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1、*有限公司突发环境事件风险评估报告*有限公司2014年9月项目名称：*有限公司突发环境事件风险评估报告委托单位：*有限公司编制单位：*有限公司(公章)业务部门：VOC污染控制研究中心姓名职责签名*报告编写*审核、签发*有限公司单位地址：* 邮编：*电话：*传真：*E-mail:* 目 录1前言12总则22.1编制原则22.2编制依据23资料准备与环境风险识别53.1企业基本信息53.2企业周边环境风险受体情况143.3涉及环境风险物质情况183.4生产工艺323.5安全生产管理363.6现有环境风险防控与应急措施情况373.7现有应急物资与装备、救援队伍情况414突发环境事件及其后果分析424
2、.1突发环境事件情景分析424.2突发环境事件情景源强分析444.3释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析534.4突发环境事件危害后果分析545现有环境风险防控和应急措施差距分析555.1环境风险管理制度555.2环境风险防控与应急措施555.3环境应急资源565.4历史经验教训总结565.5需要整改的短期、中期和长期项目内容576完善环境风险防控和应急措施的实施计划577企业突发环境事件风险等级587.1企业突发环境事件风险等级划分流程587.2企业突发环境事件风险等级划分588附件与附图618.1附件618.2附图611 前言当前，我国已进入突发环境事件
3、多发期和矛盾凸显期，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。国务院高度重视环境风险防范与管理，2011年10月，发布了国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号），明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件，完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”，2011年12月，国务院印发国家环境保护“十二五”规划，提出了“推进环境风险全过程管理，开展环境风险调查与评估”。为贯彻落实“十二五”环境风险防控任务，保障人民群众的身体健康和环境安全，规范企业突发环境事件风险评估行为，为企业提高环境风险防控能力提供切实指导，为环保部门根据企业环境
4、风险等级实施分级差别化管理提供技术支持，环保部出台了关于印发的通知（环办201434号）。江苏省根据关于印发江苏省重点环境风险企业整治与防控方案的通知（苏环委办20139号）和关于开展江苏省重点环境风险企业环境安全达标建设工作的通知（苏环办2013321号）文件精神，在全省范围内组织开展重点环境风险企业环境安全达标建设工作。为配合企业开展达标建设，江苏省发布关于进一步做好全省重点环境风险企业环境安全达标建设工作的通知（苏环办2014152号）, 明确环境风险评估是做好企业环境安全达标建设的重要前提。根据金坛市环保局文件关于开展重点环境风险企业环境安全达标建设工作的通知（坛环监201440号），
5、要求江苏瑞东农药有限公司开展环境安全达标建设工作，因此，企业委托江苏常环环境科技有限公司编制江苏瑞东农药有限公司突发环境事件风险评估报告，通过开展突发环境事件风险评估，可以掌握自身环境风险状况，明确环境风险防控措施，为后期的企业环境风险监管奠定基础，最终达到减少突发环境事件发生的目标。同时有利于各地环保部门加强对高环境风险企业的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。1 总则1.1 编制原则按照以人为本、合理保障人民群众的身体健康和环境安全，严格规范企业突发环境事件风险评估行为，遵循以下原则开展环境风险评估工作：环境风险评估编制应体现科学性、规范性、客观性和真实性的原则。环境风险评估过程中
6、应贯彻执行我国环保相关的法律法规、标准、政策，分析企业自身环境风险状况，明确环境风险防控措施。1.1 编制依据1.1.1 法律法规、规章、指导性文件(1)中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令 第九号），2014年4月24日；(2)中华人民共和国水污染防治法，1996年5月15日（1996年5月15日颁布，2008年2月28日修订，2008年6月1日实施）；(3)中华人民共和国大气污染防治法，2000年4月29日；(4)中华人民共和国突发事件应对法，2007年8月30日；(5)中华人民共和国安全生产法，2008年10月28日；(6)中华人民共和国消防法，2008年10月28日；(7)危
