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1、35kV马河变电站增容改造工程建设管理纲要 35kV马河变电站增容改造工程业主项目部 2015年6月 批准： 年 月 日 审核： 年 月 日 编制： 年 月 日 35kV马河变电站增容改造工程建设管理纲要目 录一、工程概况31.1工程简介31.2建设规模31.3投资规模及资金安排31.4工程建设参建单位31.5 工程建设目标3二、工程建设管理体制52.1 35kV马河变电站增容改造工程建设管理网络52.2 35kV马河变电站增容改造工程安全网络62.3 35kV马河变电站增容改造工程质量管理网络72.4 工程参建单位职责7三、 施工总平面管理及临建设施103.1 变电站临建设施11四、工程建设
2、管理124.1工程建设前期管理124.2安全管理174.3 现场文明施工管理194.4计划进度管理254.5 质量管理及技术管理274.6.工程启动验收管理344.7造价及资金管理374.8合同管理374.9信息管理384.10档案资料管理404.11 工程达标投产管理414.12 工程创优管理41一、工程概况1.1工程简介马河变位于宁安市马河乡，由35KV渤海变电站至35KV鹿道变电站的35KV渤海线上T接的马河分供电，本次工程主要针对35KV马河变现有主变容量已不满足用电需求和增加35KV供电设备可靠性，对35KV马河主变进行增容改造、增加电容器容量，并将原有主变间隔的负荷开关和跌落开关更
3、换为可靠性更高的真空断路器，配合保护及计量要求增加35KV PT间隔一个1.2建设规模（1）土建部分：拆除35KV马河变主变、负荷开关、避雷器和跌落开关基础；新建一个35KV断路器及端子箱基础；新建一个35KV隔离开关基础；新建一个支柱绝缘子基础；新建一个电压互感器基础；新建一个电容器成套装置基础；新建一个35KV主变基础（2）电气部分：新安装一台6.3MVA主变；安装一组35KV断路器和支柱绝缘子；新建PT间隔一组；新建10KV电容器成套装置一个1.3投资规模及资金安排35kV马河变电站增容工程可研批复动态投资191万元，静态投资187万元。其中：变电站土建工程14.8万元，设备购置费106
4、.3万元，安装工程费30.7万元，其他费用39.6万元1.4工程建设参建单位（1）项目法人：国网黑龙江省电力有限责任公司 （2）建设管理单位：国网牡丹江供电公司 （3）设计单位： 牡丹江电力设计院 （4）监理单位： 黑龙江安泰电力工程建设监理有限责任公司牡丹江农网项目监理部 （5）施工单位： 东宁宁安市农电电力实业有限责任公司（6）运行单位： 宁安市农电公司（7）建设单位： 宁安市农电公司 1.5 工程建设目标根据“工程平安、质量优质、工期高效、造价合理、环境友好”的总体要求，制定本工程目标：1工程项目管理目标（1）按规定设置业主、监理、施工项目部，项目部人员配置、人员任职资格及条件、基本设备
5、配置、技术标准基本配置符合相应规定，项目管理文件编制齐全。（2）非物资类招标按期完成率100%。（3）各参建单位按工程建设进度准确、齐全、系统的完成档案资料的分类归档、汇总、组卷，实现工程资料与工程进度同步形成，与工程实体同步验收。（4）依据国家电网公司业主、监理、施工项目部标准化管理手册的评价机制，对三个项目部标准化工作开展情况及其实际效果综合评价，评价得分不低于90分。2.工程安全管理目标（1）不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件。（2）不发生因工程建设引起的电网及设备事故。（3）不发生一般施工机械设备损坏事故。（4）不发生火灾事故。（5）不发生环境污染事件。（6）不发
6、生负主要责任的一般交通事故。（7）不发生对省公司造成影响的安全事件。3.文明施工和环保目标（1）现场的安全文明施工设施、安全标识标志、绿色施工等各个方面符合规定要求。安全标示、标志清晰规范，实行办公区、加工区和施工区域的分区隔离。（2）土建和电气协同作业、多个施工标段共同施工时，综合考虑整体规划、交叉作业、工序交接等关键环节的文明施工要求。（3）环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。不发生环境污染事故。（4）污水排放达到国家II级排放标准，施工中选用低噪声或备有消声降噪设备的施工机械，减少强噪声的扩散，土石方、结构施工阶段噪声限值为70/55（昼间
