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1、工贸企业”岗位大过关安全教育活动实施细则荷泽市应急管理局2020年3月目录前言3引言41目的52范围53规范性引用文件54术语和定义64.1 工贸企业64.2 “岗位培训大过关教程64.3 要求75.1 成立组织机构75.1.1 领导机构75.1.2 主要负责人职责75.1.3 分管负责人职责85.1.4 设置相关工作组85.1.5 执行工作组职责85.1.6 安全生产管理机构或专职安全管理人员岗位职责95.1.7 车间主任（班组长）岗位职责95.1.8 一线员工岗位职责95.2 编制实施方案105.3 程序文件105.3.1 安全培训管理制度105.3.2 安全培训考核、奖惩制度105.3.
2、3 安全培训相关记录106教程编制116.1 岗位确定116.1.1 岗位确定原则116.1.2 车间主任（班组长）岗位116.1.3 一线员工岗位116.2 资料搜集126.2.1 培训需求分析126.2.2 资料搜集126.3 教程编制136.3.1 车间主任（班组长）安全培训教程136.3.2 一线员工安全培训教程146.4 教程审核166.4.1 内部审核166.4.2 部门审核备案167安全教育活动实施167.1 岗位培训重点167.2 培训方式177.4 培训效果检验187.5 奖惩188培训档案管理189持续提升189.1 评估189.2 更新18前S本细则依照荷泽市应急管理局“
3、岗位大过关安全教育活动工作方案（荷应急发（2020）4号）有关要求起草。本细则由荷泽市应急管理局提出。本细则起草单位：荷泽市应急管理局本细则主要起草人：引言本细则是依据国家安全生产法律法规、标准规范及荷泽市应急管理局“岗位大过关安全教育活动工作方案（范应急发（2020）4号）的要求，充分借鉴和吸收有关法律、法规、标准，融合风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系及安全生产标准化等相关要求，结合荷泽市工贸行业安全生产特点编制而成。本标准用于规范和指导荷泽市工贸企业开展“岗位大过关安全教育活动，达到提高安全意识，杜绝或减少各种违章行为，预防生产安全事故的发生的目的。工贸企业“岗位大过关安全教育活动
4、实施细则1目的本标准旨在达标完成工贸行业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率100%；持续提升企业车间主任（班组长）现场管理能力、教育培训能力、隐患治理能力、应急指挥能力；有效提升企业一线员工风险管控能力、安全操作能力、隐患排查能力、应急处置能力；旨在推动落实企业主体责任，全面提高企业安全管理水平，综合提高从业人员安全素质，根本遏制“三违现象。2范围本细则规定了工贸企业“岗位大过关安全教育活动的基本要求、工作程序和内容、文件管理、安全教育效果和持续提升等内容。本标准适用于指导商泽市内工贸企业“岗位大过关安全教育活动的开展。3规范性引用文件以下文件对于本文件的应用是必不可少的。凡
5、是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国主席令第十三号安全生产法2017年1月18日山东省第十二届人民代表大会常务委员会其次十五次会议通过山东省安全生产条例国家安全生产监视管理总局令第44号安全生产培训管理方法国家安全生产监视管理总局令第3号生产经营单位安全培训规定中华人民共和国应急管理部令第2号生产安全事故应急预案管理方法山东省政府令第311号山东省生产经营单位安全生产主体责任规定山东省政府令第331号山东省安全生产风险管控方法GBT33000-2016企业安全生产标准化基本规范DB37/T2882-
6、2016安全生产风险分级管控体系通则DB37/T2974-2017工贸企业安全生产风险分级管控体系细则荷应急发（2020）4号荷泽市应急管理局“岗位大过关安全教育活动工作方案4术语和定义以下术语和定义适用于本文件。4.1 工贸企业主要包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业企业等。4.2 “岗位培训大过关”教程“岗位培训大过关教程（下检查”教程）是规定企业各岗位如何进行安全培训的教材。5基本要求5.1 成立组织机构企业应成立由主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人以及安全、设备、工艺、电气、仪表等各类专业技术人员组成的“岗位培训大过关安全教育活动领导小组，主要负责人全面负责组织