7、险化学品安全管理条例（国务院令 第591号），2011年3月2日；(8)国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）；(9)危险化学品环境管理登记办法（环境保护部令第22号），2012年10月10日；(10)危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理总局令第41号），2011年8月5日；(11)危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令第45号），2012年4月1日；(12)突发环境事件信息报告方法(环保部令 第17号)，2011年5月1日；(13)突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号），2013年10月25日；(14)废弃危险
8、化学品污染环境防治办法（国家环境保护总局令2005第27号），2005年8月30日；(15)*省固体废物污染环境防治条例，2009年9月23日；(16)危险化学品名录(2012版)；(17)剧毒化学品目录（2002版）；(18)国家危险废物名录（2008版）;(19)重点监管的危险化学品名录（2013年完整版）；(20)重点监管危险化工工艺目录（2013年完整版）;(21)危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号），2011年8月5日；(22)化学品环境风险防控“十二五”规划（环发201320号），2013年2月7日；(23)建设项目环境影响评价分类管理名录（2
9、008年版）；(24)产业结构调整指导目录（2013年修订版）；(25)江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2013年修订版）；(26)关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知（安监总危化200610号），2006年1月24日；(27)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号），2012年7月3日；(28)重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则（国家安全生产监督管理总局）；(29)企业突发环境事件风险防范监督管理办法（征求意见稿）；(30)*省突发事件应急预案管理办法（苏政发2012153号），2012年8月17日；(31)关于深入推进环境应急预
10、案规范化管理工作的通知（苏环办2012221号）；(32)关于印发江苏省重点环境风险企业整治与防控方案的通知（苏环委办20139号）；(33)关于开展江苏省重点环境风险企业环境安全达标建设工作的通知（苏环办2013321号），2013年11月11日；(34)关于开展2013年全省环境安全大检查活动的通知（苏环办2013202号）；(35)关于进一步做好全省重点环境风险企业环境安全达标建设工作的通知（苏环办2014152号）；(36)关于印发的通知（环办201434号）；(37) 关于开展重点环境风险企业环境安全达标建设工作的通知（坛环监201440号）。1.1.2 标准、技术规范(1)化工建设
11、项目环境保护设计规范（GB50483-2009），2009年6月1日；(2)储罐区防火堤设计规范（GB50351-2005）；(3)石油化工企业设计防火规范（GB50160-2008）；(4)事故状态下水体污染物的预防与控制技术要求（Q/SY1190-2013）；(5)建筑设计防火规范（GB50016-2006），2006年12月1日；(6)石油化工污水处理设计规范（GB50747-2012）；(7)化工建设项目环保设计规范（GB50483-2009）；(8)化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范（GB20576-GB20602）；(9)石油化工企业给水排水系统设计规范（SH3015-200
12、3）;(10)建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；(11)废水排放去向代码（HJ 523-2009）；(12)固定式压力容器安全技术监察规程（TSG R0004-2009）；(13)危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；(14)环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2011）；(15)化学品毒性鉴定技术规范（卫监督发2005272号）；(16)水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求（中国石油企业标准Q/SY1310-2010）；(17)化学品毒性鉴定技术规范（卫监督发2005272号）；(18)危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001
