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1、第七章 工程建设安全生产与质量 管理法规,第一节 建筑安全生产管理第二节 建筑工程质量管理,第一节 建筑安全生产管理,一、建筑安全生产管理概述二、建筑安全生产的基本制度 三、安全生产责任体系 四、建筑施工过程中的安全生产管理 五、安全生产事故的应急救援和调查处理,一、建筑安全生产管理概述,概念：建筑安全生产管理是指建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑生产过程中的安全工作，进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。包括：纵向管理（政府部门的监督管理）,一、建筑安全生产管理概述,横向管理（建设单位、设计、施工的自我管理）施工现场管理（对人和物的不安全状况的
2、管控）方针：建筑法第三十六条“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针”,二、建筑安全生产的基本制度,1.安全生产责任制度和群防群治制度2.安全生产认证制度3.生产教育培训制度4.安全生产检查制度5.安全生产意外伤害保险制度6.安全伤亡事故报告制度7.安全责任追究制度,二、建筑安全生产的基本制度,安全生产责任制度和群防群治制度安全生产责任制度：主管部门、建设单位、设计、施工单位负责人、岗位人员明确责任、层层负责。是安全生产最基本的管理制度。群防群治制度： 走群众路线，职工群众共同预防治理。,二、建筑安全生产的基本制度,安全生产认证制度 实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证
3、的，不得从事生产活动。 从事施工活动前，应向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证。安全生产许可证的有效期为3年，期满前3个月可向原发证机关办理延期手续。正常情况下，不需重新审查可延期3年。,二、建筑安全生产的基本制度,取得安全生产许可证应具备的条件（共12条）：规章制度资金保障设置专门机构和人员主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员需考核合格特种作业人员考核合格，取得资格证。,二、建筑安全生产的基本制度,安全生产意外伤害保险制度 建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。不论正式工还是农民工，作业人员还是管理人员，只要从事危险作业就是受益人，投保人是施工单位
4、。保险期限：自建设开工到工程竣工验收合格,三、安全生产责任体系,（一）建设单位的安全责任义务1.建设单位应当向施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，施工企业应当采取措施加以保护。2.建设单位不得提出不合法不合约定的要求。3.建设单位应当提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需要的费用。4.建设单位不得明示或暗示施工单位购买租赁使用不符合施工要求的安全防护用具机械设备消防设施等,三、安全生产责任体系,5.建设单位在办理施工许可证或开工报告时，必须报送安全施工措施。6.建设单位在拆除工程15日前，必须将下列资料报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设主管部门及有关部门备案。（1）乙方资质
5、等级证明。（2）拟拆除建筑物构筑物及可能危及毗邻建筑的说明。（3）拆除施工组织方案。（4）堆放清除废弃物的措施。7.按规定申请批准手续。,三、安全生产责任体系,（二）监理单位的安全责任义务1.监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2.工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工整改；情节严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。,三、安全生产责任体系,3.工程监理单位和监理工程师应当按法律法规实施监理，要对建设工程安全生产承担监理责任。
6、（三）施工单位的安全责任义务1.对不具备安全生产条件的施工单位，不得颁发资质证书。2.施工单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。,三、安全生产责任体系,3.施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工全面负责。4.施工单位应当建立健全有关安全生产的各项制度。5.编制安全技术措施和施工现场临时用电方案以及专项施工方案（专业性较强的项目、危险性较大的分部分项工程等）。,三、安全生产责任体系,危险性较大的分部分项工程安全管理办法 危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。 施工单位应
