施工安全管理及风险控制方案、方法.docx

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1、 目 录1 概述- 3 -1.1 编制目的- 3 -1.2 编制依据- 3 -1.3 工程概况- 5 -2 安全目标- 7 -2.1 安全管理目标- 7 -2.2 环境保护及水土保持目标- 8 -2.3 文明施工目标- 8 -3 安全管理机构及职责- 8 -3.1 管理机构：- 8 -3.2 安全职责- 8 -4 施工安全管理措施114.1 作业人员基本条件.114.2 安全管理制度和台帐- 11 -4.3 专项施工方案- 14 -4.4 施工机械管理- 15 -4.5 安全文明施工费用管理- 16 -4.6 作业人员行为管理- 17 -4.7 应急管理措施- 18 -5 施工安全风险管理-

2、19 -5.1 施工安全风险管理措施- 19 -5.2 重大施工安全风险控制措施- 21 -6 安全文明施工管理措施- 28 -6.1 施工准备阶段- 28 -6.2 机电安装阶段- 35 -6.3 试验调试阶段- 36 -7 环境保护及水土保持措施- 37 -7.1 防止大气污染- 37 -7.2 防止水土污染和水土保持- 38 -7.3 防止噪声污染- 38 -8 分包安全管理- 38 -9 安全检查及隐患排查- 38 -10 信息管理- 40 -11 安全管理评价- 41 -附件1.“施工供用电施工”安全风险预控措施错误！未定义书签。1 概述 1.1 编制目的 为规范和指导项目施工安全文

3、明施工及风险管控过程管理，明确各岗位职责，实行绿色施工，做好环境保护，按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化 ”的总体要求，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标，针对西北水电青海格尔木20MWP并网光伏发电项目机电安装工程施工项目部特点，特制定本方案。1.2 编制依据l 中华人民共和国环境噪声污染防治法 主席令1996年第77号l 中华人民共和国安全生产法 主席令2002年第70号l 中华人民共和国消防法（2008年修订） 主席令2008年第8号l 中华人民共和国水污染防治法（2008年修订） 主席令2008年第87号l 中

4、华人民共和国道路交通安全法（2011年修正版主席令2011年第47号l 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令2007年第493号l 建设工程项目管理规范 GBT 50326-2006l 国能电力2013289号 国家能源局关于批准颁布2013版电力建设工程定额和费用计算规定的通知l 安全色 GB 2893一2008 l 安全标志及使用导则 GB 2894一2008 l 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ 462005 l 输变电工程建设标准强制性条文管理规程 Q/GDW248-2008l 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法 国网（基建/3）187-2014l 关于利用数码照

5、片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知 基建安全200725号l 国家电网公司电力建设安全工作规程（光伏站部分）Q/GDW 6652011l 安全生产工作规定 国家电网总2003407号 l 国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法 国网（基建/3）176-2014l 国家电网公司基建安全管理规定 国网（基建/2）173-2014 l 国家电网企管（2014）748号l 国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行） 国家电网安监2006618号l 国家电网公司应急管理工作规定 国家电网安监20121821号l 国家电网公司安全事故调查规程国家电网安监20112024

6、号l 国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）G/GDW1799.1-2013 DL5009.3-2013l 国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定 (国家电网基建20111515号)l 国家电网公司安全隐患排查治理管理办法的通知 (国家电网安监20121532号)l 关于进一步落实基建安全“挂牌督查”工作要求的通知基建安全2012132号l 关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知基建安全2010270号l 国家电网公司环境保护管理办法国家电网科20101256号l 国家电网公司基建部关于印发输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要（试行）的通知国网基建安质2

