消灭余火。起火部门应当保护现场，接受事故调查，协助有关部门调查火灾原因，核算火灾损失，查明火灾责任，未经上级部门同意，不得擅自清理火灾现场。4.2.8救援急救处置措施1、中毒处
41、置方法1）吸入火灾烟雾气体时，迅速脱离现场，移至空气新鲜、通风良好场所；2）火源沾染皮肤时应立即脱去衣服、鞋袜等，用大量清水冲洗；3）烟雾进入眼睛时，用清水冲洗后，送医院治疗；2、外伤处置方法1）一般外伤:脱离现场，清除污物，止血包扎，需要时送医院治疗；2）个别受伤人员救援时，由所在部门派员在大门接引救护车辆至现场。4.2.9事故现场的保护措施消防组在现场主要进出点把守，禁止与事故处理无关人员进入现场，进入现场的有关人员，禁止携带手机，火种。4.2.10应急监测该公司无相应专业检测设备，突发环境事件发生后，联系环保部门寻求协助。应急监测依托环境应急检测部门在尽可能短的时间内对事故污染物物质的种
42、类、污染物质的浓度、污染的范围三方面极可能造成危险等做出判断。435现有环境风险防控和应急措施差距分析5.1环境风险管理制度表5.1-1：环境风险管理制度落实情况序号环境风险管理制度落实情况1环境风险防控和应急措施制度是否建立，环境风险防控重点岗位的责任人或责任机构是否明确，定期巡检和维护责任制度是否落实。本次应急预案中要求建立2环评及批复文件的各项环境风险和环境应急管理宣传和培训。全部按照要求落实3是否经常对职工开展环境风险和环境应急管理宣传和培训。定期开展环保专项培训。4是否建立突发环境事件信息报告制度，并有效执行。在应急管理体系制度中明确了相应突发环境事件信息报告的流程，能够有效执行。5
43、.2环境风险防控与应急措施表5.2-1：环境风险防控与应急措施落实情况序号环境风险防控与应急措施落实情况1是否在废气排放口、废水、雨水和清洁下水排水口对可能排出的环境风险物质，按照物质特性、危害，设置监视、控制措施，分析每项措施的管理规定、岗位职责落实情况和措施的有效性。对在废气排放口、废水、雨水和清洁下水排水口对可能排出的环境风险物质，已设置监视、控制措施。2是否采取防止事故排水、污染物等扩散、排出厂界的措施，包括截流措施、清净下水系统防控措施、雨水系统防控措施、生产废水处理系统防控措施等，分析每项措施的管理规定、岗位职责落实情况和措施的有效性。未落实3涉及毒性气体的，是否设置毒性气体泄漏紧
44、急处置装置，是否已布置生产区域或厂界毒性气体泄漏监控预警系统，是否有提醒周边公众紧急疏散的措施和手段等，分析每项措施的管理规定、岗位责任落实情况和措施的有效性。本次备案中落实5.3环境应急资源表5.3-1环境应急资源落实情况表序号环境应急资源落实情况1是否配备必要的应急物资和应急装备（包括应急检测）。已配备2是否已设置专职或兼职人员组成的应急救援队伍。已设置3是否与其他组织或单位签订应急救援协议或互救协议（包括应急物资、应急装备和救援队伍等情况）。未签订5.4需要整改的短期、中期和长期的项目内容对照企业环境风险防控与应急措施实行标准对照表，通过企业建立的内部环境评价体系，对企业当前在环境应急领
45、域存在的各类问题进行了系统分析并制定了详细的整改措施，具体内容如下表。表5.4-1 需要整改的项目表序号存在的问题整改措施整改期限1未设置应急物资库设置应急物资储备库，配备必要的应急物资，建立应急物资台帐短期2各项应急物资储备及应急规章制度缺失完善应急物资储备，制定各项规章管理制度（应急物资维护管理制度、应急设施维护管理制度、人员安全防护管理制度、化学品装卸储存安全管理制度等）短期6 完善环境风险防控和应急措施的实施计划表6-1完善环境风险防控和应急措施的实施计划表序号实施计划责任人完成时限1设置应急物资储备库，配备必要的应急物资，建立应急物资台帐张传美2017.5.202完善应急物资储备，制定各项规章管理制度（应急物资维护管理制度、应急设施维护管理制度、人员安全防护管理制度、化学品装卸
