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1、国道G325线阳江市北惯至白沙段改线工程社会稳定风险分析 目录目 录第1章 总 论11.1编制依据11.2拟建项目概况31.2.1 项目背景31.2.2 技术标准41.2.3 路线走向、主要控制点及建设规模51.2.4 工程环境影响71.2.5 投资估算及资金筹措71.2.6 经济、节能评价71.2.7 土地利用评价81.2.8 工期安排8第2章 风险调查92.1调查范围92.2调查方式和方法102.3调查内容102.3.1本项目的合法性的调查102.3.2本项目所在地自然环境、社会环境、土地占用及沿线设施的调查232.3.3本项目利益相关者的调查262.3.4本项目所在地政府态度的调查342
2、.3.5项目公示402.3.6同类项目曾引发的社会稳定风险的调查43第3章 风险识别443.1项目合法性、合理性遭质疑的风险识别453.1.1项目建设程序和审批流程453.1.2用地指标463.1.3规划选址463.1.4饮用水源473.1.5公示及诉求473.1.6项目建设必要性473.2群众抵制征地拆迁社会风险识别483.2.1征迁补偿及安置493.2.2拆迁组织管理513.2.3征地规模与范围533.2.4基础设施占用和拆迁533.3移民社会风险识别533.4社会影响风险识别553.4.1对周边群众生活环境变化影响553.4.2对周边居民就业、社会保障553.4.3对周边居民文化、生活习
3、惯的影响553.4.4交通方式的改变563.4.5文物保护563.5项目可能造成生态环境破坏的风险识别563.6工程技术经济风险识别583.6.1工程技术方案583.6.2交通组织方案583.6.3资金风险583.7项目安全风险识别583.7.1施工管理安全风险583.7.2工程质量安全风险593.7.3社会治安风险593.8应急事件及媒体舆论风险识别603.8.1应急事件风险603.8.2媒体舆论风险60第4章 风险估计614.1合法性分析614.1.1政策、法律、规划614.1.2合法性的初步风险估计624.2合理性分析644.2.1本项目功能及合理性分析644.2.2公示及诉求654.2
4、.3社会影响风险估计664.3可行性分析664.3.1项目工程方案风险估计664.3.2征地拆迁社会风险估计674.3.3移民社会风险估计734.4可控性分析734.4.1施工安全、工程质量安全风险734.4.2运营安全风险754.4.3生态环境破坏风险754.4.4社会治安风险分析814.4.5社会舆论风险分析824.5风险估计汇总82第5章 风险防范和化解措施855.1本项目社会稳定风险防范、化解措施855.1.1合法性遭质疑的风险防范化解措施855.1.2项目征地拆迁的风险防范、化解措施865.1.3项目移民的风险防范、化解措施875.1.4项目施工及质量的风险防范、化解措施885.1.