7、01342号l 国家电网公司关于进一步规范电力建设工程安全生产费用提取与使用管理工作的通知国家电网基建2013 1286 号 l 项目建设管理纲要（第四版）1.3 工程概况l 本期工程场址位于青海省格尔木市东约20km。格尔木市位于青海省柴达木盆地中南部、昆仑山北麓，地势西南高、东北低，东与都兰县诺木洪镇接壤，西与茫崖行委相邻，北与大柴旦行委毗邻，南至昆仑山口与玉树州为邻。场址区地形起伏较小，四周无山丘及建筑物遮挡。场址高程在2800m2870m之间，分为东、西两个地块，其中西侧地块面积0.24km2，装机容量10MW，东侧地块面积0.34km2，装机容量10MW，总装机容量20MW。109国

8、道从场址区南侧通过，交通运输便利。l 1.1.2工程地质条件l （1）地形地貌及气候条件l 格尔木位于海西蒙古族藏族自治州南部，西接新疆自治区，南与西藏自治区毗邻。地形上处于由昆仑山、阿尔金山、祁连山环抱的柴达木盆地南部。l 区域地形地貌分为：南部山区及柴达木盆地。南部山区属昆仑山系，呈东西走向，分为两支，南支为巴颜喀拉山脉，相对高差较小，在400m以下。北支为昆仑山脉东段，其南侧又称为布尔汉布达山，相对高差多在1000m以上，最高山峰阿青刚欠日旧海拔6178.6m，为极高山。柴达木盆地地貌单元为昆仑山山前洪积扇，地面海拔高程2500m3000m。格尔木市及以南地区，多以平缓、广阔的戈壁滩、沙

9、地为主，格尔木市北部地区由于南北水系汇集和地下水的径流排泄，多形成草甸、湿地、沼泽地，低洼地区形成内陆湖泊。l 区内河流主要为发源于昆仑山主脊以北的内陆水系，流入柴达木盆地，河流流向一般由南向北，主要的河流有格尔木河（上游分别为昆仑河、野牛沟）、雪水河、托拉海河、大灶火河等。l 格尔木属大陆性高原干旱半干旱气候，夏季凉爽短促，冬季寒冷，春季气温回升缓慢，秋季降温快，昼夜温差大，阴雨天气少、日照时间长。以昆仑河野牛沟为界，分为两种气候类型，以北地区气候较暖，干燥少雨，冬季风沙较大，降雪不多；以南地区气候寒冷，最低气温可达零下30以下，气候变化无常，降雨量远远大于北部。本工程位于北部气候带。l （

10、2）地层岩性l 区内地层出露特征为南部山区多岩石裸露，北部为盆地第四系松散堆积地层。l 山区出露震旦系第三系地层，主要岩性为石英岩、麻粒岩、大理岩、白云岩、石灰岩、砂岩、片岩、板岩、砂岩、千枚岩、凝灰岩、砾岩、玄武岩、安山岩、白云岩、泥岩等。侵入岩主要有古生代华力西期早期深灰绿色辉长岩、角闪辉长岩；华力西期中期灰色石英闪长岩、花岗闪长岩；华力西期灰色花岗岩、黑云母花岗岩、灰色灰白色花岗闪长岩、灰色灰白色二长花岗岩、花岗闪长斑岩、花岗岩等。中新生代印支期角闪辉长岩、次闪辉长岩、花岗闪长岩；燕山期灰绿色、浅肉红色花岗斑岩，肉红色斑状二长花岗岩、灰色花岗闪长岩等。1.4 工程地质条件 本工程场址通过

11、区域主干道与G312国道相接，交通便利，运输方便。途中弯道的宽度和承载力，均可满足光伏电站运输车辆的运输要求。1.5工程参建单位 表1-1序号工 作 性 质主 要 单 位备 注1建设单位中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司2总包单位青海省电力设计院3设计单位青海省电力设计院4监理单位中国水利水电建设工程咨询西北有限公司5施工单位甘肃省安装建设集团公司2 安全目标 2.1 安全管理目标2.1.1不发生六级及以上人身事件。2.1.2不发生因工程建设引起的五级及以上电网及设备事件。2.1.3不发生五级及以上施工机械设备事件。2.1.4不发生火灾事故。2.1.5不发生环境污染事件。2.1.6不发生负

