某建设有限公司应急救援管理办法.docx

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1、南宁轨道交通二号线建设有限公司应急救援管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为了全面贯彻落实施工生产“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急救援机制，明确各部门应急管理和应急响应职责，迅速、准确、有效的处置施工过程中各类工程质量安全事件（事故），有效预防和最大限度的减少各类工程质量安全事件（事故）所造成的人员伤亡，财产损失、环境破坏、社会影响，特制定本办法。第二条 南宁轨道交通二号线建设有限公司（以下简称“二号线公司”）依据公司应急救援预案制订本办法，用于规范处理各类工程质量安全事件（事故）的应急响应程序。第三条本办法适用于南宁市轨道交通2号

2、线土建工程应急救援管理及所管辖工程范围内工程建设过程中发生的各类工程质量安全事件（事故）的应急处置工作。2号线所属各标段应严格遵守国家、行业和地方现行有关法律、法规、政策规定和有关规范规程，并按照本办法的规定进行相应阶段的应急响应工作。第二章 事故分级第四条 按照生产安全事故报告和调查处理条例第三条规定，生产安全事故（以下简称事故）造成人员伤亡或者直接经济损失，事故分为以下等级：1、I级：特别重大事故。指造成30人以上死亡，或者100人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2、II级：重大事故。指造成10人以上30人以下死亡，或者10以上50人以下重伤，或者50

3、00万元以上，1亿元以下直接经济损失的事故；3、III级：较大事故。指造成3人以上，10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万以下直接经济损失的事故；4、IV级：一般事故。指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（注：等级划分所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数）第五条 根据南宁轨道交通2号线工程实际和二号线公司应急救援能力，将突发“一般事故-IV级”由低到高细分为三级、二级、一级，判断标准见表1-1。表1-1 一般事故（IV级）细分级别判断标准事故级别判断标准三级1.轻伤3人； 2.5万元直接经济损失10万元；

4、3.非有压管线受损；4. 基坑、隧道局部出现小面积坍塌；5.事发标段单位认为有必要响应的其它事件；二级1. 重伤（中毒）3人或3人轻伤10人；2. 10万元直接经济损失100万元；3. 出现供水、燃气等有压管线受损泄露；4. 基坑、隧道出现较大面积坍塌；5.二号线公司认为有必要响应的其它事件；一级1.1人死亡3人，或3人重伤（中毒）10人； 2.100直接经济损失1000万元；3. 二号线公司认为有必要响应的其它事件；第三章 应急组织机构第六条 二号线公司针对项目突发事件建立四级应急救援管理体系，组建“两专一特”应急抢险救援队，适时成立应急抢险指挥部，有效开展应急抢险各项工作。二号线应急救援体

5、系如图3-1。图3-1 二号线公司突发事件应急组织体系第七条 公司成立突发事故（事件）应急救援领导小组，领导小组是全线事故（事件）应急救援最高决策机构，负责统一领导二号线突发事故（事件）应急救援工作。组 长：胡卿纪副组长：范训益、张凯成 员：彭斌、陈迎波、罗明、张永黔、吴同昌、杨志勇、安玉龙第八条 应急救援办公室下设办公室，办公室设在安质部，办公室主任由分管安全副总经理吴同昌兼任，副主任由安全总监李代剑兼任，负责应急预案领导小组日常管理工作。主 任：吴同昌副主任：李代剑成 员：刘长玉、张辉、张小勇、黎春梅、阚道林、张忠强、二号线公司各部门相关人员应急救援领导小组主要人员及联系电话见附表1-1。

6、第九条 公司针对突发事件组建“两专一特”应急抢险救援队，即两支“专业应急抢险救援队”、一支“专业特种注浆队”，各抢险队救援队应依据应急抢险合同要求，建立救援队组织架构，配备齐全抢险救援物资及急预案人员，并定期组织应急演练，保证发生需要应急抢险的事件时，应急抢险队能够及时赶赴现场，利用配置的专用设备、应急材料、抢险技术方面的优势，配合出险标段防止事件的发生或控制事件的发展速度，最大程度地减小各类事件带来的损失。“两专一特”应急抢险救援队人员及联系电话见附表1-3、1-4、1-5。第十条 各标段项目部应比照公司应急救援体系架构，结合本标段实际，建立各自标段应急救援体系，组建标段应急救援抢险队，按照

