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1、绿谷信息产业园招商方案互联网+医疗第一章项目整体背景一、丽水市情况介绍丽水地处浙江西南浙闽两省结合部。市域面积1.73万平方公里，占浙江陆地面积的1/6,是浙江省面积最大的一个地级市。现辖莲都区、龙泉市和青田、缙云、遂昌、松阳、云和、庆元、景宁7个县。全市户籍总人口261万人。秀山丽水养生福堆寓X1.UBhAnLiahui Yangsheng Fudi周边城距1上442公 1*州27，公 ISM1 1.y38 3航千闻B302道蛾金If高逑1O4B3沪宁速二、建设美丽幸福新丽水的指导思想1、发展理念“绿水青山就是金山银山”；2、核心目标创建国家级生态文明示范区；3、强大动力全面深化改革；4、有
2、效载体山区科学发展综合改革试验区;5、战略标杆建设美丽幸福新丽水。加快推进丽水市域治理体系和治理能力现代化，加快实现“绿色崛起、科学跨越”，努力在生态文明建设上走在全国全省前列。三、建设生态经济示范区1、加快生态精品农业提质提量。2、加快生态工业转型成型。3、提高生态服务业支撑力。4、加快生态休闲养生(养老)业做大做强。5、加快生态旅游业强点拓面。6、加快文化产业做实做特。四、信息产业规划1、总目标：建设“智慧丽水”2、三大主要任务：(1)完善信息基础设施、构建新一代网络体系；(2)推进经济信息化、促进经济发展方式转变；(3)推进社会信息化发展、促进社会管理和服务模式创新。3、三条主线：(1)
3、 “两化”深度融合(2) “智慧城市”建设(3)信息产业园区建设4、五大重点工程：(1) “智慧集群”(2) “智慧企业”(3) “智慧政府”(4) “智慧园区”(5) “无线城市”第二章绿谷产业园规划一、项目场址绿谷信息产业园位于市区西北高教园区，北望青山翠林、南邻丽水学院，东、西面均规划为城市开发用地，距离市行政中心1.6公里路程。二、园区性质园区采用政府建设为主、企业自建为辅的建设模式。政府负责配套设施及孵化用房建设，以低房租吸纳优质小微软件及信息服务业企业；达到园区条件的国内外行业大型龙头企业或技术中心可规划自建大楼。小微软件及信政府建设丘套设施、住房租租赁小微车息服务业企业-mJ息服
4、乡含张皤j大型龙头企业I或技术中心三、园区建设规模项目（一期）估算总投资20亿元，总用地面积17.3万平方米（约260亩），总建筑面积58万平方米，其中地上建筑面积44万平方米，地下建筑面积14万平方米。第三章互联网+医疗模式一、项目背景十九大中深化供给侧结构性改革提出：加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。随着“互联网+”在2015年第十二届全国人民代表大会第三次会议上被纳入国家战略，互联网正以前所未有的速度席卷而来，各行各业莫能避之。互联网医疗
5、，是互联网在医疗行业的新应用，其包括了以互联网为载体和技术手段的健康教育、医疗信息查询、电子健康档案、疾病风险评估、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊、及远程治疗和康复等多种形式的健康医疗服务。互联网医疗，代表了医疗行业新的发展方向，有利于解决中国医疗资源不平衡和人们日益增加的健康医疗需求之间的矛盾，是卫生部积极引导和支持的医疗发展模式。二、“互联网+医疗”带来的机遇和挑战1、“互联网+医疗”将面对新的发展机遇2016年6月8日的国务院常务会议，两个主题让人印象深刻：一是“互联网+医疗”，二是“健康扶贫二医疗卫生是最重大的民生之一，属最重要的公共品供给之列，因而历来是国务院部署重点。李克强总理“
6、民为本、利天下”的施政誓言，始终在医卫领域彰显，给“互联网+医疗”的推进发展带来了前所未有的机遇。会议上确定发展和规范健康医疗大数据应用的措施，通过互联网+医疗更好满足群众需求，这是执其一端一一依托高科技和新业态，使国民医疗服务大大提质增速，如同乘上医疗“高铁”，风驰电掣。会议还部署实施健康扶贫工程，提升农村贫困人口医疗保障和健康水平，这是执其另一端一一如同已进入高铁时代的中国，还须在很多地方尤其是特困地区保留并改善“绿皮车”，以确保发展过程中不会有人掉队。什么是健康中国？首先是民生中国，施政中充盈着民生情怀。健康医疗的站台上，能赶上风驰电掣的高铁，也能等来耐心温暖的绿皮车，努力不使一个人落下
