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1、云南省加油站行业发展规划（2003-2010年） 第一章 概述第一条 根椐国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知（国办发200218号）和国家经贸委、建设部关于完善加油站行业发展规划的意见（国经贸2003147号）要求，为适应云南经济发展的需要，进一步规范成品油市场秩序，加强宏观调控和管理，建立“科学规划，布局优化，网络合理，竞争有序，服务完善，满足消费”的现代化加油站行业流通体系，特制定云南省加油站行业发展规划纲要（2003-2010年）（下称规划）。第二条 成品油市场流通秩序关系着我省国民经济的发展和广大消费者的切身利益。近年来我省采取了有效措施进行了集中整治，成品油市场秩序明显得到
2、规范，加油站布局及结构、质量有较大的改善和提高，为进一步加强网点建设，形成合理规范的流通渠道，对云南经济发展将起到重要的保障作用。第三条 规划范围为云南省境内城市、乡镇所属区域及国道、省道、县乡公路和其它道路内从事成品油零售业务的加油站（点）。第四条 规划期限为近期：2003-2005年。中期：2005-2010年。第五条 规划的主要依据1、关于完善加油站行业发展规划的意见（国经贸贸易2003147号）；2、汽车加油加汽站设计与施工规范（GB50156-2002）；3、成市居住区规划设计规范（GB50180-93）；4、建筑设计防火规范（GBJ16-87）；5、高层民用建筑设计防火规范（GB5
3、0045-95）；6、城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）7、云南省“十五”发展纲要8、云南省城镇布局规划2000-2020年第六条 规划指导思想以国家有关成品油市场整顿和规范的要求为指导，按照云南省社会经济发展纲要、城市总体规划、道路发展规划的总体要求，从全省加油站网点建设的实际出发，通过编制和实施规划，加强加油站行业发展的宏观调控和管理，严格控制总量，合理优化布局，结构调整提高，逐步建立起与国民经济发展、城市道路建设相适应、布局合理、功能完善、竞争有序、统一开放、满足消费需要的现代化成品油销售服务网络体系。第七条 规划的基本原则1、加油站行业规划要坚持以人为本，便利消费的原则，
4、通过制定规划，为群众消费创造良好的消费环境，不断提高汽车消费的社会环境。2、云南省规划以全省各地规划和现状为基础，紧密结合全省行政区域面积、人口、主要国民经济发展指标等社会经济发展，城乡建设发展，现有国道、省道、县乡公路里程及道路新建、改扩建发展趋势等基本情况进行制定，满足社会经济发展的需求。3、按照布局与消费增长相适应要求，充分考虑主要道路机动车日平均交通流量，机动车保有辆及增量等消费因素，既立足现实，又着眼未来进行科学预测，合理确定加油站的数量、规模、档次、分布、销量规划。4、加油站行业规划与结构调整相结合，在布局中注重现有加油站级别与数量、新建搬迁与改造相适应，对于竞争激烈密集地区，不再
5、新建，采取搬迁方式减少密度。或采取等量递增递减来调整结构，使网点布局趋向合理。5、加油站行业规划按照高起点、高标准的要求，分别设定2005年、2010年云南加油站行业发展的中期、长期目标及加油站各地的设置数量，并分步实施。通过对全省现有加油站的统计和到2010年的规划，合理调整布局，总量控制，改造提高，优胜劣汰，以规划作为今后加油站建设的主要布局依据，最终达到全省加油站（点）的设置与我省城乡建设、道路发展、经济发展相适应。今后7年，在现有基础上每年增加7%，到2010年，共增加1485座，总数控制在4500座以内。第二章 全省加油站现状分析与评价第八条 全省社会经济发展现状云南省共有16个地、
6、州、市，省会城市昆明。全省土地面积39.4万平方公里,人口4333.1万人(2002年)，截止2002年，全省国内生产总值2231.88亿元,全社会固定资产投资828.65亿元,社会消费品零售总额711.25亿元,外贸进出口总额222635万美元,财政总收入465.99亿元（表一）。表一 2002年全省主要国民经济发展指标行政区划面积（万平方公里）年末总人口数（万人）国内生产总值（亿元）全社会固定资产投资（亿元）财政总收入（亿元）社会消费品零售总额（亿元）全省39.404333.12231.88828.65465.99711.25昆明市2.11494.81730.02161.2757.2329
7、3.00曲靖市0.82556.12254.4052.6018.4054.21红河州3.29398.72177.9531.9215.0345.15玉溪市1.50205.39278.8030.2022.2338.66思茅地区4.50250.8066.2320.255.0624.12大理州3.00333.40158.5919.5411.4943.35文山州3.10329.5787.1417.664.1433.81保山市1.96237.5581.0911.554.8025.37楚雄州2.93253.65125.4619.228.5433.57昭通市23508.14112.6614.915.4826.7