7、安全教育活动,为该项活动的开展提供必要的人力、物力、财力支持，分管负责人及各岗位人员应负责分管范围内的安全教育活动。5.1.1 领导机构为便于“岗位大过关安全教育活动的有效实施，具有法人资格的独立公司应建立由主要负责人牵头的“岗位大过关安全教育活动领导机构（可与风险分级管控领导机构相融合），成员包括分管负责人、各职能部门负责人、生产技术负责人。5.1.2 主要负责人职责企业主要负责人全面负责组织“岗位大过关安全教育活动，主要职责包括：一一组织全员参与安全培训建设活动；一一全面负责教程编制及安全教育活动实施； 全面负责，确保安全教育活动所需要的资源，包括必要的人力、物力、财力支持；一一监视领导机
8、构成员履行职责状况，落实安全教育活动的考核奖惩。 负责组织编制“岗位大过关安全教育活动实施方案和安全培训管理制度（可与标准化体系融合），进行审核确定； 负责对生产工艺过程各岗位安全培训教程和培训计划的审定； 监视各工作组履行职责状况； “岗位大过关安全教育活动其他相关职责。5.1.3 分管负责人职责协助主要负责人负责组织“岗位大过关安全教育活动。5.1.4 设置相关工作组安全培训领导机构应安排安全、生产、技术等专业技术人员和阅历丰富的班组长、员工组成相关工作组，明确各岗位人员“岗位大过关安全教育活动的职责、任务，各部门兼职安全员应参与指导。5.1.5 执行工作组职责 落实“岗位大过关安全教育活
9、动实施方案和相关制度的要求； 负责职责范围内的岗位教程和培训计划的编制； 负责对分管范围的员工进行培训教育，确保员工熟知本岗位存在的风险及把握管控措施； 负责对分管范围的岗位员工“四个能力的培训考核； “岗位大过关安全教育活动其他相关职责。5.1.6 安全生产管理机构或专职安全管理人员岗位职责 起草企业“岗位大过关安全教育活动实施方案和安全培训相关制度； 负责汇总各部门车间岗位培训教程和培训计划； 负责实施公司级安全生产培训和内部培训师资质培训；一负责对公司的各车间主任（班组长）、特种作业人员“四个能力的培训考核；岗位大过关安全教育活动其他相关职责。5.1.7 车间主任（班组长）岗位职责 落实
10、安全培训建设实施方案和相关制度的要求； 负责职责范围内的岗位教程和培训计划的编制； 负责组织对分管范围的员工进行培训教育，确保员工熟知本岗位存在的风险及把握管控措施； 负责对分管范围的岗位员工“四个能力的培训考核； “岗位大过关安全教育活动其他相关职责。5.1.8一线员工岗位职责 贯彻执行岗位培训计划的落实； 积极参与多种形式的岗位培训，提高本岗位综合实操能力； 严格执行“四个能力的培训考核；一一“岗位大过关安全教育活动其他相关职责。5.2 编制实施方案方案应明确工作目标、主要任务、工作步骤、责任分工、时间安排等。对“岗位大过关安全教育活动的全过程作出明确部署安排，并提出工作要求，确保“岗位大
11、过关安全教育活动取得实效。5.3 程序文件5.3.1 安全培训管理制度企业应制定安全培训管理制度（可与安全生产标准化管理体系有效融合），明确企业主要负责人和各层级岗位员工的责任要求，规范各岗位培训教程实施所采取的步骤和方法。确保企业安全培训符合“四个能力的要求，做到精准培训。5.3.2 考核、奖惩制度应明确制定公司、厂区、科室/车间、班组和岗位安全培训的考核内容和管理要求，确定考核周期和形式，做到运行有检查、检查有考核、考核有奖惩、奖惩有兑现，确保形成鼓舞先进、约束落后的工作机制。5.3.3 安全培训相关记录企业应依照要求编制安全培训签到表、安全培训记录、安全培训效果考核（可与标准化体系有效结
12、合，根据企业管理实际制定可操作性工具表）。6教程编制6.1 岗位确定6.1.1 岗位确定原则岗位确定原则上遵循企业现有的组织架构。企业未建立清楚的组织架构、岗位界定不明确的，可依照生产区域、装置、工艺流程等划分若干个工序，每个工序视为一个岗位。工序较多、单个工序操作流程较简单的，可将几个工序合并为一个岗位。工艺比较简单、人员较少的小微企业，可将整个公司只划分一个岗位。6.1.2 车间主任（班组长）岗位车间主任是负责按公司生产计划组织、安排生产工作，确保完本金车间生产任务的部门领导，全面主持车间的工作，对本车间职责范围内工作有指导、指挥、协调、监视管理权力。设有车间副主任的企业，在实施该安全教育
