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1、现代企业管理自编讲稿刘军现代企业管理一、教材和参考书：企业管理是管理类专业的一门重要的主干专业课。课程教材选用的是立信会计出版社出版的由邵一明、马嫣主编的现代企业管理（年），包括组织管理、人力资源开发与管理、市场调查与预测、经营决策与计划、战略管理、质量管理、学习型组织等内容。课程将根据大家所学知识作必要调整。据我所知，与企业管理有关的教材有（年以来）：企业管理科学出版社沈维涛主编年（厦门大学面向世纪系列教材）；企业管理上海财经大学出版社宋克勤编（内容较简单，不是很合适）年；现代企业管理西北工业大学出版社李建中主编年；现代企业管理华中理工大学出版社孙焱林、童万鑫编年；现代企业管理高等教育出版社
2、李启明编年（成人高等教育规划教材）；现代企业管理安维、孙健升、陈元荧编著年（中国人民大学成人高等教育系列教材）；工业企业管理教程浙江大学出版社蒋思尧编年。参考书可以考虑书上的、和中国人民大学出版社九十年代出版的一套工业企业管理书籍以及与企业管理有关的书籍（如学习型组织、管理沟通等）。陈启申：制造资源计划，企业管理出版社，。陈佳贵：现代企业管理理论与实践的新发展，经济管理出版社，。黄群惠：管理信息化：新世纪生产管理变革主线，广东经济出版社，。赖茂生：企业信息化知识手册，北京出版社，。杨锡怀企业战略管理，高等教育出版社，美，迈克尔波特竞争优势，华夏出版社，美，戴维贝赞可等公司战略经济学，北京大学出
3、版社，彼德康戴夫著冲突事务管理理论与实践，何云峰等译，世界图书出版公司，理查德沃尔顿著冲突管理，李建国，陈忠华译，河北科技出版社，科塞著社会冲突的功能，孙立平等译，华夏出版社，迈克尔里杰斯特著危机公关，陈向阳、陈宁译，复旦大学出版社，美，托马斯达文波特等信息技术的商业价值，中国人民大学出版社，美，德鲁克动荡年代的管理，工人出版社，美，德鲁克，后资本主义社会，上海译文出版社，美，卡尔夏皮罗、哈尔瓦里安信息规则：网络经济的策略指导，中国人民大学出版社，后工业社会的来临罗仲伟适应性企业：急剧变动时代的战略思维，广东经济出版社，美彼德圣吉第五项修炼学习型组织的艺术与实务郭进隆译，上海三联书店，二、学习
4、本课程的意义：谈谈管理的作用问题：管理能为企业创造多大效益？我们知道，科学技术是第一生产力。中国最早开始重奖科技人员的事发生在珠海，当时重奖一所房子、一辆车子，大约100多万元，当时很多人大声叫好，中国开始重视科技人员的贡献了。接着报纸上就有篇文章，题目是“给邓小平奖多少？”。因为，在中国改革开放过程中，邓小平提出了八个字“改革开放”、“一国两制”，它对中国社会经济的发展和进步起到了积极的推动和划时代的影响，那么我们该给邓小平同志奖多少？科技人员是应该奖励，科技人员的贡献也比较直接、明确，一项技术的使用、一个产品的改造就可以使企业产生多少多少的效益。但是，管理水平的提高，如一个观念或思想的转变
5、，一种思路的推广，一项管理制度的出台，它们对企业发展的影响是一种整体的推动作用，它会使企业各个方面都得到发展。实际上在企业里面，观念、管理思想、管理制度、管理方法的价值和作用是无法估量的。用得好、用得正确，往往可以使企业员工，包括许多技术人员具有更高的热情，发挥更大的作用。在这里，管理起到了放大器的作用（只有通过有效的管理，才能使科学技术真正转化为生产力）。因此，管理也是生产力。学习企业管理的现实意义问题：中国企业管理如何面对“入世”？中国已经加入WTO，狼已经来了。事实上，作为中国企业（包括所有中国企业国有企业、乡镇企业和民营企业）需要共同解决一个问题：企业管理如何面对中国加入WTO后带来的
6、冲击和挑战。尽管“入世”对中国的经济发展有利有弊，利大于弊，但它对企业管理的冲击和挑战主要表现在以下两个方面：企业运行和管理的外部环境发生剧烈变化。如果说改革开放以来，我国企业向市场经济转变的步伐是在渐进式改革和外部环境缓慢变化下进行的，忽视或放松管理还可以相安无事，那么，毫无疑问，加人WTO所遭遇到的体制和规则改变，将使这样的外部运行环境荡然无存。来自外部的强制性竞争压力将使国内企业既不能也不敢再在管理上掉以轻心、马虎度日，否则，就意味着自取灭亡。加入WTO，意味着中国经济的国门大开进一步降低关税，减少非关税壁垒，向外国资本、跨国公司开放更多的投资领域和市场，即更多的外国商品和服务将涌入中国
