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1、第五章服务内容及要求、商务条件说明一、项目背景本项目围绕“成都市长期低碳发展战略与协同路径研究”主题，选取能源结构与碳排放、大气水土与温室气体协同治理、碳中和产业发展、低碳发展典型区域及案例等角度，拟定十个子课题开展深入研究。同时，在上述研究成果基础上，深入阐述能源消费与应对气候变化、生态环境治理的关系，分析低碳战略下减污降碳协同效应，着眼碳达峰碳中和目标设定合理情景，并制定中长期低碳发展战略与协同路径，并提出具有指导性意义的政策建议。本项目采购2名供应商为成都市生态环境局提供服务。包件号服务内容预算备注包1与能源和科技金融相关子课题研究，包括子课题一、二、三、四和十155万元二、服务内容及要
2、求包1、与能源和科技金融相关子课题研究，包括子课题一、二、三、四和十。（一）服务内容1、子课题一：成都能源结构调整及其减碳效应研究本子课题将通过向市生态环境、统计、发改、住建、交通运输等政府部门及行业企业收集收集“十二五”以来数据，特别是工业、建筑、交通、能源供应重点部门的能源消费与活动水平数据，摸清成都市能源消费与二氧化碳排放现状。同时，搭建成都市碳排放估算模型，包括工业、建筑、交通、能源供应部门碳排放估算模型，结合成都市经济社会发展现状与愿景，采用“自上而下”与“自下而上”相结合的方法对成都市各重点部门能源消费与二氧化碳排放开展情景分析，为成都市及各重点部门提供在满足碳约束条件下的低碳发展
3、策略与技术支撑。该课题研究内容拟从以下几个方面展开：1.1终端部门能源消费与二氧化碳排放现状分别就成都市工业、建筑、交通部门的能源消费量、耗能结构与碳排放现状进行分析，确定各部门重点用能与碳排放领域、影响碳排放量高低的关键因素。1. 2终端部门情景分析与主要结果首先，进行不同碳约束条件的情景设计与重要参数设定；其次，分别就工业、建筑、交通部门能源消费与二氧化碳排放进行模拟与分析，并展示模拟主要结构，包括不少于2种不同情景下的二氧化碳排放总量及工业、建筑、交通领域碳排放占比情况。2. 3终端部门低碳发展技术路径与减碳策略结合工业、建筑、交通等能源终端消费部门情景分析结果，提出各能源终端消费部门“
4、双碳”目标下的技术路径，至少包括模拟的碳减排时间路径、减碳策略以及具体减碳措施和预估减碳量。3. 4电力系统情景分析与低碳转型路径结合能源终端消费部门情景分析主要结果，对未来电力需求进行预测与分析；在对各项低碳电力技术进行展望和评估的基础上，对电力系统进行情景分析，并提出其低碳转型路径及各项技术的减碳潜力；基于电力系统的低碳转型路径，提出电力低碳发展的减碳策略。4. 5一次能源消费与二氧化碳排放结合能源终端消费部门能源消费与电力系统能源消费结果，预测不同情景下的能源消费总量、能源消费结构、碳排放，以及不同碳排放水平对GDP的影响；同时提出相应的减碳策略及保障措施。2、子课题二：成都市中长期能源
5、低碳转型情景及路径研究本子课题将结合成都市能源消费与二氧化碳排放的研究和分析结果，在满足成都市经济社会发展目标和国家“双碳”目标的前提下，拟对不同情景下的成都市中长期低碳发展从以下几方面展开分析：2.1各情景下低碳发展目标以“双碳”目标为导向，提出成都市中长期低碳发展目标，并提出关键时间节点（至少包括十四五、十五五以及2050、2060年）下成都市单位GDP能耗、单位能耗碳排放、人均碳排放指标。2. 2各情景下低碳转型路径结合低碳发展目标，分别从能源消费种类、能源终端消费部门的角度，提出成都市中长期低碳转型路径，其中中期以2030年前实现碳达峰为时间节点;长期以2060年前实现碳中和为节点。5
6、. 3成都市低碳发展“一表两图”结合各情景低碳发展目标与低碳转型路径，提出成都市中长期低碳发展的时间表、路线图、施工图，其中中期以2030年前实现碳达峰为时间节点；长期以2060年前实现碳中和为节点。3、子课题三：双碳目标导向下的区域指标分解方案研究本子课题将根据成都市中长期（其中中期以2030年前实现碳达峰为时间节点；长期以2060年前实现碳中和为节点）低碳转型路径，基于成都23个区市县的经济社会发展阶段和资源环境承载力差异，搭建成都市分区域的碳强度和碳排放总量控制目标下的指标体系，本子课题从以下几方面展开分析：3.1各区市县双碳指标分解原则。梳理国内外碳排放约束指标分解思路，根据成都市双碳