7、/夜间）分贝。 （5）对施工场地、临建场地要采取硬化或绿化措施，防止水土流失。4.工程质量管理目标（1）工程“零缺陷”移交。（2）实现工程达标投产，创国网公司优质工程。（3）“标准工艺”应用率不低于85%。（4）不发生下列及以下质量事件。1）设备在安装、调试期间，由于保管、操作不当，造成设备严重损坏需返厂进行返修处理，但不影响设备的正常使用和工程寿命；2）由于工艺差错、构件规格和加工问题，造成批量返工。变电站工程：土建部分：分项、分部工程合格率100%，单位工程优良率 100%，观感得分率不低于90%；安装部分：分项、分部工程合格率100%，单位工程优良率100%；5.工程造价管理（1）加强工
8、程预控管理，施行单位工程预结算，确保实现工程按时预结算率100%。（2）按时进行工程结算，按照工程投产里程碑进度要求，专人负责、认真落实，确保实现工程按时结算率100%。（3）设计单位编制的施工招标工程量清单与概算批准的工程量一致，与竣工工程量误差范围控制在5%。（4）依照招标结果和中标通知书，合同按时签订率100%。 （5）工程初步设计概算严格控制在可研批复的投资估算范围内，施工图预算严格控制在初步设计批准的概算范围内。6.技术管理目标 （1）“两型一化”、“两型三新”及国网公司新技术推广目录应用率满足35kV优质工程要求。（2）通用设计、通用设备应用率满足35kV优质工程要求。 （3）初步
9、设计、施工图设计按期完成率100%。（4）物资招标按计划完成率100%。（5）施工图标准化设计应用率满足35kV优质工程要求。二、工程建设管理体制物资专责霍俊生建设协调周翔洋技术造价专责孙凯宁安全质量专责王传洋 2.1 35kV马河变电站增容改造工程建设管理网络国网黑龙江省电力公司农电工作部国网牡丹江供电公司农电工作部35KV马河变电站工程业主项目部业主项目经理于振华项目监理部总监杨国章施工项目部经理王爱军设计单位设总杨玉庆 2.2 35kV马河变电站增容改造工程安全网络宁安市农电公司副经理 于振华运检部主任周翔洋安质部主任王传洋调度主任关荣峰土建部分魏学亮变电部分徐福伟2.3 35kV马河变
10、电站增容改造工程质量管理网络国网牡丹江供电公司农电工作部宁安市农电公司生产技术部35KV马河变电工程业主项目部变电部分徐福伟土建部分魏学亮项目经理于振华 2.4 工程参建单位职责1.业主项目部职责（1）贯彻执行并监督参建单位执行国家、行业工程建设的标准、规程和规定，以及国家电网公司各项管理制度、“三通一标”等标准化建设要求。（2）负责编制项目管理策划文件，报宁安市农电公司生产技术部审核，经主管领导批准后执行，督促项目各参建单位制定实施细则，审批各参建单位的实施细则并检查其实施情况。（3）负责配合市公司上报设计、监理、施工、物资招标申请，参与合同签订；具体负责设计、监理、施工合同条款执行，配合物
11、资合同条款执行，及时协调合同执行过程中的各项问题；汇总、上报设计、施工、监理、物资供应商的合同履约情况；负责对工程参建单位进行评价。（4）配合市公司农电工作部组织初步设计内审会议，参加省公司组织的初步设计评审；配合市公司农电工作部组织施工图会检和设计技术交底；按照管理权限审查工程技术方案和工程变更；重大技术方案上报市公司农电工作部审查。（5）参加项目安委会活动；开展及参加定期或随机的安全、质量专项检查工作；负责安全文明施工管理；审批安措费使用计划；按规定程序上报安全、质量事故；参加安全、质量事故调查。（6）负责项目建设外部环境协调工作，重大问题上报宁安市农电公司生产技术部协调解决。（7）组织召