5、5生态环境影响的风险防范、化解措施895.1.6社会生活环境变化的风险防范、化解措施895.1.7应急事件产生的风险防范、化解措施915.1.8媒体舆论的风险防范、化解措施925.1.9其他社会稳定风险防范、化解措施925.2社会稳定风险应急预案925.3本项目社会稳定风险防范和化解措施汇总93第6章 项目风险等级97第7章 风险分析结论987.1本项目主要的风险因素987.2主要的风险防范、化解措施987.3拟建项目风险等级997.4下一步工作中应注意的问题99共1张 目录-4国道G325线阳江市北惯至白沙段改线工程社会稳定风险分析 【1】编制依据及项目概况第1章 总 论社会稳定风险，广义上
6、是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。拟建项目XXXXXXXXXXXXXXXXXXX是XXX公路网规划“横三复线”的一段，它横贯XXX两县区，属于XXX重
7、大固定资产投资项目。本项目社会稳定风险分析报告的编制应根据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作。1.1编制依据1、国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492号）2、国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428号）3、中华人民共和国森林法；4、关于建立广东省重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见（粤办发20113号）5、广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法（粤发改重点
8、20121095号）6、粤西地区经济社会发展规划纲要（20112015年）（粤府2011152号）7、广东省交通运输厅关于印发广东省普通国省道“十二五”期养护建设实施方案（粤交规2013 393号）8、广东省林地保护管理条例；9、广东省发展改革委关于XXXXXXXXXXXXXXXXXXX项目建议书的批复（粤发改交通函20133123号）10、XXX人民政府关于印发加快推进全市重要基础设施建设工作方案（2013-2015年）的通知（阳府201367号）11、XXX公路局委托编制XXXXXXXXXXXXXXXXXXX可行性研究报告12、广东省非农业建设补充耕地管理办法（广东省人民政府令第146号）
9、13、关于印发广东省征地补偿保护标准（2010年修订调整）的通知（粤国土资利用发201121号文）14、广东省征收农村集体土地留用地管理办法（2010年1月）15、公路交通突发事件应急预案（交公路发2009226 号），2009.416、国有土地上房屋征收与补偿条例（国务院令第590 号）17、限制用地项目目录(2012年版)18、交通建设项目环境保护管理办法19、建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ 146-2004）20、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第256 号）21、中华人民共和国文物保护法实施条例（国务院令第377 号）22、建设项目环境保护管理条例（国务院令第253 号）
10、23、沿线市、县城市总体规划24、沿线市、县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要25、沿线市、县社会经济及交通运输发展规划26、沿线市、区统计年鉴27、XXX环境保护局关于G325线XXXXXXXXXXX环境影响报告书评估意见的函（阳环技201438号）28、广东省地震局关于G325线XXX合山至段改造工程场地地震安全性评价报告的批复（粤震安评200932号）29、广东省国土资源厅地质灾害危险性评估报告备案登记证明（粤国土资（地灾）备字201485号）30、项目建设座谈会意见、民意调查结果和风险分析材料。1.2拟建项目概况1.2.1 项目背景XXXXXXXXXXX至段现为四车道一级公路，穿越
11、XXX城和XXX区。随着公路两侧城市建设的快速发展，该路段街道化严重，混合交通量大，平交路口多，已无法承担过境公路交通及城市干道的功能。为推进公路和城市道路的协调发展，保障过境车辆快速通行，支撑沿线城区北拓空间，国道G325线XXX至段迁移改线势在必行，该建设项目纳入了广东省、XXX“十二五”建设计划。项目地理位置图 图1-1 项目地理位置图 图1-12013年1月，中国公路工程咨询集团有限公司完成了本项目的工程可行性研究工作，2013年7月广东省发改委批复了国道G325线XXXXXXXXXXX项目建议书。2013年12月，中国公路工程咨询集团有限公司根据项目建议书的批复意见对工可报告进行了修
12、改完善，形成了工可修编报告。2014年27月，XXX公路局分别委托相关单位开展了本项目的用地、水保、环评、地灾等专题研究工作。2014年4月，XXX公路局委托XXX公路勘察设计院进行本项目的社会稳定风险分析工作。1.2.2 技术标准经综合确定，国道G325线XXXXXXXXXXX，推荐方案全长30.153公里，其中XXX段10.035公里，江城段20.118公里，按一级公路技术标准设计，路基宽24.5米，桥涵宽24米。本项目具体技术指标的采用情况详见表1-1。主要技术指标表1-1技术指标名称单位指标值公路等级-一级设计速度km/h80路基宽度m24.5桥梁宽度m212.0停车视距m110平曲线