7、目标体系，从能源结构、产业结构、能源强度、经济水平、资源环境方面提出具有成都特色的区域双碳指标分解原则。3. 2各区市县双碳指标分解方法。本研究将立足成都实际，充分考虑碳排放与各区域经济活动的关联关系，从经济总体指标、工业及产业指标、居民生活水平指标和资源环境指标四个维度出发，提出可将公平与效率兼顾的区域双碳指标分解方法。6. 3各区市县双碳指标分解方法。根据双碳指标分解原则与分解方法，收集各区域相关数据和指标，以保障区域经济发展为约束，在完成低碳路径的前提下，根据成都市经济指标最大化或其他宏观目标，提出不少于3种的具体区域指标分解方法。4、子课题四：双碳目标导向下的重点行业及控排企业碳减排指
8、标分解方案研究本子课题将根据成都市中长期低碳转型路径，其中中期以2030年前实现碳达峰为时间节点；长期以2060年前实现碳中和为节点；同时基于全市发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和民用航空八大重点排放工业行业、物流运输行业发展趋势和碳排放现状，全面梳理我市纳入省级碳核查和市级扩围核查的近180家高碳排放企业的发展定位和碳排放数据，搭建成都市上述八大重点行业的碳强度和碳排放总量控制目标下的指标体系，再细化到能源、工业、交通、建筑领域年综合能耗超过3000吨标煤的企业减排空间和转型阶段,本子课题从以下几方面展开分析：7. 1重点行业碳排放指标核算分解。综合考虑全市碳减排目标，以八大行业
9、、物流行业等碳排放量较大的典型行业为研究对象，计算其单位GDP碳排放量，与全市基本水平、远期目标、行业先进水平对比，摸清重点行业生产线中主要碳排放源及技术改造路径，预估其减排空间和减排成本，本着碳排放权与经济发展权、能源消费权相一致的原则，明确各重点行业在2030年前碳达峰时的能耗强度水平和碳排放总量。8. 2重点企业碳排放指标核算分解。聚焦八大行业、物流行业等行业中年综合能耗3000吨标煤以上的企业，综合考虑其的加工生产能力在本行业中所处的水平，以及该行业在成都市双碳发展路径下的发展潜力，本着碳排放权与经济发展权、能源消费权相一致的原则，明确该企业在2030年碳达峰时的能耗强度水平和碳排放总
10、量。9. 3重要园区碳排放指标核算分解。在我市省级工业园区、制造业产业功能区中，选取八大行业、物流行业集中的园区为重点，在摸清园区现有企业碳排放历史数据的基础上，结合重点企业碳排放指标计算方法，以及未来该园区引进或淘汰企业的计划，本着上下联动的原则，明确2030年碳达峰时该园区的能耗强度水平和碳排放总量。10. 4供应商结合子课题一、二、三，主要采用文献调研、实地调研、模型分析、情景分析、系统分析的研究方法。文献调研：进行本项目涉及领域的文献综述和政策综述，明确基本研究现状、已有成果和结论以及政策背景。实地调研：结合成都市排放现状和产业发展定位，选取不同区域圈层、不同工业行业、不同产业功能区中
11、碳排放量较大（单个企业年综合能耗超过3000万吨标煤）的园区和企业作为典型案例，对典型区域案例和技术案例进行实地考察和利益相关者访谈，了解案例的来龙去脉，掌握相关信息。模型分析：供应商应自主搭建的“成都市碳排放估算模型”，在满足经济社会发展目标与碳排放目标的前提下，结合能源终端消费部门优化、能源供应系统优化、技术减排评价、政策与社会经济评价、系统分析方法提出满足目标的路径方案，至少包含2个以上不同减排强度下的实现路径及具体减排措施、投入产出比分析。最后通过将自下而上的方法进行综合、集成与评判，开展反复迭代，直至找到与设定目标一致的系统性方案，至少包含实现路径、时序安排、不同领域不同时间节点减排