12、开工程月度例会，根据需要召开专题协调会，检查工程安全、质量、进度、造价、技术工作开展情况，协调工程问题，提出改进措施，负责会议纪要的分发和跟踪落实。（8）组织工程中间验收和竣工预验收工作；参加竣工验收和启动试运行，负责组织工程移交；负责协调投产后质保期内服务工作；参加项目投产达标和创优工作。（9）审核工程进度款和设计、监理费支付申请，上报月度用款计划；负责竣工结算；配合工程财务决算、审计以及财务稽核工作。（10）负责工程信息与档案资料的收集、整理、上报、移交工作。（11）项目投运后，及时对本项目管理工作进行总结和综合评价，并报送宁安市农电公司生产技术部。（12）负责完成宁安市农电公司生产技术部
13、布置的其他工作，协助有关部门做好环保、水保前期、验收等工作。2.设计单位职责（1）设计承包商应按照国家有关设计规范、规程和标准及设计合同的要求，深入调查、精心设计，使设计成品满足技术先进，经济合理的要求，设计深度满足要求，并确保设计接口不出现矛盾，力争设计出精品工程。（2）编制设计创优实施细则、设计强条执行计划、设计质量通病防治措施报业主项目部进行审核。（3）本着安全、可靠、经济实用的原则，遵循省公司初步设计的审核意见和初步设计文件中的设计原则，推行限额设计，严格控制装修标准。（4）在设计过程中加强环保意识，做好环保设计。（5）对设计成品实行全过程质量控制，及时评审图纸，确保设计质量。（6）按
14、照业主项目部的工程建设总体计划、施工图纸交付计划安排和设备订货资料的提供时间，及时分阶段提供施工图，以满足工程招标需要和保证工程建设进度的要求。（7）参加施工图会检并负责进行设计交底，使施工图纸更符合工程施工的要求。（8）在工程施工中根据需要派遣设计工代进行现场服务，及时解决施工中的设计技术问题。（9）及时出具设计变更；参加工程质量验评和工程验收，参加工程协调会及其它相关重要活动；提供设计承诺的其它服务。（10）工程投产一年后，进行设计回访工作，以改进和提高设计水平。3.监理项目部职责（1）监理项目部严格履行委托监理合同赋予的职责、权利和义务，负责组织实施工程项目监理服务的具体工作，促进工程各
15、项目标的实现，最大限度地满足业主的期望。（2）贯彻执行国家、行业工程建设的标准、规程和规范，落实国家电网公司、网省公司、建设单位各项管理规定。严格执行“三通一标”等标准化建设要求。按照监理企业质量/职业健康安全/环境管理体系的要求，结合工程项目的实际情况，组织编制项目监理的策划文件，报业主项目部审查或备案后实施。（3）负责监理项目部成员的现场专项培训和教育，保证配备的安全防护用品和检测、计量设备的正确使用和日常维护，负责监理项目部的危险源和环境因素的辨识、评价与控制，并形成文件加以实施和记录；对于重要危险源制定控制措施，并落实相应的人员和物资准备。（4）建立健全安全管理网络，落实安全责任制及岗
16、位职责。在安委会领导下，开展各项安全活动，履行安全管理职能，做好安全预控措施。按规定程序上报安全事故，参加安全事故调查。（5）建立健全质量管理网络，落实质量责任制及岗位职责，履行质量管理职能。按规定程序上报质量事故，参加质量事故调查。（6）强化工程的投资控制，特别是工程变更的管理，确保工程变更程序规范、合理。（7）加强工程量管理，参与设计工程量清单审核，审核工程进度款支付申请和用款计划，配合业主项目部进行竣工结算。（8）按项目进度实施计划的要求，督促、审查施工项目部编制工程的项目施工进度计划，分析进度滞后的原因，提出监理意见，督促施工项目部落实进度纠偏措施。（9）在业主的委托范围内展开工程施工
17、、设备材料供货的合同管理。督促施工项目部严格按照合同要求履行义务。按索赔的管理程序，收集参建各方索赔的证据和资料。（10）负责工程信息与档案监理资料的收集、整理、上报、移交工作。（11）按委托监理合同赋予的职责，做好与业主项目部、施工项目部、设计单位、设备供应商的协调工作，参加业主项目部组织召开的协调会、专题会议。（12）对施工图进行预检，并汇总施工项目部的意见，形成预检意见；参加施工图会检及设计交底会，并负责有关工作的落实。（13）审查施工组织设计中的安全质量技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文的要求，施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。（14）定期或不定期地检