8、3德宏州1.50103.8038.407.352.6217.61版纳州1.9086.3052.3210.243.4115.16临沧地区2.40227.6066.0316.903.9517.99丽江地区2.66111.1836.9310.142.3310.88迪庆州2.4033.3911.9110.390.743.72怒江州1.5046.8413.026.101.064.75注:省统计局2002公布资料第九条 机动车保有量和过境机动车数量（一）机动车保有量：截止2002年底，全省共有机动车2253851辆，其中：汽车699428辆，轿车138454辆，摩托车980479辆，农用运输车33808辆
9、，拖拉机353450辆，挂车880辆，其他47352辆。（二）过境机动车数量：截止2002年底，全省过境车辆数2.86万辆,其中:货车1.5万辆,客车0.67万辆,小车0.49万辆。第十条 高速公路、国道、省道、县乡公路里程及主要道路机动车日平均交通流量（一）我省现有公路通车里程16.5万公里，其中国道5973公里、省道9730 公里、县乡公路143109公里。全省高等级公路3102公里（其中高速公路746公里）。2002年底，云南公路总量居全国第一，公路密度41.5公里/百平方公里，行政村公路通达率98%。（二）主要道路机动车日平均交通流量 :全省三条主要交通干道昆玉公路（213国道）日平均
10、15361辆，安石路（320国道）日平均18425辆，昆曲路（320国道）日平均13897辆，省会城市昆明主城区机动车日平均流量为768543辆。 第十一条 现有加油站基本情况（一）加油站现状：截止2002年底，全省现有加油站3025座（见表二），其中：中石化系统加油站756座，占总量25%，中油系统122座，占总量4%，社会加油站2147座，占总量71%（表二）。（二）加油站分布：主要分布在大中城市和城郊结合、车流密集道路，国道、省道、高速公路上，县乡公路及乡镇数量较少，布局不合理。（三）加油站等级：云南加油站的总体规模较小，全省一级加油站871座，占总量的29%；二级加油站952座，占总量
11、的31%；三级加油站1202座，占总量的40%。（四）加油站销量：全省加油站销售总量2002年达到230万吨，按全省现有加油站和销售总量计算，每座加油站平均日售油量为2.11吨。表二 现有加油站基本情况加油站数量（座）等级销售量（万吨）加油站数量（座）(按每日加油量计算)按加油机数量（台）分类（座）一级二级三级1000吨1000-3000吨3000吨大型中型小型全省3025871952120223023954991311824802363昆明市4552241349763.622751206085128242曲靖市36812111113635.0029067112559284红河州2396575
12、9919.68178529752180玉溪市22057768719.9816837151435171思茅地区259486214910.85233206412243大理州19493633822.6713151121659119文山州19126521137.4918281012179保山市1834565738.29163200725151楚雄州16841656211.971223881127130昭通市1622244966.52147132014148德宏州1493851607.50130172520124版纳州1441647814.76134100112131临沧地区1243638507.101
13、0714337114丽江地区971649326.007125101483迪庆州4286282.0040114137怒江州30151411.5024600327第十二条 存在的问题（一）管理工作无法可依。由于国家没有出台现行成品油管理办法，在成品油管理上没有可依据的法律法规，管理工作存在较大团难。（二）加油站布局不合理。由于历史原因，全省大中城市在城郊结合部、人流密集地区、部分省道、国道，加油站过于密集。而边远山区、少数乡镇又处于无加油站的状况。（三）市场结构不合理。由于云南地理位置等因素造成，全省加油站规模普遍太小，且主要以社会加油站为主，市场竞争力弱，经营状况不佳，不利于实现统一规范的管理。
14、（四）管理缺乏有效手段。加油站的管理工作，每年需要投入大量人力、财力进行整顿、年审、检查等，而管理部门既无有效手段、执法权限又无经费来源，很大程度上使管理工作力度不够。第三章 加油站需求预测第十三条 社会经济发展趋势预测分析党的十六大明确提出了我国在今后20年全面建设小康社会的宏伟目标：到2020年力争我国国内生产总值比2000年翻两番，人均国内生产总值超过3000美元，达到中等国家收入水平。云南“十五”发展纲要明确提出：今后五年，是我省进行经济结构战略性调整，完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放，全面建设小康社会和为实现“三大目标”奠定监视基础的重要时期，云南地处西南边陲，要抓住西部大开发