12、措施和预估减排量。该模型主要由工业及其他产业、建筑、交通3个能源终端消费部门碳排放估算模型，以及能源供应部门碳排放估算模型构成：4.4.1工业及其他产业碳排放估算模型分析。该模型对经济发展，产业结构优化，特别是成都市高耗能产业（包括建材、冶金、化工、石化）与特色产业（包括但不限于机械设备、电子设备制造、生物医药）的低碳技术转换、产品生产以及终端用能特性进行综合分析，推演并预估工业及其他产业部门行业增加值、单位增加值能耗、终端能源结构参数的变化趋势，依此预测分析2060年前工业及其他产业终端能源消费规模与结构及其相关的碳排放。4.4.2建筑部门碳排放估算模型分析。该模型对人口规模，城镇化进程，各
13、类建筑用途领域（包括城镇住宅、农村住宅、公共建筑）的发展规模、节能技术与标准、用能结构特征进行综合分析，推演并预估建筑部门各用途领域建筑面积需求、单位面积能耗、建筑用能结构参数的变化趋势，依此预测分析2060年前建筑部门终端能源消费规模与结构及其相关的碳排放。4.4.3交通部门碳排放估算模型分析。该模型对人口规模，经济发展，营运交通领域（包括但不限于公路、铁路、民航与水运客/货运，公共交通）与非营运交通领域（包括但不限于私家汽车、摩托车）交通运输需求、运输系统结构、各类发动机技术发展、燃油替代技术特性进行综合分析，推演并预估交通部门各领域运输服务需求、运输结构、车辆保有量、交通能效、燃料替代水
14、平等参数的变化趋势，依此预测分析2060年前交通部门终端能源消费规模与结构及其相关的碳排放。4.4.4能源供应部门碳排放估算模型分析。该模型基于上述3个能源终端消费部门碳排放估算模型能源消费预测数据，对成都市能源供应部门，特别是电力系统进行顶层设计与预测。该模型对2020-2060年成都市电力消费需求、可再生能源发电技术经济性、资源条件与发展特点因素进行分析，对未来电源结构、综合发电能效与用能结构等参数进行推演与预估，分析成都市电力系统的发展路径。此外，该模型还兼顾供热系统分析，结合成都市可再生能源电力接入后的清洁电力系统，对供热方式、供热效率、供热用能结构参数进行推演与预估，分析成都市符合低
15、碳发展目标的清洁供热系统发展路径。情景分析：是通过假设、预测、模拟手段生成未来情景，并分析情景对目标产生影响的方法。本研究中将统筹国内“双碳”目标与推动能源转型两个大方向，采用展望和倒逼相结合的方式进行情景设计。在瞄准国家2035年基本实现社会主义现代化，2050年实现社会主义现代化强国目标的基础上，综合考量成都市经济社会发展、资源环境约束、技术进步与成本下降趋势、清洁的电力供应系统、健康的竞争性市场机制建设，对成都市中长期（其中中期以2030年前实现碳达峰为时间节点；长期以2060年前实现碳中和为节点）低碳发展目标进行情景设定，同时对成都市碳排放估算模型各子模型的重要参数（至少包括能源消耗总
16、量和各品类能源消耗量、碳排放总量和来源、减排进度安排）进行推演与预估，得到成都市不同低碳发展目标下的低碳发展路径，并为成都市中长期（其中中期以2030年前实现碳达峰为时间节点；长期以2060年前实现碳中和为节点）低碳发展提供减碳策略与政策建议。系统分析：适合于决策问题研究，通常是站在决策者角度进行问题界定和确定准则，通过研讨和模型计算，反复进行系统的综合、分析和评价，最终选取特定系统方案进行优化。5、子课题十：双碳目标导向下的科技金融保障政策研究本课题以确保双碳战略目标实现为研究背景，通过对科技、金融、生产、生活、生态五个维度进行多途径的政策现状调研；结合成都市实际情况分析调研结果，并进一步完
17、善低碳高质量发展的政策法规。为推动经济社会全面绿色转型和强化绿色低碳科技金融支撑提出政策指导意见，共同打造经济、社会、环境的协调治理、协同共赢的局面。拟从如下方面展开：5.1双碳目标导向下科技政策研究及优化5.1.1向相关部门对成都市目前绿色低碳发展理论研究、绿色技术创新、产学研成果转化、低碳研发科技类的政策性支持和方向进行现状调研。通过政策引导能源、环境、科技专业复合型人才对资源循环利用、新能源开发利用等研究；并大力发展高端制造业，进行经济转型。5.1.2通过参考“十二五”以来重点工作内容规划：成都市碳中和产业联盟、成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化发展、“科创中国”试点城市建设等,进一步提