13、极限最小半径m250一般最小半径m400不设超高最小半径m2500缓和曲线最小长度m70最大纵坡%5最小坡长m200竖曲线半径一般最小值凸型m4500凹型m3000设计洪水频率-特大桥1/300，大、中桥和路基1/100设计荷载等级-公路-级阳江市公路勘察设计有限公司 4工程社会稳定风险分析 【1】编制依据及项目概况1.2.3 路线走向、主要控制点及建设规模1、路线走向及主要控制点XXX区南部临海，人口经济要素集中，难以踏勘出理想的路线走廊，北部为低山丘陵，现有的XXXXXXXX穿越城北区，沈海高速（G15）在市区北部山脚通过，路线走廊布设在市区北部具有明显优势，工可报告研究比选了3个路线方案
14、（分别是沿城市规划边缘布设S线，高速公路北则布设N线，至高速公路服务区沿城市规划边缘、服务区至位于高速公路北侧布设M线），经主要技术指标、控制性工程、地质条件、路网布局、地方经济辐射带动作用、工程规模及实施难度等综合比选，拟定沿城市北部边缘的（S线）路线方案为推荐方案（与项目建议书的批复一致）。推荐方案起自互通立交连接线与现G325线平面交叉处，经互通立交收费站西折向西，沿沈海高速南侧平行布设；路线在奕垌互通南侧约1km处设分离立交桥跨越西部沿海高速公路，经奕垌南、中对坑村北，穿过牛叉山，于那良村北绕过牛山东南侧山包，沿石塌山北部山坡向西与X608线相交；沿XXX规划振兴路向西，经龙湾南，于白
15、鹤园西南与西平路相交，沿振兴路往西与创业路相交；路线在沈海高速漠XXX东河大桥下游约500m上跨漠XXX东河，向西经屋背洲北，在新屋北上跨漠XXX河；经梁屋园南，在清湖塘南穿过银岭工业园中南部，在旧寨西北侧设置平面交叉与S277线相交；向西经新屋北、向阳村南，于茶山仔村北上跨阳阳铁路；路线向西经大禾叉南，于XXX林场南侧与现G325线顺接。路线全长30.153公里（其中：XXX北掼至江城奕垌路段10.37公里，江城奕垌至XXX林场路段19.783公里）。主要控制点：XXX经济开发区、西部沿海高速公路、XXX区振兴路、漠XXX东河和漠XXX西河、2、建设规模项目全长30.153Km，按四车道一级
16、公路的标准建设，路基土石方总数量为262.26万m3，路基排水防护圬工4.82万m3，沥青混凝土路面57.87万m2；大桥1898m/4座，中小桥696m/21座，主线跨线桥519m/2座，涵洞49道，平面交叉27处，占用土地2010.3亩。全线绿化，设置养护道班一处。本项目推荐方案主要工程数量详见表1-2。推荐方案主要工程数量表 表1-2序号指 标 名 称单位数量备注一、基本指标1征用土地亩2010.342基本农田亩282.77852拆迁建筑物m2802623估算总额亿元9.88964主线平均每公里造价万元3279.81二、路 线5路线总长Km30.1536路线增长系数1.0577平均每公里
17、交点数个0.468平曲线最小半径m10009平曲线长占路线总长%52.710直线最大长度m2322.311最大纵坡312最短坡长m380.0013平均每公里纵坡变更次数次1.42614竖曲线最小半径：凸 型m10000/1 凹 型m5180/115竖曲线长占路线总长%43.92三、路基、路面16路基宽度m24.517路基土石方数量m32622603(1)土 方m32408372(2)石 方m321423118平均每公里土石方数量m38697719路基排水及防护工程数量m348222.420路面结构类型(1)沥青混凝土m2578748(2)水泥混凝土m2四、桥梁、涵洞21设计车辆荷载级公路-级2
18、2桥面净宽净-m21223大 桥m/座1898/424中 桥m/座132/225小 桥m/座564/1926涵 洞道4927平均每公里大、中桥长m86.04828平均每公里涵洞道数道1.625五、路线交叉29平面交叉处2730等级公路交叉处631乡村道路交叉处2132平均每公里交叉数处0.9033分离立交跨线桥m/座519/2六、其他工程及沿线设施34安全设施Km30.15335养护工区处1七、环境保护36绿化Km30.1531.2.4 工程环境影响由于本建设公路项目为一条带状大型工程，涉及区域广泛，项目的建设必然会对区域内的环境和生态造成一定的影响，主要表现为对社会环境、生态环境、环境质量等
19、方面的影响。为了减缓工程建设对周边环境的不良影响，必须从规划设计阶段开始，直至整个施工阶段和公路运营期，分阶段采取有效措施，做到以防为主，防治结合，改善工程对环境的不良影响。同时，项目的实施，将从根本上改善项目区域内的交通条件，提升沿线的投资环境优势，丰富当地的土地使用功能，为沿线区域的资源开发和经济发展奠定坚实基础。1.2.5 投资估算及资金筹措推荐线全长30.153km，造价为9.8896亿元，平均每公里造价为3279.81万元。1.2.6 经济、节能评价1、国民经济评价从国民经济评价的结果来看，本项目的国民经济评价是可行的，经济内部回收率大于社会折现率8%的要求；经济净现值为46422.
