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1、农村电费集中核算及管理方案探讨穆薇陕西汉中供电局市区电力局（723000）摘要：本文通过对农村电费集中核算及管理方案的技术性探讨，论述了目前实施农村电费集中核算及管理方案的具体化解决途径，解决了多年来供电企业在农村用电“抄、核、收”一体化管理模式下存在的一些弊端。创新了管理理念，改进了管理方案，为农村电费实施集中核算及管理工作提供了科学、合理、有效、适用的具体方法，为今后的农村电力营销工作改进奠定了良好的技术基础。关键词：农村电费；集中核算；管理方案；探讨Abstract：ThiSartic1.ethroughca1.cu1.atesandmanagesthep1.antothecountry
2、sidee1.ectrica1.bi1.1.centraIismthetechnica1.discussion,e1.aboratedthepresentimp1.ementationcountrysidee1.ectrica1.bi1.1.centra1.ismtoca1.cu1.ateandtomanagethep1.antheconcreteapp1.icationkeytothesituation,hasso1.vedformanyyearstosupp1.ypowertheenterprisetousee1.ectricityinthecountryside“copies,thenu
3、c1.eus,toreceive”somema1.practiceswhichundertheintegratedmanagementpatternexists.Hasinnovatedthemanagementidea,improvedthemanagementp1.an,hasprovidedscientifica1.1.y,reasonab1.e,effective,thesuitab1.econcretemethodforthecountrysidee1.ectrica1.bi1.1.imp1.ementationcentra1.ismca1.cu1.ationandthesuperv
4、isorywork,has1.aidthegoodtechno1.ogybaseforpresentscountrysidee1.ectricpowermarketingworkimprovement.KeyWOdZCountrysidee1.ectrica1.bi1.1.;Centra1.ismca1.cu1.ation;Managementp1.an;Discussion0引言多年以来，供电企业对农村用电实行的都是“抄、核、收”一体化的管理模式，基本实现了抄收到户管理，用电秩序也从根本上取得了初步的完善，但这种“抄、核、收”一体的管理模式，存在很多的漏洞。随着改革的不断深入，随之也暴露出了
5、许多的问题。因为抄表和收费全都是由电工一个人进行操作，就难免会出现管理漏洞，一些暗箱操作的现象也会随之产生。譬如出现了一些估抄、漏抄电量、改变用电性质、改变用电类别、隐瞒用电用户的现象，甚至存在一些“关系电”、“人情电”的情况。要想堵塞漏洞，防止暗箱操作，怎么力、？必须要改进管理模式，从根本上解决问题，最好的办法就是改革创新管理模式抄表工作与电费核算工作完全分离，打破了原来供电所内部抄、核、收为一体的管理模式，成立为专门的电费核算中心进行全局集中管理。这样一来，就从营销管理体制上真正实现了抄、核分离，抄、收分离，抄、计分离，抄、管分离，抄、稽分离。1创新管理理念，改进管理方案为解决这些问题，汉
6、中市区电力局从“科学发展观”的理论出发，创新管理理念，改进管理方案，对农村电费核算工作进行集中管理、集中核算，采用农村电费集中核算的模式，实施对电力局管辖区域内的农村电费核算管理方案进行改进，构建出如下图所示的农村电费集中核算与管理方案总体框架，如图1所示。农村电费集中核算与管理架构体系自助微观终端触摸屏杳沏系统电费语音及短 信化询、催 费系统银电联网收费模块数据琮合数据库供电所供电所供电所标准化 管理信 息系统白助缴费终端数据阵触摸屏传询系统应HJ层供电所标准化 标理信 息系统白助缴费终端触揆屏 仕询系 统数据整图1农村电费集中核算与管理方案总体框架该系统分为两大块，一块为电力局内部的数据层