18、出现有政策的优化方案包括如何强化绿色低碳关键技术，完善创新平台体系，集聚高层次人才，壮大科技型企业群体和特色创新型产业集群等政策,为实现碳达峰碳中和目标提供有力的科技支撑。5.2双碳目标导向下金融行业政策研究及优化5.2.1以发展循环经济为导向，聚焦新经济和依托绿色金融工具，加快实现绿色经济发展领先的超大城市。充分利用并完善现有交易平台和发展新平台,例如：四川联合环境交易所、成都碳排放市场交易试点等。5.2.2着眼于绿色金融，研究相关部门及重大工作会议中所出台的现有金融行业政策，并分别分析现有绿色金融工具，包括但不限于绿色低碳投资、绿色信贷、普惠金融贷款、碳排放交易等措施对成都市实现中长期（其
19、中中期以2030年前实现碳达峰为时间节点；长期以2060年前实现碳中和为节点）低碳发展的积极影响。5.2.3通过对现有政策的评估和分析，从以下几个方面完善绿色金融体系:绿色金融标准、绿色金融激励机制、强化碳市场在碳减排中的作用、引进国外低碳技术和低成本资金，引导金融资源向绿色发展领域流动，加快成都市实现中长期（其中中期以2030年前实现碳达峰为时间节点；长期以2060年前实现碳中和为节点）低碳发展的进程。以上研究内容均需按要求在规定时间内完成研究，并形成供专家评审的课题研究报告。提交的课题研究成果经主管部门审核、专家评审通过后，视为验收通过。此外，为确保项目整体统一性，供应商还需协助完成成都市
20、中长期低碳发展战略与协同路径研究报告中涉及子课题一、二、三、四、十的章节提纲梳理并配合提供已完成的研究成果。待成都市中长期低碳发展战略与协同路径研究报告验收通过视为项目完成，但配合编制成都市中长期低碳发展战略与协同路径研究报告期间，无需额外提交其他书面成果。（二）进度安排时间内容2023年2月28日前完成供应商完成子课题一、二、三、四、十的研究报告，并提交供专家评审的课题研究报告。2023年3月31日前完成供应商完成的课题研究成果通过专家评审。2023年9月30日前完成协助完成成都市中长期低碳发展战略与协同路径研究报告中涉及子课题一、二、三、四、十的章节提纲梳理并配合提供已完成的研究成果。（）
21、成果要求供应商提交成都市长期低碳发展战略与转型路径研究成果汇编中一、二、三、四、十子课题研究报告纸质版和电子文档各1份。此外，供应商还需协助完成成都市中长期低碳发展战略与协同路径研究报告中涉及子课题一、二、三、四、十的章节提纲梳理并配合提供己完成的研究成果。待成都市中长期低碳发展战略与协同路径研究报告验收通过视为项目完成，但配合编制成都市中长期低碳发展战略与协同路径研究报告期间，无需额外提交其他书面成果。（四）人员要求1、本项目负责人（1人）、课题负责人（2人）：具有能源或环境或自然科学类技术职称。（供应商提供人员名单、技术职称证明材料复印件并加盖公章。）2、本项目研究团队成员：配备不少于6人
22、（项目负责人、课题负责人除外）,应为环境或能源或自然科学类专业技术人员。（供应商提供相关人员名单、技术职称证明材料或学历或学位复印件并加盖公章。）三、商务要求包1、与能源和科技金融子课题研究，包括子课题一、二、三、四和十。（1）履约时间（期限）：政府采购合同签订之日至2023年9月30日前按照进度安排完成本项目规定所有服务内容。（2）履约地点：项目所属地（3）包装和运输：本项目不涉及（4）交付（实施）的时间（期限）和地点（范围）：政府采购合同签订之日至2023年9月30日前按照进度安排完成本项目规定所有服务内容；项目所属地。（5）付款条件（进度和方式）：合同签订后，采购人收到供应商开具的真实有
23、效、合法、合同金额60%的等额发票及其他相关支付凭证材料之日起10个工作日内通过银行转账支付；本采购包子课题通过专家评审验收后，采购人收到供应商开具的真实有效、合法、合同金额20%的等额发票及其他相关支付凭证材料之日起10个工作日内通过银行转账支付；本项目全部成果验收合格后，采购人收到供应商开具的真实有效、合法、合同金额20%的等额发票及其他相关支付凭证材料之日起10个工作日内通过银行转账支付；若供应商未按采购人要求提供或迟延提供发票及相关支付凭证材料，则采购人有权延迟或拒绝支付合同相应款项且不承担任何违约责任。（6）验收、交付标准和方法：6.1履约验收方案履约验收的主体成都市生态环境局邀请验