20、7万元；投资回收期为15.9年。敏感性分析结果表明，项目可以抵御效益减少20%同时费用增加20%的不利变化。因此从国民经济角度看，项目是可行的，且有很强的抗风险能力。2、节能评价能源消耗：本项目推荐方案在建设期内需要耗用0.8399万吨标准煤，运营期耗用0.3581万吨标准煤。从能源供应看，项目所在地区位于粤西地区，石油能量资源资源丰富，可为本项目建设提供充足的能源。能源节约：运营期间，本项目车辆运营里程缩短，道路条件和交通状况显著改善，经计算，推荐方案可节约1.6929万吨标准煤，项目整个运营期共节约能源0.4949万吨标准煤，节能效益显著。综上所述，从能源消耗和供应、节约的角度看，本项目的
21、建设是合理可行的。1.2.7 土地利用评价本项目主线共占用土地2010.3亩（含养护道班20.25亩）。XXX段占用土地661.92亩，江城段占用土地1348.38亩。推荐线24.5m宽路基平均计算高度为6.5m。按照公路工程项目建设用地指标（建标2011124号）表中3.0.5-2规定，本项目位类地形区，一级公路用地标准值为5.996公项/公里，项目实际占地指标值为4.445公项/公里。本项目用地符合公路工程项目建设用地指标的规定，不存在搭车征地、多征少用等情况。1.2.8 工期安排1、前期准备前期准备工作包括工程可行性研究、初步设计、施工图设计、工程招标，计划2014年底完成。2、建设期本
22、项目建设计划为2015年至2017年底，建设工期3年。9公路勘察设计有限公司 工程社会稳定风险分析 附件第2章 风险调查2.1调查范围社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。结合拟建项目的特点，本项目调查范围如下：1、拟建项目的合法性。包括与国家和当地经济社会发展规划、行业规划、产业政策、标准规范的符合性，与土地利用总体规划、城乡规划的符合性，分析项目达到合法性要求还需依法取得的相关前置审批文件等。2、拟建项目所在地周边的自然环境现
23、状和社会环境状况，以及项目实施可能对当地经济社会的影响。包括可能对行业发展和区域经济的影响，对上下游已建或拟建关联项目的影响，对当地总体发展规划、经济发展、关联行业发展、就业机会的影响等；包括拟建项目占用地方资源带来的影响，拟建项目的建设和运行活动对项目所在地文化、生活方式、宗教信仰、社会习俗等非物质性因素的影响，能否被当地的社会环境、人文条件所接纳等。3、利益相关者对拟建项目建设实施的意见和诉求。深入细致地向利益相关者了解情况，对受项目影响较大者、有特殊困难的家庭重点走访，当面听取意见。听取意见要注意对象的广泛性和代表性，注意方式方法，以便群众了解真实情况、表达真实意见。对于听取的意见和诉求
24、，要通过分析利益相关者的主要特征、背景和同质性等，鉴别出主要利益相关者。4、拟建项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度。在规划选线、土地房屋征收补偿、移民安置、环境保护等方面，征求项目所在地政府、有关部门及基层组织、社会团体等对拟建项目的支持态度，了解项目所在地存在的社会历史矛盾和社会背景等。5、媒体对拟建项目建设实施的态度。调查大众媒体包括网络媒体及移动媒体等新兴媒体对拟建项目的意见、诉求和舆论导向等。6、同类项目曾引发的社会稳定风险。调查公开报道的同类项目曾经引发的社会稳定风险的原因、后果等。2.2调查方式和方法本项目建设里程长，涉及范围广，根据拟建项目实际，本项目