7、标段应急物资配置基本要求配备相应应急救援物资，齐全储备、集中管理，定期开展应急物资配备自我排查，及时补充相关缺少物资，并根据各个标段的工程特点及工程实际进展，每季度开展一次应急救援演练，确保发现险情抢险救援体系运转有效，上报及时。标段应急物资配置基本要求见附件三第十一条 公司根据突发险情或者事故现场抢险需要，以及事故性质和等级，适时成立现场应急指挥部，在突发事件初期，由事发标段负责自救，自救总指挥由事发标段现场项目负责担任。突发事件上报后，由应急救援领导小组组长任命现场应急指挥部总指挥组建现场应急抢险指挥部。第十二条 现场应急指挥部下设八个专业小组，分别为专家工作组、应急抢险组、医务救护组、社

8、会稳定组、后勤保障组、信息宣传组、事故调查组、善后处理组。现场应急指挥部各专业组成员及职责见附表1-2 第十三条 现场发生险情时，由标段项目部负责人及时上报公司应急救援领导小组组长、公司应急救援领导小组办公室主任、公司业主代表，经应急救援领导小组组长批准后，由应急救援领导小组办公室主任或副主任调动“两转一特”赶赴现场进行救援，救援行动由现场总指挥统一协调。第四章 各级应急救援组织职责第十四条 应急救援领导小组职责：1、根据南宁市政府规定和要求，制定二号线公司应急工作管理制度，指导建立和完善应急组织体系、应急预案；2、及时了解和掌握轨道交通工程突发安全事故情况，并向上级单位及主管部门报告事故情况

9、；3、当发生“一般事故”二级及以上安全事故时，应急救援领导小组应指派专人负责或由领导救援小组组长负责在事故现场指挥、协调和指导“二专一特”应急抢险队伍和事故标段开展救援、救护和善后处理工作；与市政府、南宁轨道交通集团有限责任公司保持密切联系，随时报告事故现场应急处理情况，当超出二号线公司应急处置能力时，及时向上级部门请求必要的救护力量增援；4、事故应急救援处理结束后，负责召集二号线公司有关部门、第三方监测、设计、监理、总承包、施工单位，对事故发生原因进行调查分析，对事故应急处理情况进行总结；5、组织开展事故应急救援的技术研究，应急指导及宣传教育工作；6、负责对各标段突发事故应急预案的检查和指导

10、；7、负责轨道交通工程专业应急抢险队伍的建设与管理；8、督促各标段及时进行应急预案的专项演练和联合演练。第十五条 应急救援领导小组办公室职责：1、定期组织应急预案演练，开展应急宣传教育工作，并根据情况的变化及时对预案进行修订；2、开展轨道交通突发事件应急处置的日常管理工作，检查和指导各单位应急工作；3、协调有关部门参与应急处置；4、负责与相邻单位建立应急处置机制5、当接到“一般事故”二级及以上安全事故时，应急救援领导小组办公室紧急报告应急救援领导小组和各专业工作组负责人，根据领导小组安排，召集应急救援领导小组成员，负责与事发单位联系，必要时，负责与市政公司、燃气公司、电力公司、自来水公司、公安

11、、消防、安监、卫生等单位联系。第十六条 “两专一特”应急抢险救援队主要职责：1、必须服从二号线公司管理，并根据公司下达的各项指令，及时保养设备、组织演练，每次演练后及时进行总结；严格管理，做好抢险值班工作，加强业务学习和技能培训；2、每季度组织一次较大规模演练；每季度对应急抢险队的工作进行一次定期检查，每半年对应急抢险队工作进行一次考核，及时解决工作中的问题，不断改进提高；对于工作达不到要求的不合格人员，将及时撤换，保证队伍人员的素质、能力满足要求，以确保工作及时、有效。3、 当某一工地发生需要应急抢险的事件时，按照预定的指令系统，根据公司应急救援领导小组办公室通知，应急抢险队及时赶赴现场，利

12、用专用设备、应急材料、抢险技术方面的优势，配合出险单位防止事件的发生或控制事件的发展速度，最大程度地减小各类事件带来的损失。4、应急抢险工作的主要项目包括：a、紧急钻孔及注浆（单液浆、双液浆、聚胺酯）；b、提供配备的物资;c、险情控制。5、按照公司要求购置抢险必备的设备、材料，并负责所有设备、机具的日常保养、维修、保管工作6、配合公司安全质量监督部、工程部，进行日常现场巡察、对风险较大工程项目进行重点巡视及参加建设单位组织的定期安全检查，加强风险防范和风险预控。第十七条 标段项目部应急抢险队主要职责：1、根据二号线公司要求，制定本标段应急工作制度，编制应急预案，建立和完善应急组织体系；2、及时