12、主要责任的一般交通事故。2.1.7不发生对公司造成影响的安全稳定事件。2.2环境保护及水土保持目标落实“同时设计、同时施工、同时投产”的三同时方针，建设资源节约型、环境友好型的绿色和谐工程，确保顺利通过国家环保、水保专项验收。2.3 文明施工目标设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁；严格遵循安全文明施工“六化”要求；做到工完、料尽、场地清；树立国家电网公司的安全文明施工品牌形象；创建安全文明施工示范工程。3 安全管理机构及职责3.1管理机构见西北水电青海格尔木20MWP并网光伏发电项目机电安装工程安全管理网络图（附图）3.2安全职责3.2.1项目经理的安全职责（1）全面负责施工项目部安全管理

13、工作，是本项目部安全第一责任人。（2）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。 （3）组织建立本项目部安全管理体系并支持其行使职责，组织召开相关安全工作会议。 （4）组织确定本项目部的安全管理目标，制定保证目标实现的具体措施，在确保安全的前提下组织施工。（5）组织编制项目安全管理各类策划文件，并组织实施； （6）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。（7）落实安全文明施工费申请、使用。 （8）定期组织开展安全检查，对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。 （9）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证确认。（1

14、0）参与或配合安全事件调查处理工作。3.2.2 项目总工的安全职责（1）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。 （2）负责项目施工技术管理工作，组织编写专项施工方案、专项安全技术措施，组织安全技术交底。（3）组织项目部安全教育培训工作。（4）协助项目经理做好其他与安全相关的工作。（5）参与或配合安全事件调查处理工作。3.2.3 项目部专职安全员的安全职责 （1）协助项目经理做好安全文明施工管理，落实安全文明施工管理要求，并监督指导施工现场实施。 （2）贯彻执行安全法律、法规、规程、规范和上级颁发的规章制度。 （3）负责施工人员的安全教育和上岗培训。 (4）协助项目总工程师审核

15、一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。 （5）负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台帐。 （6）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改，做好安全工作总结。 （7）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实，制止不安全行为。（8）配合安全事故的调查处理。3.2.4 施工队（班组）长的安全职责 （1）负责施工队（ 班组）日常安全管理工作，对施工队（班组）人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。 （2）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有关基建安全的规程、规定、制度及安全施工措施，纠正并查处违章违纪行

16、为。 （3）负责新进人员和变换工种人员上岗前的班组级安全教育，审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实。 （4）组织周安全活动，总结布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。 （5）组织施工队（班组）人员开展风险识别，落实风险预控措施，负责分项工程开工前的安全文明施工条件检查确认。 （6）召开“站班会”，检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。 （7）组织施工队（班组）人员通过宣读安全施工作业票方式进行作业前安全技术交底，并签字，不得安排未参加交底或未在交底书上签字的人员上岗作业。 （8）配合安全事故调查，参加事故原因分析，

17、落实处理意见，及时改进安全工作。3.2.5 施工队（班组）兼职安全员的安全职责（1）协助施工队（班组）长组织学习、贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。（2）协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。（3）协助施工队（班组）长组织安全文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。（4）协助施工队（班组）长进行安全文明施工的宣传教育。（5）检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、工器具。（6）协助施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全资料。（7）检查安全施工作业票A、B票执行。3.2.6 施工人员的安全

18、职责（1）自觉遵守本岗位工作相关的安全规程、规定，不违章作业。（2）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行外观完好性检查。（3）参加作业前的安全技术交底，并在安全施工作业票上签字。（4）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，下班前及时清扫整理作业场所。（5）施工中发现安全隐患应妥善处理或向上级报告；在发生危及人身安全的紧急情况时，立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。（6）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。(7）发生人身事件时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时应如实反映情况。4 施工安全管理措施4.1 作业人员基本条件（1）参加本项目的作业人员年

19、龄必须在18周岁及以上，新进场人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育，督促班组进行三级安全教育，各级安全教育须经考试合格后方可进场。按相关规定，无超龄或年龄不足人员参与作业。（年龄不小于18周岁，高处作业人员最大年龄不大于45周岁）（2）结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。（3）工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。（4）每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不