7、部分，另一块为供电所数据层部分。其中电力局内部的数据层部分，可利用综合大型后台数据库如SQ1.Server数据库或Sybase数据库或Orac1.e数据库，实现数据的集中管理、分布式查询，这样不但保证了数据库的安全，同时有效缓解了服务器的工作压力，达到了负载均衡，保证工作得以顺利开展。电力局内部的应用层主要由农村电费核算中心管理系统、自助缴费终端服务、触摸屏查询系统、电费语音查询和催缴、银电联网收费模块几个部分组成。供电所也分为数据层、应用层。其中供电所的数据层可以利用桌面数据库database或DB2,MySQ1.,Informix等，并与电力局内部的数据层部分数据库进行有机地结合起来，互通
8、互导，互为备用。应用层主要由供电所标准化管理信息系统、触摸屏查询系统、自助缴费终端几个部分组成。这种全新的农村电费集中核算管理方案从根本上打破了传统的管理模式，既克服了以前农村电费管理中存在的固有缺点及不足之处，又改进了管理手段，还提高了自动化办公水平。2部署系统方案，构建网络体系该系统采用分布部署模式，分别在电力局管辖区域内的农村电费核算中心和供电所进行部署。该系统的部署结构图如图2所示。电力局管辖区域内的农村电费核算中心在电力局管辖区域内的部署数据库服务器及电力局管辖区域内的农村电费核算中心管理系统，从而实现核算中心对用电客户电费实行集中核算、统一审核、统一发票，对电费报表实行统一管理、统
9、一分析的目标。农村电费集中核算中心与各供电所之间的系统方案部署及网络结构示意图虚拟专刖用户H用户2DVPVPN70用户Ia校络明VPNTO雄演解设冬幽堂兑口工传砧W海解衣缶目班卷费经明也缶裘加期外寄照务55语F模块短信模块今高速行不打印机O终端触携屏设备0（集成防火域用;力终婿0班簿费终婿.DVPN供电道收校终喇供电所N图2系统方案部署及网络结构示意图语音查询、催费系统在电力局管辖区域内的集中部署应用服务器（包括语音模块和短信模块），各个终端客户通过手机或固定电话进行访问。触摸屏查询系统在电力局管辖区域内的部署应用服务器，各供电营业所只需部署触摸屏，即可实现触摸屏查询的功能。自助缴费终端在电力
10、局管辖区域内的部署应用服务器，在营业厅部署自助缴费终端即可实现自助缴费的功能。银电联网收费模块，在电力局管辖区域内的部署银电联网前置机，各代收银行只需与供电企业前置机交互数据，就可以完成银行代收电费功能。以上部署的数据库服务器、应用服务器等硬件设备可以根据电力局管辖区域内的的具体情况综合分析，制定合理的部署方式。3健全核算机制，提升营销机能3.1 农村电费核算中心管理系统功能需求为了满足农村电费核算中心管理的要求，市区局设计出了电力局管辖区域内的农村电费核算中心管理系统，此系统主要包括以下功能：业扩管理，需要核算中心负责流程审批和归档工作。业扩管理包括业扩报装和业扩变更；业扩变更包括增容、迁址
11、、暂停/恢复、更名（过户）、改类、销户等内容。临时用电管理，需要核算中心负责流程审批和归档工作。计量表管理，换表需要核算中心负责流程审批和归档工作。抄表管理，包括手工抄表、抄表器抄表和离线手工抄表。电费管理，包括计算供电所电费、电费审核及发行、异动电量审核。提供以供电所、台区为筛选条件，以供电所、台区、用户为选择范围，批量计算电费、审核发行电费、异动电量审核的功能收费管理，提供以供电所、台区、用户为筛选条件，按“不取整或取整到角或取整到元”对单个用户进行收费的功能。票据管理，提供以供电所、台区、用户为选择范围，查询和打印用电用户本月或历史月份的电费发票的功能。台区供电量管理，提供录入台区的供电
12、量、供电费、各种附加费的人口，也可以从集抄系统中导入台区的供电量及供电费。线损管理，提供根据供电所或台区的实际供电量和售电量计算台区的实际线损率。报表管理，包括生成用电报表、统计汇总电费报表、统计高线损报表。提供以供电所、台区、乡镇、村组、台区负责人、时间等组合统计条件，以全局、供电所、台区为选择范围，统计生成报表数据。数据转储及初始化，对供电所供电量、售电量、供电费金额、售电费金额、线损率进行统计、审批、转储并初始化的功能。3.2 农村电费核算中心设备硬件配置数据服务器为了满足农村电费核算中心管理的要求，需要配备性能较好的服务器一台，该服务器采用双核双处理器，主频3.OG,内存6.OG,硬盘