13、了解和掌握本标段突发安全事故情况，并向监理、二号线公司报告事故情况；3、当发生“一般事故”三安全事故时，事故标段应立即开展救援、救护和善后处理工作；与公司应急救援领导小组保持密切联系，随时报告事故现场应急处理情况，当超出标段应急处置能力时，及时向二号线公司请求必要的救护力量增援；4、事故应急救援处理结束后，负责召集有关部门，对事故发生原因进行调查分析，对事故应急处理情况进行总结，并留存相关资料；5、组织开展事故应急救援的技术研究，应急指导及宣传教育工作；6、各标段依照公司八个应急处置小组配备相应配合人员，并登记建档，确保事故发生时，事发单位相关人员可以及时参加小组分工救援行动；7、各标段依照关

14、于落实南宁市轨道交通工程重大安全风险“六专”要求的通知（南轨发【2014】361号）相关要求，在危险性较大的分部分项施工时必须做好项目领导带班作业，专职安全管理人员旁站监督等“六专”要求，确保险情发生时可以迅速、准确的处置事故，及时上报，有效控制、减轻事故的危害。第十八条 现场应急指挥部的主要职责：1、二号线公司及相关人员接到事故或者险情报告后，立即赶赴现场，组建现场应急指挥部，及时向应急救援领导小组汇报救援情况；2、指挥调动各抢险小组，联系调配外援力量，协调各方进行抢险救灾的各项工作；3、根据事故现场变化情况，研究现场救援和疏导方案；4、尽快核实现场作业人员伤亡和损失情况，及时向应急救援领导

15、小级及上级有关部门报告；5、协调事故标段召开事故现场会，协调有关部门做好事故调查处理工作。第十九条 专家工作组组成及职责专家工作组由二号线公司由现场应急指挥部副总指挥长任组长，成员由二号线公司相关技术人员、安质部、设计单位技术负责人、监理单位总监、专业应急抢险队伍负责人、标段总工程师、第三方监测单位项目负责人组成。专家组职责：1、初步勘验事故现场，提出事故或险情处置建议和抢险技术方案；2、对现场应急救援队伍进行技术指导；3、对事故的危害进行预测。第二十条 应急抢险组组成及职责应急抢险组由二号线公司现场应急指挥部副总指挥长任组长，成员分别由二号线公司安质部、工程管理部、机电物资部、“两专一特”专

16、业抢险队伍、事发单位项目经理、监理单位总监代表、第三方监测单位技术负责人等人员组成。应急抢险组职责：1、组织事故标段按照应急救援领导小组确定的救援方案进行抢险救援；2、协调事故标段调集抢险队伍和抢险救援所需要设备、器材、物资、运输工具，并及时运到现场，积极开展抢险工作；3、督促事故标段采取有效措施，稳定险情，控制事故进一步蔓延或者扩大，防止次生灾害发生；4、当抢险工作需要外部支援时，报告现场应急指挥部，就近调运其他施工单位抢险队伍。第二十一条 社会稳定组组成及职责社会稳定组由二号线公司现场应急指挥部副总指挥长任组长，成员由工程部、设计部、综合管理部、事故标段安质部、事故标段工程部等组成。社会稳

17、定组职责：1、指导现场施工人员和群众撤离危险地区；2、组织事故标段相关部门封闭突发事件现场，设立警戒线，维护现场秩序；3、协调相关单位恢复水电供给或者临时水电供给；4、督促事故标段做好现场内部及周边的治安保卫工作；5、确保现场治安、医疗救援和交通、通讯、消防、安全通道畅通无阻。第二十二条 后勤保障组组成及职责后勤保障组由二号线公司现场应急指挥部副总指挥长任组长，成员由二号线公司财务部、二号线公司物资设备部、二号线公司综合部、事故标段综合部、事故标段财务部、事故标段设备部等部门人员组成。后勤保障组职责：1、负责抢险救援及调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；2、提供必要的办公用品和交通、通讯