7、，导致中国市场竞争加剧，原有的市场份额面临重新分配。这种竞争对几乎每一个产业或每一家企业的冲击都是巨大的（我称之为结构调整或革命），中国企业的生存环境无疑将大大恶化，企业管理的难度也将前所未有地增加。中国“人世”将强化对国内优秀人才的争夺。外国资本和跨国公司进入中国市场后对各类人才的争夺将对中国企业的生存构成最大威胁，优秀管理人才匮乏将对中国企业管理水平的提高产生灾难性的影响。企业之间的竞争实质就是人才的竞争，中国“入世”以后，外国资本和跨国公司将会以高薪聘用、委以重任、出国培训、组合报酬等种种优厚条件，以及科学高效的人才管理方式与中国企业甚至中国政府争夺人才，这将加重中国企业特别是国企人才流
8、失的困难处境。人才安全是中国入世后面临的另一个挑战。最近，中国外经贸部的一位参与世贸谈判十多年的官员被一家外国公司以年薪一百万元挖走。中国科学院一些研究所内的专业人才和一些军工企业的高级人才也开始跳槽到外国公司。中科院物理所的高级人才已由原来的七百人下降到四百多人在西部某省承担国家某国防项目的三个主任设计师也被外国机构挖走。（摘自凤凰网年月日入世后的中国经济与人才安全）可以毫不夸张地说，“入世”将使中国的每一个企业家或企业经营管理者真正理解什么是现代企业管理，以及现代企业管理对企业生存与发展的重要性。这也就是我们要学企业管理的要意所在。大学生只有学好本领，才能报效祖国。此问题在讲管理学原理中已
9、阐述过。当然它也是同学们寻求一个好职业的前提条件。第一章企业概述企业是国民经济的细胞，是人们从事生产、交换、分配等经济活动的基本单位。那么什么是企业？它具有哪些特征？企业生存和发展的目标是什么？企业有哪些形式？什么是现代企业制度？为什么要建立现代企业制度？这些问题都是本章要回答的。一、企业的概念和特征。所谓企业是指从事生产、流通或服务性活动的独立核算经济单位。如工业企业、农业企业、商业企业等（辞海）。企业管理学研究多以工业企业为主要对象。作为一个工业企业（如杭州橡胶厂），必须具有以下一些基本要素：拥有一定数量的生产设备和资金财和物；要有一定的生产经营活动的场所土地（车间和厂房）；有一定数量和质
10、量的工人和管理者人；从事社会商品的生产、流通等经济活动企业活动的内容（生产朝阳牌轮胎）；企业自主经营、自负盈亏，具有法人地位法人（傅冬明厂长是法人代表）；企业生产经营活动的目的主要是为了获得利润。企业具有以下特征：企业是一个经济性组织盈利性。或者说，从经济角度看，企业是从事商品生产和经营活动的盈利性的经营实体。企业有别于行政机关和事业单位，后者是靠财政拨款的，不是赢利单位；而企业只有在生产经营过程中获得利润，才能生存和发展。实现利润最大化是企业管理首先要解决的问题。企业是一个社会性组织。从系统论观点看，企业自身是一个系统，按照自身的规律有序地运行，同时它还是社会大系统中的子系统，企业的供、产、
11、销不仅仅是经济问题，同时还受政治、法律、道德、心理、社会等因素的制约和影响。企业直接向社会提供商品或劳务，满足社会的需要，同时对社会发展、政治进步、文化繁荣产生重大影响，发挥重要作用。企业的目标不仅是追求利润，还要承担一定的社会责任。（企业是社会责任的承担者）如可持续发展问题就涉及到人类、社会和企业。（元宵节企业赞助）今天世界出现了一种崭新的企业新概念，即企业已不再被看做只是为拥有者创造利润和财富的工具，它还必须对整个社会的政治、经济发展负责。企业是一个独立的法人。法人：自然人的对称，是依法成立并能以自己的名义行使权利和义务的组织，如公司、社团等。具有法人资格的相对独立的企业，至少应具备以下三
12、个条件：一是必须在工商行政管理部门登记注册（验资、名称、场所、组织和经营范围等）；二是独立核算，在银行设立帐户，独立行使财产支配权；三是独立自主地进行生产经营活动并严格按照法律规定行使权力和履行义务。从法律的角度说，企业是自主经营、自负盈亏，依法独立享有民事权利，并承担民事责任的从事经营活动的法人组织。企业是一个自主经营系统。在市场经济体制下，企业是独立的商品生产者和经营者，必须使企业成为开放的经营系统，创造完善的市场环境和秩序。让企业自主经营、自由进出市场（自由化和市场化）、公平竞争、追求可持续发展的长期效益。这就要求我们减少对企业的干预，特别是行政干涉。二、企业的目标企业的目标有两个：第一