18、查施工现场，发现存在安全事故隐患的，应要求施工项目部整改；情况严重的，应要求施工项目部暂停施工，并及时报告业主项目部。施工项目部拒不整改或不停止施工的，应即时向有关主管部门汇报。（15）组织工程中间、竣工预验收的监理初检工作，参加业主项目部组织工程竣工预验收，参加竣工验收和启动试运行，参加工程移交。（16）项目投运后，及时对本项目监理服务工作进行总结和综合评价。负责投产后质保期内监理服务工作，参加项目投产达标和创优工作。4.施工项目部职责（1）负责组织实施工程项目承包范围内的具体工作，履行施工合同规定的职责、权利和义务，执行施工单位规章制度，维护施工单位在项目上的合法权益，确保工程各项目标的实
19、现。（2）贯彻执行国家、行业建设的标准、规程和规范，落实国家电网公司、省公司、业主项目部和监理项目部的各项管理规定，严格执行基建标准化建设相关要求。（3）负责施工项目部成员的安全、质量培训和教育，提供必要的安全防护用品和检测、计量设备，负责项目部的危险源和环境因素的辨识、评价与控制，并形成文件加以实施和记录；对于重要危险源制订管理方案，并落实相应的人员和物资准备。（4）建立健全安全、质量管理网络，落实安全、质量责任制。在项目安委会领导下，开展和配合现场各项检查活动，履行安全、质量管理职能，做好预控措施。参加安全、质量事故调查、分析和处理。按规定程序上报安全、质量事故。（5）配合业主单位协调项目
20、建设外部环境，重大问题报至监理、业主项目部，参与协调。（6）参加业主项目部组织的工程月度例会或专题协调会，协调解决工程中出现的问题。（7）报审工程资金使用、进度款申请和支付等情况，配合工程结算和竣工决算、审计以及财务稽核工作。（8）组织内部检查和质量评定工作，组织工程内部验收。参加与配合各级管理部门的检查和工程验收工作，完善消缺整改闭环工作，配合工程移交。（9）负责工程投产后质保期内保修工作；参与项目达标投产和创优工作。（10）负责工程信息与档案资料的收集、整理、上报、移交工作。（11）完成各级管理部门布置的其他管理工作。三、 施工总平面管理及临建设施现场布置总体要求：视觉形象：通过施工总平面
21、布置及规范建筑物、装置型设施、安全设施、标志、标识牌等式样和标准，以期达到现场视觉形象统一、整洁、美观的整体效果，并符合国家电网品牌标识推广应用相关要求。模块化管理：现场施工总平面应按实际功能划分为办公区、生活区、施工区。区域化管理：施工作业场地应进行围护、隔离、封闭，实行区域化管理。按作业内容分为施工作业区、混凝土搅拌区、材料加工区、设备材料堆放区等。定置化管理：施工作业现场全面推行定置化管理，策划、绘制平面定置图，规范设备、材料、工器具等堆（摆）放。3.1 变电站临建设施1.现场办公区布置标准化（1）业主、监理、施工项目部办公室独立设置，做到布置合理、场地整洁，临时建筑设施主色调与现场环境
22、相协调。（2）变电工程业主、监理、施工项目部办公房屋，设置在供电所（3）项目部应设置会议室，将工程项目安全文明施工组织机构图、工程项目安全目标、工程进度横道图等设置上墙。（4）适宜位置设置宣传栏、标语、彩旗等宣传类设施。（5）业主、监理、施工项目部应结合现场条件配置办公设备，并能利用电子邮件、传真、无线通讯等方式实现图文、声讯信息的即时、可靠传递。2.现场生活区布置标准化（1）员工宿舍应通风良好、整洁卫生、室温适宜。（2）员工食堂应配备厨具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等设施，做到干净整洁，符合卫生防疫及环保要求。（3）炊事人员应按规定体检，并取得健康证，工作时应穿戴工作服、工作帽。（4）现场生活区应
23、提供洗浴、盥洗设施和必要的文化娱乐设施。（5）项目部生活区应设置水冲式厕所，并保持洁净。3.变电工程施工区布置标准化（1）施工区实行封闭管理，采用安全围栏进行围护、隔离、封闭，有条件的应先期修筑围墙。（2）工具间、库房等应为轻钢龙骨活动房、砖石砌体房或集装箱式房屋。临时工棚及机具防雨棚等应为装配式结构，上铺瓦楞板。（3）材料、工具、设备应按定置区域堆（摆）放，设置材料、工具标识牌、设备状态牌和机械操作规程牌。（4）施工项目部应搭建临时站区大门，在大门附近设置“五牌一图”（工程项目概况牌、管理目标牌、建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、应急逃生路线牌、施工总平面布置图）。（5）设置宣传栏、标语、