18、（信）工具、器材，以及急需的抢险救援器材与物资。第二十三条 医疗救护组组成及职责医疗救护组由二号线公司现场应急指挥部副总指挥长任组长，成员由综合管理部、财务部、合约部、设计部等部门组成。医疗救护组职责：1、负责后勤车辆的调配及伤员医疗的选择，并落实救治费用；2、事件单位负责组织应急抢险队，按照应急抢险救援领导小组选择的救援方案，第一时间抢救伤员生命，指挥救援人员利用现有救援设备实施人道主义援救，营救受伤及被困人员；3、及时将伤员转移到安全地带，并送往医院。第二十四条 信息宣传组组成及职责信息宣传组由二号线公司现场应急指挥部副总指挥长任组长，并任二号线公司新闻发言人。成员由综合管理部、安质部、工

19、程管理部、事故标段综合部组成。信息宣传组成员和职责：1、按照现场指挥部要求对外发布信息和新闻报道；2、汇总上报抢险救援进展情况及事件调查资料。第二十五条 事故调查组组成及职责事故调查组由二号线公司现场应急指挥部副总指挥长任组长，成员由安质部、工程部、综合部等部门人员组成。事故调查组职责：1、协助上级有关部门对事件公正调查取证，并将调查所取物证、事故分析及有关责任人初步处理意见报告等材料，在应急结束后如实、完整、及时送交应急救援领导小组；2、对事故造成临近建（构）筑物及设施的损坏情况进行调查并形成报告，一并送交应急救援领导小组。第二十六条 善后处理组组成及职责善后处理组由二号线公司现场应急指挥部

20、副总指挥长任组长，成员由综合管理部、财务部、合约部、安质部等部门及事故标段组成。善后处理组职责：1、对事件或者险情伤亡人员实施处置、安抚和理（索）赔工作；2、协助事故标段做好善后处理及恢复生产秩序工作。第五章 应急预警第二十七条 预警级别根据监测及预测分析，依据可能造成轨道交通工程建设的各类突发事故的危害程度、发展态势和紧迫程度等因素，由低到高划分为三级（黄色）、二级（橙色）、一级（红色）三个预警级别。第二十八条 三级（黄色）预警：当符合下列情况之一可发布三级（黄色）预警1、气象部门发布蓝色或黄色级别的气象预警信号时；2、在重大节假日、施工高峰期、特殊季节（如汛期、台风）或者国家及本市重要会议

21、到来前，经会商研究认为需发布黄色预警时；3、在建工程存在较大安全隐患，无人员伤亡、重伤（中毒），预计可能造成直接经济损失5万元以上10万元以下的事故时；4、同一范围内5个以上监测点出现突变或达到黄色巡视预警或黄色监测预警时；5、当轨道工程穿越重要危险地段，经会商研究认为需发布三级（黄色）预警时。第二十九条 二级（橙色）预警：当符合下列情况之一可发布二级（橙色）预警。1、气象部门发布橙色级别的气象预警信号时；2、已进入三级响应程序，险情可能进一步扩大时；3、在建工程存在明显安全隐患，无人员死亡，预计可能造成1人以上3人以下重伤（中毒）或造成直接经济损失10万元以上100万元以下的事故时；4、同一

22、范围内10个以上监测点出现突变或达到黄色巡视预警或黄色监测预警时；5、同一范围内5个以上监测点达到橙色巡视预警或橙色监测预警时；6、当轨道交通工程穿越重要危险地段，经会商研究认为需要发布二级（橙色）预警时。第三十条 一级（红色）预警：当符合下列情况之一可发布一级（红色）预警。1、气象部门发布红色级别的气象预警信号时；2、已进入二级响应程序，险情可能进一步扩大时；3、在建工程存在严重安全隐患，预计可能造成1人以上死亡或3人以上重伤（中毒），或造成直接经济损失100万元以上的事故时；4、同一范围内10个以上监测点达到橙色巡视预警或橙色监测预警时;5、同一范围内5个以上达到红色巡视预警或红色监测预警

23、时;6、当轨道交通工程穿越重要危险地段，经会商研究认为需要发布一级（红色）预警时。第三十一条 预警的发布单位三级预警中三级（黄色）、二级（橙色）预警由标段项目部发布与解除，一级（红色）预警由公司应急救援领导小组办公室发布。第三十二条 预警的发布和解除程序各级应急救援领导小组办公室应当及时汇总、分析突发事件隐患和各类信息，按照预警级别划分依据，经判断后请示应急救援领导小组。预警信息由安全风险领导小组办公室发布，并根据事态发展响应提高或降低预警等级。预警信息包括：事故类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的紧急措施和发布机关。当可能导致事故发生的状况消除之后，应有预警领导小组办公

