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1、蚌埠光伏产业发展规划(初 稿)中国国际工程咨询公司二零零九年十月蚌埠光伏产业发展规划前 言为贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记2008年视察安徽时的重要指示精神，安徽省委、省政府决定设立合芜蚌自主创新综合配套改革试验区，通过积极探索推进自主创新的有效途径和体制机制，提高创新能力，培育创新型产业，构筑经济增长极，带动全省经济社会又好又快发展。根据产业基础和发展优势，省委、省政府在合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见中，将蚌埠光伏产业和生物产业列入了合芜蚌自主创新试验区创新型产业的重点培育方向，为蚌埠光伏产业和生物产业创新能力的提升、产业环境的优化、产业发展的加速提供了重要机遇。蚌埠市位于淮河
2、中游，是安徽省第一个设市的城市，交通便利、科教资源丰富，是皖北乃至中原地区重要的加工、商贸、科技中心，工业涉及机械、纺织、轻工、化工、医药、电子、建材等34个行业、400多个门类，已形成装备制造及零部件、精细化工、电子信息等优势主导产业。光伏产业作为蚌埠市的新兴产业，起步于2005年，目前已初步形成包括普乐新能源、应天新能源、华益玻璃、玻璃设计院、中航光玻、雷诺节能、蚌投集团、华兴高新、天柱绿能、唯大光电、中源光电等在内的一批企业，产品涉及非晶硅薄膜太阳能电池、多倍率太阳能发电装备、光伏电池用透明导电膜玻璃、超白玻璃、超纯硅烷及太阳能光伏应用等领域，并投建了锥子山太阳能电站实现并网发电试验示范
3、和正在投建2MWp非晶硅太阳能光伏示范电站，逐步形成从上游配套材料、中游光伏电池及组件制造到下游光伏应用的相对完整产业链雏形。但是，从全国范围来看，蚌埠光伏产业的总体规模尚小，规模优势、集聚优势和产业区域竞争力尚有待加强。目前，我国已有28个省市把光伏产业作为其重点发展的新兴产业，在区域格局上，已初步形成环渤海、长三角、珠三角、中部地区和西部地区五大板块。长三角以江苏为产业增长极，主打中下游的光伏电池及组件生产，产业规模占全国一半；环渤海以河北为核心，主打上游材料及电池加工制造，产业规模位居第二，主要聚集区为邢台宁晋、保定和廊坊；珠三角以深圳为核心，主打下游应用产品生产；中部地区主要是江西、湖
4、北、湖南；西部地区主要是四川、内蒙古、青海、陕西等省，重点利用能源、矿产等优势，主打上游多晶硅原料生产。从区域竞争力看，江苏光伏产业在制造、研发和市场环节最具竞争力；河北由于产业链条完善，在区域竞争力排名中位居前列；江西、四川等省突破了硅原料的供应瓶颈，也形成了较强的区域产业竞争力。蚌埠市作为后起之秀，在日益激烈的产业与区域竞争中，如何尽快形成自身的产业特色和竞争优势，正成为其面临的一大挑战和问题。不过，光伏产业作为二十一的新兴产业、朝阳产业，其广阔的应用前景、巨大的市场潜力、日新月异的技术进步，正为其所有进入者提供着良好的发展机遇。随着传统化石能源日趋减少和逐步面临枯竭危机，太阳能作为取之不
5、尽用之不竭的可再生清洁能源，逐步替代传统能源将成为必然趋势，光伏产业的发展空间无可限量。目前，世界许多国家已开始把太阳能作为其未来能源战略的重要部分，纷纷制定相关规划和政策来积极推动太阳能光伏发电的发展。在政策驱动下，全球光伏产品的需求近年来保持了爆发式增长，从2005年至2008年第一季度，一直处于供不应求的紧缺状态。2008年至今，由于受金融危机的冲击，光伏发电的装机容量和产品市场需求的增长速度出现了暂时减缓，但随着各国为刺激经济而不断推出一系列新的光伏政策及世界经济逐步走出低谷，预计未来光伏产业的市场需求仍将保持高速增长。值得关注的是，我国对太阳能光伏发电的大规模利用也即将启动，根据我国
6、即将出台的新能源振兴规划，2020年我国光伏发电的装机容量将达到2000万千瓦。随着光电建筑一体化项目补贴、“金太阳工程”及上网电价管理办法等一系列实质性配套政策的陆续出台，对于我国光伏产业的发展无疑会产生重大推进作用。同时，光伏产业作为一个新兴产业，各类技术竞相发展、日新月异，在使产业发展面临更大技术风险的同时，也为产业提供了更多的进入机会和实现后来居上、弯道超越的可能。总体上，我国光伏产业目前正处在战略布局和群雄并起阶段。为了更好地准确把握产业发展趋势，理清产业发展思路，明确产业培育重点，确定产业发展战略，制定产业发展措施，从而加快产业发展步伐，蚌埠市政府特委托中国国际工程咨询公司编制了蚌