7、，这样才能使全体国民心安。民安才国安，本固则邦宁。事实上，这两者并不是割裂的。发展和应用好健康医疗大数据，针对的是所有人，无论城乡，也无论贫富。中国发展到现阶段，老百姓整体对健康的需求越来越高，这就须加大有效供给。大数据等新技术能产生巨大的“健康红利”，并且这种红利天然就带有互联网的本质属性，即公平、分享。政府要做的，就是以电子政务的形式建立一个统一、权威、开放的人口健康信息平台，以促进和培育新业态，普惠地满足老百姓需求。从总理强调的内容，能看出一种深切的民生关怀。李克强在当天会上要求重点推进网上预约分诊、检查检验结果共享互认、医保异地结算等群众迫切所望。也就是说，互联网+医疗、大数据+医疗，
8、首先得让老百姓感受到真正的实惠。健康扶贫则是在普惠基础上，具体针对弱势群体。数据显示，我国因病致贫、因病返贫的贫困户约790万户，占建档立卡总数的42%；农村贫困人口中，患大病的近200万人，占3.6虬患长期慢性病的有700余万人，占12.9%；在各种致贫原因中，因病致贫在各地区都排在最前面。无论身边事例或新闻报道，我们应该都不陌生那些患病后从小康坠入困顿的情形，更不用说那些因病拖得整个家庭世代贫困的辛酸故事。贫困地区医疗服务，是整个公共服务体系中的突出“短板二因而，健康扶贫至少具有和交通扶贫、教育扶贫等同样的分量。甚至，因为其更直接和紧迫，也就具有更温暖的力量。公共服务扮演雪中送炭角色，莫过
9、于减轻农村贫困人口医疗负担。比如，具体言之，像此次常务会定下的那样，让他们在县域内定点医疗机构住院先诊疗后付费，实现各类医保、救助“一站式”即时结算，这就解决了很多贫困家庭根本交不起押金的现实困难。政府工作报告中说，“健康是幸福之基”。总理也正是这么做的：一手大力推动医疗“高铁”创新发展，一手稳稳托住健康“绿皮车”暖政兜底。2、“互联网+医疗”将面对的问题和挑战“互联网+医疗”发展过程也存在很多亟需解决的问题。(1)顶层设计尚不完善从我国典型模式分析可见，现阶段我国互联网医疗的主要瓶颈是国家层面缺乏顶层设计，相关政策不够完善，主要表现在医疗行业准入与资质审核、政策法规与监督管理等方面。(2)人
10、事体制尚未突破专业人才普遍短缺，是掣肘互联网医疗发展的短板。究其原因，与现行的人事体制密切相关。由于通过互联网医疗这种新兴的产业获取的报酬并未受到行业、现行体制的认可，而公立医院提供的学术、晋升、科研平台，更难以舍弃,因此医务人员主动流向“互联网+医疗”领域的很少，更多的是望而却步。(3)信息孤岛依然存在“互联网+医疗”需要大数据作支撑，需要患者信息的互通互享，国内“各自为政”建立的医院信息系统已然成为“互联网+医疗”的主要技术障碍，也就是在“互联网+医疗”中，线上、线下(020)信息技术还未实现对接。(4)医院相关管理措施尚未健全随着“互联网+医疗”的进一步发展，与医院管理等相关问题也随之产
11、生。如网络医院线上收费标准、质控要求、医疗风险分担、诊疗记录、病历资料等医院管理配套措施，给医院管理带来了新的巨大挑战。综上，亟需完善医院管理相关施，保障“互联网+医疗”的发展。三、“互联网+医疗”的模式1、总体架构项目建设为全面推进、为深化应用、智慧服务，提升管理，为深化医疗卫生应用，为用户提供智慧医疗卫生服务打好基础。通过互联网医疗的系统实现信息资源集中管理，资源共享，高效利用，优化利用资源和管理体系，实现健康和医疗的有机结合，更好满足人民健康医疗需求。按照“基础建设工程、智慧健康工程、信息惠民工程”三大工程：构建人口健康信息云平台，实现资源集中利用、集中维护，提高资源利用率，降低成本，并
12、实现逻辑上的市、县、乡等分级管理管理；搭建信息专有网络数据中心建立涵盖全市人口健康的数据中心，支撑面向全市的业务协同及数据应用；提升公卫服务信息化水平加强疾病预防与控制信息基础设施建设，落实重点传染病、慢性病防控管理要求；推进智慧医疗应用搭建区域预约诊疗服务平台，增加预约诊疗服务渠道，扩大预约诊疗服务范围；推进智慧医疗应用搭建区域预约诊疗服务平台，增加预约诊疗服务渠道，扩大预约诊疗服务范围。2、系统平台建设基于看病难、看病贵、看病烦三大痛点，入园企业需通过实现“远程医疗服务、穿戴式设备、健康电子档案”功能来完成医疗系统平台建设。(1)远程医疗服务：远程医疗系统全面覆盖，会诊可通过视频实现面对面
13、交流，专家视频窗口与基层医生，患者互动，不仅可以享受优质的医疗服务还减少医疗费用。(2)患者和家属远程服务：平台互动：架起子女与老人之间沟通的桥梁，通过平台可以进行更多便捷的即时沟通；健康指导与科学膳食：提供符合老人的个性化的科学的营养膳食方案，提高生活质量;防走失定位服务：针对特殊需求的老年人平台提供定位服务，防止老人走丢；生活服务：根据当前老人以及老人子女的现状，提供所需物品。（3）穿戴式设备随着我国经济不断发展，人民生活水平不断提高，人类对健康理念的提升，加之我国老龄化和慢病水平不断加剧，医疗机构现有的服务项目和质量难以满足居民日益增长。通过穿戴式设备，借用设备采集患者相关数据，将数据传
