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1、市七届人大常委会第三十四次会议文件关于2020年市本级预算调整方案（草案）的报告2020年12月28日在许昌市七届人民代表大会常务委员会第三十四次会议上许昌市财政局局长萧楠主任、各位副主任、秘书长、各位委员：按照预算法有关规定，受市政府委托，报告市本级预算调整方案（草案），请予审议。一、新增地方政府债务限额情况省财政厅核定我市2020年新增地方政府债务限额156.3亿元，其中：一般债务6.3亿元，纳入一般公共预算管理；专项债务150亿元，纳入政府性基金预算管理。省财政厅分两批下达新增债务限额，其中：第一批提前下达部分68.6亿元（一般债务3.6亿元，专项债务65亿元），已列入2020年年初预算
2、；第二批下达87.7亿元（一般债务2.7亿元,专项债务85亿元），提交本次常委会审议。二、抗疫特别国债情况为应对疫情冲击和经济下行影响，今年中央财政发行抗疫特别国债，支持市、县基层做好“六稳”、“六保”工作。抗疫特别国债实行资金直达的特殊转移支付机制，不计入新增政府债务限额。2020年，省财政厅共下达我市抗疫特别国债I1.9亿元，其中：一般抗疫特别国债2.2亿元，纳入一般公共预算管理；专项抗疫特别国债9.7亿元，纳入政府性基金预算管理。三、资金安排使用情况省财政厅要求，新增政府债券主要用于公益性资本支出；抗疫特别国债主要用于基础设施建设和抗疫相关支出。上述资金优先保障在建项目，不得用于经常性支
3、出、偿还政府债务和楼堂馆所建设支出。新增政府债券和抗疫特别国债收支编制预算调整方案，报同级人大常委会审查批准。根据上述要求，综合考虑市县债务规模、资金需求和财力情况，对2020年新增债券和抗疫特别国债99.6亿元提出以下分配建议：（一）市本级安排使用37.8亿元1、新增政府债券34.9亿元。其中：一般债券0.6亿元，用于中心医院疫情防控设备购置0.4亿元、劳动路贯通工程项目0.2亿元；专项债券34.3亿元，主要用于出口加工贸易产业园项目6亿元、市智慧信息产业园项目3.4亿元、太阳能光伏产业园项目3亿元、示范区清廉寨安置小区棚户区改造项目2.6亿元、示范区东街社区棚户区改造（芙蓉佳苑）项目1.7
4、5亿元、开发区特高压电力智能装配园项目1.73亿元、东城区人民医院项目1.4亿元、示范区地下空间综合利用项目1.2亿元、供热供气配套设施建设项目1.I亿元等。2、抗疫特别国债2.9亿元。其中：一般抗疫特别国债0.3亿元，用于城市公交规制补贴项目2000万元、污水污泥处理处置项目IoOO万元；专项抗疫特别国债2.6亿元，主要用于城乡居民养老保险市级配套项目5142万元、许昌市颖汝干渠综合整治二期项目5057万元、南水北调基本水费项目3600万元、污水污泥处理处置项目3244万元等。（二）转贷县（市、区）61.8亿元（其中：一般债券2.1亿元、专项债券50.7亿元、一般抗疫特别国债1.9亿元、专项
5、抗疫特别国债7.1亿元）1.魏都区6.5亿元（其中：一般债券0.2亿元、专项债券5.5亿元、一般抗疫特别国债0.3亿元、专项抗疫特别国债0.5亿元）;2 .建安区9.9亿元（其中：一般债券0.4亿元、专项债券8亿元、一般抗疫特别国债0.3亿元、专项抗疫特别国债1.2亿元）；3 .鄢陵县11.8亿元（其中：专项债券10.4亿元、一般抗疫特别国债0.4亿元、专项抗疫特别国债1亿元）；4 .襄城县11.8亿元（其中：一般债券0.5亿元、专项债券10亿元、一般抗疫特别国债0.2亿元、专项抗疫特别国债1.1.亿元）5 .禹州市14.1亿元（其中：一般债券0.6亿元、专项债券11.2亿元、一般抗疫特别国债
6、0.4亿元、专项抗疫特别国债1.9亿元）；6 .长葛市7.7亿元（其中：一般债券0.4亿元、专项债券5.6亿元、一般抗疫特别国债0.3亿元、专项抗疫特别国债1.4亿元）。县（市、区）按转贷额度自主落实到具体项目，并报同级人大常委会批准。四、市本级预算调整方案根据预算法规定和政府债务分类管理要求，债券资金按上述意见安排后，市本级一般公共预算和政府性基金预算需作如下调整：（一）一般公共预算调整方案1、增加一般公共预算收入0.9亿元，其中：（1）新增政府一般债券0.6亿元，列入“债务转贷收入”下“地方政府一般债券转贷收入”科目；（2） 一般抗疫特别国债0.3亿元，列入“转移性收入”下“均衡性转移支付
7、收入”科目。2、增加一般公共预算支出0.9亿元，其中：（1）增加“卫生健康支出”下“综合医院”科目0.4亿元；（2）增加“城乡社区支出”下“其他城乡社区公共设施支出”科目0.2亿元；（3）增加“交通运输支出”下“公共交通运营补助”科目O.2亿元；（4）增加“节能环保支出”下“其他节能环保支出”科目0.1亿元。（二）政府性基金预算调整方案1、增加政府性基金预算收入36.9亿元。（1）新增政府专项债券34.3亿元，列入“债务转贷收入”下“地方政府专项债券转贷收入”科目；（2）专项抗疫特别国债2.6亿元，列入“转移性收入”下“其他收入”科目。2、增加政府性基金预算支出36.9亿元。（1）增加“其他支出”下“其他政府性基金债务收入安排的支出”科目34.3亿元。（2）增加“转移性支出”下抗疫特别国债转移支付支出”科目2.6亿元。以上调整方案，请予审议。附件：1.2020年许昌市地方政府债务限额调整情况表2.2020年市本级一般公共预算调整方案（草案）3.2020年市本级政府性基金预算调整方案（草案）