13、）；(19)*省突发环境事件应急预案编制导则（试行）（企业事业单位版）。1 资料准备与环境风险识别1.1 企业基本信息1.1.1 基本情况单位名称：*有限公司组织机构代码：*法定代表人：*单位所在地：*中心经、纬度：1193521.29、314549.84所属行业类别：化学农药制造（农药制剂制造业）建厂年月：2004年最新改扩建年月：2013年11月主要联系方式：企业规模：小型企业 厂区面积：28908m2从业人数：68人1.1.2 地形、地貌、水文、气象特征(1)地质、地形特征公司位于金坛经济开发区内。开发区为冲击湖积圩田平原，西部地势较高，东部较低，地势自西向东倾斜。抗震设防：地震动峰值加
14、速度为0.1g（相当于七度设防区）。地质构造处于茅山褶绉带范围内，上层地质为第四纪冲积层，厚达190m，由粘土、淤泥和砂粒组成。05m上表层，由泥土、棕黄粘土组成，有机质含量为0.090.23%，松散地分布着一些铁锰颗粒。540m平均分布着淤泥，包括动植物化石。位于一系列粘土和淤泥层上面。40190m由粘土、淤泥和砂粒组成，地下水位一般在地面下13m。第一承压含水层水位约在地面下3050m，第二承压含水层约在地面下70100m，第三承压含水层在130m以下，由于地下水严重超采，该区域地面沉降严重。(2)水文金坛市区的水系以丹金溧漕河为主，上游接丹阳境内大运河经谏壁通长江，下游向南连长荡湖、滆湖
15、，注入太湖，市区内有通济河、运粮河、社桥河，东有尧塘河、下丘河，南有老鸭河及东、西城河。老城河仅在北部及东南部尚有残留河段，其余均已填没。金坛市区以外还有许多湖泊，主要包括长荡湖、小型湖泊(如钱资荡)、湖荡(如天荒湖)三种。丹金溧漕河、钱资荡、长荡湖为市区地表水水源。表3.1-1 开发区河流特征河流名称走向主流向河岸宽(m)底标高(m)平均流量(m3/s)开发区内/外丹金溧漕河南北北南601.016.4外尧塘河东西西东301.34.02内下塘河东西西东305.31内(3)气象特征根据常州气象站19942013年气象资料统计，本地区气象要素如下：气温历年最高气温：40.1(2013.8.6)历年
16、最低气温：8.2(2009.1.24)多年平均气温：16.6多年最热月（7月）平均气温：28.9多年最冷月（1月）平均气温：3.4降水多年平均降水量：1112.7mm最大年降水量：1436.0mm(2009年)最小年降水量：867.1mm(1997年)月最大降水量：571.8mm(2011年8月)日最大降水量：196.2mm(1991年8月19日)年平均降水次数：日降水量5 mm（52.5天） 日降水量10mm（32.9天） 日降水量25mm（11.3天） 日降水量50mm（3.3天）最大积雪深度：36cm(2008年1月29日)最大冻土深度：9cm(1993年1月28日和2010年1月14日
17、)风况全年主导风向及频率：风向ESE 频率11.5%夏季主导风向及频率：风向ESE 频率14.0%冬季主导风向及频率：风向NNE 频率8.7%(静风频率为8.0%)多年平均风速：2.6m/s实测最大风速：18.5m/s大风日数（风力8级）：平均3.9天/年、年最多12天雾况多年平均雾日数：24.0天历年最多雾日数：56天(1999年)历年最少雾日数：6天(1995年)雷暴多年平均雷暴日数：27.8天历年最多雷暴日数：42天(2011年)相对湿度多年平均相对湿度：74.2%七月份平均相对湿度：77.9%一月份平均相对湿度：74.0%常州国家基本气象站19942013年各风向频率、风速资料统计见表
18、3.1-2，近20年风向玫瑰图见图3.1-1。表3.1-2常州气象站各风向频率、风速资料统计表 风要素风向全年夏季冬季风频率P%平均风速m/s最大风速m/s风频率P%平均风速m/s风频率P%平均风速m/sN5.42.813.93.02.67.12.7NNE7.32.8154.82.68.72.7NE7.62.7125.72.88.62.7ENE7.82.8107.53.17.52.7E8.22.7129.73.17.12.5ESE11.52.91014.03.48.32.7SE8.92.81112.13.25.12.3SSE6.82.91010.53.23.32.3S2.92.6104.52.