24、收对象采购代理机构口服务对象口参加本项目的其他供应商E1.专家第三方专业机构其他时间子课题一、二、三、四、十成果报告提交并提出履约验收后5个工作日内组织履约验收方式口单位内部验收回专家评审会口其他_委托采购代理机构验收程序向一次性验收口分段验收口分期验收其他验收内容及标准详见服务内容、进度安排、成果要求、人员要求及商务要求。其他事项1、履约验收应严格按照财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见（财库（2016）205号）等相关规定的要求进行验收，各项技术、服务、商务指标以采购文件要求、成交供应商响应情况及双方签订的合同条款约定为准；采购人与供应商双方如对质量要求和技术指标的约定
25、标准有相互抵触或异议的事项，由采购人在采购文件及响应文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收。2、采购人无故不进行验收工作并已使用项目履约成果的，视同验收合格。6.2分别完成成都市长期低碳发展战略与转型路径研究一、二、三、四、十子课题报告，研究成果通过主管部门审核、专家评审审定，视为验收通过。（7）售后服务及后续采购问题：按项目进度配合采购人完成后续的咨询服务工作。（8）质量保修范围和保修期：本项目为服务项目，不涉及质量保修范围和保修期。（9）保险：供应商应按照本地相关标准给所有工作人员购买社会保险，工作人员在合同履行地发生意外伤害，均由成交供应商负责。（10）责任与
26、解决争议的方法：a、违约责任条款：1 .如因成交供应商在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，成交供应商对此均应承担全部的赔偿责任。2 .成交供应商提供的服务不符合采购文件、响应文件或本合同规定的，每出现一次违约（合同涉及“日期”和“天数”的，每逾期一天或少一天，视为一次违约），供应商须向采购人支付本合同总价1%的违约金并且按采购人要求进行整改，出现违约3次以上或未按采购人要求整改的，采购人有权无条件解除本合同并要求供应商退还已收取的费用。3 .采购人无正当理由逾期未按照合同约定付
27、款的，则每日按未付款金额的5%。向供应商偿付违约金，但累计违约金总额不超过未付款总额的1%。4 .如果供应商违反保密条款，给采购人造成经济损失或负面影响，或者供应商因此受到行政或刑事处罚的，采购人有权解除本合同并要求供应商赔偿本合同总金额15%的违约金，供应商还应退还采购人已支付的全部款项。采购人及涉事人员还需承担相关的法律责任。5 .供应商偿付的违约金不足以弥补采购人损失的，还应按采购人损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给采购人。b、争议管辖：在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决,经协商在30天内不能达成协议时，应选择以下第2种解决方式：1.提交成都仲裁委员会依照其现
28、行有效的仲裁规则进行仲裁；6 .向采购人所在地有管辖权的法院提起诉讼，诉讼产生相应的费用应由败诉方负担。在法院审理和仲裁期间，除有争议部分外，本合同其他部分可以履行的仍应按合同条款继续履行。(H)知识产权：供应商所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权、著作权或其他合法权益，否则视为供应商违约，由此产生的一切损失由供应商承担；采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权，未经采购人书面允许供应商不得另做他用。(12)保密要求：供应商应对项目实施过程及实施过程中获取的所有相关数据、信息、企业资料、研究成果等材料保密，未经采购人书面允许，不得以任意形式向任何第三人泄露或透露相关信息。注：带“”的为实质性要求，不得有负偏离，否则视为无效响应。