25、主要调查方式为抽样调查，调查方法主要有访谈法、问卷法，同时结合实地踏勘、走访群众、召开座谈会等方式，以达到广泛调查、充分收集各方意见和诉求的目的。问卷调查方法是现代社会研究中最常用的资料收集方法，它的主要优点是能够在较短时间内获得大量丰富、全面而客观的资料，所获得的资料便于进行定量处理和分析。作为社会调查中的一个重要组成部分，问卷调查的主要目的是希望通过大规模的社会调查，了解当地民众对项目实施给当地社会发展所带来的影响的评价和态度，并对其进行较为深入的社会学和人类学分析，确保投资项目有助于支持低收入群体、弱势群体，保证男女在社会参与方面机会平等，并为达到上述目的而建立一个社会监测和评估机制。为
26、此，评估小组先期设计出了“社会稳定风险分析调查问卷”表（参见附件）。2.3调查内容2.3.1本项目的合法性的调查项目组在相关县区市走访调查，通过收集相关社会经济发展、路网规划以及本项目的各项专题报告等资料来调查本项目的合法性。本项目的建设符合XXX经济发展规划的相关要求；XXX城市总体规划2007-2020、XXX城总体规划2012-2030、XXX公路网规划（2005-2030年）、XXX综合交通运输十二五规划。本项目建成以后将有利于优化区域路网布局、改善区域路网结构，改善XXX区G325线的交通堵塞，使过境交通通行顺畅，保障交通安全，减少交通事故。其次，本项目建设还将显著改善沿线地区的投资
27、环境，将会吸引更多的投资商进入沿线地区，各级政府的财政税收将得到进一步提高；再次，项目实施也会促进村镇建设，加快城镇化进程；最后，项目建成通车还有利于沿线地区的资源开发，促进经济快速发展。1、国家土地政策的符合性依据限制用地项目目录(2012年版)和禁止用地项目目录(2012年版)，本项目用地不属于国家禁止或限制供地范畴，符合国家土地政策。2、广东省城镇体系规划的符合性广东省城镇体系规划（2012-2020）中提出：“出山近海，内有外拓”的城镇空间发展战略，广东省将进一步加强生产要素向沿海地区特别的珠三角地区集聚，形成以珠三角及粤东、粤西沿海地区为重点、点轴结合、梯度推进、扇面拓展的发展格局；
28、另外，将不断优化省内人口空间分布、产业空间协调、城镇空间布局和生态空间结构，在此基础上，依托发达的区域交通网络，全方位加强与省外区域的合作，拓展广东腹地，推进“泛珠三角”建设。根据规划，广东省将形成“一主、三福、六轴、六核”的城镇空间组织结构。所谓“一主”指珠三角、“三副”指粤东、粤西沿海地区及北部山区三个副区域；“六轴”包括三主轴三次轴，分别是沿海城镇发展主轴、云（浮）梅（州）城镇发展主轴、深穗、珠穗及穗韶城镇发展主轴，以及汕头梅州陈真发展次轴、惠阳河源城镇发展次轴和海安廉州城镇发展次轴；“六核”则表示广东未来规划建设的六个都市区：广佛肇珠三角中部都市区、深莞惠珠三角东岸都市区、珠中江珠三角
29、西岸都市区、潮汕都市区、湛茂阳都市区以及韶关都市区（包括韶关市区及仁化、诗兴、乳源的部分地区）。本项目由东至西横贯XXX，是XXX通往湛江、广州等城市间重要的出入境公路，是广东省普通国省道干线公路“十二五”重点养护建设实施方案建设项目之一，对于完善广东省国省道公路网络、改善“泛珠三角”区域间的交通、推进公路和城市道路协调发展，支撑沿线城区北拓、有利于中心城镇扩容提质等具有重要作用。因此，本项目与广东省城镇体系规划的相符。（1）XXX城市空间发展战略规划符合性本项目位于全市城镇经济发展的主轴线上，属中部工业经济带，重点发展资金、技术密集型和信息密集型等产业。项目自东向西将XXX经济开发区（万象工