13、是获利。企业首先要考虑的是在激烈的市场竞争中求得生存和发展，因为企业职工的生活要有保障，就要有很好的经济收入（我校招生由第四批降为第五批）；企业要扩大生产规模，就要追加投资，这一切都要求企业通过生产经营活动实现一定的利润，以保证企业生存和发展目标的实现。第二是满足社会需要。企业不仅是一个经济组织，具有经济的功能，而且是一个社会性组织，是社会责任的承担者。首先，企业是吸收社会劳动者就业的的场所，是社会劳动力与其他劳动要素结合的场所，是实现人的价值，创作社会财富的场所。其次，作为社会物质与文化产品的生产者，企业最大的社会价值是不断地生产和提供人们需要的物质和文化产品，不断提高社会大众的生活水平和生
14、活质量，促进人类的文明与进步。最后，作为社会经济活动的实体，企业是国家乃至社会引导、调节和管理经济的最终执行者。国家和社会有关经济的政策、法规、计划等最终要落实到企业执行，企业在维护社会经济秩序、营造良好的经济运行环境、促进社会和经济协调发展方面具有重要的功能。管理的任务。美彼得德鲁克著，孙耀君译：管理任务、责任和实践中国社会科学出版社，年版，第页工商企业的管理必须始终把经济上的成就放在首位，在每一项决策和行动中都这样。它只有通过自己在经济上的成果才能证明自己有存在的必要及自己的权威。如果一个企业在提供经济成果方面失败了，它就失败了。如果一个企业未能以消费者愿意支付的价格向消费者提供他们需要的
15、商品和服务，它就失败了。如果一个企业未能提高或至少维持把付给它的那些经济资源的物质生产能力，它就失败了。而这就意味着企业有责任获得利润，而不论一个社会的经济或政治结构或思想意识形态是怎样。管理当局的每一项行动、每一项决策、每一项考虑，都必须把经济上的成就放在首位。管理的第二项任务是使工作富有活力并使职工有成就感。工商企业（或其它任何机构）只有一项真正的资源：人。它通过富有活力的人力资源来完成它的任务。它通过完成工作来取得成就。因此，使工作富有活力是首要的职能。但与此同时，在今日的社会中，这些机构日益成为个人取得生计并取得社会地位、与人交往、个人的成就和满足的手段。因此，使职工有成就愈来愈重要，
16、并且是一个机构所取得成就的衡量标准。它日益成为管理的一项任务。按照它本身的逻辑把工作组织起来仅只是第一步。第二步并且是困难得多的一步是使工作适应于人而人的逻辑同工作的逻辑是根本不同的。使职工有成就意味着要把人看成是一种有着特别的生理和心理上的特点、能力、限制、以及不同的行动模式的有机体。它意味着要把人力资源看成是人而不是物，而人力资源不同于其他资源，具有个性、公民资格，对于是否工作以及工作多少或好坏能加以控制，因而就要求有责任心、激励、参与、满足、鼓励和报酬、领导、地位和职能。管理，而且只有管理，才能满足这些要求。对于职工来讲，无论他是操作机器的工人还是执行副总经理，都必须通过他们在工作和职位
17、上的成就来取得满足也就是说，在企业中取得满足；而管理是企业的启动器官。管理的第三项任务是处理企业对社会的影响和对社会的责任。我们的各个机构没有一个是为着它自身而存在的。也不是以自身为目的。每一个机构都是社会的一个器官，而且是为社会而存在的。工商企业也不例外。自由企业不能由其本身来评定其好坏，只能由它对社会的影响来评定其好坏。工商企业为了完成其任务，提供出经济商品和服务，就必须对人、社区和社会发生影响。它必须对人（如职工）拥有权力和权威，而职工自己的目标和目的并不是有企业来规定，也不是包含在企业之中的。企业作为一个邻居，作为提供工作和税收收入的来源，同时也作为废物和污染物的来源，必然对社区发生影
18、响。还有，在我们这个由各种组织构成的多元社会中，企业除了它对生活的数量即经济商品和服务的基本关心以外，日益关心于生活的质量，即现代人和现代社区的物质的、人性的和社会的环境。管理的这一个方面对于所有各种机构的管理人员的工作来讲都是本身固有的。大学、医院和政府机构同样地存在着对社会的影响和对社会的责任而且一般较工商企业更加没有意识到它们，更加不关心它们对人、社会和社区的责任。可是，我们愈来愈期望于工商企业管理承担起生活质量的领导。因此，处理对社会的影响就成为管理的第三项主要任务和第三个主要的方面。三、企业的产生和发展手工业（家庭手工业手工作坊手工工场）时期；工厂时期（英国工业革命，机器出现了，工厂