7、埠光伏产业发展规划。本规划着重分析研究了国内外光伏产业的发展现状与趋势、蚌埠光伏产业的发展基础与优劣势、蚌埠光伏产业面临的发展机遇与挑战，在此基础上提出了蚌埠光伏产业发展的指导思想与目标、发展重点与项目及发展的政策与措施。规划时限为2009-2012年，另外远景展望至2020年。希望本规划能够对蚌埠光伏产业的发展有所裨益。由于光伏产业作为新兴产业，其发展之快、变化之快，常常超出人们之所料，加之编写者信息、能力之所限，纰漏与不足之处，敬请指正。蚌埠光伏产业发展规划编写组IV目 录前 言I一、蚌埠光伏产业发展优势与存在的问题1(一) 蚌埠光伏产业发展优势11、产业基础初步形成12、多项技术国内领先
8、33、创新能力不断增强4(二) 蚌埠光伏产业发展存在的问题71、产业规模与聚集优势尚不明显72、企业规模与资本优势有待增强83、经营管理类人才队伍相对缺乏9二、发展机遇与挑战10(一) 蚌埠光伏产业发展机遇101、光伏产业具有极其广阔的发展前景102、光伏市场正面临新一轮的政策推动143、发电成本不断下降，大规模应用有望提前154、我国扶持政策将陆续出台，国内市场面临启动175、被中央和地方视为重点培育战略产业，将受到多重支持18(二) 蚌埠光伏产业发展挑战201、市场与产业倒挂，中近期仍将依赖国际市场202、产能相对过剩，产品价格下降，产业面临调整203、各省市纷纷进军光伏产业，未来竞争更趋
9、激烈214、技术发展与变革加快，产业投资风险加大22三、指导思想与发展目标23(一) 指导思想23(二) 基本原则23(三) 发展目标25四、发展重点及项目27(一) 完善上游材料配套27(二) 做大做强电池制造29(三) 扩大下游应用产品32(四) 培育发展装备制造37(五) 提升自主创新能力39五、蚌埠光伏产业发展保障措施42(一) 组织保障42(二) 财税政策42(三) 企业融资43(四) 招商引资43(五) 土地电力44(六) 政府服务44(七) 人才保障45(八) 市场开拓45附：蚌埠光伏产业重点推进项目表（第一批）4752一、蚌埠光伏产业发展优势与存在的问题(一) 蚌埠光伏产业发展
10、优势1、产业基础初步形成光伏产业作为蚌埠市的新兴产业，起步于2005年，目前已初步形成包括普乐新能源、应天新能源、华益玻璃、玻璃设计院、中航光玻、雷诺节能、蚌投集团、华兴高新、天柱绿能、唯大光电、中源光电等在内的一批企业，产品涉及非晶硅薄膜太阳能电池、多倍率太阳能发电装备、薄膜光伏电池用透明导电膜玻璃、晶体硅太阳能电池用超白玻璃、超纯硅烷及太阳能光伏应用等领域，并投建了锥子山太阳能电站实现并网发电试验示范和正在投建2MWp非晶硅太阳能光伏示范电站，逐步形成从上游配套材料、中游光伏电池及组件制造到下游光伏应用的相对完整产业链雏形。相关资料1-1：蚌埠光伏产业链各环节发展概况薄膜太阳能电池：普乐新
11、能源（蚌埠）有限公司一期年产15兆瓦非晶硅薄膜太阳能电池项目已建成投产；二期年产50兆瓦非晶硅薄膜太阳能电池项目已开工建设，今年年底将形成65兆瓦生产能力。中国建材集团蚌埠玻璃工业设计研究院年产150MW非晶硅薄膜太阳能电池项目已奠基开工，计划2010年建成投产。薄膜光伏电池用导电膜玻璃：蚌埠雷诺节能技术有限公司年产100万片SnO2透明导电膜玻璃制造项目已经开工建设，年内可部分建成投产。中国建材集团蚌埠玻璃工业设计研究院年产100万平方米透明导电膜玻璃（TCO）项目已经动工建设，该项目的实施，实现了主线技术装备和自动化控制达到国际先进水平，打破了该领域的国外技术垄断，初步改变TCO玻璃基板依
12、赖进口的现状。光伏电池用超白玻璃：中航三鑫太阳能光电玻璃有限公司计划两年内投资6亿元，建设一条日熔化量250吨级的超白压延太阳能玻璃生产线和一条日熔化量500吨级的超白浮法玻璃生产线及配套的玻璃深加工生产线。目前，年产120万重量箱超白压延太阳能玻璃项目主厂房和原料车间已基本建成，计划11月份可点火。硅基薄膜太阳能电池用超纯硅烷气体：蚌埠投资集团计划投资建设年产1000吨超纯硅烷气体生产线。该项目共分三期完成，其中一期年产200吨，总投资4000万元；二期年产300吨，总投资6000万元；三期年产500吨，总投资10000万元。整个项目计划2009-2015年完成，目前正在开展前期工作。太阳能