30、业园）、江城奕垌工业园、江城银岭科技产业园和XXX城、江城两中心城区串联成线，将极大推动XXX城区北部沿线城镇经济发展 。有利于支撑沿线城区北拓空间件，有效保障XXX中心城区“南联北拓”空间发展战略。因此，项目建设符合XXX城市空间发展战略规划。XXX城镇空间发展战略结构图 图2-1（2）XXX经济开发区总体规划(2006-2020)的规划符合性XXX经济开发区东起沈海高速互通连接线、西至XXX城规划区、北靠沈海高速公路、南临那龙河，东西长约6.7公里、南北宽约3.8公里，总面积约25.7平方公里（含镇规划区），现状G325线在本规划区中部横贯东西，因此过境对规划区干扰很大，于此同时，本规划区
31、在现状G325线上有平交路口约20多个加上路两边的工业、企业、商住区等人车流，也给现状G325线造成极大的影响。因此，当年本规划就在规划东北区的边预留了新G325线（规划红线宽80米，路段长约8.7公里），现拟建项目路线选址采用本规划的新G325线， 拟建项目与XXX经济开发区总体规划(2006-2020)规划相符。XXX经济开发区总体规划图 图2-2（3）XXX城总体规划(2012-2030)规划符合性XXX城总体规划控制区面积约44平方公里，西边紧接XXX经济开发区、东边与XXX的江城区相接。现状G325线在本规划区中北部东西穿过，目前已是县城的重要主干道（东风三、四路），城区与过境公路相
32、互之间的干扰和制约极大，因此，历次的县城总体规划和本次的总体规划修编都在规划区的北部预留了新G325线（规划道路红线宽80米，在本规划区内的路段长约1.64公里）。拟建项目路线选址采用本规划的新G325线， 因此，拟建项目与XXX城总体规划修编(2012-2030)规划相符。XXX城总体规划图 图2-3（4）XXX江城奕垌工业园控制性详细规划规划符合性XXX江城奕垌工业园总体规划控制区面积约10平方公里，西边紧接XXX城总体规划区，东边与XXX中心城区的总体规划区相接。本工业园区在此地的选址和建设，完全得益于新G325线走向，如无新G325线在本规划区内经过，本园区的交通条件、建设和发展等都会
33、受到影响。 因此，拟建项目与XXX江城奕垌工业园总体规划是相符的。（5）XXX城市总体规划(2007-2020)规划符合性XXX城市总体规划控制范围，东与XXX城总体规划区交界、西止云阳高速公路、北邻沈海高速公路、南至西部沿海高速联络线。现状G325线在本规划区中偏北部东西穿过。XXX自从1988年建市以来，市区面积已由建市前的7.8平方公里扩展至40平方公里，市区人口也增至近40万人，市区拓展速度很快。目前，坪郊工业园，金郊商贸城、金郊市场、麻演市场、麻津工业区、共青湖XXX核电后勤基地等均已跨过现G325线向北拓展，造成国道两边厂房、住宅、商店、学校、市场等密布，居住人口密集，人车流量非常
34、大，现G325线市区路段已经严重街道化。为了有效避免了过境交通与城市建设相互干扰的局面，保证了国道主干线的畅通，提升了G325线的过境公路交通功能，保障过境车辆的畅通无阻，优化城区发展建设，XXX政府在2007年及2012年两版的XXX城市总体规划修编中都规划预留了新G325线（振兴路、红线宽80米）。现拟建项目路线的选址与本规划区的振兴路（新G325线）重合，因此，拟建项目与XXX城市总体规划相符。（详见项目与XXX城市总体规划协调分析图）江城银岭科技产业园首期用地面积约10平方公里，西边紧阳阳铁路，东边与XXX中心城区隔河相望，北至XXX油库，南临现有G325线。沈海高速公路横贯园区中北部