20、允许参加作业。（5）特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。（6）组织作业人员每两年至少进行一次体检，特种作业人员应一年一体检，有禁忌症者禁止参加施工。（7）对作业人员开展风险控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。4.2 安全管理制度和台帐为落实安全文明施工的各项规章制度，使安全文明施工做到有章可循，努力做到安全管理制度化；项目部建立并严格执行以下规章制度：（1）安全施工责任制度；（2）教育培训制度；（3）安全例会制度；（4）安全施工措施编审和交底制度；（5）安全活动制度；（6）安全监护制度；（7）安全用电管理制度；

21、（8）安全防护装备管理制度；（9）施工机械及工器具安全管理制度；（10）车辆交通安全管理制度；（11）安全文明施工管理制度；（12）安全奖惩制度；（13）消防保卫管理制度；（14）安全文明施工费使用管理办法；（15）安全教育培训制度；（16）反违章考核管理制度；（17）防火防爆安全管理制度；（18）安全施工作业票管理制度； （19）安全施工检查制度； （20）事故调查、处理、 统计、 报告制度。 项目部应建设完善的安全管理台帐: （1） 安全管理人员登记表（2） 安全施工措施交底记录（3） 安全工作会议（例会）记录（4） 新工人入厂三级安全教育卡片（5） 安全教育培训记录（6） 安全考试登记台

22、帐（7） 安全检查记录（8） 安全施工问题通知单（9） 特种作业人员登记台帐（10）安全奖惩登记台帐（11）各类事故即惩处登记台帐（12）违章及罚款登记台帐（13）安全工器具登记台帐（14）安全工器具及设施发放登记台帐（15）安全工器具检查试验登记台帐（16）专项应急预案演练记录（17）职工体检登记台帐（18）施工机具安全检查台帐（19）未遂事故登记表（20）安全活动日记录（21）安全罚款通知单（22）安全整改通知单（23）安全检查整改报告及复检单（24）施工安全风险识别、 评估、 预控清册 （25）月安全信息报表（26）施工安全措施补助费使用计划表（27）安全文明施工费使用计划（28）变电工

23、程安全施工作业票目录（29）各类事故报表（30）安全文件收发台帐（31）有效文件清单（32）有关安全健康与环境工作规程、规定、计划、总结、措施、安全简报、文件、事故通报、安全法律法规等及各类汇报报表施工队（班组）应建设完善的安全管理台帐：（1） 安全活动日记录（2） 安全施工作业票（3） 施工机械、工器具检查登记表（4） 安全工具（防护用品）检查记录（5） 施工队安全检查记录（6） 安全整改反馈单及复检单（7） 安全整改通知单（8） 安全文件收发台帐（9） 有关安全健康与环境工作规程、规定、计划、总结、措施、安全简报、文件、事故通报、安全法律法规等4.3专项施工方案4.3.1 本工程专项方案由

24、项目部总工程师编写，报公司安全监察质量部、工程技术部审核，总工程师审批，项目总监理工程师签字后实施。4.3.2 本工程一般作业风险作业，依据作业指导书进行控制。4.3.3 项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。 4.3.4 施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，重新交底；如人员、机械（ 机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。4.4 施工机械管理（1）项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人，负责组织建立项目部施工机械安全管理制度

25、，设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。 （2）机械管理专责人员按工程施工需要，到公司机械管理部门领用机械并办理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保领用的机械性能完好。对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。（3）机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、规格、型号分别存放，建立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容整洁。（4）对计划进场的起重机械进行准入检查。重点检查起重机械的性能、安全状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满足要求后，报监理项目部审批，经批准后方

26、可进入施工现场。 （5）对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安全协议，该机械是否经审查合格，重点核查起重机械的安全检验合格证、起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。（6）机械的操作使用应按照机械操作规程进行，机械施工前检查机具的完好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与项目部机械管理专责人员联系处理。（7）在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。（8）对于施工中的开关柜等吊装工序，项目总工、安全员应到场进行技术指导和安全督查。（9）每月组织对起重机械进行检查，并填写检查记录，发现问题及时整改。（10）机械管理专责人员负责机