19、也出现了，产生了分工协作、管理等问题）；企业时期（工厂制度等）。该部分内容自己看。四、企业法律形式的选择（企业类型）个体企业个体企业是由个人出资兴办，个人直接经营和所有的企业。经营成果和风险全部由个人承担，在法律是上是自然人企业，不是法人企业，是最古老和最简单的企业形式。在资本主义国家这种企业数量庞大，占到企业总数的大多数，但在整个经济中并不占据支配地位。如个体农业、个体服务业、自由职业者（注册医师、注册会计师、注册律师、职业投资者等）。相关内容自己看。合伙企业合伙企业是由两个或两个以上的当事人联合经营的企业。合伙人按照协议共同出资、经营、分享利润并承担风险和责任（负连带无限清偿责任）。相关内
20、容自己看。合作制企业合作制企业是本企业和合作经济实体内的劳动者平等持股（只限于企业内部人员持股，外部人员不能入股）、合作经营，以股本和劳动共同分红为特征的企业。它既不同于合伙制企业，也不同于股份制公司。我国城乡许多小型工商企业实行股份合作制，它们在理顺产权关系和推动生产发展方面发挥了积极的作用。公司制企业公司制企业也称公司，从严格的法律角度来说，是指依法设立并以盈利为目的具有法人资格的经济组织。公司制即现代企业制度，是现代企业中最重要、较普遍的一种企业类型。它是随着生产力的发展而产生的，是现代企业制度的典型形式。年月日，美国西部铁路上发生了一次列车撞车事故，死伤多人，遭到了舆论的谴责，指责老板
21、无能管理企业。在舆论的压力下，企业进行了改组，首先建立了各级责任制，选拔精通铁路技术的人员、专家来担任领导，而原来的领导退居二线，只拿股票，按期领取股息，实行了第一次企业的所有权和经营管理权的分离。出现了第一代由全部拿薪水的管理人员通过一个正式的管理机构来管理现代化的企业。这就是公司制的产生。公司制企业有三个方面的特点：首先公司制企业可以发行股票募集资本，从而扩大生产经营规模；其次，股东和公司都只以出资为限承担公司的债务和责任，从而降低了经营风险；再次，公司的所有权和经营权分离，实行专家管理克服了家族式管理的局限性（民营企业经常存在的一个问题）。无限责任公司。无限责任公司是指由两个以上的股东所
22、组成，股东对公司的债务承担连带无限清偿责任的公司。所谓连带无限清偿责任是指股东不论出资多少，对公司债权人以全部个人财产承担共同或单独清偿全部债务的责任。是典型的人合公司。这种公司风险巨大。有限责任公司。有限责任公司是指由两个以上股东共同出资，每个股东以其认缴的出资额对公司行为承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。本质上是一种资合公司。它与无限责任公司的区别是只承担有限责任，而不负连带无限清偿责任；它与股份有限公司的区别是并不对外公开发行股票。国有独资公司是指国家授权投资的机构单独出资设立的有限责任公司。它是一种特殊的有限责任公司，因为它的股东只有一个，即国家授权投资的机构单
23、独开办。除此以外，具备一般有限责任公司的一切特征，并享有有限责任公司应有的权利和义务。股份有限公司。股份有限公司是指注册资本由等额股份构成，并通过发行股票筹集资本，公司以其全部资产对公司债务承担有限责任的企业法人。是典型的资合公司，在法律上具有独立的法人地位。特点：一是对公司债务只承担有限责任；二是公开发行股票，股东权益随股票的转移而转移（股票是流动的，可以买卖）。股份有限公司是现代企业最主要也是最典型的组织形式。两合公司。一般了解，它是由负无限责任的股东和负有限责任的股东组成的公司。我国公司法规定的公司只指有限责任公司和股份有限公司两种。公司的设立、登记、合并、分立和解散。自己看书上的相关内
24、容，但书中内容并不详细。具体可以参看公司法的有关规定，它也是财务管理课程的相关内容。但要明确一点：“公司法规定，股份公司注册资本的最低限额为万元，上市公司注册资本的最低限额为万元。”记牢。五、现代企业制度（江泽民同志在党的十五大报告中指出：“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。进一步明确国家和企业的权利和责任。国家按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任；企业依法自主经营，自负盈亏。政府不能干预企业经营活动，企业也不能不受所有者约束，损害所有者权
