宝钢建设感悟(项目评估)ppt课件.pptx

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1、宝钢建设感悟,宝钢建设过程,宝钢 , 是新中国成立以来最大的投资项目。始建于1978年12月23日。宝钢工程分三期建设。一期工程于1985年9月建成，从料到坯一次投产成功1980 年夏季 , 正在打桩的宝钢初轧工地发生了桩基位移。桩基位移以及其他宝钢建设中的若干问题 , 依然引起了社会的普遍关注。1980 年11 月 4 至 5 日 , 中央财经领导小组全体会议决定 : 宝钢工程一号高炉系统 ( 一期工程建设 ) 推迟到1984 年建成 ; 二期工程全部停、缓建。1981 年 1 月 7 至 11 日，举行由国家计委、建委主持召开的宝钢一期工程建设论证会。中央 17 个部、委 , 上海有关委、

2、局、院校 , 以及宝钢工程指挥部、宝钢顾问委员会的领导、专家和教授 200 多人参加论证。经过充分论证 , 形成三种意见 :一、停建 , 将到岸设备分到其他钢厂 ;二、按原进度继续建设 ;三、缩小规模、延长工期、分段建设 , 再花 25 亿元投资 , 把已投入的 103 亿元的工程救活。 1981 年 2 月 10 日 , 国务院召开宝钢问题会议 ,听取宝钢论证会的情况汇报 , 决定宝钢自备电厂继续建设。此后 , 宝钢一期工程进展顺利 , 1985 年 9 月 , 经过长达 7 年多时间的筹建 , 宝钢终于胜利建成投产。1984 年 2 月 24 日 , 小平同志在北京与中央领导人谈话时提出

3、: 从长远看 , 宝钢二期工程要争取早些上 , 宁肯借点债 , 付点利息 , 也要争取时间。按照小平同志的意见 , 国务院讨论决定继续建设宝钢二期工程。并于1991年全面建成投产。三期工程由宝钢自筹资龠于1998年基本建成，于2001年全部建成。主要产品有电镀锡板、电工铡和国内紧缺的钢材。宝钢一、二、三期工程的建成形成了年产1100万吨钢的生产能力。 【作者：（上海宝山钢铁公司党委宣传部）出处：党的文献 1997 第6期 P36-40 1005-1597】,其过程涉及项目评估知识点,运行环境评估1.竞争因素和经济因素 1978年底，中央决定以经济建设为中心，大力提高经济发展速度。我国要搞现代化

4、，可是当时全国年产钢还不到3000万吨，钢铁厂中没有一个算得上现代化的。而当时美国、日本的年钢产量，都已经达到1亿多吨，钢铁厂的自动化程度都已经很高。连韩国、巴西、印度，当时都已经建成或正在建设千万吨级的现代化钢铁厂。最能说明实践需要、也最能说明问题的，是我国当时每年从国外进口钢材所用的外汇，就可以建设一个年产钢300万吨的现代化工厂。对于我国这样一个人口经济大国来讲，长期靠进口钢材来搞建设，显然是不行的。我国现代化建设的发展，迫切需要有自己的现代化大型钢铁厂。,2.政治因素 十年浩劫之后 , 全国人民以极大的热忱投入四化建设。重振经济 , 百业待举 , 四面八方都在向钢铁工业伸手。于是 ,

5、钢铁曾被奉为“元帅”的基础材料工业的发展 , 又一次被提上决策者的议事日程。1977 年 1 月 , 为改变上海地区钢铁工业长期缺铁的局面 , 上海市和冶金部提出了在上海新建一座现代化大型炼铁厂的建议。,3.科学技术因素,宝钢在引进国外现代化技术装备的同时，还引进了整套现代化管理方式，共花了8000万美元引进包括管理资料在内的各种软件。 像宝钢这样一套复杂的、高度自动化的装备，生产过程又用电子计算机集中控制，如果不实现现代化管理，而沿用传统管理方式，那么，要保证设备高速正常运转，到达高质、高效益，是根本不可能的。”宝钢引进现代化管理软件是十分必要的。当然，完全照搬外国管理方式也是行不通。 宝钢