13、800G,UPS等。高速行式打印机农村电费核算中心实现了电费发票的集中打印，增强了票据管理。同时大量的用户票据需要在短时间内打印完成，所以对打印机的性能提出了较高的要求。高速行式打印机能有力地支撑核算中心繁重的打印工作。自助缴费终端为了解决用电客户缴费不便，满足优质服务的新要求，改变传统单一的缴费方式，市区局在供电所营业厅、社区等场所架设电费自助缴费终端。自助缴费终端可以提供营业厅自助缴费、24小时自助缴费、社区自助缴费等服务，可以进行现金缴费、刷卡缴费、电费清单打印、电费发票打印、银行卡余额查询、账务处理等。营业厅触摸屏为了做好供电所营业厅对外窗口服务工作，提高工作效率，使用户及时方便地掌握
14、相关信息，增加工作透明度，减轻工作人员的劳动强度。在供电所架设触摸屏查询系统，成为供电所与用户之间密切沟通的纽带。触摸屏查询系统主要包括分局简介、供电所简介、法律法规、用电常识、优质服务、用电指南、电费查询等功能。电费语音查询、催费目前，采用人工催费的方法费时、费力、效率低，难以及时完成大量的催费工作，同时，为了方便广大电力客户进行电量、电费的实时查询。在核算中心建设电费语音及短信查询、催费系统。电费语音及短信查询、催费系统主要包括通过语音及短信的电量、电费查询、电费催费、停电通知、自动录音等功能。银电联网收费为了有效解决用电客户成倍增长与收费网点严重不足的矛盾，进一步提高收费效率及增强缴费便
15、捷性。开通银电联网收费方式。银电联网收费支持银行批量代扣、支持一企对多行联网方式、银行方现金收取、电费查询、打印缴费凭证及收据、自动计算滞纳金、自动对帐等功能。4制订管理制度，健全营销体系为了规范农电电费核算工作过程、业务流程，做到用制度来规范工作过程和业务流程，实现精细化管理，汉中市区电力局建立了三大类农电电费核算规章制度及流程控制图分别是：农电电费核算中心工作标准，其中包括班长工作标准，核算员工作标准，审核员工作标准，资料管理员工作标准等；农电电费核算中心集体核算业务管理制度，其中包括审核归档管理制度，电费票据管理制度，计量表计换验管理制度，电量退补制度，电费电量差错修改制度等；农电电费核
16、算中心日常管理制度，其中包括卫生消防安全考勤等日常管理制度；农电电费核算中心管理流程控制图，其中包括农电电费核算中心工作流程图，农电电费核算中心业务流程图，业扩报装流程图，客户变更流程图等。从工作流程和工作过程上用制度来进行约束、规范、细化，做到了精细化管理。5效益分析(-).管理效益实现农电电费统一核算以后，改变了以前分散的管理模式，解决了以往电费核算迟缓、人为误差大的问题，同时实现了抄、核分离，抄、收分离，抄、计分离，抄、管分离，抄、稽分离，对电费抄、核、收的关键环节进行了有效监督，直接掌握完整、准确、真实的业扩、电费信息和第一手信息资料，实现农电电费统一核算及管理，使农村用电营业工作更为
17、规范化、制度化，为实现农电“两转”营销服务奠定了基础。(二)经济效益实现农电电费统一核算管理以后，减少了工作人员，特别快速统一核算，快速出统一的统计报表，快速处理业务流程等，大大提高了工作效率，实现了减人增效的目的，同时电费集中核算以后在很大程度了保证了营业数据的准确性和统计查询报表的及时性，杜绝了营业管理的诸多漏洞，可创造出潜在的间接性的经济效益。（三）.社会效益实现农电电费统一核算管理以后，有效避免了电费差错责任事故的发生,提高了营业数据的真实性、准确性和统计查询报表的及时性，保障了农村电费电价的准确执行，保证了农村优质服务工作的深入开展，实现了“新农村新电力”的新理念，使供电企业能够更好地为“三农”服务。6结论农村电费集中核算集中管理工作实施后，有效地实现了“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）、“三公开”（电价公开、电量公开、电费公开），使“两监督”（群众监督、新闻监督）与“四到户”（销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户）的服务体系落到实处。对农村电费进行集中管理、集中核算，创新了管理理念，改进了管理方案,提高了管理效益、经济效益和社会效益，是农村电力营销工作的一大迈进，能够更好地体现出农电“三为”服务及“新农村，新电力”的理念，符合目前党中央的“科学发展观”理论，特别适合在农村县电力企业中推广使用。