35、，本规划在园区的中南部设置一条80米宽的银泉大道作为新G325线用地。 因此，拟建项目与江城银岭科技产业园首期用地控制性详细规划相符。综上所述，沿线各规划区内早为新G325线预留了道路用地，且均有了路名。因此，本项目与沿线的XXX经济开发区、XXX城、江城区奕垌工业园、XXX城区、江城银岭科技产业园等规划区相符。3、公路网规划规划符合性（1）根据XXX综合交通运输十二五规划，XXX公路建设规划目标为：形成以高速公路、一级公路为主骨架，与周边城市联系便捷，市域内各乡镇通达畅顺，布局合理，干支配合，四通八达的公路交通网络。根据规划，2030年XXX公路网将是由5条高速公路组成的主骨架路网、“三纵、
36、四横、四连”一级公路组成的主干线路网及34条二级公路次干线加密辅助完成的功能完备的路网布局。 “十二五”期间，XXX公路发展目标是：公路总里程达到8500公里左右，公路密度约为108.7公里/百平方公里。其中：高速公路通车里程达250公里，对外高速公路通道达3条以上，与周边主要城市均有便捷的高速公路通达。“十二五”期间，XXX重点建设项目有：加快云阳高速罗定至阳春段建设，开展汕湛高速前期工作，新建国道G325复线，省道S113、S277、S278、S369、S371等干线公路的升级改造；县道X597、X598、X608、X609、X748等道路的扩建工程，同时，加快海陵岛跨海大桥、XXX港跨港
37、大桥的规划建设。现有G325线XXX区路段已经严重街道化。XXX自从1988年建市后至2006年，市区面积已由建市前的7.8平方公里扩展至32平方公里，市区人口也增进至近30万人。市区拓展速度很快，现岗列共青湖一带（作为XXX核电后勤建设基地），坪郊工业园，金郊商贸城、金郊市场、麻演市场、麻津工业区，以及XXX万象工业园、XXX民营科技园等都已拓展跨越G325线以北地区，造成国道两边都是密密麻麻的厂房、住宅、商店、学校、市场等，居住人口密集，人流量非常大。随着由广湛高速公路、沿海高速公路、沿海高速连接线和阳云高速公路组成的XXX中心城区的快速环状交通即将形成，G325线、S277线等区域主干路
38、网将内部交通连接到对外交通干道，提高公路整体使用效率的作用更加明显。因此，拟建项目的实施，能有效避免了过境交通与城市交通混合出行的局面，保证了国道主干线的畅通，提升了G325线作为过境公路的交通功能，保障过境车辆的畅通无阻，完善了该地区的路网结构。改建项目也是XXX公路网规划规划的“横三复线（局部）”路段之一。本项目建成以后将有利于优化区域路网布局、改善区域路网结构，改善XXX区G325线的交通堵塞，使过境交通通行顺畅，保障交通安全，减少交通事故。其次，本项目建设还将显著改善沿线地区的投资环境，将会吸引更多的投资商进入沿线地区，各级政府的财政税收将得到进一步提高；再次，项目实施也会促进村镇建设