15、的重大机遇，紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化大声和中国连接东南亚、南亚国际大通道的三大目标，全方位的促进全省经济持续、快速和健康发展。“十五”我省经济发展的主要目标是：力争全省国内生产总值增长率、固定资产投资增长率高于全国水平，人口自然增长率逐步接近全国水平。以2002年云南省经济社会发展宏观调控主要预期目标为依据，预期：1、全省国内生产总值年均增长8左右%，人均国内生产总值年均增长6.5%左右，到2005年，按2000年价格计算的国内生产总值达到2900亿元左右；2、全社会固定资产投资年均增长12%左右；3、社会消费品零售总额年均增长10%，4、外贸进出口年均增长7%，5、城镇居民人均可支
16、配收入年均增长5%，农民人均纯收入年均增长4%；6、居民消费价格总水平上涨1%左右；7、城镇登记失业率控制在4%以内；8、人口自然增长率控制在10以下。第十四条 道路发展规划“十五”期间，云南省将加大“三纵三横”、“九大通道”高等级公路建设力度，加快建设出省、通边国道主干线，以及经济干线、旅游干线和扶贫公路；争取国家支持尽快开工建设进藏公路。提高路网通达程度，加大乡村公路建设力度，改善农村及贫困地区道路状况，努力实现地县公路油路化、县乡公路等级化的目标。建成大理-保山（已建成）、昆明-石林（已建成）和昆明-曼谷（思茅-小勐养-磨憨段）（正在建设）等重要高等级公路，建设安宁-楚雄（已动工）、保山
17、-龙陵、罗村口-砚山-锁龙寺等高等级公路，以及昭通-待补（正在建设）、水富-麻柳湾、永仁-武定、祥云-临沧等二级公路。到2005年，全省公路通车总里程达到18万公里左右，其中高速公路1300公里；到2010年预计为20万公里左右，其中，高速公路2000公里。第十五条 城镇化发展目标到2005年，全省城市数量达到22个，大中城市占城市总数5%，城镇化水平为26.7%；建制镇发展占乡镇总数的30%。到2010年，全省城市数量达到31个，大中城市占城市总数18%，城镇化水平为33%；建制镇发展占乡镇总数的30%。第十六条 机动车保有量和过境机动车趋势预测分析（一）机动车保有量发展趋势预测分析随着我国
18、经济的增长，城市逐步扩大，道路增加以及汽车工业的快速发展，人们购车的需求和能力越来越强，全省机动车保有量近年来一直保持快速增长，已大大超过经济增长速度。据统计，全省机动车1998年为128万量，1999年为143万辆，2000年为160万辆，2001年为183万辆，2002年为225万辆，分别递增11.8%、11.9%、14.4%、23%。年递增速度均超过11%，特别是2002年2001年增长了23%，如果按年递增不低于11%计算，2010年全省车辆可达400万辆。（二）过境机动车发展趋势预测分析云南地处祖国西南，内与广西、贵州、四川、西藏四省接壤，外与越南、老、缅甸三国接壤，各类通道就有90
19、多条。全省现有国家一类口岸11个，二类口岸9个，目前，昆明至万象的国际公路运输已经开通，昆明至曼谷公路高速公路也将于2006年全线开通，云南作为我国面向东南亚，走向世界的南大门的地沿优势日趋显现。按照全省近年来各地区机动车日平均流量年增长量预测，到2010年，全省过境机动车日平均流量增长率按年增长20%计算，达到6.86万辆。 第十七条 加油站销售量预测分析（一）不同车型公里耗油量（抽样法）汽油货车：23.1公升/车百公里;汽油客车: 18.0公升/车百公里;柴油货车: 30.7公升/车百公里; 柴油客车: 11.6公升/车百公里；综合平均为20.85公升/车百公里。（二）不同车型日均行驶里程
20、（抽样法）客车日均行车100公里；货车日均行车170公里；轿车日均行车50公里；综合平均为日均行车107公里。（三）加油站销售量预测1、按全省现有加油站销售量为基数预测：2002年，全省零售总量230万吨，按每年递增10%计算，2010年，可达到391万吨。2、按销售渠道预测：到2010年，中石化云南公司计划销售200万吨，中石油云南销售公司计划销售120万吨，社会加油站预计销售90万吨，总量410万吨。3、按各地州规划预测销售量累计：可达到434万吨。4、按加油站预测数计算，单站每日平均2.5吨，4400座加油站销售量可达402万吨。5、按现有机动车保有量225万辆及全省成品油销售量230万
21、吨计算预测：平均单车年耗油量1.02吨,按2010年机动车保有量预测数400万辆,保持现有单车耗油量,可达到409万吨。对以上5种预测方法进行加权平均，预测2010年全省成品油零售量近410万吨。 第十八条 加油站需求预测分析全省加油站的需求预测,主要是根据全省社会经济发展趋势预测分析,全省道路发展规划、机动车保有辆及过境机动车发展趋势预测分析等多方面进行预测。（一）按各地所报规划：我省共可建设4695座加油站。（二）按各地预测全社会销售量总和计算：全社会销售量2010年为434万吨，按单站日销售量2.50吨计算，共需加油站4756座。（三）按加油站单站不低于现有水平预测：2010年每座加油站