24、彩旗等宣传类设施。（6）施工作业区应进行围护、隔离，设置岗位职责牌、危险点控制牌等内容。（7）施工现场应配备急救箱（包）及消防器材，在适宜区域设置饮水点、吸烟室和废料垃圾回收箱。四、工程建设管理4.1工程建设前期管理1.工程建设前期工作工程建设前期工作包括：自项目核准、可研批复后（项目前期结束）开始至项目开工前的全部内容，包括：省公司下达的工程计划、成立业主项目部、编制管理策划、勘察设计监理招标、初步设计审查、物资招标、施工图纸设计、办理建设规划用地规划、施工招标、办理土地证、现场“四通一平”（1）成立业主项目部宁安市农电公司在工程初步设计前完成业主项目部组建，宁安市农电公司接到市公司工程计划
25、后，6月01日内成立业主项目部，以宁安市农电公司正式文件形式下发，并报市公司农电工作部备案，业主项目部经理由生产技术部具备资格人员担任。（2）项目前期移交资料项目前期完成应移交的资料为：无（3）编制管理策划业主项目部成立后，要全面开展各项工作，收集工程前期文件并归档，负责完成路径调研报告的编制，根据工程特点，编制完成工程建设管理纲要、项目创优规划、安全文明施工总体策划、质量通病防治任务书等策划文件，报宁安市农电公司主管领导审批。项目管理策划文件批准后，业主项目部收存，设计、施工、监理合同签订后，以文件的形式下发设计、施工、监理单位执行，督促设计、施工、监理单位编制项目管理策划文件并组织审查。开
26、工前监理、施工单位需报审资料见附录1。业主项目部编制的策划文件序号编号文件名称编制完成时间编制 审核批准1XM3工程建设管理纲要6月10日业主项目经理 生产技术部主任审核宁安市农电公司主管领导批准，报农电工作部备案。3ZL3工程质量通病防治任务书6月10日4ZL1工程创优规划6月10日安全质量专责 5AQ9安全文明施工总体策划6月10日6XM6项目进度实施计划6月10日业主项目部经理审核报农电工作部批准设计单位编制的策划文件序号编号文件名称编制完成时间编制审核批准审批1设计创优实施细则设计单位收到业主策划文件后10日内主设项目设总审核设计单位主管领导批准业主项目部项目经理2变电站工程设计强制性
27、条文执行计划设计单位收到业主策划文件后10日内主设3质量通病防治设计措施设计单位收到业主策划文件后10日内主设监理项目部的策划文件序号编号文件名称编制完成时间编制审核批准审批1JXMB3变电站工程监理规划监理项目部收到业主项目部策划文件后、施工单位施工组织设计文件后7日内监理工程师总监理工程师监理单位主管领导批准业主项目部项目经理 2JZLB1创优监理实施细则监理项目部收到业主项目部策划文件后、施工单位创优实施细则文件后10日内监理工程师总监理工程师3JAQB2变电站安全监理工作方案（安全监理实施细则）监理项目部收到业主策划文件后10日内监理工程师总监理工程师4JZLB3变电站工程旁站监理方案
28、监理项目部收到业主策划文件后10日内监理工程师5JAQB4变电站监理项目部专项现场应急处置方案监理项目部收到业主策划文件后10日内监理工程师6JZLB2变电站工程专业监理实施细则（按单位工程）监理项目部收到业主策划文件后10日内监理工程师7一级网络进度计划监理项目部收到业主策划文件后10日内监理工程师8质量通病防治控制措施监理项目部收到业主策划文件后10日内监理工程师9监理管理制度清单监理项目部收到业主策划文件后10日内监理工程师施工项目部编制的策划文件序号编号文件名称编制完成时间编制审核批准审批1SXMB3项目管理实施规划（施工组织设计）施工单位收到业主策划文件15日内施工项目部组织编制施工