19、81.62.0SSW2.42.384.12.61.41.4SW2.92.4114.52.82.01.8WSW3.22.593.62.83.12.1W4.92.693.53.06.82.6WNW4.92.7132.82.47.12.7NW4.02.692.32.16.02.7NNW5.42.8103.12.67.32.9C5.94.48.0图3.1-1 金坛地区风向玫瑰图（1994-2013）1.1.3 环境功能区划(1)大气环境根据常州市环境空气质量功能区划分规定(暂行)，公司所在地为二类功能区，执行二级标准。(2)地表水环境根据江苏省地表水（环境）功能区划，丹金溧漕河、尧塘河水质执行地表水环
20、境质量标准（GB3838-2002）中类水标准。(3)声环境公司所在地执行声环境质量标准(GB3096-2008)中3类声环境功能区环境噪声限值。(4)地下水环境项目所在地地下水执行地下水质量标准(GB/T14848-1993)中类标准。(5)土壤环境公司所在地土壤执行土壤环境质量标准(GB15618-1995)中二级标准。1.1.4 环境质量现状(1)大气环境质量现状公司周围环境空气质量现状引用环境影响报告书中金坛经济开发区管委会（公司南面1.9km）、东村小学（公司东北方向1km）的监测结果，监测时间为2014年5月，具体监测数据统计结果见下表：表3.1-3 空气质量现状监测结果 单位：m
21、g/m3监测点项目小时平均浓度日均浓度浓度范围最大超标倍数超标率%浓度范围最大超标倍数超标率%金坛经济开发区管委会SO20.021-0.03100/NO20.015-0.04200/PM10/0.087-0.14300PM2.50.091-0.1811001.41二甲苯未检出/甲苯0.008-0.01700/硫化氢0.004-0.00700/非甲烷总烃0.36-1.2900/苯乙烯未检出/苯0.012-0.02500/硫酸雾0.013-0.02600/氯化氢0.024-0.04700/氨0.021-0.03400/氯气未检出/硝基苯未检出/东村小学SO20.02-0.03100/NO20.01
22、4-0.03700/PM10/0.077-0.12100PM2.50.106-0.1461000.95二甲苯未检出/甲苯0.006-0.01700/硫化氢0.005-0.00700/非甲烷总烃0.42-1.2400/苯乙烯未检出/苯0.007-0.02700/硫酸雾0.011-0.0300/氯化氢0.022-0.04700/氨0.022-0.03900/氯气未检出/硝基苯未检出/由上表可知，金坛经济开发区管委会、东村小学除PM2.5其余因子浓度值满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准。PM2.5超标的原因：一方面开发区现状城市建设用地仅占25.6%，仍处于快速开发建设阶段，
23、建设过程中扬尘较多从而使得PM2.5数值居高不下；另一方面，PM2.5监测因子超标是金坛市乃至常州市甚至长三角地区的区域性超标，受区域环境空气质量影响，因此开发区后续建设应合理控制开发规模，增加绿地面积，利用其净化功能改善环境。(2)地表水环境质量现状公司周边地表水环境质量现状引用环境影响报告书中尧塘河、丹金溧漕河监测结果，监测结果见下表。表3.1-4 水环境质量监测结果统计表 单位:mg/L,pH 无量纲监测断面项目pH值CODCr CODMnNH3-NTPW1尧塘河入区断面上游500m处最小值7.427.67.41.760.212最大值7.529.57.61.810.23平均值7.428.