27、具的定期维修、保养工作，并作好检修记录，以保证在库机械处于完好状态。并收集、整理好领用单、退料单、维修任务单等原始资料，做好上述单据的统计工作。 （11）起重机械进出场时，应报监理项目部审批。（12）工程结束后，办理施工机械回退手续。4.5 安全文明施工费用管理（1）开工前，按施工准备、机电安装、试验及调试三个阶段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。（2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。（3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和维护。（4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合

28、格后及时申请付款计划。（5）根据国家电网公司基建安全管理规定、国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法等文件的规定，做好现场安全生产费用提取与使用，做到资金到位、专款专用、全额投入。项目部编制详细的安全文明施工费，确保费用的有效使用，为安全文明施工提供有力的物质保障。（6）项目部负责编制安全文明施工费使用计划表，并报监理审核，经业主批准后实施。 （7）项目部负责安全文明施工措施的落到实处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作。4.6 作业人员行为管理（1）作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁

29、穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。 （2）从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。 （3）从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。 （4）使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。 （5）独立进行安装及调试的人员应

30、具备必要的机电技术理论知识，掌握有关工具、机具、仪表的操作、使用和保管方法。 （6）认真学习并自觉执行安全文明施工的有关规定和措施。 （7）正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查。 （8）不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。 （09）施工项目开工前，认真接受文明施工措施交底，并在交底书上签字。 (10) 作业前检查工作场所，做好文明施工措施。下班前及时整顿清理现场，废品、废料及不合格品应分开堆放，标识清楚，做到“工完、料尽、场地清”，保持自己工作区域的场地清洁。 (11) 施工中发现不文明现象应制止或向上级报告。 (12) 认真参加安全文明

31、活动，积极提出改进文明工作的合理化建议，帮助新工人提高文明意识和操作水平。 (13) 尊重和支持文明监察人员的工作，服从文明监察人员的监督与指导。4.7应急管理措施 工程开工前，结合现场应急处置方案组建现场救援小组。 (1) 按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。 (2) 组建应急救援队伍，储备应急救援物资，定期开展针对性的应急演练，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。 (3) 发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。 (4) 突发事件处置

32、完毕后，进行应急恢复。 (5) 配合事故调查组进行事故调查。 (6) 总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。 (7) 应确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态，确保必要时及时响应。 (8) 建立健全各种应急机构和管理宣传制度，对紧急联络和救护方法内容要宣传到每个员工。要将消防、医疗救护、防汛、治安保卫等组织网络图悬挂在醒目处；火警、交通报警、安全事故紧急通报、医疗救护等电话号码纳入上岗前安全考试，宣传到位开展针对性的应急演练，确保应急演练方案的有效性和响应的及时性。 5 施工安全风险管理5.1 施工安全风险管理措施根据工程特点进行安全风险评价工作,对辩识出的风险较大的风险进行重点预防，

33、编制指标管理方案进行控制；随着施工过程中新出现的风险及时制定控制方案进行控制,将损失降到最小值。5.1.1 开工前，参与业主项目组织的项目风险交底和风险点初勘。5.1.2 建立本项目固有施工安全风险清单： (1) 建立本项目固有风险清册，编制施工安全风险识别、评估和预控清册。 (2) 对三级及以上风险逐一进行筛选，编制三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册，报监理项目部审核，并报业主项目部确认。 (3) 对各种风险进行评价。（4）对安全风险较大的因素制定控制措施或对策进行控制。5.1.3 施工安全风险动态调整 (1) 分部分项工程开始前，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行

34、复测，从作业人员、机械设备、环境、安全管理四个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。 (2) 根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级。 (3) 三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业等级超过三级，要采用针对性措施争取风险等级不上升，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”，制定“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。 (4) 二级及以下固有风险工序作业前复核动态因素风险值，仍属二级风

