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1、第2章 海关通关制度,【教学目的】,要求学生通过本章学习，了解海关监管制度，熟悉报关注册登记制度，掌握通关、报关单位、报关员。,【教学重点和难点】,报关单位、报关员,【教学提纲】,第一节 海关监管制度第二节 报关注册登记制度第三节 报关员,【教学内容】,2.1 海关监管制度,中国海关法规定，进口货物自进境起到办结海关手续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、转运、通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。,2.1.1 海关监管范围可以分为：1、海关监管的地域范围2、海关监管的对象范围,海关监管的地域范围包括：（1）设立海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮局互换局；（2）有海关监管业务
2、的场所；（3）未设立海关但经国家批准进出境的地点。,全国最大海关监管仓储区启用,上海空港口岸已拥有全国最大的海关监管仓储区。该仓储区占地总面积103.5万平方米，目前入驻的仓储企业有89家。,海关监管的对象范围为运输工具、货物和物品。进出境物品与进出境货物的重要区别在于，前者是非贸易性的，后者是贸易性的，所以进出境物品应当以自用、合理数量为限。,假冒海关监管船走私旧家电,2006年10月，广州海关下辖番禺海关缉私分局在虎门大桥附近水域发现一艘悬挂“红色三角旗”假冒海关监管船的钢质货船，现场查获涉嫌走私的4个货柜的废旧电脑和电视机，重约100吨，抓获5名犯罪嫌疑人。,海关监管车,这是专门用于运输
3、海关监管货物的封关车，用于运输海关的监管货物从一个海关监管区到另一个监管区。,如： “海关监管”车。这种车需要向海关申请，在海关注册备案后，才能承运海关监管货物，装运货物后，由海关关员施关锁（有编号），将货车门锁上，到目的地，由当地海关检查关锁无误后拆关锁。,2.1.2 海关监管程序海关对一般贸易进出口货物监管程序：申报查验征税放行。,申报：申报有三个步骤，第一是申报单证；第二是申报登记；第三是审核单证。,查验：核实单、货相符，以防非法进出境，并为征税、统计提供可靠依据。查验货物一般在码头、车站、仓库等海关监管场所，或者在货物装卸过程中进行。,征税：进出口货物除海关特准以外，在收、发货人缴清税
4、款或提供担保后，才能由海关签印放行。,放行：海关复核申报单证，并审核是否已经纳税。手续具备，海关在提单、运单或装货单上加盖放行章以示放行。,海关监管物品拍卖会,小到洗脸盆、菜刀，大到空调、自行车在海关监管的因经销商放弃的免税库存物品专场拍卖会现场，所有的这些东西都成了抢手货。,此次拍卖最便宜的可能要数起拍价一元的拖鞋，最贵的则是56万元的投影仪。所拍卖的物品属于经销商放弃的库存积压品。此次拍卖所得的款项将全部上缴国库。,海关对加工贸易进出口货物的监管程序：登记审核申报审单查验货物核销结案。对运输工具进出境的监管程序：申报交验单证监督检查。,2.2 报关注册登记制度,报关注册登记，系指进出口货物
5、的收发货人或其代理人向海关提供规定的法律文件，申请报关资格，经海关审查核实，准予办理海关报关业务管理规定。,2.2.1 报关单位注册登记管理规定1报关单位注册登记分为:1)报关企业注册登记2)进出口货物收发货人注册登记。,报关企业应当经直属海关注册登记许可后，方能办理注册登记。进出口货物收发货人可以直接到所在地海关办理注册登记。,1、企业工商营业执照副本复印件,2、对外贸易经营者登记备案表复印件,3、公司章程,4、银行开户证明复印件,5、组织机构代码证书副本复印件,6、报关单位情况登记表,7、报关单位管理人员情况登记表,进出口货物收发货人报关注册登记证书,海关接受注册登记资料，审核合格后发证，
6、并给予一个10位数的编码,报关企业,目前，我国从事报关报务的报关企业主要有两类：一类是经营国际货物运输（工具）代理业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司；如中外运中远另一类是主营代理业务的报关公司或报关行,动手学新知,货代公司,货代公司业务范围,航空货代,报关行,宁波新世纪海泰国际货运代理有限公司,国家一级货运代理公司，注册资金人民币800万(2006年加资200万). 专业经营集装箱海运出口订舱、拖运、装箱、报关、报检和进口清关、拆箱、结算、咨询等相关代理业务。,报关行,服务范围：进出口货物报关、报检、提货、送货，代办清关纳税手续、减免税手续；提供海关业务咨询等相关的劳务服务