6、的管理者按照我国与外国在社会条件、文化传统、风尚习俗等方面的差异，对引进的国外现代化管理方式，不断进行消化、吸收、充实、创新，探索出一条具有中国特色的管理现代化企业的新路子。,以我国为主提高技术开发与创新能力。宝钢一期工程成套引进国外先进的工艺技术装备二期工程以合作设计、合作制造为主,三期工程 采取单机或小成套引进,国内设计总成,在此过程中坚持以我国为主的理 念,依托生产、技术人员,自主 地研究、开 发 新技 术、新工 艺、 新装备 ,宝 钢 三 期 工 程 采用 新 技 术 项,其中国内开发 的 项,宝 钢 与 国 外 联 合 开 发 的 项目。宝钢 在实 行“引进、消 化、跟 踪、 创新”

7、 方针的 同时,大力推 进 技 术 装 备 国 产 化,设 备 国 产 化 率 从 一 期 的12%,提 高 到二 期 的21%、三期 的 80%。,4.自然资源因素,我国铁矿虽然号称拥有400多亿吨的储量，仅次于原苏联，巴西居世界第三位。但我国铁矿资源存在着品位低、分布零散、杂质较多等缺点。品位在30%左右的贫矿多，品位在50%以上的品矿少，且富矿分布比较分散，多分布于交通运输不便的偏僻地区，采选困难。即使不建宝钢，每年也都要从国外进口矿石。 【aide86daijia上传于2012-05-25 来源：百度文库 内容有删减】,厂址选择分析,地区选择 上海是我国最大的工业城市，当时的总人口超过

8、1000多万，拥有7000多家工厂，400多万职工，工业总产值占全国的八分之一。 这一方面表明上海工业在全国有着举足轻重的地位，同时也表明上海是我国的钢材消耗大户。虽然当时上海拥有400万吨的炼钢能力，然而却要从远离上海的本溪等地调铁炼钢，每年要消耗120万吨焦碳宝钢征用土地 27000 多亩 , 征地动迁涉及 3 个人民公社 77 个生产大队 , 面广量大 , 工作十分艰巨。为了争取时间 , 宝钢工程指挥部立即调集建筑队伍 , 用不到一年的时间 , 就完成了按常规需要两三年才能完成的建造两个农民新村 ( 建筑面积 11 万平方米共 97幢住宅楼 ) 的艰巨任务。 2500 多户农民乔迁新居

9、, 确保了宝钢于 1978 年底顺利动工。,谁也没有想到，本来要在上海建一个炼铁厂，仅仅几个月的时间竟变成要建一个中国最大的钢铁工业基地了。钢铁基地建在哪里，本来已经定局，现在又成了一个问题。为了慎重起见，中央决定国家计委、建委和冶金、外贸、交通、铁路等部门在全国范围内重新筛选，前提是仿照日本新日铁，沿海，吃进口矿。调查组重新启程，走访了连云港、天津、镇海、大连等10多个地方，这些地方突出的问题是工业基础和综合能力薄弱，难以支撑庞大的现代化钢铁基地，而上海的缺憾有两个:一是长江口水深不够，进口矿要建港转驳；二是地基软弱，需打桩加固，其结果是成本加大。但上海是中国最大的工业城市，工业基础和综合能

10、力足以支撑这一现代化的钢铁基地。兜了一圈，又回到上海。专家们提出，把中国这座特大型钢铁企业建在金山卫，提名金山钢铁，与金山石化相呼应。而且金山卫航道水深，滩涂闲置，可以少征农田。经过紧急调查，最后，专家们否定了自己的方案。原因是金山卫濒临杭州湾，处亚热带季风登陆的风口，海面风急浪高，海潮、流速大起大落，矿石船停泊时不易停靠码头，而且远离上海钢厂，铁水运送难以解决。在长江口，还有一个东西方案的比较。西方案是石洞口以西的盛桥、罗泾一带，东方案在石洞口以东，此地离县城较近，且规划区中间有一个滑翔学校可以直接利用作为施工基地，还有一个当年日军侵华时建造的一个3150亩的废弃的机场，可以少征土地，少动迁

11、1145户村民。,资金与经济评估,投资估算与资金筹措宝钢一期工程投资来源绝大部分由国家拨款( 建设后期一部分投资由国家拨款改为国家贷款);二期工程投资外汇由国家拨款 , 国内资金由宝钢向国家贷款。1991 年 6 月宝钢一、二期工程全面建成投产后 , 形成了年产 650 万吨铁、 671 万吨钢、 50 万吨无缝钢管、 400 万吨热轧带钢、 210 万吨冷轧带钢的生产规模。三期工程建设由宝钢自筹资金、总投资 623 1 4 亿元。三期工程的建设规模为年产钢 492 万吨 ( 其中电炉钢 100 万吨 ) 、铁 325 万吨、钢材 291 1 4 万吨 ( 其中镀锡板 40 万吨、冷轧硅钢卷