24、47.51.780.22评价指数0.20.90.71.190.734超标率0001000W2尧塘河开发区中段(近复兴路)最小值7.625.67.61.720.217最大值7.728.87.81.770.262平均值7.6277.71.750.237评价指数0.30.90.81.160.79超标率0001000W3尧塘河出区断面(尧塘桥)最小值7.726.27.81.530.106最大值7.729.28.21.580.138平均值7.72881.550.125评价指数0.30.90.81.040.415超标率0001000W4丹金溧漕河入区断面(金塔大桥) 第一次最小值7.3253.31.120
25、.227最大值7.4263.51.130.257平均值7.325.63.41.120.243评价指数0.20.90.30.750.809超标率00000W5丹金溧漕河中段(近通闸路)最小值7.226.83.61.020.234最大值7.328.83.71.050.277平均值7.227.93.61.040.25评价指数0.10.90.40.690.833超标率00000W6丹金溧漕河出区断面(良常大桥)最小值7.42251.210.227最大值7.425.25.21.230.267平均值7.423.95.11.220.258评价指数0.20.80.50.810.859超标率00000根据监测结
26、果，尧塘河三个断面pH值、CODCr、高锰酸盐指数、总磷污染指数均小于1，氨氮均超标；丹金溧漕河三个断面pH值、CODCr、高锰酸盐指数、氨氮、总磷污染指数均小于1，能够满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质功能标准。尧塘河氨氮超标主要是由农业面源和农村生活排放造成，尧塘河上游主要以农村和农业为主，同时，两条河流流经区域也有大量农村居民点和农田。(3)声环境质量现状根据公司验收监测报告（2013）环监（验）字第（B-12），噪声监测结果具体见下表。表3.1-5 噪声监测结果监测时间监测点位监测值评价标准达标情况昼间dB(A)夜间dB(A)昼间dB(A)夜间dB(A)3.18东5
27、7.554.36555达标南65.254.76555超标西54.649.96555达标北50.448.66555达标3.19东57.354.16555达标南64.153.86555达标西55.149.56555达标北52.247.86555达标由上表可以看出，监测期间东、北、西厂界昼、夜间噪声达到了工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)中3类标准的要求，南厂界夜间噪声达标，昼间有超标现象，主要是因为该厂界紧邻良常路，由道路噪声引起的。(4)地下水环境质量现状公司周边地下水环境质量现状引用环境影响报告书中三村村（企业南面2.7km）、金坛市河头轻型建筑材料厂（企业东面5.3km
28、）监测结果，监测结果见下表。表3.1-6 地下水监测结果 单位：mg/L，pH无量纲、总大肠菌群个/L点位pH高锰酸盐指数氨氮氟化物氯化物亚硝酸盐氮硝酸盐氮挥发酚氰化物三村村7.150.90.1660.3925.90.0113.440.0003L0.004L金坛市河头轻型建筑材料厂7.091.00.1690.4025.40.0103.410.0003L0.004L类标准6.5-8.530.212500.02200.0020.05点位六价铬总硬度铜锌砷镉汞总大肠菌群三村村0.004L2200.0080.040.002L0.00105.0010-5L未检出金坛市河头轻型建筑材料厂0.004L220
29、0.0070.050.002L0.00065.0010-5L未检出类标准0.054501.01.00.050.010.013监测结果表明，目前开发区地下水各监测因子能满足地下水质量标准（GB/T14848-1993）类标准要求。(5)土壤环境质量现状公司周边土壤环境质量现状引用环境影响报告书中三村村、金坛市河头轻型建筑材料厂监测结果，监测结果见下表。表3.1-7 土壤监测结果 单位：mg/kg，pH为无量纲采样点监测项目pH铜锌镍汞砷铬镉铅三村村7.3718.318833.50.04075.9486.2-116金坛市河头轻型建筑材料厂7.4533.018640.30.02457.8578.1-
30、103标准6.57.5100250500.5302000.3300监测结果表明，各监测点土壤监测因子均能满足土壤环境质量标准（GB15618-95）中二级标准的相关要求。1.1 企业周边环境风险受体情况1.1.1 大气环境风险受体公司周围大气环境风险受体见下表。表3.2-1 大气环境风险受体大气环境风险受体方位距最近厂界距离（米）规模（人）中心经纬度庵上NE4403001193531.10东314610.44北东村NE67510001193544.53东314614.66北南圩NW660501193454.62东314610.94北联城村W10606501193432.98东314550.80