13、发电装备及系统：安徽应天新能源有限公司自行制造了20KW高倍聚光太阳能发电试验电站，承担的内蒙古205KW电站项目已经建成；公司现已拥有12兆瓦发电设备生产能力，30兆瓦扩建项目正在建设，产品成套出口西班牙等欧美地区。安徽天柱绿色能源科技有限公司利用具有自主知识产权的可调反射跟踪太阳能聚热技术和高温高压聚热真空管技术，正计划投资建设年产槽式太阳能热发电系统生产线。蚌埠市华兴高新技术发展公司也正计划投资生产发电量倍增的光电光热综合利用系统。太阳能光电应用产品：安徽天柱绿色能源有限公司采用自主研发的微电脑自动控制（智能）充放电控制器，设计研发了太阳能路灯、HB-LED可变标示标志、BIPV太阳能公
14、交站台等一系列光伏应用产品，正计划投资规模生产。安徽唯大光电科技有限公司也正在计划投资建设LED光电照明生产线。太阳能光伏发电并网电站：蚌埠市供电公司在蚌埠市锥子山已投资建成了首座非晶硅太阳能光伏发电并网电站，整个电站共配置非晶硅光伏太阳能板168块，全省率先采用“大功率逆变”太阳能并网发电技术，这在全国也处于领先水平。电站最大功率每小时可达到30.5千瓦。另外，蚌埠中源光伏电力有限公司正计划投资建设2MW非晶硅太阳能光伏并网示范电站，该电站目前已获省发改委核准，计划2009-2010年建设完成。2、多项技术国内领先蚌埠光伏产业在薄膜太阳能电池及其工艺设备、太阳能跟踪光学理论及跟踪系统、聚光系
15、统、光伏玻璃及真空磁控溅射大面积镀膜等领域拥有国内领先技术。其中普乐新能源公司拥有完全自主知识产权的薄膜太阳能电池生产技术及其设备技术，其非晶硅薄膜太阳能电池生产线首次实现国产化；应天新能源公司陈应天教授独创的单参数自适应太阳跟踪光学理论已成功运用于该公司多倍太阳能发电设备制造中，并研发了又一项创新性高科技产品新型太阳炉；天柱绿色能源公司的可调反射跟踪聚热太阳能热发电技术、微电脑智能光伏控制器和多项自动跟踪技术国内先进；中国建材集团蚌埠玻璃设计院及其控股的华益导电膜公司则在超白玻璃及其工艺设备技术、镀膜与光伏镀膜玻璃及其工艺设备技术等领域国内领先。相关资料1-2：蚌埠市在光伏电池及其配套产业的
16、技术优势薄膜太阳能电池技术具有完全自主知识产权。普乐新能源（蚌埠）有限公司拥有来自美国硅谷，以孙嵩泉、陈良范博士为核心的薄膜太阳能电池高级研发团队，掌握世界先进的非晶/微晶硅和CIGS等薄膜太阳能电池技术，已完成的非晶硅薄膜太阳能电池生产线采用单室多模块化生产、叠层P-I-N、射频等离子体辅助化学气相沉积PECVD制备a-Si薄膜等多项新技术，整条生产线首次实现国产化，是目前国内唯一具有自主知识产权，集设备设计制造、产品研发和大规模生产于一体的非晶硅薄膜太阳能电池生产企业。从国外进口薄膜太阳能电池设备需要2-4美元/瓦，在普乐只需要0.5美元/瓦，并且质量优于同类进口生产线。太阳跟踪光学理论及
17、其应用技术国内领先。安徽应天新能源有限公司陈应天教授独创的单参数自适应太阳跟踪光学理论在国内处于领先地位，并已成功运用于公司多倍太阳能发电设备制造中，已制造出由装上18个聚光器的单片光电池组件串联组成的多倍聚光太阳能发电实验性样机，并已经通过恶劣环境的试验；依据陈应天教授自旋-仰角理论和其推导的高次曲面研发的又一项创新性高科技产品新型太阳炉，以线运动代替欧拉运动，实现了自旋-仰角跟踪，不仅提高了跟踪精度，减少了光斑象差，而且大大简化了跟踪系统及其机械控制部件，可实现上万个太阳的集光效率，大幅降低新型太阳炉的造价。光伏电池用玻璃及其设备技术国内领先。中国建材集团蚌埠玻璃设计研究院是国家级玻璃及深
18、加工技术研发单位，是我国浮法工艺技术和装备主要的研究者和提供者，具有50多年从事平板玻璃科研开发和工程设计的经验。依托自身科研优势，组建了国家玻璃深加工工程技术研究中心和安徽省薄膜太阳能电池工程技术研究中心，在光伏电池用玻璃的工艺设备技术研发方面，处于国内领先地位。该院投资建设的100万平方米透明导电膜玻璃（TCO）项目已经动工，该项目的实施，实现了主线技术装备和自动化控制达到国际先进水平，打破了该领域的国外技术垄断，初步改变TCO玻璃基板依赖进口的现状。真空磁控溅射大面积镀膜技术国际最新。安徽省蚌埠华益导电膜玻璃有限公司是蚌埠玻璃设计研究院的控股公司，拥有国际领先的ITO导电膜玻璃和TCO玻