7、当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。,三、安全生产责任体系,危险性较大的分部分项工程范围（祥附件二） 基坑支护、降水工程土方开挖工程 模板工程及支撑体系 起重吊装及安装拆卸工程 脚手架工程 拆除、爆破工程 其它（幕墙安装 ，钢结构、网架和索膜结构安装，人工挖扩孔桩等 ）,三、安全生产责任体系,超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围（祥附件二） 深基坑工程（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗
8、邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。,三、安全生产责任体系,施工单位主要负责人的主要职责：建立健全安全生产责任制度制定安全生产规章制度和操作规程保证本单位安全生产条件所需资金的投入对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安检记录。,三、安全生产责任体系,项目负责人的安全责任义务落实安全生产责任制度，安全生产规章制度和操作规程。确保安全生产费用的有效使用根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患。及时如实汇报生产安全事故,三、安全生产责任体系,专职安全生产管理人员的安全责任义务负责对安全生产进行现场监督检查发现安全隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构
9、报告对违章指挥、违章操作立即制止,四、建筑施工过程中的安全生产管理,建设工程实行施工总承包的，由总包单位对施工现场的安全生产负总责。总包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应服从总包单位的安全生产管理，若不服从而导致生产安全事故，由其负主要责任。,四、建筑施工过程中的安全生产管理,施工现场安全警示标志的设置：施工现场入口处、出入口通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位。 安全技术交底主要内容：工程概况、危险部位、具体预防措施、注意事项、操作规程规范、发现事故隐患应采取的措施和发生事故后及时采取的躲避和急救措施。,五
10、、安全生产事故的应急救援和调查处理,1.建筑安全事故等级特别重大事故（死30人以上或重伤100人以上或直接经济损失1亿元以上）重大事故（死10-30人或重伤50-100人或直接经济损失5千万-1亿元）较大事故（死3-10人或重伤10-50人或直接经济损失1千万-5千万元）一般事故（死3人以下或重伤10人以下或直接经济损失1千万元以下）。,五、安全生产事故的应急救援和调查处理,2.事故上报程序现场有关人（立即） 单位负责人 （1小时内）县级以上人民政府安全生产监督管理部门（2小时内逐级上报）特别重大事故、重大事故（逐级上报至国务院安监部门）；较大事故（省自治区直辖市安监部门）；一般事故（地、市级
11、安监部门）。,五、安全生产事故的应急救援和调查处理,3.事故上报内容事故发生单位概况 ；发生时间地点以及事故现场情况 ；简要经过 ；已造成的伤亡人数以及直接经济损失；已经采取的措施 ；其他应当报告的情况。事发当天30日内（7天内为道路交通事故、火灾事故）伤亡人数有变化的，应及时补报。,示例,例1：专职安全生产人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向（）报告.项目负责人.设计负责人.安全生产管理机构.质检监督站答案:AC,示例,例2：建设单位安全责任有（ ）。 A.向施工单位提供资料 B.审查施工组织设计中的安全技术措施 C.不得向有关单位提出不符合安全生产的法律、法规和
12、强制性标准规定的违法要求 D.在施工现场设置明显的安全警示标志 E.将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位答案：ACE,示例,例3：下列属于工程监理单位安全责任的有（ ） A.对建设工程安全生产承担监理责任 B.向施工单位提供有关资料 C.不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资 D.审查施工组织设计中的安全技术措施 E.及时如实报告生产安全事故答案：AD,示例,例4：施工单位的（）应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。.主要负责人.项目负责人.专职安全生产管人员.材料采购员 E.技术负责人答案：ABC,示例,例5：以下（ ）属超过一定规模的危险性较大的深基坑工程
13、范围。A.开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。B.开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程 C.开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程 D.开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程 答案：AD,示例,例6：施工单位应当在施工组织设计中对下列( )工程内容编制专项施工方案。 A.基坑支护与降水工程 B.土方开挖工程C.主体结构工程 D.模板工程和脚手架工程E.设备安装工程答案：ABD,第二节 建筑工程质量管理,一、建筑工