29、单位技术管理部门审核施工单位总工批准业主项目部项目经理 2SXMB5施工管理制度清单（纳入项目管理实施规划（施工组织设计中）施工单位收到业主策划文件15日内3SXMB4变电站工程施工强制性条文实施计划施工单位收到业主策划文件15日内施工项目部组织编制施工单位管理部门审核施工单位分管领导批准4SZLB1工程创优施工实施细则施工单位收到业主策划文件15日内施工项目部总工编制施工单位质量管理部门审核施工单位主管领导批准5SZLB2质量通病防治及技术措施施工单位收到业主策划文件15日内施工项目部总工组织编制施工单位质量管理部门审核施工单位总工批准6SAQB2安全文明施工实施细则施工单位收到业主策划文件
30、15日内施工项目部组织编制施工单位安监部门审核施工单位主管领导批准7SAQB3应急处置方案施工单位收到业主策划文件15日内施工项目部组织编制（5）勘察设计、监理招标变电站工程建设项目在项目已经核准，资金已经落实，符合勘察设计、监理招标条件后，市公司农电工作部按照规模招标计划向省公司报招标计划，申请勘察设计、监理招标。设计、监理单位确定后，市公司农电工作部按照国家电网公司统一合同文本起草合同，监理合同还应附安全协议。中标通知书下发30日内，完成勘察设计、监理合同签订，并收集签订的设计、监理合同交宁安市农电公司业主项目部存档。（6）初步设计内审勘察设计合同签订后，业主项目部将批准的工程建设管理纲要
31、、工程创优规划、项目进度计划发给设计单位，设计单位遵照执行并在10日内编制项目设计计划、设计创优实施细则，经单位主管领导批准后报业主项目部审批。业主项目部根据项目进度计划编制初设审查计划，上报市公司农电工作部。业主项目部督促设计单位编制完成初步设计后，依据协调统一基建类和生产类标准差异条款、工程建设标准强制性条文（电力工程部分）、国家电网公司十八项电网重大反事故措施（修订版）的通知(冀电生201225号)、国家电网公司变电站工程质量通病防治工作要求及技术措施（基建质量2010第19号）等有关文件（以最新版本为准）要求，市公司农电工作部在7日内组织市经研所、宁安市农电公司发建部等有关部门进行初设
32、内部审查，业主项目部技术专责填写基建工程初步设计技术内审表JS2、变电站新建工程通用设计、通用设备专题内审意见表JS3、输电线路工程通用设计专题内审意见表JS4，内审意见及初设资料由市公司经研所报省公司经研院，市公司农电工作部向省公司农电工作部上报初步设计审查计划，省公司经研院组织工程初步设计审查并出具初步设计审查意见报省公司农电工作部批复，宁安市农电公司业主项目部要有内审影像资料留存。（7）物资招标业主项目部收到初设批复文件后，组织编制项目物资需求计划，督促设计单位10日内按照物资采购有关规定提交物料清单和招标技术规范书，业主项目部收到后7日内，由市公司农电工作部组织宁安市农电公司生产技术部
33、及相关部门参加省公司组织召开的技术规范书、工程量清单审查会，市公司农电工作部向省公司报物资招标计划，申请设备批次招标。宁安市农电公司生产技术部接到省公司发布的物资中标结果和签订合同通知后，从建设管理单位领取招标、投标文件，督促设计单位根据招标、投标文件等相关资料编制技术协议，业主项目部参加物资合同和技术协议的签订，并从建设管理单位接收物资合同、技术协议文本、供应商联系方式并下发设计、施工、监理等单位。（8）施工图纸设计物资合同签订后15日内，根据物资中标结果和供应商联系方式，由市公司农电工作部协调设计院、监理公司、宁安市农电公司业主项目部、生产技术部等有关部门组织设计联络会及供应商提资等工作，
34、设计联络会会议纪要应严格执行并存档，留有影像资料。施工图设计开始前，向设计单位下达工程质量通病防治任务书，督促设计单位制定质量通病防治设计措施、编制变电站工程设计强制性条文执行计划表，设计单位编制施工图出版计划经内部审批后，报业主项目部批准执行。业主项目部组织相关单位开展变电站站址和线路走廊地面附着物调查统计，督促设计单位按计划完成施工图设计。（9）施工招标业主项目部督促设计单位按标准化施工图提交工程量清单，经审核后报送市公司农电工作部，并配合市公司农电工作部进行工程量清单内审工作。市公司农电工作部及时向省公司报招标计划，申请施工招标。施工单位确定后，市公司农电工作部按照国家电网公司统一合同文