39、，加快城镇化进程；最后，项目建成通车还有利于沿线地区的资源开发，促进经济快速发展。（3）与水运、港口的衔接项目区域内河流有漠XXX东、西河，可季节性通行小型船舶。本项目可通过区域路网与沿线码头衔接。（4）与铁路的衔接项目影响区内目前有南北走向的阳阳铁路，与本项目立体交叉。（5） 与航空的衔接项目起点的东侧现有一个旧机场。本项目的建设对其不造成影响。综上分析，本项目符合XXX综合交通运输十二五规划、XXX城市总体规划（2007-2020）、XXX高速公路网规划（2004-2020）规划要求.本项目的建设可推进XXX东西交通一体化建设，彻底改善通车条件，分离过境交通和城市交通，提高公路通行能力和交
40、通运输服务不水平。4、项目前期地方意见回复和相关专题报告进展调查（一）项目具体获得的审批意见及回复如下：（1）广东省发改委关于国道G325线XXXXXXXXXXX项目建议书的批复（粤发改交通函20133123号）（2）国道G325线XXXXXXXXXXX可行性研究报告编制委托书；（3）XXX人民政府关于印发加快推进全市重要基础设施建设实施工作方案（2013-2015）（阳府201367号）（4）广东省交通运输厅关于国道G325线XXX至段改建工程可行性研究报告审查意见（粤交规函20141023号）（5）XXX人民政府回复意见（6）XXX江城区人民政府回复意见（7）XXX环境保护局回复意见。（8
41、）XXX防汛防旱防风指挥部回复意见（9）广东电网公司XXX供电局回复意见（10）XXX水务集团有限公司回复意见（11）XXX文化广电新闻出版局回复意见（12）XXX农业和林业局回复意见。（13）XXX水务局回复意见（14）XXX国土资源局回复意见（15）XXX住建局回复意见（二）本项目前期相关专题研究情况目前，本项目各项专题的进展情况如下：（1）环境影响评价本项目环影响评价专题已编制完成，XXX环境技术中心于2014年6月24日以关于G325线XXXXXXXXXXX环境影响报告书的评估意见的函（阳环技201438号）出具了环境影响评估意见。（2）水土保持方案本项目水土保持方案专题已编制完成，现
42、正报广东省水利厅待批。（3）地震安全性评价本项目地震安全性评价专题已编制完成，广东省地震局于2009年5月5日以关于G325线XXXXXXXXXXX场地地震安全性评价报告的批复（粤震安评2000932号）批复地震安全性评价专题报告。（4）地质灾害危险性评估本项目地质灾害危险性评估专题已经编制完成，广东省国土资源厅于2014年4月24日以地质灾害危险性评估报告备案登记证明（粤国土资（地灾）备字201485号）批复了地质灾害危险性评估报告。（5）节能评估本项目节能评估专题已经编制完成，评估结论认为本项目从节能方面是可行的。（6）压覆矿产评估本项目压覆矿产评估专题已经编制完成，广东省国土资源厅于20
43、13年11月22日以国道G325线XXXXXXXXXXX建设用地是否压覆矿床的审查意见（粤国土资矿查2013335号），核实本项目无压覆重要矿床。（7）规划选址本项目规划选址手续正在办理中，计划于2014年7月完成。(8)用地预审本项目用地预审正在审批中，计划于2014年7月完成。各专题研究计划完成时间表 表2-2序号专题名称主管部门计划完成时间报告完成时间报告上报时间报告获批时间1水土保持省环保厅2014.5.202014.6.262014.8.152地震安全省地震局已完成已完成已完成3地质灾害省国土厅已完成已完成已完成4压覆矿床省国土厅已完成已完成已完成5文物调查市文广新局已完成已完成已完成6环境影响评价省环保厅2014.4.202014.5.62014.5.267规划选址省住房和城乡建设厅2013.12.282014.2.