13、活动时，参照车间主任岗位要求执行。班组长是班组生产管理的直接指挥和组织者。6.1.3 一线员工岗位生产一线直接执行管理层指令的员工。6.2 资料搜集6.2.1 培训需求分析企业应采取座谈会、调查问卷等方式，对企业员工安全教育培训需求进行识别、分析。6.2.2 资料搜集资料的搜集范围应覆盖企业所有的场所、设备设施、物料、人员，至少应包括:-国家安全生产方针、政策以及适用的安全生产法律法规、标准规范和有关规范性文件；一一企业安全生产责任制和规章制度；一一岗位安全操作规程、技术规程；一一生产安全事故应急救援预案；一一安全设施设计专篇、安全评价报告、重大危险源评估报告等资料；一一全面、完善的“双重预防
14、体系资料；一一各类应急物资及装备的资料；一一企业涉及的承包商、承租商等相关方的资料；一一与本企业类似的行业发生的典型事故案例；一一国内外先进的安全生产管理阅历；一一其他与安全生产相关的资料。6.3教程编制教程编制工作原则上由企业主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人以及安全、设备、工艺、电气、仪表等各类专业技术人员组成教程编制小组负责实施。6.3.1 车间主任（班组长）安全培训教程车间主任（班组长）安全培训教程，应围绕现场管理能力、教育培训能力、隐患治理能力和应急指挥能力“四个能力的提高来编制。63.1.1 围绕提高现场管理能力编写相关教程，应包含以下内容：一一国家安全生产方针、政策以及适用
15、的安全生产法律法规、标准规范和有关规范性文件；一一相关的安全生产责任制和安全生产规章制度；一一相关的岗位安全操作规程、技术规程；一一车间（班组）涉及的高风险作业（特别作业、特种作业等）类型及事故防范措施。63.1.2 围绕提高教育培训能力编写相关教程，应包含以下内容：一一车间（班组）可能发生的事故类型及防范措施；一一典型事故和应急救援案例分析；一一国内外先进的安全生产管理阅历。63.1.3 围绕提高隐患治理能力编写相关教程，应包含以下内容：一一车间（班组）涉及的设施设施、物料、作业活动等；一一车间（班组）涉及的风险点、危险源及管控层级、管控措施；一一车间（班组）涉及的隐患排查清单、排查频次、隐
16、患整改要求、隐患台账编制要求等；一一涉及隐患排查整改及“三违行为的奖惩规定。63.1.4 围绕提高应急指挥能力编写相关教程，应包含以下内容：一一公司应急预案中涉及本车间（班组）的应急响应规定及应承受的应急救援职责；-车间（班组）涉及的现场处置程序、处置措施、应急逃命常识及急救常识;车间（班组）应急人员岗位分工及职责；车间（班组）应急装备（器材.）储存及分布状况;车间（班组）应急装备（器材）维护保养常识。6.3.2一线员工安全培训教程一线员工安全培训教程，应围绕风险管理能力、安全操作能力、隐患排查能力和应急处理能力“四个能力的提高来编制。63.2.1 围绕提高风险管理能力编制有关教程，应包含以下
17、内容：一法律法规规定的从业人员安全生产权利和义务，以及本单位安全生产规章制度和劳动纪律；一本岗位涉及到的设备设施、物料、作业活动，所从事工种可能遭遇的伤害和伤亡事故；本岗位涉及到的风险点、危险源、管控层级、管控措施。63.2.2 围绕提高安全操作能力编制有关教程，应包含以下内容：一本岗位安全操作规程、强制性标准及安全本卷须知，以及与其他岗位之间工作衔接协同的安全本卷须知； 安全设备设施、个人防护用品的使用和维护； 涉及特别作业及特种作业的有关法规规定及标准规范； 有关事故案例。6.3.23 围绕提高隐患排查能力编制有关教程，应包含以下内容：一本岗位隐患排查清单、排查方式、排查频次、隐患报告及隐
18、患整改要求、验收效果评估等;涉及隐患排查整改及“三违行为的奖惩规定。63.2.4 围绕提高应急处理能力编制有关教程，应包含以下内容：公司应急预案中涉及本岗位的应急救援职责；一一本岗位涉及的自救互救、急救方法、疏散和现场紧急状况的处理；一一本岗位涉及的应急装备（器材）储存及分布状况及维护保养常识。6.3.3 岗位培训大过关”教程编制要覆盖全员，如企业存在被派遣劳动者、外委施工单位人员、场地或设备承租方人员，也应编制相应的教程并实施。6.3.4 企业可结合本单位实际，对本细则规定的教程应包含的内容进行科学地调整或补充完善。6.4教程审核6.4.1 内部审核企业应聘请有关专家，组织“岗位大过关安全教