7、。,2本规定下列用语的含义：（1）报关单位，是指在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。（2）报关企业，经海关注册登记，接受委托，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。,3报关业务，是指：（1）申报进出口货物，并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关的事宜；（2）缴纳税费和退税、补税、减税、免税事宜；（3）申请办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管等事宜；（4）办理进出口货物的查验、结关等；,2.2.2 报关单位注册登记1企业申请人经直属海关注册登记许可后，应当到工商行政管理部门登记，并自登记之日起九十日内到企业所在地海关办理注册登记手续。2进出口货物收发货人应按照规
8、定到所在地海关办理报关单位注册登记手续。,3中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书有效期限为二年，中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书有效期限为三年。,2.2.3 报关单位变更和注销注册登记,1注册登记内容发生变更的，应当自批准变更之日起三十日内，向注册地海关办理变更手续。 2报关单位有下列情形之一的，应当依法办理注销注册登记手续：,（1）破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的；（2）被工商行政管理机关注销登记或者吊销营业执照的；（3）丧失独立承担责任能力的；（4）报关企业丧失注册登记许可的； （5） 批准证书失效的；（6）其他,2.2.4 报关单位的职责和义
9、务,1报关企业从事报关服务，应当履行以下义务：P1552报关单位发生注册证书等证明遗失的，应及时书面向海关说明，并在报刊声明作废。,3递交纸质报关单必须加盖本单位的报关专用章。4报关员离职，应自离职之日起七日内向海关报告并予以注销。报关员未交还，报关单位应当在报刊声明作废，并向注册地海关办理注销手续。,2.3 报关员,2.3.1 报关员注册规定1申请报关员注册，应当具备下列条件：,第八条有下列情形之一的，不得申请报关员注册：（一）不具有完全民事行为能力的；（二）因故意犯罪受到刑事处罚的；（三）被海关取消报关从业资格的。,报关员资格证书 报关员证,报关员卡,两证区别,报关员共涉及到两个证:一个是
10、报关员资格证书一个是报关员证（报关员IC卡）,1、报关员资格证：没有有效期限 每年11月份的报关员资格考试考过以后到次年的2月份拿到的是报关员资格证书，海关总署规定，2003年以后考过的资格证书“终身有效”，不用年检，全国范围通用。,2、报关员证：二年 取得此证不用考试，只要你能提供报关员资格证及其它相关证件就可以申请到，有效期为两年，有效期届满30日内再申请即可。申请新报关员证有效期也是两年。,第十六条报关员注册有效期为2年。报关员需要延续报关员注册有效期的，应当办理报关员注册延续手续。第十九条海关应当比照报关员注册程序在有效期届满前对报关员的延续申请予以审查，对符合报关员注册条件的，应当依
11、法作出准予延续2年有效期决定。,关于逾期提出报关员注册延续申请,按照办法第十八条规定，报关员逾期提出报关员注册延续申请的，海关不予受理。但是，报关员在有效期届满后仍然需要从事报关业务的，应当重新申请海关办理报关员注册。,宁波海关推广报关员IC卡管理系统,图为报关员小贾展示刚从宁波海关领到的IC卡。她的执业资格已在宁波海关重新注册成功，且今后的报关行为将被海关记录在案，她执业水平将有据可查。,2.3.2 报关员注册的注销,1有下列情形之一的，报关员应当到注册地海关申请报关员注册的注销：（1）报关员不再从事报关业务的；（2）报关员辞职的；（3）报关单位解除与报关员的劳动合同关系的;（4）报关单位申
12、请注销海关注册登记,2下列情形之一，海关应办理报关员注销（1）有效期届满未延续的；（2）报关员死亡或者丧失民事行为能力的；（3）报关员注册依法被撤销、撤回的；（4）报关员被海关依法取消从业资格的；（5）所在报关单位被海关注销注册登记的；,4报关员更换报关单位的，应当注销原报关员注册，重新申请报关员注册。 5报关员遗失报关员证的，应当自证件遗失之日起15日内向注册地海关书面说明情况，并在报刊声明作废。,2.3.3 报关员权利、义务,1报关员有下列权利：（1）以所在报关单位名义执业，办理报关业务；（2）向海关查询其办理的报关业务情况；（3）拒绝海关工作人员的不合法要求；,（4）对海关对其作出的处理
13、决定享有陈述、申辩、申诉的权利；（5）依法申请行政复议或者提起行政诉讼；（6）合法权益因海关违法行为受到损害的，依法要求赔偿；2报关员应当履行以下义务：P158,案例,李先生在某地先后投资办有A、B 两家电子产品加工企业，两家企业均已向海关办理了注册登记手续，取得报关权。为了节省成本，李先生计划聘用报关员小王办理A、B两家公司进出口货物的报关业务，问是否允许？,案例分析,李先生这样做是不允许的，根据我国海关对报关员管理规定报关员只能受雇于一家报关单位，不得兼任两个或以上的报关单位。虽然A、B两家企业均为李先生所有，但毕竟是两个企业、两个报关单位。,报关员记分考核管理办法,中华人民共和国海关对报
