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1、节能环保产业发展专项实施方案一、前景与基础节能环保产业是指为节约能源资源，保护生态环境，发展循环经济，提供技术与装备、产品和服务的综合性新兴产业，从源头减量、过程利用和末端处理的角度来看，主要包括节能产业、环保产业及资源循环利用产业。党的十九大将“壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和资源循环利用”作为建设美丽中国，推进绿色发展的重要任务。“十三五”以来，各级政府不断加大对节能环保产业的投资力度，我国节能环保产业发展势头强劲。“十三五”末期，节能环保产业将培育成为国民经济的支柱产业，全国节能环保产业将保持年均15%左右的增长率,到2020年产值将超过8万亿元。随着国家
2、强化产业扶持，宏观战略导向和环境保护力度的不断加大，节能环保产业再次面临新的发展机遇，具有广阔的发展空间和巨大的市场增量。近年来，我市节能环保产业实现较快发展，具备较好的发展基础，2017年实现主营业务收入约50亿元。拥有邢台新天宇水处理、邢台兴国蓝晶石制造等一批优秀企业，在脱销环保技术、新型熄焦技术、焦炉烟气脱硫技术、节水设备、污水处理、铁尾矿综合利用等方面具有较好的发展优势和市场竞争力。二、行动目标行业创新能力明显提升。培育省级创新平台2家，鼓励企业加大研发投入，支持企业建立重点实验室、技术创新中心（工程技术研究中心）和企业技术中心等创新平台，在关键核心技术上取得新突破，国内竞争力明显增强
3、。进一步扩大产业规模。加大节能环保技术及装备的市场推广力度，使节能环保技术及装备的有效供给能力显著提高，国内市场占有率大幅提升；支持和鼓励建设循环经济产业集群，促进资源综合利用产业快速发展，到2020年，节能环保产业主营业务收入达到80亿元。产业结构不断优化。在节能、环保、资源综合利用每个重点领域支持一批具有示范引领作用的优秀企业，形成以龙头企业为核心，”专、精、特、新”中小企业配套的产业格局。促进节能环保技术研发、设备与产品制造、信息咨询与服务一体化发展。三、重点任务（一）加快推进节能产业。1 .大力开发节能新技术。依托邢台市重点骨干企业、重点实验室、技术创新中心（工程技术研究中心）及企业技
4、术中心的研发力量，加强与国内先进企业、科研院所及高等院校的合作，在钢铁行业大力开发和引进高炉渣、钢渣显热回收利用技术，低温余热高效回收利用技术；电力行业引进火电厂烟气综合优化系统余热深度回收技术，发电机组能源管理优化与控制技术；建材行业引进水泥窑富氧燃烧技术，玻璃熔窑自动控制和熔窑高效保温技术；化工行业引进合成氨富氧制气技术，水煤浆加压气化工艺技术，三相流烧碱蒸发技术；煤炭行业引进煤炭和煤层气一体化开采技术；推进工业锅炉和工业窑炉节能改造，提升工业锅炉效率，鼓励余温余压利用技术、节电技术、能量系统优化技术、自动控制节能技术的推广应用。2 .推进节能装备的研发与应用。加快燃煤工业锅炉改造，重点推
5、进大型高效工业锅炉、大型循环流化床锅炉、工业锅炉燃烧自动控制装备、窑炉蓄热式燃烧装备、水泥窑生产过程自动控制与检测系统等高效节能装备的开发应用；鼓励和推广应用新型燃气窑炉和节能型窑炉装备、生物质锅炉、分布式热电联产和热电冷联供装备；推进高炉炉顶压差发电设备、大型纯烧高炉煤气锅炉、低热值燃气轮机、高炉及转炉干法除尘装置、转炉煤气及余热回收装置、焦炉煤调湿装置、水泥窑及玻璃窑余热发电装置、螺杆膨胀动力驱动装备、煤矿瓦斯抽取和利用设备、电站锅炉风冷式干排渣设备、合成氨低位能余热吸收制冷装置等余热余压利用装备的示范应用；开发合成氨粉煤加压气化装备、合成氨低压合成装置、新型转化管、高效烧嘴、高效换热器、
6、全燃三废循环流化床锅炉、发电厂汽轮机通流改造系统、电站锅炉空气预热器柔性接触式密封和双密封组件等节能装置；支持企业建立能源管理中心系统、能源在线实时监测系统、配备节能监测仪器，鼓励民用建筑安装供热计量装置。3 .大力发展先进节能产品。重点推进高效输变电传输设备、高压变频器、非晶合金配电变压器、箱式变电站、高低压成套开关设备等节电装备产业化应用；加快高效节能电机、稀土永磁电机等先进调速电机的关键技术研发及产业化；鼓励开发和推广应用高效节能电器、高效照明、智能节水卫浴系列产品等，重点攻关1.ED背光及智能化控制等关键设备、核心材料和关键共性技术，完善1.ED照明产品产业链；推进半导体通用照明产品、