24、室代表领导小组宣布解除预警。第三十三条 发布途径1、通过安全风险管理信息系统中通知、公告、短信等方式发布预警信息，监测预警由安全风险管理信息系统根据监测控制指标，通过短信自动发布；巡视预警由安全巡视人员在安全风险管理信息系统上发布。2、通过工作联系单、预警通知单等书面报告形式进行预警的发布。第三十四条 应急响应行动各单位（部门）按照职责分工，应急状态下应保证24小时有人值班，随时保持通信联络畅通。根据情况，应急救援领导小组办公室组织巡查。各部门管理人员上岗到位，密切关注，做好抢险的各项准备工作。各级预警响应见下表 2号线工程建设各级预警响应预警级别预警响应响应行动响应对象三级（黄色）l 1、各

25、标段负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作。l 2、标段开展风险分析，加强监测l 3、各标段组根据事态情况适时启动本标段应急预案标段项目部二级（橙色）在三级（黄色）预警响应的基础上，1、标段项目部及时上报公司应急救援领导小组办公室预警信息；l 2、应急救援领导小组办公室及时收集预警信息，组织相关单位开展事故分析；l 3、根据事态情况报告应急救援领导小组；标段项目部公司应急救援办公室一级（红色）在二级（橙色）预警响应的基础上，1、公司应急救援领导小组办公室及时通知应急小组成员；2、公司应急救援领导小组视情况赶赴现场，了解情况；3应急救援领导小

26、，组织相关技术专家，随时对突发事件信息进行分析评估，预测突发事件的可能性大小、影响范围和强度及可能发生的突发事件级别；4、应急救援领导小组视情况启动公司应急预案，成立现场救援指挥部，调用“两专一特”赶赴现场，开展救援；5、必要时向轨道公司及地方政府请求支援救援应急救援领导小组办公室应急救援领导小组第三十五条 根据实际情况，在发布橙色、红色预警时，除采取黄色预警时的各项具体措施外，还应针对即将发生的突发事件见的特点和可能造成的危害，采取下列一项或多项措施：1、“两专一特”进入待命状态；2、调集应急救援物资、设备、工具，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；3、加强对重要场所的安全保卫，维护

27、社会治安秩序；4、按照政府指示和有关程序，及时向可能受到伤害的毗邻单位和居民发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话；5、关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；6、法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。第三十六条 预警解除预警解除应遵循“谁发布，谁解除”的原则。由承担突发事件隐患处置职责的单位提出预警解除建议，三级（黄色）预警由标段项目部批准解除预警，二级（橙色）预警、一级（红色）预警报应急救援领导小组批准后，由二号线公司相关部门及分管领导批准解除预警。第六章 事故事件上报流程第三十七条 报告时限与流程

28、规定：1、事故、事件发生标段项目负责人应在事故、事件发生后 1 小时内向本标段业主代表、公司应急救援领导小组办公室、应急领导小组组长报告。2、监理单位的总监在事故、事件发生后 1 小时内向应急领导小组组长、公司应急救援领导小组办公室报告。3、业主代表接到事故、事件报告信息后，立即向公司分管领导、工程部长、安质部长报告，工程部长、安质部长接收事故、事件报告信息后赶到现场了解和处理。公司分管领导接到事故、事件报告后立即通知合约部、综合部，并向公司总经理报告，合约部对事故、事件的保险理赔按保险约定组织处理。综合部及时与新闻相关单位沟通协调。4、公司应急救援领导小组办公室接收事故、事件报告后，办公室主

29、任立即向领导小组报告。应急领导小组分析评估后，由应急领导小组组长决定是否启动公司应急救援预案，由应急救援领导小组办公室主任调动“两专一特”队伍赶赴现场开展救援行动。5、当事故扩大蔓延，由公司总经理决定是事件是否向市轨道公司、安监局、市建委等地方建设主管部门报告，请求必要支援（安全或质量事故必须向地方建设主管部门报告）。第三十八条 事故报告内容1、报告原则：事件报告应遵循“及时、准确、完整”的原则。2、初次报告内容：发生事故后，事故标段应立即做出初次报告。可采用电话形成，报告内容包括事发单位，事件类别和发生时间、地点、简要经过、人员伤亡情况，原因初步分析和已采取的措施，事件可能的发展势态评估。3