19、璃基板生产技术，掌握国际上最新真空磁控高速溅射、计算机控制、精密测量及检测等技术，具有溅射效率高、薄膜与基底的附着力好、可实现大面积镀膜等优势，在国内非晶硅薄膜太阳能电池用透明导电膜玻璃基片生产领域处于领先地位。3、创新能力不断增强近年来，蚌埠市以企业为主体，产学研相结合，光伏产业研发平台、公共服务平台等建设取得较快发展，创新能力得到不断提升。其中，先后依托玻璃设计院建立了安徽省薄膜太阳能电池工程技术研究中心、安徽省玻璃新材料工程技术研究中心和依托普乐新能源公司建立了国家光伏产业研发服务平台，依托普乐新能源公司和中科院上海太阳能电池研发中心建立了安徽省太阳能电池工程研究中心，依托应天新能源公司
20、和中国科技大学设立了可再生洁净能源实验室及太阳能研究基地，依托安徽电子信息职业技术学院和天柱绿色能源科技公司设立了绿色能源研究中心。相关资料1-3：蚌埠市光伏领域创新平台建设情况安徽省薄膜太阳能电池工程技术研究中心初具规模。依托蚌埠玻璃工业设计院，整合研究开发优势，组建了安徽省薄膜太阳能电池工程技术研究中心，着力开展高转换率薄膜太阳能电池关键性制备技术、工程化技术和核心装备的研究，进一步为蚌埠薄膜太阳能电池技术发展提供有力技术支持。安徽省玻璃新材料工程技术研究中心基本建成。围绕光伏配套产业发展，蚌埠组建了安徽省玻璃新材料工程技术研究中心，重点对光伏电池玻璃盖板、基片等行业发展的重大前沿技术问题
21、开展攻关，并进行系统化、配套化和工程化研究，推动太阳能玻璃产业技术提升和装备研发与制造国产化。国家光伏产业研发服务平台开工建设。围绕薄膜太阳能电池产业发展需求，依托普乐新能源（蚌埠）有限公司，创建了国家光伏产业研发服务平台。通过平台，将为光伏产业提供研发、设计、测试和认证服务，重点开展微晶硅薄膜太阳能电池、激光刻薄设备自动校准系统等光伏产业前沿技术研究。目前，服务平台已经国家发改委批准，现已开工建设，年内可部分建成。共同设立了安徽省太阳能电池工程研究中心。利用普乐新能源公司与中国科学院上海太阳能电池研发中心之间良好的合作基础，通过进一步明确研发方向和开展深化合作，产学研相结合，共同设立了安徽省
22、太阳能电池工程研究中心。中心的设立，旨在推动太阳能电池总体研发实力和技术水平的提高，促进产业核心竞争力的提升。另外，中国科技大学在应天新能源公司设立了可再生洁净能源实验室，并命名为可再生洁净能源实验室及太阳能研究基地。安徽电子信息职业技术学院也成立了新能源研究室，并以创新的产学研合作模式于2008年和安徽天柱绿色能源科技有限公司结成产学研战略联盟，共同创建了绿色能源研究中心，至今已经取得了有关太阳能光伏发电、光热发电等方面的5项专利成果，接下来将进一步加大科技创新力度，研究新型高效太阳能光伏发电、光热发电、风光互补发电、新型高效的太阳能照明和光机电一体化技术。(二) 蚌埠光伏产业发展存在的问题
23、1、产业规模与聚集优势尚不明显蚌埠光伏产业近年来虽然取得了较大发展，但与国内其它光伏大省强市及整个行业的爆发式增长相比，发展速度明显较慢，目前产业总体规模仍然较小，2008年销售收入不足1亿元；一些技术仍处于研发和产业化阶段，一些项目仍处于筹建和在建阶段，真正配套尚未形成，产业聚集优势尚不明显。相关资料1-4：我国已成为世界最大光伏生产国，区域聚集初步形成近年来，在世界光伏市场的强劲需求拉动下，世界太阳能光伏产业经历了一轮爆炸性成长，从2004年至2007年年底，全球太阳能电池产量增加了437。而我国的增长更是迅猛，产量增加了77倍，并一举成为世界第一大太阳能电池生产国。2008年我国继续保持
24、了高速增长和全球第一的地位，太阳能电池产量达到2600MW，占世界产量的32.9%。19992008年我国太阳能电池产量的年均增长速度超过100%，近年来，平均年增速更是达到150%（同期世界光伏产业平均年增速为35%）。从区域格局来看，目前我国已初步形成环渤海、长三角、珠三角、中部地区和西部地区五大板块。长三角以江苏为产业增长极，主打中下游的光伏电池及组件生产，产业规模占全国一半；环渤海以河北为核心，主打上游材料生产加工，产业规模居第二，主要聚集区为邢台宁晋、保定和廊坊；珠三角以深圳为核心，主打下游应用产品生产；中部地区主要是江西、湖北、湖南；西部地区主要是四川、内蒙古、青海、陕西等省，重点