35、本起草合同，补充完善专用条款，组织合同文本评审。市公司农电工作部根据中标通知书与施工单位在中标通知书下发15日内签订合同及安全协议，收集签订的施工合同交宁安市农电公司业主项目部存档。（10）办理开工手续生产技术部负责收集本项目办理建设规划许可、用地规划许可的施工图纸、土地预审意见、规划选址意见等资料，向政府规划部门办理建设规划许可证、用地规划许可证。生产技术部按照国有土地使用权划拨程序要求，收集前期办理划拨土地的资料，向国土资源管理部门组卷上报征地资料，取得国土资源部门划拨批复意见，办理土地登记。生产技术部收集办理施工许可有关的核准文件、设计施工监理合同、施工图审查意见。业主项目部落实标准化开
36、工条件，组织上报开工手续和资料，经市公司农电工作部审核批准后开工建设。（11）施工现场“四通一平”（水通、电通、路通、通信、场地平整）宁安市农电公司生产技术部，按照属地化管理的原则，完成变电站征地、地上附着物赔偿及补偿，办理被征地农民的社会保障，办理征地组卷报批手续；办理变电站取水、排水、弃土、道路接口等协议及补偿。协助施工单位办理输电线路中的通道清理相关工作；协助施工单位办理政府部门有权限审批的输电线路通道交叉跨越协调及赔偿。业主项目部配合做好进场协调，开工前完成场地“四通一平”，安排临建搭设。 4.2安全管理工程建设认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，适应国家电网公司大建设管理
37、体系、基建管理标准化体系建设要求，健全安全管理规章制度，认真落实安全管理责任制。成立工程建设安全委员会。加强安全文明施工作业标准化建设，杜绝违章作业和各类安全隐患。1.成立安全管理组织机构（1）组建项目安委会：项目安委会由宁安市农电公司主管领导担任安委会主任，业主项目部经理担任常务副主任，总监理工程师、施工项目部项目经理担任副主任，安委会其他成员由工程项目监理、设计、施工企业的相关人员及业主、监理、施工项目部的安全、技术负责人组成。 （2）会议安排开展情况：工程项目安委会建立安全工作例行会议制度，在工程开工前召开第一次会议，以后每季度至少召开一次安委会会议，检查安全工作的落实情况，研究解决工程
38、项目存在的安全问题。会议由安委会主任主持，或委托常务副主任主持。业主项目部、监理项目部、施工项目部每月至少召开一次安全工作例会，检查工程项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改。专业工地应每周召开一次安全工作例会，施工队（班组）每周开展一次安全活动，检查总结上一阶段安全工作，安排布置下一阶段的安全工作。（3）安委会职责1）组织各成员单位贯彻落实上级有关基建安全工作的规定，决定工程项目安全管理的重大事项；2）协调解决工程建设工程中涉及多个参建单位的安全管理问题；3）定期组织召开安委会会议，保留会议记录并编发会议纪要；4）必要时聘请专职安全监督人员开展相关工作。2.施工安全方案管理（1）对达
39、到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案：1）基坑支护、降水工程；2）土方开挖工程；3）模板工程及支撑体系；4）起重吊装及安装拆卸工程；5）脚手架工程；6）拆除、爆破工程。施工项目部总工程师组织编制专项施工方案（含安全技术措施），并附安全验算结果，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业总工程师审批，经项目总监理工程师签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。具体内容执行关于印发国家电网公司基建安全管理规定的通知。（2）对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目，施工项目部总工程师组织编制专项安全技术措施，经施工企业技术、质量、安全部门和机