25、益。要采取多种形式，包括直接融资，充实企业资本金。培育和发展多元投资主体，推动政企分开和企业转换经营机制。把国有企业改革同改组、改造，加强管理结合起来。要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略改组。以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐。要推进企业技术进步。鼓励、引导企业和社会资金投向技术改造，形成面向市场的新产品开发和技术创新机制。要加强科学管理，探索符合市场规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度，建立决策、执行和监督体系
26、，形成有效的激励和制约机制。要建设好企业的领导班子，发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。”）现代企业制度最早产生于资本主义发展较早的西方国家，是实行市场经济体制的国家在古典企业制度基础上经过近百年的发展而建立起来的，是一种适应社会化大生产和市场经济体制、使企业真正成为面向市场的独立法人实体和市场竞争主体的企业制度。建立现代企业制度是我国企业特别是国有企业摆脱传统企业制度的束缚、进一步深化改革的核心内容和目标。现代企业制度的含义企业制度是指以产权制度为基础和核心的企业组织制度，主要表现为企业财产的组织形式独资企业、合伙企业和公司企业等多种企业组织形式。现代企业制度是指以
27、公司制度为主要表现形式，体现企业是法人实体和市场竞争主体要求的企业体制，是适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的企业制度。公司制企业作为现代企业制度的主要表现形式，既是市场经济发展的必然结果，也是生产社会化的必然产物。公司制的出现是企业组织形式发展到一定阶段的客观要求。首先，当企业的规模发展到一定程度，或要参与和投入大规模的事业领域，个别资本的实力很难迅速办到。像交通运输、高新技术、房地产经营等建设时间长，需要的投资多，而且要相当长的时期才能见效，个别资本无能为力，这就需要许多的资本联合起来。其次，市场垄断和市场竞争的加剧也促使一些企业联合成现代公司。一些中小
28、资本联合起来成立股份公司，以增强竞争实力。再次，跨行业的多角化经营也要求建立新的企业组织形式。随着生产力的发展，企业规模和经营范围的扩大，工业和商业、农业、建筑业、运输业等部门互相渗透的现象越来越普遍，出现了一些跨行业、跨产业的企业组织。最后，信用制度尤其是银行制度对公司的产生起了极大的推动作用。股份公司的资本就是靠发行股票征集起来的。现代企业制度的特征企业的组织形式现代企业制度的企业形式主要有四种类型无限责任公司、两合公司、有限责任公司和股份有限公司。其中最具代表性的是有限责任公司和股份有限公司。企业的产权特征建立在现代企业制度基础上的企业，其产权归结为两个方面：一是出资者所有权，二是法人财
29、产权。传统企业制度基础上的企业财产是自然人的财产，出资者所有权与企业财产权是一致的，所有者即经营者。现代企业制度基础上的企业具有独立的法人地位，出资者所有权与法人财产权是分立的。股东拥有出资者所有权，可以参加股东大会，收取股息出让股票等；企业法人则拥有法人财产权，直接掌握企业财产的占有权、使用权、收益权和处置权，作为独立的法人实体，可以在市场经济中自主经营、自负盈亏，并享有民事权利，承担民事责任。有限责任的企业制度现代企业制度基础上的企业的主体形式是有限责任公司和股份有限公司，一方面企业的资产是企业经营的基础，是出资者投资依法成立的。所以，出资者所投资本不能抽回，只能转让，出资者以其投入企业的
30、资本额享有所有者的权利包括资产收益、重大决策和选择企业经营者等，但是不直接干预企业的生产经营活动。另一方面，当企业亏损时，所有出资者都按投入的资本额的多少承受损失。即使资不抵债依法破产时，也以投入的资本额为限承担有限责任。体现了权利和风险对称的原则。公司的法人治理结构现代企业制度下，产权关系集中体现在企业法人治理结构上。公司是一个由公司股东大会、董事会、经理人和监事会构成的“三会四权”分权制衡的组织制度与运行机制组成的法人治理机构来统治和管理的。通过这一结构，所有者将自己的资产交由公司董事会托管；公司董事会是公司的最高决策机构，拥有对高层经理人员的聘用、奖惩以及解雇权；高层经理人员受雇于董事会