25、利用能源、矿产等优势，主打上游多晶硅原料生产，可提供全国10%的原料。从区域竞争力看，在制造业环节我国光伏产业竞争力得到较快提升，具备了较强的国际竞争力，但研发和市场环节仍然与日、德等国家存在较大差距。从国内来看，江苏光伏产业在制造、研发和市场环节最具竞争力；河北由于产业链条完善，在区域竞争力排名中位居前列；江西、四川等省突破了硅原料的供应瓶颈，也形成了较强的区域产业竞争力。2、企业规模与资本优势有待增强目前蚌埠市光伏企业以中小型创新企业为主，成立时间或进入光伏领域的时间较短，企业规模小，资本实力弱，融资渠道少。在规模与资本上，与国内外一些大中企业相比，明显处于弱势，抗市场风险、技术风险和财务
26、风险的能力都较低，而规模优势和资本优势及抗风险能力对光伏产业的发展至关重要。相关资料1-5：我国已形成一批国际化光伏龙头企业目前我国涉及太阳能的生产企业已达3000多家，有500多家光伏企业和研发单位，从业人员超过10万人。至2008年年底，我国光伏电池的生产能力已达3500MW左右，其中已有20多家企业的生产规模达到每年100500MW，拥有优良的生产设备和先进的生产工艺技术，并以很强的融资能力不断进入国内外资本市场，其中已有11家企业海外上市，13家企业国内上市。在2008年世界光伏电池生产厂商排名中，排名前30位的企业中我国企业占据了三分之一，达10家之多，他们分别是：无锡尚德（产量49
27、7.5MW）、保定英利（产量281.5MW）、河北晶澳（产量277MW）、常州天合（产量209MW）、江苏林洋（产量189MW）、南京中电电气（产量110.9MW）、常熟阿特斯（产量108MW）、常州亿晶（产量99.7MW）、宁波太阳能（产量97MW）、江阴浚鑫（产量65.3MW）；其中无锡尚德、保定英利和河北晶澳已进入世界排名前10位，分别位列第三、第六和第七位。我国光伏产业在短短几年内，随着产业的爆发式增长，已初步形成了一批颇具资本优势、规模优势和国际竞争力的龙头企业。3、经营管理类人才队伍相对缺乏在企业发展过程中，不仅需要专业技术人员，而且随着企业不断的发展壮大，企业战略管理、运营管理、
28、市场营销、投融资资本运营等经营管理人才对企业的发展将变得日益重要。蚌埠市光伏企业的创业者多是专业技术人员，在企业初创期经营管理人才的缺乏对企业的影响尚不明显，但随着企业的不断发展，经营管理人才的缺乏，将对企业的做大做强产生制约，甚至直接关系到企业能否做大做强及其生死存亡。二、发展机遇与挑战(一) 蚌埠光伏产业发展机遇1、光伏产业具有极其广阔的发展前景世界化石能源随着人类大量的开采使用，正面临枯竭，并且其开采和使用正对世界造成越来越严重的生态破坏和环境污染。而太阳能资源分布广泛，取之不尽、用之不竭，其使用对环境几乎不造成任何污染，是未来替代传统能源的理想选择。光伏发电是太阳能利用形式中最为重要的
29、形式之一，并将成为未来的主流形式，随着其发电成本的不断下降和应用技术的不断成熟，将成为人类未来最主要的电能来源。目前，世界各主要国家都已开始把光伏能源作为其未来可持续发展和能源战略的重要组成部分，纷纷制定相关规划和政策来积极推动其发展。根据美国、欧洲和日本的光伏发展规划，到2010年其光伏发电的安装量将分别达到5GW、10GW和8GW；到2020年将分别达到36GW、41GW和30GW；而根据世界各主要国家的光伏发展规划，到2010年全球光伏发电并网装机容量将达到15GW，2030年将达到300GW。另据欧洲JRC预测，到2030年太阳能光伏发电在世界总电力供应中将达到10%以上；2040年将
30、达到20%以上；到21世纪末将达到60%以上，成为最主要的电力能源，光伏产业的发展前景极其广阔。相关资料2-1：光伏能源及其产业发展前景目前人类的能源消费结构中，石油、煤炭、天然气、铀等矿物资源，占到人类能源供给量的80%以上。而这些不可再生能源储量有限，随着人们大规模的探明、开采和使用，其存量日益减少。据BP公司2007年世界能源回顾资料，截至2006年全球石油已探明储量为1208亿桶，按照平均每天8166.3桶的开采速度，剩余开采年限约为45年。同样，其它化石能源的存量也在不断减少，如：天然气剩余开采年限约61年，煤炭约216年，铀约71年。能源危机，正成为世界各国不得不面对和解决的一个全