7、低汞型高效照明产品、高效节能陶瓷纳米照明系列产品的示范应用；推广应用新型节能墙材、节能门窗，发展绿色建筑材料产品，依托沙河玻璃技术研究中心，加强1.OW-E镀膜玻璃、太阳能光伏玻璃技术研发，建设全省规模最大、品种最全、质量最优的新型节能玻璃生产基地。（二）发展壮大环保产业。1 .大力推进先进环保技术。重点研究载体国产化技术、烧结机脱硫技术、火电厂脱硫脱硝脱汞协同控制技术，研制燃煤电厂烟气脱硫一体化设备、布袋除尘关键材料设备以及细微粉尘治理技术及装备；大力发展高浓度难降解有机工业废水处理技术、污水处理厂污泥生物消减法及资源利用化技术、城市污泥生态解毒及资源化利用技术、复合高效脱氮除磷技术、高浓度
8、有机废水厌氧处理沼气回收利用技术、污泥处理处置技术等；加快研发重金属、危险化学品等污染土壤的治理技术与装备，以镉、铅、种等重金属污染场地修复为重点，探索开展土壤污染修复。2 .加快推广先进环保装备及产品。围绕满足大气、水、土壤污染治理需求，推进烟气净化装置、低温等离子体废气处理装置、高效电袋复合除尘器、脱硫除尘器、脉冲除尘器、空气净化器等大气污染防治设备的应用；开发及推广高效城市生活污水处理设备、工业污水处理节能设备、节能工艺及先进的污染控制技术和设备、分散式污水处理技术和设备；推广环保型专用环卫装备，对多功能抑尘车、高压清洗车、专用洒水车、雾炮车、垃圾转运车等主要产品，支持开发智能化控制模块
9、，实现产品的全过程定位、数字化显示、自动化操控等诸多功能。利用物联网、大数据、云计算等信息技术，提供涵盖环卫管理人、车、物、事等全要素，洗扫保洁、垃圾收转运等全业务的远程监控、数据采集、远程控制、故障诊断、移动应用等服务，推动环卫装备智能化升级；支持在开发区建设环保烟尘检测生产线及生产空气源热泵、空气净化装置等项目。（三）加快发展资源循环利用产业。重点开展铁矿尾矿、石矿粉末和碎屑的综合利用，扩大铁尾矿综合利用生产硫酸、铁精粉产能；加强煤秆石、粉煤灰、脱硫石膏、化工废渣、冶炼废渣等大宗工业固体废物的综合利用。重点攻关高端合金材料的净化处理和再生利用技术，做大做强废旧合金回收及再生利用和高端产品加
10、工制造，重点推进汽车零部件、冶金机械、机床等机电设备再制造产业化。促进矿产资源综合利用、工业固体废弃物综合利用、汽车零部件及机电产品再制造、资源再生利用和建筑、生活废物的资源化利用。（四）提升自主创新能力。鼓励企业加大研发投入，支持骨干企业加强创新平台建设，重点研发钢渣高温余热回收、钢渣高附加值综合利用等急需、共性技术和设备。在城镇生活污水垃圾处理、烟气脱硫脱硝、尾矿资源综合利用等重点领域，鼓励骨干企业牵头建立政、产、学、研、用紧密结合的节能环保技术创新联盟。（五）培育一批骨干企业和产业集群。选择研发力量雄厚、技术先进、市场前景好、产品链条长的优秀企业，在要素保障、人才引进、资金扶持、项目审批
11、等方面给予政策倾斜，促其做大做强；鼓励节能环保龙头企业向系统设计、设备制造、工程施工、调试维护、运营管理一体化的综合服务方向发展，中小企业向产品专一化、研发精深化、服务特色化、业态新型化的方向发展。推进巨鹿县桑德环境产业园发展，引进以资源循环、低碳环保、生态文明为亮点，包括生物质发电、工业废弃物处理、污水处理及锂电池技术开发、资源交易、管理教育示范和绿色金融服务等项目；依托清河全国最大的废旧合金集散地、丰厚的可再生利用资源优势，建设清河县循环经济工业园区，以稀有金属再生利用等产业为基础，努力打造全国稀有金属等再生利用基地，形成循环经济工业示范园。（六）构建节能环保服务体系。加快建设科技型中小企
12、业技术创新公共机构，围绕破解企业节能减排技术、资金、管理瓶颈制约，推行合同能源管理、环境治理特许经营、综合环境服务等市场化新型节能环保服务业态，为用能、排污企业提供设计、融资、改造、调试、运行、管理等“一条龙”服务。四、保障措施（一）加强行业规范引导。引导企业加快节能环保技术装备和产品的研发和推广应用，进一步完善行业标准体系，引领产品标准化、系列化、通用化、成套化发展。加快实施节能、环境保护、循环经济重点项目建设，扩大节能环保产品、设备、服务的消费和投资需求，推动节能环保产业加快发展。（二）加强技术引进与合作。围绕节能、环保、资源综合利用的关键领域和重点环节,加强与国内外优势企业对接，大力引进国内外有技术、有实力、有经验的大型龙头企业，带动上下游企业协作、配套，构建完善的产业链条；鼓励国内外知名企业在我市投资设厂，与有技术、有资金的大企业建立战略合作，形成节能环保产业新的增长点。（S）加强财政资金扶持。各级财政加大节能环保产业发展资金投入，支持骨干企业、园区、基地等重点项目建设。发挥节能节水环保专用设备所得税优惠政策和首台（套）重大技术装备保险补偿机制作用，支持节能环保技术装备产业化示范和推广应用。鼓励风机、水泵、空压机、电机等生产企业申列国家节能产品惠民工程推广目录。