14、程质量管理概述二、建筑工程质量责任制度三、建筑工程质量监督管理制度四、建筑工程竣工验收制度五、建筑工程质量保修制度,一、建筑工程质量管理概述,（一）建筑工程质量管理体系 纵向管理国家对建设工程质量所进行的监督管理（建设行政主管部门及其授权机构实施）。横向管理工程承包单位对所承担工作的质量管理建设单位对所建工程的质量进行监督管理,一、建筑工程质量管理概述,(二)建筑工程质量管理制度工程建设标准化管理制度建筑企业质量体系认证制度建筑工程质量监督制度建筑工程质量检测制度建筑工程质量责任制度建筑工程的竣工验收制度建筑工程的质量保修制度,二、建筑工程质量责任制度,（一）建设单位的质量责任依法招标、依法发
15、包（勘察设计、施工、监理、材料设备采购等）提供原始资料（真实、准确、齐全）送审图纸（未经审查批准，不得使用）办理工程质量监督手续确保提供物资质量,二、建筑工程质量责任制度,不得干预投标人不得迫使承包方低于成本价格竞标不得任意压缩合理工期不得明示或暗示设计、施工单位违反建设强制性标准不得明示或暗示施工单位使用不合格材料、构配件和设备,二、建筑工程质量责任制度,不得擅自改变主体和承重结构装修（应当委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案）依法组织竣工验收(具备验收条件，未经验收或验收不合格不得交付使用)移交档案,二、建筑工程质量责任制度,（二）勘察、设计单位的质量责任依法承揽工程（不
16、超越、借用资质，不转包、不违法分包）执行强制性标准解释设计文件除有特殊要求的材料、专用设备、工艺生产线外，不得指定生产商、供应商,二、建筑工程质量责任制度,（三）施工单位的质量责任依法承揽工程总承包与分包的质量责任按图施工（不得擅自修改工程设计、不得偷工减料，按规定程序提请变更）对建筑材料、构配件和设备进行检验（检验应当有书面记录和专人签字，未经检验或检验不合格不得使用）,二、建筑工程质量责任制度,对施工质量进行检验（工序、隐蔽工程自检及报验）取样送检（应在业主或监理见证下现场取样）返修保修的责任（出具保修书，其中应当明确保修范围、保修期限和保修责任；施工单位负责维修、返工、更换，责任方赔偿）
17、（四）监理单位的责任依法承揽业务,二、建筑工程质量责任制度,独立监理（不得与被监理对象有隶属关系和其他利益关系，客观公正地进行监理）依法监理（依法执行，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理 ）确认质量和工程款支付（材料、构配件及设备、工序质量确认，未经确认不允许使用，不允许进行下一道工序；未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。,二、建筑工程质量责任制度,例1：涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托（）提出设计方案。.原设计单位.装修单位.具有相应资质等级的设计单位.监理单位答案：AC,二、建筑工程质量责任制度,例2：施工单位必须按照工程设计要求、
18、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有（）.书面记录. 建设单位签字 .监理签字.专人签字答案：AD,二、建筑工程质量责任制度,例3：工程质量保修书中应当明确建设工程的（）。 A.保修条件 B.保修范围 C.保修期限 D.保修责任 E.保修费用 答案：BCD,三、建筑工程质量监督管理制度,建筑工程质量必须实行政府监督管理建筑工程质量监督机构 各省级建设行政主管部门委托建筑工程质量监督站实施。建筑工程质量监督机构的职责检查受监工程的的勘察、设计、施工单位和建筑构件厂的资质等级和营业范围；,三、建筑工程质量监督管理制度,监督勘察、设计、施工单位和建筑构
19、配件厂严格执行技术标准，检查其工程质量；检验工程的质量等级和建筑构件质量，参与评定本地区、本部门的优质工程参与重大工程质量事故的处理；总结质量监督工作经验，定期向主管部门汇报工程质量状况。,四、建筑工程竣工验收制度,（一）建筑工程竣工验收条件1.完成建设工程设计和合同约定的各项内容 2.有完整的技术档案和施工管理资料 （见后）3.有材料、设备、构配件的质量合格证明资料和试验、检验报告 4.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件 5.有施工单位签署的工程质量保修书 6.规划行政主管部门、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件,四、建筑工程竣工验收制度,技术档案管理作
20、以下规定：1.技术资料内容（土建方面）：（1）开工报告、工程轴线定位和水平标高复校记录；（2）混凝土和砂浆块试验报告，预制构件加工件出厂证明，原材料检验证明；（3）隐蔽工程验收记录、打桩记录、屋面工程施工记录；（4）设计变更资料，工程质量事故报告和处理结果。2.安装设备出厂合格证，阀门、安全阀、水管等试压记录。3.照明、电讯线路检查记录，地下管线实际坐标及埋深记录。,四、建筑工程竣工验收制度,（二）竣工验收程序1.工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。2.建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织