31、球性问题。世界各类能源可用时间资料来源：中国光伏产业发展报告（2005-2006）另外，传统的化石能源除了不可再生、储量有限外，还对环境造成了较大破坏。如石油和煤燃烧后所产生的二氧化碳、二氧化硫等气体的大量直接排放，引发的臭氧层漏洞、温室效应、酸雨等问题日益严重，如再不加以控制将对人类的生存环境造成灾难性后果。面对资源枯竭、环境恶化所造成的能源与环境危机，人类已经意识到它的严重性，许多国家开始从节约能源、保护环境入手，试图解决这一危机，但这些途径只能在一定程度上缓解危机，却无法从根本上改变现有矿物资源储量的有限性及使用后对环境的污染性。解决这一问题的根本途径也是最终途径只能是寻找一种新的可再生
32、的清洁能源。而太阳能凭借其分布的广泛性、资源清洁性和能源可再生性，正是未来替代传统能源、解决人类能源枯竭和环境恶化的理想选择。据统计，世界太阳能资源在地球表面有820万亿MW的辐射功率，其中81万亿MW照射到人类聚居地区，是人类取之不尽、用之不竭的可再生能源。而且，太阳能在使用过程中几乎不对环境造成任何污染，是极其良好的清洁能源。因此，随着太阳能利用技术的不断发展和成本的不断下降，太阳能大规模应用的时代必将到来。而在目前太阳能的各种利用技术中，光伏发电正成为其中最为重要的利用技术。光伏发电，就是利用太阳能电池直接把太阳光能转化为电能。事实上，从本质上石油、煤炭等矿物资源都是地球数亿年来对太阳能
33、的储存所形成，光伏发电技术则跨过这些媒介直接将太阳能转化为可被人们广泛、方便使用的清洁电能，将是人类历史上生产力的一次飞跃。与同样是可再生清洁能源的风电相比，太阳能光伏发电具有初期投资少、建设周期短、适用场合广、设备维护低等优点。光伏发电可用于大型电站、光伏建筑一体化、家庭及各类电子电机电器等众多场合（而风电一般适用于大规模风场发电），并基本免维护，使用寿命一般可达20年左右（风电设备则至少要一年维护一次，使用寿命在15年左右）。因此，从长远来看，光伏发电比风能发电更具发展前途，随着其发电成本的不断下降和应用技术的不断成熟，应用前景无限，必将成为人类未来最主要的电能来源。目前，世界各主要国家都
34、已开始把太阳能光伏发电的利用作为其未来可持续发展和能源战略的重要组成部分，纷纷制定相关规划和政策来积极推动其发展，太阳能光伏发电已经形成势不可挡的发展热潮。虽然其目前的发电成本尚很高，约为火电等常规电源的6-8倍，但在各国政策推动下，近年来，全球光伏产业保持了爆发式增长，2000-2008年，以欧美为主的全球太阳能光伏发电应用市场年均复合增长率达到45，2008年全球累计装机总量已接近15GW，同时，全球太阳能电池产量也以年均复合增长率47的速度迅猛增长，2008年产量达到6.4GW。从2005年至2008年第一季度，世界光伏市场都一直处于产品供不应求的紧缺状态。不过，2008年下半年至今，受
35、到世界金融危机和部分国家补贴政策到期或减弱的影响，市场增长出现减缓。但从长远来看，金融危机是短期的，而人们所面临的能源危机则是长期的，未来各国对光伏能源的重视和鼓励与扶持政策不会改变，甚至会有所加强；而金融危机使得光伏产业的原料采购、资本投入、固定资产投资等成本大幅下降，光伏发电成本与传统能源发电的成本差距进一步缩小，为全球光伏市场的大规模启动创造了更好条件。因此，光伏技术作为解决能源危机的重要途径，光伏产业作为正在兴起的新兴朝阳产业，其未来蓬勃发展的长期趋势和广阔的发展空间不会改变，前景依然看好。根据目前美国、欧洲和日本的光伏发展规划，到2010年其光伏发电的安装量将分别达到5GW、10GW
36、和8GW；到2020年将分别达到36GW、41GW和30GW。而根据世界各主要国家的光伏发展规划，到2010年全球光伏发电并网装机容量将达到15GW，2030年将达到300GW，2040年光伏发电将占到全球发电总量的1520。另据欧洲JRC预测，到2030年可再生能源在总能源结构中将占到30%以上，其中太阳能光伏发电在世界总电力供应中将达到10%以上；2040年可再生能源占总能耗50%，其中太阳能光伏发电将占总电力的20%以上；到21世纪末可再生能源在能源结构中占到80%以上，其中太阳能发电将占到总电力的60%以上，成为最主要的电力能源。世界未来能源结构构成预测资料来源：欧盟联合研究中心2、光
37、伏市场正面临新一轮的政策推动近年来光伏市场的高速发展，主要得益于以欧美日为主的各国政府的政策扶持，包括初始投资补贴、上网电价、强制回购等方式方法。目前，由于受到西班牙等国补贴政策的力度减弱及金融危机、经济危机对产业的冲击影响，全球光伏市场的短期增长出现减缓。但同时，越来越多的国家开始重视光伏能源的利用和光伏产业的发展，甚至许多国家把新能源看成刺激市场需求、促进经济增长和尽快摆脱经济危机的一个重要手段，对光伏产业的扶持力度开始加大。如日本、美国、法国、意大利、澳洲及我国等国家和地区均先后陆续出台了一系列进一步加大光伏产业扶持力度、加快推动光伏应用的政策措施。随着这些政策措施的落实和效果显现，全球