22、每日加油量不低于现有2.11吨水平,达到2.50吨。按全省2010年销售量为400万吨预测，共需要4384座加油站。（四）按2010年车辆数计算：现有225万辆车，加油站3025座，平均每座加油站对应的机动车数量大约为743辆。预计2010年全省可有400万辆机动车，按每座加油站对应1000辆机动车计算，应有4000座加油站。按上述4种预测方法加权平均，全省2010年加油站数量为4459座。第四章 加油站布局规划第十九条 规划总体目标综合全省情况和上述预测方法，我省加油站布局规划到2010年，控制在4500座（平均单站加油量不低于2.50吨/日）。第二十条 布局原则以现有加油站为基础，新建与调
23、整结合，按道路、城市间距规定，考虑发展因素，按属地、区域范围制定发展规划。第二十一条 加油站设置的基本指标标准（一）百公里加油站数量：国道和省道6对（12座）/100公里；高速公路2对（4座）/100公里；县乡道路10-15公里设置1座；（二）城区加油站服务半径：0.9-1.2公里范围设置一座；（三）国道和省道加油站：单站规模可根据实际需要设置为一、二、三级。高等级公路加油站原则设为一、二级。县、乡道路控制在二、三级范围。城区加油站规模不得设为一级； （四）乡镇所在地：原则上须设置1座加油站。经济较发达的建制镇可按0.9-1.2公里服务半径置加油站。第二十二条 布局方案（一）各大中城市、主城区
24、加油站布点规划1、近期:到2005年，全省城市共设置加油站1049座，比2002年增加204座。2、远期:到2010年，全省城市共设置加油站1147座，比2002年增加302座。（二）公路沿线加油站布点规划1、近期:到2005年，全省国、省、县乡公路沿线共设置加油站1591座；比2002年增加295座。2、远期:到2010年，全省国、省、县乡公路沿线共设置加油站1911座；比2002年增加615座。（三）乡镇加油站网点布局规划1、近期:到2005年，全省1556个乡镇共设置加油站（点）1135座；比2002年增加251座。2、远期:到2010年，全省1556个乡镇共设置加油站（点）1442座；
25、比2002年增加558座。总计2005年，全省共设置加油站3775座。2010年全省共设置加油站4500座。全省各乡镇均有加油站布点。第二十三条 分年度实施计划和布点规划实施图（一） 分年度实施计划（表三）表三 全省加油站分年度实施计划 单位:座2002年2005年2010年总数城市道路乡镇总数城市道路乡镇总数城市道路乡镇全省3025845129688437751049159111354500118718461467昆明市455243101111700340206154795380250165曲靖市36879163126438106200132496125237134红河州2395213255
26、285581527532860157111玉溪市220451482725851171362885318550思茅市2597070119280887112132610889129大理州19418169722821190172723121427文山州19181743626092818735010589156保山市18333955519936103602253610782楚雄州168259548212281216332637175114昭通市16267346122068441082988354161德宏州149368429159388734166388741版纳州144201510917228151
27、291903328129临沧市124324448170466658195466782丽江市97176317107216917135227637迪庆州4217421531782869192228怒江州301051534117164111921（二）布点规划实施图（见附图）第五章 规划实施保证措施第二十四条 严格按规划实施。规划经政府审定并发布实施，即是法规性文件，各级政府要将规划做为依法行政、整顿和规范成品油市场的重要依据，严格按照规划进行网点布局建设。对违反规定的要追究有关单位责任。第二十五条 实行总量控制，严格市场准入。严格贯彻国家成品油管理的相关政策，以规划为基础，严格成品油市场的准入制，
28、按照市场需求规律，逐年建设，使加油站布局逐步趋向合理。第二十六条 密切配合，强化监管。成品油是关系国计民生的重要物资，各级经贸、工商、消防、城建、交通、质监、税务等部门要各司其责，加强联系，加强管理，加大执法力度，使全省加油站的建设、经营、管理工作逐步走向法制化、规范化。第二十七条 建立健全成品油市场监管各项规章制度。坚持成品油经营企业的年度检审制，加强部门监管和企业自律。加大市场监管力度，严厉打击假冒伪劣、短斤少两等违法、违规经营行为，规范成品油市场流通秩序，保障市场有效供给，为全省国民经济的持续、快速、健康发展创造良好保障条件。第六章 附则 第二十八条 本规划成果由规划文本、规划图纸两部分组成，具有同等法律效力。 第二十九条 云南省人民政府授权云南省商务厅作为规划的实施管理、监督机构，定期检查。