21、勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。,四、建筑工程竣工验收制度,3.建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。 4.建设单位组织工程竣工验收。验收主要内容： 建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和执行法律、法规、强制性标准的情况,四、建筑工程竣工验收制度,审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料实地查验工程质量对勘察、设计、施工、设备安装质量作出全面评价，形成经验收人员签署的竣工验收意见,四、建筑工程竣工验收制度,(三)工程验收备案建设单位应当自工程竣工验收合
22、格之日起15日内，依照房屋建筑工程和市政基础设施工工程竣工验收备案管理暂行办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。,四、建筑工程竣工验收制度,备案应提交的文件1.工程竣工验收备案表； 2.工程竣工验收报告。3.法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件； 4.法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件； 5.施工单位签署的工程质量保修书； 6.法规、规章规定必须提供的其他文件。 7.住宅质量保证书和住宅使用说明书。,四、建筑工程竣工验收制度,例：1.根据建设工程质量管理条例，建设工程竣工验收具
23、备的条件（）A.完成建设工程设计和合同约定的各项内容.有完整的技术档案和施工管理资料.有完整的施工单位签署的工程保修书.有建设单位签署的质量合格文件答案：ABC,五、建筑工程质量保修制度,（一）保修范围和期限1.基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限（一般50-100年）；2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；3.供热和供冷系统，为2个采暖期、供冷期；4.电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。,五、建筑工程质量保修制度,（二）保修责任1.房屋建筑工程在保修期限内出现质量缺陷，建设单位或者房屋建筑所有人应
24、当向施工单位发出保修通知。施工单位接到保修通知后，应当到现场核查情况，在保修书约定的时间内予以保修。发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故，施工单位接到保修通知后，应当立即到达现场抢修。,五、建筑工程质量保修制度,2.发生涉及结构安全的质量缺陷，建设单位或者房屋建筑所有人应当立即向当地建设行政主管部门报告，采取安全防范措施：由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，施工单位实施保修，原工程质量监督机构负责监督。3.保修完后，由建设单位或者房屋建筑所有人组织验收。涉及结构安全的，应当报当地建设行政主管部门备案。,五、建筑工程质量保修制度,4.施工单位不按工程质量保修书约
25、定保修的，建设单位可以另行委托其他单位保修，由原施工单位承担相应责任。5.保修费用由质量缺陷的责任方承担。6.在保修期内，因房屋建筑工程质量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、财产损害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建设单位提出赔偿要求。建设单位向造成房屋建筑工程质量缺陷的责任方追偿。因保修不及时造成新的人身、财产损害，由造成拖延的责任方承担赔偿责任。,五、建筑工程质量保修制度,例题：在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限为（） A.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为3年B.供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期C.电气系统、给排水管道、设备安装为2年 D.
26、装修工程为1年 E.装修工程为2年答案：BCE,五、建筑工程质量保修制度,例题：下列关于房屋建筑工程质量保修责任描述正确的包括（）A.房屋建筑工程在保修期限内出现质量缺陷，建设单位或者房屋建筑所有人应当向施工单位发出保修通知B.发生涉及结构安全的质量缺陷，建设单位或者房屋建筑所有人可以不向当地建设行政主管部门报告C.保修完后，由建设单位或者房屋建筑所有人组织验收。涉及结构安全的，应当报当地建设行政主管部门备案D.保修费用由质量缺陷的责任方承担 E.保修费用由施工单位承担答案：ACD,五、建筑工程质量保修制度,P130案例四,作业,1.项目负责人的安全责任义务有哪些？事故上报程序是什么？2.试述2009.87号文件中超过一定规模的危险较大的深基坑工程范围内容？ 3.简述建筑工程竣工验收的主要内容？ 4.简述建筑工程质量保修的范围和期限。,