31、，组成董事会领导下的执行机构，在董事会的授权范围内经营企业；董事会和高级经理人员又在出资者的委托监督人监督下行使职权，保证股东的利益得到实现。这样，形成了企业内部互相统一又互相制约的关系。企业的发展从公司管理方式上看，公司立足长远的发展，在经营目标方面，虽然仍以利润为经营目标，但越来越重视社会目标、生态目标。企业与政府的关系现代企业制度是政企职责分开的企业制度，政府和企业的关系体现为法律关系。政府依靠政策法规和经济手段等宏观措施，调控市场，引导企业经营活动，不直接干预企业的生产经营活动；企业按照市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的。现代企业制度的内容现代企业制度一般包括三个方
32、面的内容：现代企业法人制度现代企业法人制度主要体现为公司的产权制度，核心是要理顺和完善企业的产权关系。根据企业法人财产权理论，公司企业对企业财产（动产、不动产和流动资金）所享有的权利，应为法人财产权；出资者对企业的权利为股东权。企业拥有法人财产权，表现为企业依法拥有法人财产的占有、使用、收益和处置权，是自主经营、自负盈亏的独立法人实体，企业对包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产依法享有民事权利、承担民事责任，并对出资者承担资产保值增值的责任，出资者按投入企业的资本额依法享有所有权的权益，承担有限责任。现代企业的组织制度现代企业的组织形式。有限责任公司、股份有限公司和国家独资公司（公司法）
33、现代企业的组织体制以股东代表大会、董事会、经理人和监事会共同组成的法人治理结构。股东大会是公司的最高权力机构；董事会是公司的经营决策机构；公司的总经理负责公司的日常经营管理活动，对公司的生产经营活动进行全面领导；监事会是公司的监督机构。另外还有企业党组织和工会。现代企业管理制度现代企业制度的运作和完善需要有科学的管理制度作保障，加强企业管理是我国企业面临的迫切与长期的重要任务。科学的管理制度重点体现在：建立和完善企业的组织运营系统；建立科学的劳动用工制度和灵活有效的激励机制；建立现代企业财务会计制度；坚持以人为本的企业管理，培育优秀的企业文化和团队精神，加强人力资源的开发和管理等。为什么要建立
34、现代企业制度？如何建立？国有企业建立现代企业制度的必要性我国的国有企业是计划经济时代的产物，实行的是国有国营、中央政府高度集权的企业制度。虽然在历史上曾经起到一定的作用，但是，随着我国社会主义市场经济体制的建立，国有企业长期存在的一些弊端也越来越明显地暴露出来，主要表现为：产权不清。政府的行政管理职能与国有资产的产权管理职能、国有资产的所有权与经营权不相分离，企业内部的所有者缺席，国有资产基本上处于无人负责的状态，企业普遍不重视国有资产的使用效益，企业效率和效益低下，损失浪费严重。（国家既是所有者，又是经营者，投资主体单一国家国有独自公司。恐怕国有企业是最不适合市场经济的了国有股减持问题）。在
35、国有独资和国有控股公司中，不管由谁来代表国有资产，代表者仍然是代理人而不是终极委托人。这些代理人的收入与公司的利润毫无关系，他们无能力也不可能承担企业因经营不善而破产所导致的财产责任，因而也不会有利润最大化的动机与行为。除了企业的名称发生变化外，国有独资公司和国有控股公司与原来的国有企业并没有什么两样。（魏杰）爹论：我们现在的许多国有企业是地方政府的“儿子”，政府是企业的“爹”，所以我曾经讲过一个理论叫“爹论”。原来的地方政府觉得自己的儿子（国有企业）做得不错，又安排就业，又有税收，那时当爹很风光，即使儿子亏损也无所谓，因为都是国家包底。而现在不行了，国有企业大面积亏损，赚了钱的儿子不认政府这
