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1、财政支农政策解读,兴和县财政局二0一0年十一月,一、新型合作医疗政策二、农村最低生活保障政策三、新型农村社会养老政策四、农村五保供养政策,新型农村合作医疗政策,一、建立的背景和原则背景 2002年10月中共中央、国务院、下发了关于进一步加强农村卫生工作的决定，提出要建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。简称：新农合。 2003年1月，启动新农合的试点。 2008年，新农合进入全面实施阶段。原则自愿参加、多方筹资以收定支、保障适度先行试点、逐步推广,二、什么叫新农合制度？ 新农合制度是由政府组织、引导、支持、农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。,三、
2、如何参加新农合？,流程图,四、资金的筹集 实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资模式。 政府资助 个人缴费 集体扶持 有人称之为 ：农民得实惠，卫生得发展，政府的民心的政府亮点工程。,五、补偿方式和报销方式 补偿方式：主要包括起付线、封顶线、补偿比例和补偿范围等内容。 报销方式：农民经批准到县（市）级以上医疗机构就诊，可先行垫付有关费用，再有本县（市）新农合经办机构按相关规定及时审核报销。,案例： 王某2008参加新农合，2009年因患糖尿病在县医院住院治疗，期间共花费治疗费用50000元。并假设该地区设定的县级医院的报销起付线为500元，封顶线为80000元，补偿比例为10000元以下
3、补偿40%，1000030000元为50%，三万元以上为60%，那么王某的补偿比例计算方法如下：,注：因其没有超过当年的封顶线，所以最后领取的补贴为25100元,农村最低生活保障政策,一、政策制定的背景和原则 （一）背景 2002年提出，2007年建立。 （二）原则和要求 一是建立农村低保制度实行地方人民政府负责制，按属地进行管理； 二是各地从当地农村经济发展水平和财力状况的实际出发，合理确定保障标准和对象范围； 三是要做到制度完善、程序明确、操作规范，方法简便，保证公开、公平、公正； 四是实行动态管理，做到保障对象有进有出，补助水平有升有降； 五是与扶贫开发、促进就业以及其他农村社会保障政策
4、、生活型补助措施相衔接，坚持政府救济与家庭赡养抚养、社会互助、个人自力相结合，鼓励和支持有劳动能力的贫困人口生产自救，脱贫致富。,二、资金来源,农村低保资金主要以财政投入为主，地方各级政府要将其列入财政预算，省级财政要加大投入。中央财政对财政困难地区要给予适当补助。同时要鼓励和引导社会力量为农村低保提供捐赠和资助。,三、低保对象,农村低保对象是家庭年人均纯收入低于当地低保标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成常年生活困难的农村居民。,四、保障标准,农村低保标准是由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必须的吃饭、穿衣、用水用电等费用确
5、定，并报上一级地方人民政府备案后公布执行。 目前农村低保的全国标准是98元/人月，全国平均补差水平为58元/人月。,五、申请程序和支付方式,流程图,新型农村社会养老政策,一、背景和原则（一）、背景 1、1986年开始探索 2、1991年开始试行，因受客观条件而停顿和萎缩 3、90年代后期开始整顿 4、2009年9月正式开始试点,（二）、原则,新农保工作的基本原则是：保基本、广覆盖、有弹性、可持续。包括四个方面：从农村实际出发集体、个人、政府合理分担责任政府引导和农民自愿相结合中央确定基本原则和主要政策，地方制定具体方法和实施方案,二、基金的筹集,个人缴费集体补助财政补贴,三、新农保的保障对象,
6、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新保。,四、新农保的养老金待遇,养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。 中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期交费的农村居民，可以适当加发基础养老金，提高和假发部分的资金由地方政府支出。,五、新农保的待遇领取条件,年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险的农村有户的老年人，可以按月领取养老金。 已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老保险金。 其他符合参加新农保的农户，应累计缴费不少于15年,六、
7、如何参加新农保,流程图,农村五保供养政策,一、五保政策具体指哪五保？ 指通过集体互助共济的方式，对符合条件的困难群众给予保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）的五保供养，让农村最困难的群体彻底摆脱流离失所，无依无靠的境地。,二、农村五保供养制度建立的背景,1996年，国务院颁布了第一步农村社会救助条例，即农村五保供养工作条例。 2006年，国务院对农村五保供养工作条例进行了修订，标志着与社会主义市场经济体制相适应的农村五保供养工作走上了规范化、法制化的道路。,三、农村五保供养的资金来源,农村五保供养资金由地方人民政府在财政预算中安排。中央财政通过农村税费改革转移支付，对财政困难地区在资金上给
8、予适当补助。,四、农村五保的供养对象,指农户中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人： 无法定抚养义务人或虽有法定抚养义务人，但是抚养义务人无抚养能力的 无劳动能力的 无生活来源的,五、农村五保的供养内容和标准,供给粮油、副食品和生活用燃料；供给服装、被褥等生活用品和零用钱；提供符合基本居住条件的住房；提供疾病医疗，对生活不能自理的给予照顾；办理丧葬事宜。 农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民生活水平的提高适时调整。,六、农村五保的供养形式,对五保对象，可以根据当地的经济条件，实行集中供养或分散供养。 具备条件的乡镇人民政府可兴办敬老院，集中供养五保对象。五保对象入院自愿，出院自由。 实行分散供养的，应当由乡镇人民政府或农村集体经济组织、受委托的抚养人和五保对象三方签订五保供养协议。,七、农村五保的申领,流程图,谢 谢 ！,贾剑琴,