38、光伏市场正面着临新一轮的政策驱动和发展机遇。相关资料2-2：部分国家对光伏产业的扶持新政与措施日本：开始计划重启太阳能补贴政策，并降低对中小企业安装太阳能设备提供补助的门槛，经产省最多可向这些企业提供相当于设置费用1/3的补助；首相麻生太郎更是提出，将在2020年左右将太阳能发电规模在现有基础上扩大20倍，达到世界第一；并宣布计划2010年将引进固定电价制，电力厂商将以50日圆/度(约为现有常规电价的2倍)的价格向太阳能系统用户购买电力。美国：在奥巴马入主白宫后，提出了重大举措，要到2012年使美国电量的10%来自可再生能源，期望通过新能源产业革命再造美国经济新增长，并最近通过联邦投资赋税优惠
39、(ITC)法案，太阳能光伏发电投资额的30%可获政府现金补助。法国：宣布将大幅提高对大型商业屋顶系统所生成光伏电能的电价补偿，在原来对居民和商用屋顶光伏系统实施30欧分/度的固定电价基础上，再增加15欧分/度补贴，并计划在2011年前建设300MWp的地面光伏电站。澳洲：计划在2020年以前，使可再生能源供电量达总电量的20%，并在2009年5月宣布斥资10.5亿美元，兴建全球最大的太阳能发电厂，估计未来可供电1000MWp，是目前全球最大太阳能发电厂的3倍大，从而使得澳洲也正成为全球深具潜力的光伏市场。此外，中国等发展中国家也开始陆续制定和出台光伏产业的相关政策与措施，积极加大对光伏产业的扶
40、持力度和加快国内光伏市场的启动步伐。3、发电成本不断下降，大规模应用有望提前目前光伏发电初始投资成本约3.5万元/千瓦，发电成本约1.3-1.7元/度，初始投资和发电成本分别是传统火电的7倍左右和5倍左右。由于其发电成本较高，与常规电源相比缺乏经济可行性，因此除了依靠政策补贴等方式实现部分应用外，大规模的商业应用尚无法实现。根据IEA和EPIA先前的预测，2020年前光伏发电成本的下降主要源于通过政策补贴而实现的规模化生产与应用，20202040年间通过技术进步和光伏利用效率的提升，才能与常规电源的峰值成本接轨，而要真正达到取代常规电源的成本，预计在2050年左右才有可能。但目前的情况表明，无
41、论光电转换效率的提高、电池制造耗用材料的减少、生产与应用规模的增长还是非晶/微晶硅、碲化镉（CdTe）、铜铟镓硒（CIGS）等为代表的低成本薄膜太阳能电池技术及太阳能跟踪、聚光等发电增强技术的发展，其速度都超出了先前预期，加之金融危机造成的供需关系变化、多晶硅原材料价格的迅猛下跌（降至合理价格）及电池组件售价的下跌，使得光伏发电成本下降至常规能源发电成本的时点大大提前。根据欧美等权威机构最新预测，光伏发电有望在2015年2020年间实现平价上网，从而由政策扶持转向市场化发展，光伏市场及其产业将迎来一个全新的发展时期。相关资料2-3：对我国光伏系统成本与发电成本的未来预测目前，我国电池组件的售价
42、已经降到了14元/瓦，考虑电缆、逆变器等其它成本支出，光伏电池总的系统安装成本约为25-28元/W。而根据SEMI中国光伏顾问委员会策划起草的中国光伏发展路线图初探预测，中国光伏发电成本在2012年将达到1元/度，太阳能资源极其丰富带和一般丰富带发电成本将降至常规发电成本的时点分别是2016年和2019年，与国际预测实现平价上网的时点2015-2019年基本相当。4、我国扶持政策将陆续出台，国内市场面临启动据悉,我国即将出台的新能源振兴规划将把我国光伏发电的装机容量规划为2020年达到20GW，是原来可再生能源中长期发展规划中1.8GW的10倍多，光伏发电将成为我国可再生能源中继核电、风电之后
43、的第三大利用能源。未来，我国对光伏产业的支持主要有三方面政策：一是光电建筑项目补贴；二是金太阳工程；三是上网电价管理办法。其中，前两项已陆续推出：2009年3月，财政部与国家住房和城乡建设部联合发布了关于就加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见和太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法，提出对符合条件的太阳能光电建筑应用项目给予最高20元/瓦的补贴，约占目前系统成本的50；2009年7月，财政部、科技部和国家能源局联合发布了金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法，提出对符合条件的并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资