35、险的，按照常态安全管理组织施工。 (5) 二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要采取措施尽可能降低至二级及以下风险，否则按三级以上风险控制办法组织实施。 (7) 暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级及以上风险进行控制。5.1.4 安全风险管控要求 (1) 三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队（班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。 (2) 四级风险作业前48小时书面汇报至业主、监理项目部，作业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。

36、(3) 经动态调整出现五级风险作业，在作业前72小时书面汇报至监理、业主项目部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业。5.2 重大施工安全风险控制措施本部分根据国家电网公司有关要求，对项目进行风险识别与评估，列出重大施工安全风险作业项目清单、安全风险主要控制点，制定风险预控措施，明确安全防护要求。从施工准备、机电安装、试验调试三个阶段开展重大风险分析，针对特殊环境施工项目开展专项风险分析。重大施工安全风险项目包含：国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控管理办法国网（基建/3）17

37、6-2014中明确的三级及以上固有风险；国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/2）173-2014中“达到、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”、“重要临时设施”、“重要施工工序”和“特殊及危险作业项目”等。5.2.1 施工准备阶段5.2.1.1 重大施工安全风险作业项目本工程施工准备阶段共有1项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号危险作业项目计划施工时间施工部位风险作业类型施工准备1施工供用电2015年08月站内重要临时设施作业前须按照国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控管理办法中的四个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.1.2 施工供用电作业存在的风险施

38、工用电接入，保护接地失灵，直埋电缆深度不够，投用前调试，存在“触电”风险。5.2.1.3 施工供用电施工风险预控措施包括作业准备、作业人员要求、防触电伤害、保护和接地、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件1。5.2.1.4 风险作业项目安全防护要求 施工供用电施工安全防护基本要求(1) 施工用箱式变压器户外安装，周边设置高度不低于 1.7米的栅栏，并在栅栏的明显部位应悬挂“止步、高压危险!”的警告标志。(2) 施工用电作业人员，配备足够的绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴、验电笔等用具。 (3) 机电设备附近配备适于扑灭机电火灾的消防器材。(4) 直埋电缆，按要求设置走向标识。(5) 电

39、源箱周围设置硬质防护围栏，电源箱及用电设备须可靠接地，并做好接地标识。(6) 项目部设专人负责机电安全技术档案的建立与管理。(7) 设临电维护操作电工，负责填写用电记录和维护临电线路设备与操作开关。电工必须熟悉用电安全规程、规范，并认真执行。5.2.2.3 风险预控措施5.2.2.4 风险作业项目安全防护要求1.母线安装安全防护要求（1） 高处作业人员系好安全带，扎紧衣袖裤角，并穿布鞋或胶底鞋。（2）作业区域周围设置围栏及警示标志，挂线时，导线下方不得有人。5.2.3.5 重大风险作业项目施工现场监督安排 母线安装属于重要施工工序。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项

40、目部进行旁站监理。5.2.3 试验调试阶段5.2.3.1 重大施工安全风险作业项目施工阶段序号危险作业项目计划施工时间施工部位风险作业类型调试试验1交流耐压试验2015年8月35kV区重要工序调试试验2系统稳定、联调试验2015年7月330kV区重要工序作业前须按照国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控管理办法中的四个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.3.2 施工作业存在的风险 （1）交流耐压试验：本工程耐压试验，属于重要施工工序，存在“触电”风险。 （2）系统稳定、联调试验：本工程系统稳定、联调试验，属于重要施工工序，存在“触电”风险。5.2.3.3 风险预控措施本工程安

41、全风险及拟采取的技术措施一览表名称安全风险预控措施高空作业业物体打击1.操作人员必须佩戴安全帽，且应佩戴正确。2.所需材料、工器具上下传递，必须用小绳吊送，严禁抛扔。坠落、摔伤1. 高处作业，必须由身体健康且培训取得合格证的人员担任。2. 安全带必须系在牢固的构件上，在转移作业位置时，手扶构件必须牢固，不得失去保护。3. 高处作业现场必须设安全监护人，作业人员必须扎好安全带。4建筑物高处作业应设置安全网并按要求搭设操作平台。施工过程个别施工人员安全意识差，存在习惯性违章1教育职工，树立安全第一的思想。2针对容易发生习惯性违章的工作，悬挂警告牌、彩旗、标语或在施工牌中写上注意事项。3重奖重罚，按