30、、书面报告：事故标段在事故发生后1小时内书面报告南宁轨道交通二号线建设有限公司应急救援领导小组办公室。事故书面报告应尽可能包括以下内容：1）发生事故或者险情单位概况；2）事故发生时间、地点及事故现场情况；3）事故或者险情发生的简要经过；4）事故已造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和直接经济损失的初步估计；5）已采取的措施；6）需要有关部门或单位协助抢救和处理的有关事宜；7）其他应当报告的情况；4、根据事态发展及时补报以下情况资料1）有关建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，建筑施工企业负责人、项目负责人、监理单位有关人员的姓名及执业资格；2）事故或者险情的原因、性质的

31、初步判断；3）事故发生后采取的有关事项。4）需要上报的其他事项。同时确定联络负责人负责收集、记录全面情况，加强各方沟通，统一向上级单位、政府主管部门报告。防止无人值守、多头报告、报告内容不一。若涉及人员伤亡，书面报告按建设工程施工企业职工伤亡事故快报表填写。5）根据保险合同的要求，计划合约部、财务部负责向保险公司报案和索赔。5、事故续报较大及以上事故必须12小时续报一次。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。由二号线公司统一负责补报工作，内容包括处置和抢险救护进展情况、现场指挥长发布的指令和要求、现场工作情况、实施预案情况、现场处置稳定情况、员工（农民工）稳定情况、上级部门及其他领导指示、地方

32、政府的指示要求、投入资源和成本、赔付和索赔情况、存在问题等。第七章 应急处置第三十九条 响应分级根据二号线公司建设期间发生事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，实行三级响应，由低到高响应分为黄色、橙色、红色三级。响应级别判断标准响应部门响应级别与启动预案关系三级1.轻伤3人； 2.5万元直接经济损失10万元；3. 非有压管线受损；4. 基坑隧道出现透水；5.事发标段认为有必要响应的其它事件；事发标段项目部事发标段应急预案二级1. 重伤（中毒）3人或3人轻伤10人；2. 10万元直接经济损失100万元；3. 出现供水、燃气等有压管线受损泄露；4、基坑、隧道出现涌水、涌沙情况；4. 基坑、

33、隧道局部出现小面积坍塌；事发标段项目部二号线公司事发单位应急预案二号线公司综合应急预案一级1.1人死亡3人，或3人重伤（中毒）10人； 2.100直接经济损失1000万元；3、基坑、隧道出现坍塌3.二号线公司认为有必要响应的其它事件；通二号线公司应急救援领导小组二号线公司综合施工应急预案扩大应急超过本单位应急救援能力时。上级有关部门上级应急预案第四十条 接警二号线公司应急救援领导小组办公室接到事件报告后，应做好事件详细记录包括时间、地点、事件情况以及相关人员联系方式，并立即向应急救援领导小组报告。应急救援领导小组指定专人按照预案要求进行信息上报。第四十一条 分级响应原则响应的总体原则：上一级应

34、急预案启动，该级以下级别应急预案必须在事故发生的第一时间内先行启动；下一级应急预案启动，必须根据事故抢险情况及时报告上一级应急救援负责人，以便上一级应急指挥部及时决定是否启动对应级别预案。第四十二条 应急处置流程1、发生突发事件后，事发标段作为第一响应单位，应立即启动本单标段应急预案，开展先期应急处置工作；信息报送按照本办法要求进行报送。2、一般事故细化的三级（黄色）事故响应，启动标段项目部综合应急预案，由标段项目部组织实施，当事态得以控制，则由标段项目部宣布应急结束并进行现场恢复，若事态未得到有效控制，则应向二号线公司应急救援领导小组办公室上报二级（橙色）预警。3、一般二级（橙色）事故响应，

35、启动标段项目部综合应急预案，并及时上报二号线公司应急领导小组办公室，事态视情况启动二号线公司综合应急预案，二号线公司应急救援领导小组指派专人作为现场应急指挥部总指挥负责事故救援的指挥工作，并负责调配“两专一特”专业应急抢险救援队伍赴现场进行救援工作，事发标段负责配合救援工作，当事态得以控制，则由二号线公司现场指挥部指挥长宣布应急结束并进行现场恢复事态仍在扩大的情况下，若事态未得到有效控制，则由公司应急救援领导小组办公室发布一级（红色）预警。4、一般一级（红色）事故响应，当进入二级事故响应程序后，事态仍在扩大的情况下或经判断事故等级属于一级事故响应条件时，二号线公司应立即启动公司应急预案，急救援