19、育活动领导小组成员对教程内容进行审核。审核终止后，应形成审核报告，并根据审核报告对教程进行修订、完善。6.4.2 部门审核、备案企业应报请镇街应急管理（安监）办公室，委托有关专家对所编制的教程进行审核验收。企业应及时根据应急管理（安监）部门组织的审核验收看法，对教程进一步修订、完善，报所在镇街应急管理（安监）办公室备案。镇街应急管理（安监）办公室应对企业岗位教程和培训计划建立“一企一档备查。7安全教育活动实施7.1 培训组织形式企业自上而下分级开展岗位培训，企业主要负责人、安全管理人员组织车间主任（班组长）培训，安全管理人员组织特种作业人员进行作业前再培训，车间主任（班组长）组织一线员工培训。
20、规模较小的企业可结合实际，科学设定分级培训范围。企业负责人组织的培训活动每季度不少于1次；安全管理人员组织的培训活动每月不少于1次；车间主任（班组长）组织的培训活动每周不少于1次。培训要聚焦岗位，以“四个能力为主要内容，分岗位开展有针对性的安全培训，要科学设置培训课程、保障培训时间、加强警示教育、突出现场演示演练，使所有员工全面熟知岗位安全风险，熟练把握岗位安全操作规程，识别排查岗位安全隐患，知悉应急处置措施，提升应对事故的能力。培训计划要覆盖全员，将被派遣劳动者、外包施工队伍人员纳入统一管理和培训。对工艺比较简单、人员较少的小微企业，不实施分级培训I。7.2 培训实施方式企业应结合实际，利用
21、电子屏、培训室、安全文化长廊、警示教育室等现有的培训设施及场所，以及“双重预防体系信息化平台和钉钉、微信等网络平台开展多元化的安全教育活动。企业还应通过开展应急演练活动，全面提高员工综合安全素质。全面推广岗前“十分钟安全教育，依照员工岗位“四个能力的要求，结合岗位教程，将各岗位当班期间的本卷须知、安全操作规程、事故处置措施、隐患排查工程内容、作业范围内的危险因素等重点内容制作成明白纸、卡片或编辑成语音广播、影视图像，创新模式，利用岗前“十分钟时间对上岗员工开展形式多样的安全教育，提高员工安全责任意识，规范员工操作行为。不适合开展岗前“十分钟”安全教育的企业，可结合企业实际开展，每日安全教育不低
22、于10分钟。7.4 培训效果检验企业应采取“分级负责”的方式对对“岗位培训大过关安全教育活动效果进行检验。岗位数量少的企业由公司主要负责人组织人力资源部门、安全管理部门和专业技术人员进行逐个检验，岗位数量多、管理层级多的企业，采取自下而上、分级负责进行过关检验，班组长检验一线员工，班组合格后报车间主任检验，车间合格后报公司检验，公司主要负责人组织人力资源部门、安全管理部门和专业技术人员进行抽查。小微企业由公司主要负责人对其他人员进行逐个检验。企业应通过现场考试、现场询问、现场演练、手指口述、知识竞赛、互问互答等多种形式，对“岗位培训大过关安全教育活动效果进行检验。企业岗位全部过关后将检验结果报
23、送教程备案部门。7.5 奖惩企业应有效实施“岗位培训大过关安全教育活动考核、奖惩制度。对检验不过关的员工要予以调整或返训，并给予相应的惩罚；对表现优秀的员工要采取晋级、奖金、升职等方式进行鼓舞。8培训档案管理企业应完整保存表达“岗位培训大过关“安全教育活动的记录资料，并分类建档管理。应包括岗位教程、培训计划，培训实施记录（签到表、影印资料、考核试卷等）、教程审核记录；以及变更、评估、修订记录等。9持续提升9.1 评估企业每年至少对本年度“岗位培训大过关安全教育活动效果进行一次系统性评估，并对评估结果进行公示和公布。同时，应根据评估结果对下一年度的教程及培训计划作出相应的修订O9.2 更新企业应主动根据以下状况变化对岗位教程进行更新，及时针对变化范围开展安全教育：一一法规、标准、制度、规程等增减、修订；一一采用新材料、新设备、新技术、新工艺；一发生事故后，有对事故、事件或其他信息的新认识，相关危险源辨识、评估信息出现变更；一一重大风险信息更新；一一岗位设置以及岗位人员出现调整；一一其他涉及变更的状况。企业岗位教程进行更新的，应及时组织有关专家审核，并报所属镇街应急管理（安监）办公室备案。
