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1、1 这门课的学习方法良好的微观经济学基础广阔的学科视野对经济史的了解2 基本参考教材【美】 哈维S罗森，财政学，中国人民大学出版社【美】约瑟夫斯蒂格利茨，公共部门经济学（第三版），中国人民大学出版社【英】布朗，杰克逊，公共部门经济学，中国人民大学出版社【英】彼得M杰克逊，公共部门经济学前沿问题，中国税务出版社刘宇飞，当代西方财政学，北京大学出版社国内近五年内出版的任意一本公共财政学或公共部门经济学教材,第一章 导言,公共财政学的基本问题和研究方法公共财政学的基本内容和课程结构公共财政学的规范分析工具：福利经济学基础,第一章 导言,一 公共财政学：市场经济条件下的政府行为1 观察政府的不同角度：
2、政府有机论：社会目标由国家确定，并引导社会实现个人利益服从国家利益如何选择目标政府机械论：政府为个人利益而存在什么是个人利益政府如何增进个人利益自由主义 v.s. 社会民主主义,第一章 导言,2 发展阶段：（1）英美传统v.s.大陆传统：履行国家职能a 税收理论 马歇尔：税收转嫁和税收负担（税收对个人和厂商的影响） 庇古：税收如何在不同人群中负担（税收的规范理论） b 集体选择理论：林达尔均衡（维克塞尔 & 林达尔） 预算的支出分析和财政决策中集体选择 公共部门的供求均衡（2）公共财政学研究基础的转向a 从国家对公共产品的需要转向对个人对公共产品的需要b 如何矫正市场失灵3 研究方法：实证分析
3、：对数据的讨论与研究规范分析：福利经济学,案例：古代以色列人对政府的认识,圣经中记载：公元前1030年，古以色列部落一直没有中央政府。以色列人要求先知撒母耳“创设给我们以仲裁的国王，象其他国家那样”。撒母耳为打消以色列人的念头，描述了在独裁者统治下的生活：“国王会这样君临你等：他要夺走你等的儿子，安排在他的身边，做他战车的马僮，跑在战车的前面他要夺走等的女儿，给他洒香水、备餐、烤面包。他要抢占你等的土地、葡萄园（即使是你等最好的园地），赏赐给他的仆人他要强征你等1/10的畜群，你等将沦为他的奴仆。你等在那里要为自己有了国王而悔恨。” 以色列人没有被这令人泄气的告诫吓住，“人们不听撒母耳的劝告，
4、说：不，我们需要国王，这样我们才能和其他国家一样。国王给我们以仲裁，走在我们前面，带领我们战斗”参考资料：撒母耳记，第9章，第11-18节,案例分析,圣经的这一段记载表明，对政府的矛盾态度古已有之。但政府又是必要的，它能为国民提供一些难以通过自身来提供的服务（如军队），然而政府的存在与运行需要国民付出代价，即交纳捐税。因此政府的一切支出最终来自私人部门。随着国家及政府的产生，也就产生了一种新的分配形式，这就是财政分配。早期的财政收入既是国家的收入，也是国王的收入，这使国家、政府、国王（或皇帝）在相当程度上是一个概念，从而也都是财政为之服务的对象。思考题：存在政府和不存在政府对你的有利和不利影响
5、？不同的人受其对政府在社会中作用的看法的影响会对政府在经济领域应发挥的作用有不同的看法。,了解公共部门从事哪些活动，以及这些活动如何组织理解和预测政府的全部活动评估可供选择的政策解释政治程序 斯蒂格利茨,第一章 导言,二 从公共部门经济学的角度认识我国政府认识政府需要问的几个问题 “大政府”还是“小政府”？ 公共部门工作人员的数量（核算相对容易，但并不能说明核心问题社会资源由政府控制的程度）。政府年支出量商品和服务的购买；对个人、企业和其他各级政府的收入转移；利息支付；（有些政府活动对资源配置有很大影响，但这些活动几乎不涉及显性支出。例如政府规制本身费用不大，遵从则可能代价很大，出台汽车尾气标
6、准、最低工资保障等。）,第一章 导言,我国政府架构我国政府财政收支情况,主要支出项目：基本建设支出 增拨企业流动资金 挖潜改造资金和科技三项费用 地质勘探费 工、交、商业部门事业费 支援农村生产支出和各项农业事业费 文教、科学、卫生事业费 抚恤和社会福利救济费 国防支出.,社会保障支出中包括抚恤和社会福利救济费、社会保障补助支出、行政事业单位离退休支出,第一章 导言,三 公共财政学的研究内容和研究对象研究对象： （1） 非市场资源的配置规则（2）对规则的规范性分析（现代福利经济学）（3）政府如何安排收入和支出以同时满足公平和效率的要求研究内容：公共部门对私人和市场部门资源配置产生的影响,第一章
7、 导言,四 课程结构第一篇 公共财政学基础理论：公共部门/政府为什么会存在？核心概念：市场失灵 外部效应 公共物品 公共选择第二篇 公共支出理论与相关理论：如何有效供给公共物品？公共支出的内容公共支出的增长和结构如何衡量公共支出的效率,第一章 导言,第三篇 公共收入理论及其制度结构：公共支出的公平负担和收入再分配公共收入的主要形式和功能税制分类和结构税制结构设计和经济效应：一般均衡和局部均衡第四篇 公共部门宏观经济：政策的经济效应财政政策的传导机制财政政策与货币政策的配合开放经济下的财政问题第五篇 政府间财政关系理论：财政分权管理体制和政府间转移支付,第一章 导言,本章小结认识到传统财政学与公共经济学的不同以公共经济学的视角理解政府初步了解我国政府概况了解本学期这门课程的学习内容,