12、25万吨、高牌号冷轧硅钢片 7 1 5 万吨、冷轧板 105 万吨、热轧板 113 1 9 万吨 ) 、商品钢坯 96 万吨 , 计划于2000 年建成。届时 , 宝钢将成为年产 1100 万吨优质钢材、固定资产高达 1000 多亿元的世界级特大型现代化钢铁联合企业。,财务与国民经济评估宝钢投产 10 年 , 至 1996 年累计产钢 5853万吨 ; 实现销售收入 1244 亿元 ; 实现利税 327 亿元 ;出口创汇 17 1 46 亿美元。 1995 年宝钢钢产量、销售收入、实现利税、出口创汇四项指标均名列全国第一 ,在全国千家经济效益最佳企业中名列榜首。实现了国有资产的保值增值。国家给

13、宝钢一、二期工程建设拨款累计 205 亿元 , 宝钢累计上交国家利税 195 亿元。一、二期工程宝钢所借国内贷款75 亿元 ( 一期工程贷款 7 亿元 , 二期工程贷款 68 亿元 ) 加上利息已于 1995 年提前 8 年全部还清。国家投资宝钢的固定资产原值已升值为 587 亿元 , 原始资本增值了 1 1 2 倍 , 而资产负债率仅为 28% 。【作者：（上海宝山钢铁公司党委宣传部）出处：党的文献 1997 第6期 P36-40 1005-1597】,环境保护评估（小）,项目环境影响评估的内容可能会十分广泛，而且会因评估项目的不同而包含不同的评估内容。结合宝钢集团环保工程项目群的特殊性和专

14、业性，其环境评估的内容和主要涉及施工期和运营期两个阶段，其中又包括在废气处理、废水处理、固体废物和噪声等方面。总体来说，施工期间，工程主要新增建筑物有脱硫中控楼、废水处理站、水冷却泵房等，建筑施工范围小，周期短，不会对厂区外部环境造成污染影响。而在工程建成投产后，其主要环保效果主要体现在以下几个方面。(1)废气。烧结烟气经净化处理后，烟尘、S02污染物排放浓度分别小于50mgm3、lOOmgm3，均达标。(2)废水。本项目脱硫废水经预处理后，水质符合宝钢化工公司酚氰废水处理站接受水质标准要求。(3)噪声达到标准限值。(4)本项目生产固体废物得到合理处置，对外界环境无显著影响。【参考文献：宝钢集

15、团环保工程项目群评估的内容与方法研究 作者：万忠民】,宝钢建设过程中存在的问题,1.投资成本过高（投入产出比） 韩国在日本援助下，于70年代建设了浦项钢铁厂，年产钢能力800万吨，投资20亿美元。而宝钢厂的投资比浦项高出两培以上，还不计生活区和其它附属设施的投资。全部建成后最终年产能力却只有浦项钢厂的四分之三。既使是与国内其它钢厂的投资相比，宝钢的投资也明显偏高。【2013-12-21作者：玉清風 来源：百度文库 原文有删减】 由于“文化大革命”给国家经济造成了严重破坏 , 使国民经济到了几乎崩溃的边缘 , 而此刻 , 我们党在指导思想上尚未完成拨乱反正 , 急于求成 , 全国基建规模迅速扩大

16、 , 脱离了国情 , 超越了国力 , 造成中央财力不济 , 国民经济困难重重。国家在资金十分紧缺的形势下投入数以百亿计的巨资建设宝钢 ,必定是十分冒险的。,2.投资抢建问题,宝钢筹建初期 , 在建设进程上也急于求成 , 仓促上马 , 工期安排考虑不周。 1978 年 3 月 , 最初拟定第一座高炉 ( 即后来的一期工程 ) 1980 年出铁 , 1978 年7 月又把进度推迟到 1981 年底 , 1979 年 5 月又把投产日期推迟到 1982 年 , 1980 年 7 月再次延迟到1983 年。宝钢投资规模巨大，对国民经济全局影响甚巨。很多当初没有全面考虑的问题，开工后都暴露出来。公路等基