36、领导小组全体成员按照分工立即到现场指挥救援，事发标段负责配合工作。5、扩大应急响应，当势态难以控制或者呈蔓延、扩大发展趋势时，应立即向上一级应急指挥机构提出支援请求，根据南宁市轨道交通工程建设突发事故应急响应预案（南建管，2013年7月）要求组织实施。第四十三条 应急终止条件事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患得以消除后，救援工作具备下列条件，遵循“谁启动，谁终止”的原则，由启动应急预案的单位领导下达应急求援结束指令，现场应急结束。1、死亡和失踪人员已查清；2、事件危害得到控制；3、次生事件因素已经消除；4、受伤人员基本得到救治；5、施工生产、生活基本恢复正常。第四十四条

37、 事故情况上报应急结束后，由应急救援领导小组办公室编制事故情况报告，经应急救援领导小组审批后发布，必要时报市轨道办、市建委、市安全监管局、市国资委及行政主管部门。第四十五条 事故调查处理应急结束后，配合行政管理部门的事故调查组进行事故调查分析，按照“四不放过”的原则进行事故的调查处理。第四十六条 应急救援工作总结由标段项目部及应急救援领导小组办公室编制应急救援工作总结报告。第四十七条 应急事故处理档案事发标段应建立应急事故处理档案，内容包括：应急救援领导小组及各工作小组成员名单，应急管理工作会议纪要、应急方案各阶段文件、电话记录、事故调查处理报告及总结等。相关资料应整理成册、存档。存档资料一般

38、在宣布停止应急工作的一周内完成（纸质、电子文件同时存档）。第八章 救援费用第四十八条 应急抢险费用遵循谁事故，谁支付原则，由事故标段全额支付。其费用由“两专一特”相应单位按与公司签署的应急抢险合同相关约定编写费用申请表，经二号线公司安质部、商务部审定，分管领导审核，总经理批准后，由事故标段直接支付或在事故标段计价中扣除相关费用，直接支付给“两专一特”单位。第九章 奖罚第四十九条 各抢险队应严格应急抢险合同要求配备齐全应急抢险人员及应急救援物资，及时开展应急演练，留存相关资料，公司将依据合同要求定期进行检查考评，对违反合同，未能履行各项义务的除以响应处罚。第五十条 各标段项目部应按照公司要求建立

39、应急救援体系，配备应急救援物资，并定期和不定期的进行自查，及时补充相关缺少物资。第五十一条 对在应急抢险中做出显著成绩的单位和个人，给予精神和物质奖励。对救援上报、组织不及时，救援工作不尽责的单位或个人，根据情节轻重，给予处罚。第五十二条 对应急救援重视不够，发生险情未及时上报的标段，给予如下处罚：1、上报处罚标准发生事故后，事发标段未按照要及时求进行初次报告（电话报告）事故的，对于事发标段视情况处罚0.53万元；1小内未进行书面报告，或书面报告内容部详尽的，视情况处罚0.53万元；2、自行组织处罚标准上报事故后，公司应急救援领导小组安排专人赶赴现场后，事发标段未启动本标段应急救援预案，未自行

40、组织抢险救援的，视情况罚款110万元。3、救援阶段处罚标准事故发生后，未按照现场指挥部要求分工尽责进行应急救援的，对相关单位视情况处罚110万元4、应急处置档案处罚标准事发标段未按要求收集整理事故档案的，对相关单位视情况处罚15万元第十章 附 则第五十三条 二号线公司应急救援领导小组办公室24小时应急值守电话：13977132903。第五十四条 在处理突发事件过程中，各参与部门、施工单位按本办法做好相关工作，同时按有关规定做好外界单位的配合工作。第五十五条 本办法自公布之日起实施。附件：一、有关应急部门、机构或人员的联系方式1-1、应急救援领导小组人员及联系方式1-2、现场应急指挥部各专业组成