36、个爹，亏损的儿子个个都来找“爹”，搞得政府焦头烂额。而且企业找你也有道理，你是我爹，我不找你，找谁？工厂一发不出工资，就找政府，又是静坐，又是示威，弄得政府领导不得安宁。于是政府这个“爹”感到不能再要这个儿子了，但我们的体制决定了国有企业都是你政府的，不要国有企业还不行。怎么办呢？许多地方政府想了一招，把国有企业卖了，断绝这种父子关系，你企业也别找我了。政企职责不分，职能不清。行政管理部门集权过多（改革审批制度），企业缺乏经营自主权（人们对温州市政府的评价是比别的市政府少管，无为而治），企业成为行政部门的附属物（企业行政机构化“县团级企业”在国外经济学家眼里中国无真正意义上的企业）；另外，政企
37、职能不清，国有企业目标呈多元化，承担着过多的不合理的社会职能（在国外经济学家眼里中国无真正意义上的企业）。（樊纲）地方政府的事权范围越来越地方化了，越来越面对地方纳税人的需要了，但能够制约、惩处以至罢免地方政府不当行为的仍然只是“上级”。千百个地方政府犯下千百个错误，最终负责对其加以纠正的却只是一个中央政府，这种体制既无法使问题得到解决，也往往会使本来属于局部性的冲突发展成为全国性的政治问题。（邱晓华）改革开放以来，政府职能尽管有所调整，但并没有根本变化。政府行为缺乏约束，职能错位、随意性大、手段僵硬的问题已成为宏观调控的重要制约因素。规范政府行为是搞好宏观调控的前提，没有调控主体行为的合理，
38、就没有调控结果的科学有效。没有建立自负盈亏机制，即便是在改革中实行的经营承包责任制也是只包盈不包亏，企业和职工的经济利益与经济效益脱钩，平均主义现象严重。等等。建立现代企业制度对国有企业的现实意义有利于把社会上闲散的货币和分散的资本集中起来投资国有经济实体。通过建立股份公司完成资本联合，实现集资的功能。有利于资本在社会范围内得到优化配置。通过市场交易，使资源向经济效益好的企业流动，达到资本的优化配置。有利于形成权责明确，管理科学的新型企业内部管理体制，并有利于促进企业家阶层的形成。两权分立和公司内部法人治理结构将促进企业明确职责分工，形成科学有效的内部管理机制，也有利于经营者施展自己的才能，促
39、进企业家阶层的形成。促进投资主体多元化和投资主题明确，有利于吸引和利用社会资金。投资主题将由国家单一投资向国家、企业、社会团体和个人联合投资发展，谁投资，谁收益。国有企业建立现代企业制度的条件国有企业要建立现代企业制度，真正成为市场竞争的主体，取决于以下四个条件：拥有充分的经营自主权。组织目标单一。将企业的盈利目标和承担社会责任目标分开，使企业以盈利为唯一的经营目标。（剥离不良资产，使企业轻装上阵）独立经营，自负盈亏。最大限度地调动企业积极性，改善经营管理；同时从根本上防止短期行为。市场竞争的主体。具有良好的市场竞争环境。这恐怕是政府的事情。我国改革多年的实践证明，国有企业要解决自身的问题，只
40、有通过建立现代公司制度，从根本上实现产权明晰、责权明确、政企分开和管理科学。思考题见课本。第二章管理概述一、管理的基本概念什么是管理？管理活动自古有之，但管理作为一门科学只不过近一百年的历史，因此，不同时代对管理的概念有不同的理解。管理的概念有很多，在这里不一一介绍，只介绍它一个综合的概念：管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。这个概念比较好，它与孔茨和韦里克的观点比较接近，或者说是他们观点的通俗化。孔茨和韦里克认为：“管理是设计和保持一种良好的环境，使人在群体里高效率地完成既定目标”。管理的这个综合概念至少包括四个方面的含义：管理适用于任何一个社会组织。管理的第一要
41、素是组织，因为只有集体活动才需要协调，单个人的活动不能算是管理。管理的基本对象是人。组织活动的主体是人，尽管管理一般都要涉及到人、财、物、信息各方面，但纯粹以财、物、信息为对象的管理不是真正意义上的管理，只有包括人在内的管理才是真正意义上的管理。这就是说管理是一种人际关系，存在着管理者和被管理者。管理是一种协调活动。协调就是使个人的努力与集体的预期目标相一致。管理的本质是协调，每一项管理职能每一次管理决策都需要进行协调，都是为了协调。当然协调的方法可以多种多样，要讲究协调的艺术。管理是一种有目的的活动。管理的目的是为了实现预期的目标，对企业来说就是要创造盈余（利润）。就是要创造一种环境，使人们