14、关员记分考核管理办法自2005年1月1日起施行。第六条 海关对报关员的记分考核，依据其报关单填制不规范、报关行为不规范的程度和行为性质，一次记分的分值分为1分、2分、5分、10分、20分、30分。,第十四条 记分周期从每年1月1日至12月31日止，报关员在海关注册登记之日起至当年12月31日不足1年的，按一个记分周期计算。,第十九条 记分达到30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其办理报关手续。报关员应当参加注册登记地海关的报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重新上岗。,第二十六条 本办法所涉及的记分项目均在报关员记分对照表（见附件）http:/www.law-,报关员的法律责
15、任,报关员有下列情形之一的，海关予以警告，责令其改正，并可以处人民币2000元以下罚款： 1）故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；2）假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销；,3）同时在2个或者2个以上报关单位执业； 4）私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物；5）将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业；6）涂改报关员证；,7）利用执业之便谋取不正当利益行为。8） 在海关注册内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的。9）报关员构成犯罪，依法追究刑事责任。,案例,叶某受聘于某报关行，2005年
16、参加从业资格考试未通过。2006年继续报名参加考试并通过报名确认。叶某从2006年8月起借用该单位其他报关员的名义向海关报关。 请问：叶某此行为是否允许，将受何处理？,案例分析,叶某的这一行为属于非法报关，海关可以取缔其非法报关活动，没收自2006年8月起的非法报关所得，并处罚款。,中华人民共和国海关报关员执业管理办法修订情况介绍 （补充）,办法修订涉及的八个主要方面：（一）细化了报关员注册制度的实体性和程序性规定。（二）改革了报关员年审制度 （三）创设了报关员执业前置实习制度（四）增加了报关单位为报关员缴纳社会保险作为申请报关员注册的条件,（五）特别规定了台湾居民和香港、澳门居民中的中国公民
17、提出申请报关员注册的条件（六）明确界定了报关员的权利、义务（七）完善报关员执业规则和业务范围（八）鼓励报关员加入报关协会，参加相关培训,本章练习单选题,报关员遗失报关员证件，应自证件遗失之日起（ ）内向主管海关递交情况说明，并登报声明作废。A3日 B7日C10日D15日D,报关注册登记通过海关审核后，其有效期为（ ）。A6个月B1年C1年半D2年D,报关企业注册许可，应由下列哪个部门作出（ ）。A海关总署B直属海关C隶属海关D商务部B,多选题,报关单位包括（ ）。A进出口货物的收发货人B专业报关企业C国际货物运输企业D国际船舶代理企业ABCD,专业报关企业的报关员可以代表（ ）向海关办理报关手
18、续。A所有有进出口经营权的企业B所属本企业C所有委托其报关的企业D进出境物品所有人ABCD,应当向海关办理报关注册登记的单位包括（监时注册除外）（ ）。A有进出口经营权的企业B外商投资企业C专业报关企业D各高等院校ABC,某进出口公司自行进口货物一批，其可以由下列（ ）为其报关。A本公司的报关员B国际货运代理公司的报关员C其他进出口公司的报关员D专业报关行的报关员ABD,报关员非法从事报关业务的行为主要包括（ ）。A将本企业的报关专用章有偿转让给他人报关使用B非法以本企业的名义为他人报关C以不正当竞争手法为本企业招缆业务D同时在两个企业从事报关业务ABCD,判断题,报关员资格证书在全国范围内有
19、效。（ ） 取得报关员资格证书后，即成为报关员。（ ）,报关员在海关的注册登记，是由所属单位以企业名义为其申请的。（ ）报关员证是报关人员取得报关从业资格的证明文件。（ ）,专业报关企业的报关员可以兼任自理报关企业的报关员。（ ）,代理报关企业、专业报关企业一般不得开展异地报关业务。特殊情况需要办理异地报关业务时，应当经注册地海关同意或商备案地海关同意后，报海关总署批准。（ ）,审查不合格的报关员，可书面申请参加海关组织的培训，考试合格后，海关准予继续从事报关业务。（ ）自理报关单位是指具有对外贸易经营权和报关权的单位。（ ）,【本章小结】,第一节 海关监管制度第二节 报关注册登记制度第三节 报关员,【课后思考】,1海关监管的范围有哪些？2如何办理报关注册登记？3在通关作业新模式中，报关单电子数据可通过哪几种方式录入？,