40、械管理部门（必须时）审核，施工企业总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部备案，由施工项目部总工程师交底后实施。具体内容执行关于印发国家电网公司农网工程安全管理规定的通知。（3）项目施工必须有作业指导书。作业指导书由施工项目部技术员编制，经施工项目部安全、质量管理人员和项目总工程师审核，并根据项目规模、等级报施工企业总工程师或副总工程师批准，由施工项目部技术员交底后实施。作业指导书中的安全技术措施部分必须有独立的章节。（5）安全施工作业票。需要办理安全施工作业票的项目（执行关于印发国家电网公司基建安全管理规定的通知施工前，应由施工负责人填写安全施工作业票，经施工项目部技术员和安全员审查，施工
41、项目经理签发，施工负责人向全体作业人员交底后实施。一张施工作业票只能填写同一作业地点的同一类型作业内容，并可连续使用至该项作业任务完成。施工过程需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，应重新交底；如人员、机械（机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。施工方案、作业指导书或安全技术措施交底过程中，全体作业人员必须参加，并按规定在交底书上签字确认。（6）施工项目部应建立风险管理台帐，同时应根据工程现场风险因素的变化情况，及时进行评价和控制措施调整；每项施工作业开始前，施
42、工负责人负责组织施工人员开展本项作业的安全风险管理工作。对基建安全风险实行分级管理原则：上级监督下级、业主项目部和监理项目部监督施工项目部，施工项目部监督施工队（班组）和分包单位，健全现场应急处置方案，应包括但不限于：1）人身伤亡事故现场应急处置方案2）垮（坍）塌事故现场应急处置方案3）火灾、爆炸事故现场应急处置方案4）触电事故现场应急处置方案5）机械设备事故现场应急处置方案6）食物中毒施工现场应急处置方案7）环境污染事件现场应急处置方案8）突发恶劣天气现场应急处置方案9）急性传染病现场应急处置方案以确保基建安全风险得到有效控制。3.安全检查（1）安全检查要求1）工程项目安委会每季度组织不少于
43、一次安全检查。2）业主项目部组织监理、施工项目部每月至少进行一次安全检查。3）施工班组（队）每周进行一次安全检查。4）基建安全检查以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。5）基建安全检查分为例行检查、专项检查、随机检查、安全巡查四种方式。6）根据管理要求或季节性施工特点，开展月、季度及春、秋季等例行检查活动。7）根据工程项目实际情况，对施工机械管理（包括施工机械安全状况准入检查、施工机械安全防护装置和日常维护情况等）、施工用电、临近带电体作业（包括风险预控措施的制定、安全技术措施的落实、作业过程管理等）等开展专项检查活动。8）各类安全检查
44、中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理问题，应下发安全隐患整改通知，限期整改，并对整改结果进行确认，实行闭环管理；对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。4.3 现场文明施工管理根据变电站工程安全文明施工标准及配套图册的总体规定，以及省公司和市公司农电工作部的有关要求，结合现场实际对现场办公、生活区的布置、作业现场总体布局、安全设施和文明设施、环境保护、现场视觉识别系统的具体应用进行细化布置，并采用必要的图片进行直观说明。1.变电站设施（1）五牌一图在变电站站外道路的一侧成“一”字依次排开布设“五牌一图”（工程项目概况牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、应急逃生路线牌、施工总平面布置图）。（2）施工用电布置图及标准电源箱定位图现场动力电缆敷设走向、标准电源箱定位要结合施工图纸总平面布置，避开基槽开挖的影响，减少后续的搬迁工作。按“电源变压器总配电箱分配电箱”电源线路敷设方式，全部采用三相五线制电缆。施工动力电源采用电缆直埋或架空布置。直埋电缆横穿施工通道时，穿管后直埋，沿电缆走向在地面设置标示桩，走向应按照施工总平面布置的埋设，埋深不得小于0.7m，并应在电缆上下均匀铺设不小于50mm厚的细砂。架空布置横穿道路时满足净空距离，并挂限高标识。配备一定数量的配电箱，实现“三级配电、两级保护”的要求。