42、照公司处罚条例严格执行。4正确处理进度和安全的关系。5教育职工，树立安全第一的思想。6经济利益与安全挂钩。综合评比时，应将安全、质量放在首位。施工用电漏电、触电1.施工现场临时电源架空线路采用绝缘线，其高度不得低于2.5m，跨越主要道路时，10KV以下不低于6m，10kV以上不得低于7m。2.保护零线除必须在配电室或总配电柜处做重复接地外，还必须在配电线路的中间处和未端处做重复接地。其接地保护零线必须采用截面不小于16mm2的绝缘铝线，并与接地极用螺栓做可靠联结。3.配电箱、开关箱内应装设漏电保护开关。现场使用的照明箱、动力箱、配电箱应按规格统一制作，安装接线符合安全用电的要求。液压机、电焊机

43、等应满足“一机一闸一保护”的要求，由电工或专人负责安装接线。4.工棚内的照明线应固定在绝缘子上，且距建筑物不得2.5cm，穿过墙壁时应套绝缘管。5.使用电动工器具，应戴绝缘手套，穿绝缘靴或站在绝缘垫上。产生振动的电动工器具，其保护零线的联结点不少于两处职业健康食物中毒及传染病发生的可能1对炊事员定期检查身体，预防传染病的发生。2注重食堂卫生，经常进行消毒。3现场配备医务人员、急需医用物品等，经常对职工身体进行检查。施工过程交通肇事1、加强驾驶员的学习和安全教育工作，遵守交通规则，文明开车。2、不超载、不超速、不客货混装。3、通过村镇、险道减速行使，加强疏导和监视。4、积雪路面行车，车辆配备防滑

44、链。5、驾驶员每年进行一次体检，发现视力、血压高、冠心病或其它影响安全驾驶的疾病，一律停止其驾驶车辆。6、加强机动车辆的维修保养，使机动车辆始终保持良好的技术状况，坚持不派、不开“带病车”，防止因机械原因导致的交通事故。施工过程火灾的发生1.乙炔气、燃油及其它易燃物品不得与氧气同车运输，在车内应作可靠的固定，随车应配置灭火器，长途必须有人押运。2.易燃物品、乙炔气、燃油必须设专库，专区保管。露天保管乙炔气、燃油必须设遮阳、防爆晒设施，氧气距其它设备、易燃材料应大于5m。应有专人经常检查阀门、封盖封闭完好。集中存放的箱式变压器油与其它设备、材料安全距离应大于10m，且应有围栏防护。3.在易燃品库

45、房，燃油、乙炔、露天油库，滤油作业区及其它可能有挥发性燃油、气区域，均应在明显处悬挂“严禁烟火”警告牌，且配置有效的灭火器材，并定期检查，不准挪作它用。任何人在上述区域均不得违章动火。4.施工临时电源应绝缘好。布置应避开行人、并防止车辆的碰、挂、压，电源应避开易燃品或采用防爆型电器，用电应使用漏电保护装置、熔丝保护。5.施工中使用明火，宜保持距其它易燃物大于10m，并应注意用火方向，下方若有可燃物应遮盖保护。气割下的钢结构件不应立即与可燃物混放，作业完毕后应检查无余火。6.其它执行公司应急准备与响应控制程序的规定。5.2.3.4 风险作业项目安全防护要求1、耐压试验安全防护基本要求(1) 现场试验区域、被试系统的危险部位或端头，均应设临时遮栏，向外悬挂“止步，高压危险”的警告标志，并设专人监护。(2) 试验操作人员在工作中应穿绝缘靴或站在绝缘台（垫