42、在这个环境里投入最少的时间、资金、原材料和个人的辛劳，能够完成集体的目标，或者在这个环境里使用现有的资源，完成的预期目标越多越好。管理者及其技能。管理者是组织和利用各种资源去实现组织目标的指挥者、组织者。作为管理者应具有以下基本条件：技术方面的基本条件，就是要具备承担某项具体任务的技能，包括所需的基本知识和基本方法、计算工具等方面，并且善于把这些知识和技能运用到实际工作中去。人文方面的基本条件，就是与人共事搞好人际关系，对部下进行有效地组织、领导的能力。观念方面的基本条件（如课本中的概念形成技能、诊断技能和分析技能等），就是对组织目标要有清晰地认识。明确组织目标，了解自己的地位、任务，了解外部
43、环境对企业的影响。以上三个方面对不同职位的要求是不一样的，对高层次的领导人来说，观念方面的要求高一些，而技术方面的要求低一些；对基层的管理者来说，技术方面的要求高一些，而观念方面的要求可以低一些。但无论高层、中层、基层，对人文方面的要求都比较高。如图所示人文观念中高技术低企业管理的概念。所谓企业管理就是由企业管理人员或机构对企业的经济活动过程进行计划、组织、指挥、协调和控制，以提高经济效益，实现赢利为目的的活动的总称。企业的生产经营活动如下：市场调研、销售预测、经营决策、产品开发和资金筹措产品销售、售后服务和信息反馈等生产管理（技术准备过程、基本生产过程和辅助生产过程）生产管理前的市场调研、销
44、售预测、经营决策、产品开发，资金筹措以及产品出产后的产品销售、售后服务、信息反馈等工作。二、管理的基本问题管理的性质二重性理论。管理具有二重性质，即自然属性和社会属性。管理的自然属性是指管理要处理人与自然的关系，要合理组织生产力，故也称管理的生产力属性。因为管理是一切共同活动所要求的，是适应社会生产力发展和社会分工发展的要求产生的，是社会协作过程本身的要求。马克思曾经指出：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动不同于这一总体的独立器官的运动所产生的各种一般职能。一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥。”（资本论）事
45、实上，一切人类的共同活动小至一个乐队的演奏，大到整个国家的经济建设，管理都是其顺利进行的必要条件，而且共同活动的规模越大，管理就越显得重要。管理的这种自然属性是由生产力发展水平和人类活动的社会化程度决定的，是一种客观存在，与生产方式、社会制度无关。管理的社会属性是指管理要处理人与人之间的关系，要受一定生产关系、政治制度和意识形态的影响和制约。通常也称作管理的生产关系属性。例如管理权属于谁？管理的目的是什么？管理的基本方式是什么？等等。这些问题归根到底要反映社会制度的性质，本质上，管理从来就是为统治阶级、为生产资料的占有者服务的。管理不能不是一定社会生产关系的反映。国家的管理，企业的管理，各种社
46、会组织的管理概莫能外。在资本主义条件下，管理体现了资本主义的生产关系。尽管世界在变化，管理的社会属性也有所变化，表现在：经理阶层的产生，使生产资料的所有权与经营权发生分离；中产阶级的产生。他们拥有股票，参与管理；国家干预经济。国家垄断资本主义的产生；社会公众与消费者对企业的影响和权力日益扩大。这说明资本主义企业管理的社会属性已经多元化了，但并没有从根本上改变资本的剥削性和独裁性，只不过是它把蛋糕做得更大了。社会主义管理的社会属性要求把握一点，即坚持生产资料的社会主义公有制。社会主义的根本任务是发展生产力，以满足人民日益增长的物质文化生活需要，人与人之间的关系是平等的。但由于我国还处在社会主义初
47、级阶段，仍存在理论和现实的许多问题难以解决。管理二重性理论的现实意义。要全面认识管理的任务和作用。管理要求既要合理组织生产力，又要努力改善生产关系，两者不可偏废。“见物不见人”和“见人不见物”的倾向都是错误的。要全面认识对管理人员的素质要求。管理的基本任务决定了管理人员既应具备组织生产力的技术知识和能力，又应具备处理人际关系及各种社会关系的知识和能力。“软”“硬”兼备，又红又专。要全面地认识国外的管理理论和经验。批判地吸收、学习和借鉴国外在生产力组织方面和处理人际关系及各种社会关系方面的先进理论和经验，不盲目照搬。袁宝华同志年月在中国企业管理协会第四次年会上和年月在中国行为科学学会成立大会上讲话，重申了我国学习和借鉴外国企业管理的经验应采取“以我为主，博采众长，融合提炼，自成一家”的方针。这也是我们研究管理学