31、北城塘村W15206501193416.68东31461.26北北圩NW1555801193422.26东314618.63北三里桥NW15855001193423.39东314634.62北北渚塘E80331193527.92东314551.44北高田SW6001001193454.16东314542.78北官坊SW10552501193433.53东314540.97北西下塘S33035001193517.03东314533.24北晨风小区SE74520001193550.59东314526.98北东方村SE9601500119368.92东314539.66北东下塘SE108580011
32、93611.64东314533.25北金坛市市区SW900400001193457.39东314520.42北宋庄W25006001193338.67东314559.98北唐庄NW27002001193335.16东314613.73北潘庄NW48305001193219.70东314639.84北大圩棚NW25002001193421.60东31471.55北中巷村NW30803001193441.52东314731.85北南庄NW32201001193426.54东314730.57北十里铺村NW34302001193416.19东314738.35北西坟村NW38402501193355
33、.66东314740.26北杨家棚NW39001001193413.67东314750.39北前管庄村NW4770800119339.88东314758.89北赵巷村NW48802001193349.39东314814.84北货巷村NW46302001193410.32东314815.01北白塔村NW405012001193436.02东31485.37北大郑村NW3910350119350.74东31483.37北小郑村NW37402501193513.22东314757.12北兆歧村N49006001193521.40东314839.61北黄巷村NE44602001193637.57东31
34、4812.32北西柘荡NE38201501193643.87东314739.05北柘荡村NE39202001193650.03东314738.03北下疁村NE4240801193720.77东314728.72北上疁村NE44301501193727.08东314736.36北东群村NE48001501193731.72东314745.42北西前阳NE45802001193744.76东314723.76北东前阳NE4700100119381.24东314712.30北塘头村NE32101001193656.78东31474.02北宋家村NE3360100119376.79东31472.21北
35、周家村NE30801501193718.86东31470.86北九村NE3700501193728.37东314653.35北后巷上NE3870501193733.18东314658.09北后符NE39201501193741.16东314648.38北城塘NE4200300119387.75东314626.07北前中塘NE34002501193736.39东31464.92北许城村NE3920200119380.26东31463.47北常州亚邦制药有限公司W702001193512.63东314551.32北腾龙制衣E4501193525.24东314548.96北江苏兴荣美乐铜业有限公司S
36、1001001193522.91东314542.22北金坛希望化工有限公司NE135501193530.12东314554.80北1.1.2 土壤环境风险受体公司周围土壤环境风险受体见下表。表3.2-2 土壤环境风险受体土壤环境风险受体方位距最近厂界距离（米）中心经纬度基本农田保护区E2600119375.15东314645.86北1.1.3 水环境风险受体企业雨水排口设置在尧塘河，根据调查排口下游10km范围内不存在饮用水水源保护区、自来水厂取水口、自然保护区、重要湿地、特殊生态系统、水产养殖区、鱼虾产卵场、天然渔场。尧塘河流速0.16m/s，24h流经13824m，未涉及省界、市界。表3.
37、2-3 土壤环境风险受体水环境风险受体方位距最近厂界距离（米）规模中心经纬度功能区划尧塘河N1417.3km1193524.61东314553.34北类水1.2 涉及环境风险物质情况1.2.1 原辅材料理化性质公司原辅材料理化性质见表3.3-1.表3.3-1 原辅材料理化性质序号名称CAS号危规号理化性质毒性毒理致癌性燃烧爆炸性1二氯喹啉酸84087-01-461894C10H5Cl2NO2，分子量：242.06，白色结晶。熔点274。蒸气压0.01mPa(20)。微溶于丙酮、乙醚、乙醇、醋酸乙酯等，难溶于甲苯、正辛醇、二氯甲烷、正己烷、乙腈；不溶于水。急性毒性：LD50: 2190 mg/kg（大鼠经口）; LD50: 5000 mg/kg（小鼠经口）。/可燃，遇明火、高热可燃。其粉体与空气可形成爆炸性混合物,