41、员及联系方式1-3、特种注浆队主要人员组成及联系方式1-4、专业应急救援一队主要人员组成及联系方式1-5、专业应急救援二队主要人员组成及联系方式1-6、事故信息上报/对外联系通讯录1-7、紧急医疗救护联络表二、二号线公司突发事故响应流程图2-1、应急响应流程图2-2、报送流程流程图2-3、应急处置工作流程图三、标段应急物资配置基本要求四、建设工程施工企业职工伤亡事故快报表五、2号线工程路线及医院分布图41附件一、二号线公司有关应急部门、机构或人员的联系方式附表1-1 应急救援领导小组人员及联系方式应急救援领导小组职务行政职务姓名电话应急电话组长总经理胡卿纪18378836886副组长副总经理范

42、训益18878973066副组长副总经理张凯13907861088组员总工程师彭斌18877141972组员副总经理陈迎波18877105738组员副总经理张永黔13904106362组员副总经理吴同昌13978861873组员总经济师罗明18878975780组员财务总监杨志勇18878975780组员法律顾问安玉龙18589918495应急救援办公室职务行政职务姓名电话应急电话主任副总经理吴同昌18877105738副主任安全总监李代剑13977132903成员机务部部长张辉18601365100成员工程管理部部长张小勇18718860906成员综合管理部部长张忠强13520660786成

43、员合约部部长刘长玉18878973336成员设计部部长丁红军13761219458成员财务部部长黎春梅13481000480成员安质部副部长张智林15107188633附表1-2现场应急指挥部各专业组成员及主要职责序号救援小组人员组成主要职责1应急领导小组组长：胡卿纪副组长：范训益、张凯组员：彭斌、陈迎波、张永黔、吴同昌、安玉龙、罗明、杨志勇、李代剑1.事故应急抢险救援全面指挥；2.复查和评估事故可能发展的方向，确定其可能的发展过程；3.负责与轨道公司、建委、安监局、轨道办联系及情况汇报；4.负责与相邻可依托力量的联络求救；5.负责确定救援工作的启动和终止。2应急抢险救援指挥部指挥长：范训益副

44、指挥长：张凯、彭斌、吴同昌组员：公司安质部、工程管理部、机电部、专业抢险队伍负责人、施工标段项目经理、监理总监、第三方监测单位负责人1.负责指挥处理紧急情况，保证突发事故按应急救援预案顺利实施；2.负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；3.负责及时与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报；4.负责与相邻近力量的联络求救；5.负责工程项目生产的恢复工作。3现场抢险组组长：吴同昌副组长：李代剑、标段项目经理组员：标段项目生产经理、“两专一特”队伍及标段应急抢险人员1、负责组织事故现场的紧急抢险工作，包括对应急抢险、营救受困人员、物资及设备、危险品转移等；2、负责应急抢险所需材料、设备、人员等的具

45、体调配与落实。4专家工作组组长：彭斌副组长：张永黔、张小勇组员：公司安质部、工程部、机电部、设计单位技术负责人、监理单位总监、专业应急抢险队伍技术负责人、标段总工程师、第三方监测单位技术负责人1、根据事故现场的特点，及时向应急抢险救援指挥部提供科学的工程技术方案和技术支持；2、提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；3、指导抢险组实施应急技术方案和措施；4、安排监测人员进行监测，并及时处理数据、分析数据、通报数据，为抢险提供依据。5医疗救护组组长：杨志勇副组长：张忠强组员：公司综合管理部、财务部、合约部、前期部等部门相关人员7人1.负责事故现场的紧急救护工作，将伤员转移至安全区域；2对

46、受伤的人员进行急救，护送受伤严重的人员到医院救治。6社会稳定组组长：陈迎波副组长：安玉龙、刘家明组员：马继军、公司安质部、总包质量部、标段安质部相关人员1、组织封闭突发事件现场，设立警戒线，维护现场秩序；2、负责对现场施工人员和群众撤离危险地区；3、协调恢复水、电、气和交通；4、负责现场内部及周边的治安保卫工作；5、负责现场治安、医疗救援和交通、通讯、消防、安全通道畅通；6.负责事故现场保护工作为事故调查提供条件。7后勤保障组组长：罗明副组长：刘长玉组员：公司财务部、机电部、综合部、事故单位综合部、财务部、设备部等部门相关人员1.负责调集抢险器材、设备，及时提供后续的抢险物资；2.保障系统内各组人员必需的防护、救护用品及生活物资的供给。8信息宣传组组长：范训益