44、的70%给予补助。同时，对于推动作用最大、其实施难度也最大的光电入网及其价格，据政府主管官员透露，也已经被涵盖在了新能源发展规划之中，目前国家能源局正在组织电网公司、设备制造企业和投资业主三方协调研究解决办法。另外，我国一些地方省市也已或正在出台一些光伏应用扶持政策，以促进当地光伏应用及其产业的发展。这些扶持政策，尤其是如果光电入网及其价格补贴政策能够出台，将极大地推动我国光伏市场的启动和发展。5、被中央和地方视为重点培育战略产业，将受到多重支持2006年我国国家中长期科学和技术发展规划纲要将光伏列入未来科技发展的重点领域及其优先主题之中；而随着近年来光伏技术及其产业的快速发展及我国经济进入一
45、个新的发展时期和面临新的发展形势，光伏产业的发展受到了更高的关注和重视。为了应对突如其来的世界金融危机及其对我国经济的严重冲击，2009年3月，温家宝总理在政府工作报告中明确提出，要积极发展核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源；同年5月，国务院副总理李克强在全国财政新能源与节能减排工作会议上表示，要推动新能源产业等战略性新兴产业加快发展，培育新的经济增长点，这表明包括光伏在内的新能源产业正被提升到我国国家战略产业的地位高度；同时财政部有关领导也表示，新能源和节能环保产业是抢占未来产业发展制高点、提高国际竞争力的重大举措，是扩内需稳外需、培育新的经济增长点的有效手段，是转变经济发展方式、促进可
46、持续发展的有效途径。由此可以预见，将来将会有越来越多的相关财政政策、金融政策及其它产业政策倾向于光伏产业等新能源领域。例如，在资本市场上，我国即将开设的创业板证券市场，就明确提出了要优先支持新能源、新材料、电子信息和节能环保领域的企业上市融资。同时，安徽省已将实施自主创新作为其区域经济发展的重要战略举措，与之相配套的一系列政策措施正在不断出台。省委、省政府在推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设中，把蚌埠市光伏产业作为着力培育的六大战略性创新产业之一，重点予以支持。因此，蚌埠光伏产业的发展，除受到相关国家政策的支持外，还将受到更多的区域性政策支持。这一切都将为蚌埠光伏产业的发展提供良好的产业
47、政策环境和难得的战略发展机遇。(二) 蚌埠光伏产业发展挑战1、市场与产业倒挂，中近期仍将依赖国际市场2008年我国太阳能电池产量达到约2600MW，占世界产量的32.9%，但同期我国的光伏安装量只有40MW，仅占国内产量的1.54%，即我国98%以上太阳能电池依赖出口。目前，我国已经先后出台了光电建筑补贴政策和金太阳工程补贴政策，但这两个政策所推动的光伏发电更多体现在示范意义，能启动的市场规模有限；而对真正启动我国光伏市场具有重大影响的光电入网电价政策尚未出台，其出台时间及其扶持力度也尚不可而知，并且即使出台，面对我国如此之大的产能产量，从根本上扭转我国光伏产业“市场在外”的局势也尚需时日，根
48、据SEMI中国光伏顾问委员会在中国光伏发展路线图初探中预测，我国光伏市场到2014年方能达到世界平均水平。因此，我国光伏产业在中近期可能仍将依赖国际市场，海外需求、国际汇率、外国政府的补贴政策及其贸易政策等都将对我国光伏产业带来较大影响。2、产能相对过剩，产品价格下降，产业面临调整由于光伏市场较长时间保持供不应求的紧缺局面，从而刺激了大量厂商纷纷涌入，产能急速增加。随着大量投资的产能释放，市场必将出现拐点。据LuxResearch公司2008年的预测，全球太阳能光伏电池市场的供不应求局面将于2009年结束，卖方市场将逐步转为买方市场；而供过于求的局面可能会持续至2012年，期间产品价格将持续下降，某些公司可能将无法承受而被迫退出。事实上由于受到主要进口国西班牙和德国的采购量大幅下降及金融危机的负面影响，光伏市场需求萎缩，供大于求的局面在2008年下半年即已显现，多晶硅、电池片及其组件的价格出现大幅回落，加之欧元汇率的大幅贬值及资本市场的融资困难，据称使
