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1、评标办法(双信封的技术评分最低标价法)评标办法前附表条款号评审因素与标准1评标方法评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：(1)按招标文件规定被认定为最新年度广东省公路工程从业单位信用评价等级较高的投标人优先；【采用如下的优先顺序：承诺使用的AA级投标人、不承诺使用的AA级投标人、承诺使用的A级投标人、不承诺使用的A级投标人、B级投标人、未参评且被确定为B级投标人】，在广东省交通运输厅或湛江市交通运输局信用等级相同的情况下，优先采用在湛江市交通运输局参评的投标人。(2)以投标人企业最新年度净资产较高的优先；(3)评标委员会视投标人情况综合比较，投票确定其名次。2
2、.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准第一个信封(商务及技术文件)评审标准：(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、工期、工程质量要求及安全目标：b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；C.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字或盖章、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。(3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期。b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在
3、投标人须知3.4.1款规定的时间，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；C.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，银行保函原件在递交投标文件时单独密封递交，其复印件装订在投标文件中。若投标保证金采用保证保险提交，其原件在递交投标文件时单独密封递交，其复印件装订在投标文件中。(4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名或盖章。(5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名或盖章。(6)投标人以联合体形式投标时，联合体
4、满足招标文件的要求：a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。b.已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况。(7)投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。(8)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。(9)投标文件中未出现有关投标报价的内容。(10)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限O(11)投
5、标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。(12)权利义务符合招标文件规定：条款号评审因素与标准a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；C.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。(13)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3,7.4项规定。(14)投标文件未附有招标人不能接受的条件。第二个信封(报价文件)评审标准：(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a
6、.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、投标总报价(包括大写金额和小写金额)：b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；C.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。(3)投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价(如有)。(4)投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。(5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。(6)本项目不接受调价函。(7)投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化
7、清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。(8)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。2.1.2资格评审标准(1)投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证(如有)、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证(或银行基本存款账户信息)；(2)投标人的资质等级符合招标文件规定：(3)投标人的财务状况符合招标文件规定；(4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；(5)投标人的信誉符合招标文件规定；(6)投标人的项目经理和项目总工资格(均含备选，如有)、在岗情况符合招标文件规定：(7)投标人的其他要求符合招标文
8、件规定；(8)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形；(9)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定；(10)以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。条款号评审因素与标准条款号条款内容编列内容2.2.1第一个信封评分分值构成（总分IOO分）施工组织设计（A）：差分主要人员（B）：组分其他因素（C）技术能力：22分履约信誉：22分2.2.3第二个信封详细评审标准评标价的评审：（1）评标价计算公式：评标价=修正后的投标报价一暂估价一暂列金额（不含
9、计日工总额）（如本项目招标采用第二章“投标人须知”第3.2.1项（1）目规定的投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单的，无须按照本章第3.4.2项和第3.4.3项的规定对投标报价进行修正，经评审的投标价（评标价）=投标函文字报价一暂估价一暂列金额（不含计日工总额）。若投标人的评标价小于最高投标限价的和%的，启动澄清程序，要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明资料的，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。当所有投标人的投标因此种情况被否决；或当因此种情况被否决部分投标人后，有效投标人不足三家，评标委员会认为竞争不足的情
10、况出现时，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。3.2.4通过第一个信封详细评审的投标人数量按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前5名（不少于3名但不足5名时，按全部实际数量）通过详细评审。评分因素与权重分值条款号评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项分值评分标准2.2.2(1)施工组织设计(35分)15分工期保证体系及保证措施9-15分(1)进度控制措施得当，对本项目的工期重要性理解特别透彻，对地形地貌特征、重点工序、天气、关犍设备故障、与其他承包人衔接、社会环境等问题有切实可行的应对或应急方案，计划科学合理，可操作性高，