17、础设施严重不足，建钢铁厂需要新建配套；华东电力、用水本来就紧张，再加上一个宝钢就更困难。,3.厂址选择问题,（一）土质太软、污染已重，是选址上海面临的两大问题。很多人担心厂址定在地面土层软、地下水位高、桩基难固定、工业污染已经够严重的上海，工厂建成后会不会滑到长江里去！宝钢所在地工程地质条件差，占用了大量耕地，基建设投资过高。 原计划宝钢征用原有的废机场荒地进行建设，而实际上它只占征用地很少比重。待开工后，厂区连同生活区，以及其它附属设施却占用了大量的冲积土良田。这种冲积土下属淤积软土层厚达数百米，地基承载力很低，地下水位高，结果开工后不得不靠大量打桩来加固地基，消耗大量的钢管桩、钢筋混凝土、

18、砂桩、砂石垫层等。为克服地势低带来的洪涝威胁，还分别在浙江与宝钢兴建驳船码头，并从鲁、浙、皖等地调运沙石原料。为了不用含盐多的长江水，还需要从72公里以外的淀山湖取水并为之铺设管道。另外，宝钢修建内部公路129.7公里，因为地质条件差，又追求高标准，结果一级公路造价71.8元/平方米，而国内其它钢铁厂厂区公路一般造价以20元/平方米。 宝钢所在地的港口运输条件受限制。 因为长江口拦门沙限制其港口的发展，因此不得不在浙江宁波北仑港造专用码头转驳。,（二）、宝钢所在地的港口运输条件受限制。 因为长江口拦门沙限制其港口的发展，因此不得不在浙江宁波北仑港造专用码头转驳。而国外临海型钢铁企业的优势在于大

19、型矿石和煤炭专用船可直驶厂区原料码头。这样既节省了运费，减少了中转环节，也缩短了运输时间，减少了基建费用。相比较而言，长江口以北更有利选择港口，直接运进铁矿。,（三）、宝钢选址给上海加剧了上海的环境污染。 宝钢地处上海上风，长江口上水，对上海的大气污染和水污染影响甚大。虽然夏季盛行东南风对上海影响不大，但冬季的北风和西北风并不因为宝钢与市区有一段距离而没有污染。因为宝钢的烟囱高达200米以上。高空风风速大，大气污染自然扩散到上海市区上空。宝钢的污水对长江口水域的污染是肯定无疑的，在某种程度下还会影响上海地下水的质量。既影响到附近水域的渔业生产，也会影响居民的生活用水。【2013-12-21作者

20、：玉清風 来源：百度文库 原文有删减】,厂址选择问题,4.感悟,1、宝钢的建设是为了满足社会主义现代化建设的迫切需要。在制定规划和计划之前，应参照国家及行业远期及中期发展规划及计划；注重分析本企业资金供应能力、生产技术能力、原材料供应能力、人力资源等条件，树立实事求是的原则。2、不存在最为完备的方案，只有在多个方案中选择较为满意的方案，根据决策目标侧重点的不同，有所取舍，而有得必有失，项目无论成功与否，都会付出必要的代价，其代价的大小也应进行相应的评估，避免得不偿失。3、项目方案在执行过程中仍需要根据环境的变化而不断进行调整和改进，尤其在大环境还处于探索阶段的情况下。因此。巨大项目的实施必定需

21、要更加谨慎。,感悟,4、虽说环境保护评估具有“一票否决”的相当权力，但环境的前期评估具有不确定性，项目群持续时间较长，环境发生变化的可能性增大，再加上评估指标体系及方法的复杂性，因此运行过程中的不确定性很大。例如有人担心宝钢建设会加重上海的工业污染，而其实在70年代确实就已经够严重了，但宝钢作为现代化程度很高的工厂，在设计中就采取了许多环境保护的措施。宝钢的设计本身，可以保证宝钢投产后不会增加上海污染，而事实证明的确如此。5、项目管理具有创造性。由于项目具有一次性的特点，因而既要承担风险又必须发挥创造性。这也是与一般重复性管理的主要区别。而创造总是带有探索性的，会有效高的失败概率。有时为了加快进度和提高成功的概率，需要有多个试验方案并进。6、项目有其寿命周期。项目管理的本质是计划和控制一次性的工作，在规定期限内达到预定目标。一旦目标满足，项目就失去其存在的意义而解体。因此项目具有一种可预知的寿命周期。项目在其寿命周期中，通常有一个较明确的阶段顺序。无论如何划分，对每个阶段开始和完成的条件与时间要有明确的定义，审查才好其完成程度。,THANK YOU,