14、至健康管理平台进行分析，如测试数据健康会将身体状况反馈给使用者（患者）；如测试结果不健康，也会将数据传送至患者监护人。该设备还应具备紧急救助、健康监测、健康评估等功能。（4）健康电子档案健康电子档案是采用记录、分析、存档模式。按人的不同生命阶段，参照年龄，从新生儿期-婴儿期-幼儿期-学龄前期-学龄前-青春期-青年期-中年期-老年期9个时期，在每个时期里都有很多需要关注的健康问题，而每种健康问题是由一些相应的记录项来反映。打破手册电子病例过去式，解决携带不方便、记录不全面、病例堆积量大的问题。四、“互联网+医疗”行业的风险分析1、风险内容分析行业风险主要包含：自然灾害、财务风险、实施风险、物理安
15、全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全、安全机构、安全制度、人员安全、系统建设、系统运维等。2、测评方式人员访谈、文件检查、现场观察、配置查看。3、风险对策规避风险，转移风险、弱化风险，接受风险。4、风险规避措施：(1)风险规避：对于存在不成熟的技术坚决不在项目实施中采用就是一种项目风险规避的措施。(2)风险转移：例如，通过购买工程一切险等保险的方法将工程项目的风险转移给保险商。(3)风险弱化：控制和检查等活动来阻止防范风险损失的发生，削弱损失发生的影响程度。(4)风险提高：提高项目风险机遇的概率及其积极影响，致力于改变这种项目风险机遇的大小。第四章互联网+医疗总体目标和规划一、互联网+医
16、疗总体发展目标丽水人口健康信息化PPP项目于2015年12月31日正式启动。围绕国家卫计委对卫生信息化46312”框架，省卫计委的要求，市卫计委提出的三高标准，客户端业务需求。从平台上线，平台使用，平台服务等三方面，促进丽水市健康医疗大数据的可持续发展。总体目标：创建网络资源互联互通、提高百姓就医效率,建设智慧健康信息化理念，打造浙江省标准化信息平台。解决老百姓看病难、看病贵、看病烦，实现网络资源共享，形成分级转诊双向转诊机制。二、互联网+医疗规划项目建设期（2016年-2017年）：互联网医疗系统平台上线，及后期优化；项目发展期（2017年-2018年）：通过国家区域卫生信息互联互通标准化成
17、熟度五级甲等测评；项目成熟期（2018年-2019年）：项目开发后推广和使用功能性；项目研发期（2019年-2020年）：项目软件功能实现；项目稳定期（2020年-2021年）：项目软件实现落地。第五章园区政策和要求为加强丽水绿谷信息产业园（下称园区）招商工作，加速园区产业集聚发展，借鉴信息经济发达地区经验，结合我市实际，相关政策如下：一、绿谷信息产业园政策（一）奖励政策入园企业地方贡献部分，前两年由园区全额奖励，第三至第五年给予50%奖励。其中，软件企业地方贡献部分，前五年由园区全额奖励。（二）电价政策企业用电执行工业用电收费标准，根据用户不同的用电特性，提供个性化的优化用电方案。（三）人才
18、政策1、园区人才享受市委、市政府相关人才政策。2、企业从市外引进中级以上专业技术人员以及高技能人才，其本人、配偶和子女的档案可落实在当地人才交流中心，符合户口登记条件的可在用人所在地落户，享受本地居民同等待遇。3、具有高级职称以上的技术人才或担任副总经理以上的高级管理人才，且年薪超过20万元的，按其上年度地方贡献部分给予补助，最高补助金额不超过10万元/年。4、住房保障。按照绿谷信息产业园人才公寓管理细则规定，符合条件的人才可申请入住园区人才公寓；其中，具有全日制本科及以上学历的应届毕业生可享受园区人才公寓一年免租政策。（四）租金政策主园区国资物业入驻企业前三年租金每年以保证金形式交纳，达到以下条件之一的，可分别返还50%、40%、30%：1、当年应缴税收达到300元/平方米；2、当年吸引风险投资总额大于50万元；3、当年主营业务收入达到IOOO万元；4、当年员工个人所得税总和达到10万元；5、租用面积小于100平方米的；6、经认定成长性较好的。达到上述条件之一的招商引资企业全额返还。园区企业入驻率达到75%后，由市经信委视情调整保证金返还条件。（五）“互联网+医疗”场地安排给予入园企业拟安排在绿谷3号楼约300平方米的办公场所。二、入园企业要求入园企业要求注册资金达IOoo万元以上，且具有相关“互联网+医疗”的开发及运营经验。