11、得1215分:(2)工期保证体系及保证措施基本可行，内容较为充实、全面的，得I(Hl分:(3)一般但不被评定为不响应的，起评分幺分。10分全保证体系及保证措施6-10分(1)对本项目质量及安全控制有透彻的认识，对施工过程中可能发生的各种质量和安全问题有深刻的认识和合理的预见，并有相应的应对措施，应对措施应科学、充分，能有效处理各种突发问题的，得910分；(2)对本项目质量及安全控制有一定的认识，基本能合理的预见施工过程中可能发生的各种质量和安全问题，并有相应的应对措施，应对措施较为科学、充分，基本能有效处理各种质量和安全问题的，得Z1.8分；(3)一般但不被评定为不响应的，起评分分。10分环境
12、保护、文明施工保证体系及措施6-10分(1)对本项目的环保及文明施工等工作有独到的见解，能制定科学的措施，施工做到符合环保的要求，对文明施工有相应的措施，能创造良好的施工环境的，得910分:(2)对工程环保及文明施工等工作制定有相关的措施,基本能满足本项目环保及文明施工的耍求的，得78分;(3)一般但不被评定为不响应的，起评分9分。22.2(2)主要人员(25分)25分项目经理任职资格与业绩15分1、项目经理满足资格审查条件的基本要求，得M分O项目总工任职资格与业绩10分项目总工满足资格审查条件的基本要求，得地分。2.2.2(3)其他因素技术（20分）20分投标人近3年（以获奖证书颁发时间为准
13、）参与的公路工程项目获得过国家优质工程奖、李春奖、鲁班奖、詹天佑奖，每项得4分，最高得20分。注：近3年指自2019年1月1日至投标截止日止。提供获奖证书扫描件及获奖项目相关网页截图（承建或参建均可，需明确显示获奖项目名称及获奖单位名称），无需提供其他证明文件。同一项目同时获得不同类型奖项的，只计一次分，不可累计计分。履约信誉（20分）20_分1.信用等级分值（5.0分）信用评价等级为AA的得5.00分：信用评价等级为A的得4.75分：信用评价等级为B的得4.45分；信用评价等级为C的得3.65分。注：信用等级的确定原则遵循投标人须知前附表10.2款的规定。2.履约情况（10分）若没出现下列情
14、形不扣分；自2021年1月1日至投标文件递交截止日，因公路工程（含附属设施）质量、安全、履约或招标投标问题等原因被：（1）交通运输部通报批评的，扣5分/次；（2）广东省交通运输厅通报批评的，扣4分/次；（3）被湛江市交通运输局通报批评的，扣1分/次。同一事项同时被多个部门通报批评只按最高的扣分计算1次。如果扣完本项分值，可以从总分中扣。企业信用评价分值（5分）（1）投标人获得中国施工企业管理协会颁发的最新年度”工程建设诚信典型企业”荣誉称号的得2.5分。注：本小项最高得2.5分，须提证书复印件供和中国施工企业管理协会官网O2021年度工程建设典型企业公示截图，并加盖投标人公章，否则不予计分。（
15、2）投标人获得中国建筑业颁发的最新年度“企业信用等级证书（AAA级）”的得2.5分。注：本小项最高得2.5分，须提证书复印件供和中国建筑业协会官网O2021年度建筑业AAA级信用企业公示截图，并加盖投标人公章，否则不予计分。需要补充的其他内容:条款号补充或修改的内容将评标办法原文第1条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序”,原文内容修改如下：1.评标方法、组织及工作程序1. 1评标方法本次评标采用双信封的技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定对通过初步评审的投标人的施工组织设计、主耍人员、其他因素等进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在
16、招标文件规定数量前5名（不少于3名但不足5名时，按全部实际数量）的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人的评标方法。但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。1.2 评标组织1.3 .1评标委员会评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员人数为五人及以上单数，评标委员会的主要工作内容包括：（1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人或招标代理机构关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要1信息和数据；（2）对招标代理机构提供的评标工作用表和评标内容
17、进行核查；（3）按照以下1.3款程序进行各项评审工作。1.3评审工作程序评标委员会将按以下程序开展评标工作：（一）第一信封（商务及技术文件）的评审：1、初步评审：包括对投标文件进行形式评审与响应性评审、资格评审（适用于未进行资格预审）；2、详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过第一信封初步评审的投标文件进行详细评审，对投标人的施工组织设计、主要人员、其他因素等分别评审打分，并按照综合得分由高到低排序，排名在招标文件规定数量直1.5名（不少于3名但不足5名的，按全部实际数量）的投标人,其投标文件第一信封（商务及技术文件）通过详细评审：（二）第二信封（报价文件）的评审：1初步评审：（1）只有对
18、投标文件第一个信封通过详细评审的投标人的报价文件才能继续参加第二信封报价文件的形式评审与响应性评审；（2）报价算术性修正（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；2、详细评审：计算评标价；（三）投标文件相关信息的核查。（四）投标文件的澄清和说明（如有）。（五）按评标办法规定按照第二信封的评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，编写评标报告。3.2.3将评标办法范本原文第3.2.3项细化如下：投标人的商务和技术得分=A+B+C0除履约信誉、技术能力得分外，投标文件各评分因素细分项得分均不应低于其权重分的60%,评分低于权重分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。计算投标人技术得分时：首先在
19、评委技术评分中，同一评委对各投标人评分总分的差值最大的评委评分进行取舍（当一位或两位评委评分差值最大时均取消其评委评分，当多于两位评分差值均最大时，不取消任一评委评分），再对各评分因素细分项中取消一个最高、一个最低分后计算算术平均值的和为投标人的最终技术得分，平均值计算四舍五入保留小数点后三位。3.2.3将评标办法范本原文第3.2.3项细化如下：投标人的商务和技术得分=A+B+C.除履约信誉、技术能力得分外，投标文件各评分因素细分项得分均不应低于其权重分的60%,评分低于权重分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。计算投标人技术得分时：首先在评委技术评分中，同一评委对各投标人评分
20、总分的差值最大的评委评分进行取舍（当一位或两位评委评分差值最大时均取消其评委评分，当多于两位评分差值均最大时，不取消任一评委评分），再对各评分因素细分项中取消一个最高、一个最低分后计算算术平均值的和为投标人的最终技术得分，平均值计算四舍五入保留小数点后三位。3.6增加3.6.3项：3.6.3依法必须进行招标的项目，除第一中标候选人或者中标人，其他投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿情形且在评标过程中未被发现的，视为对中标结果没有造成实质性影响，招标人可以依法继续开展招标活动O投标人的违法行为由行政监督部门依法处理。增力口3.9.3-3.9.6项：1.1.1 9.3推荐中标候选人方式：按合同段最高
21、投标限价高低顺序依次选定各合同段中标候选人，如果出现投标人在多个合同段都排名第一，将确定该投标人为最高投标限价较高的合同段的第一中标候选人，同时该投标人自动失去在本次招标中其他合同段的中标候选人资格，其他合同段的综合排名名次高者自动上升为中标候选人，如此类推。3.9.4 通过第一信封商务及技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会应否决全部投标。3.9.5 通过第一信封商务及技术文件评审的投标人在3个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。3.9.6 如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。
