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1、关于开展生态旅游高质量发展助推共同富裕的实施方案发展生态旅游，是实践“绿水青山就是金山银山”理论的现实需要，是扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区先决条件，是全面贯彻落实省、市关于加快推动山区26县旅游业高质量发展的意见精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的最有效途径。将山区生态优势转化为旅游产业优势，实现生态旅游跨越式发展，助力实现富民增收和共同富裕，根据实际，特制订本方案。一、总体目标对标“高水平建设和高质量发展重要窗口”，坚持“全省大花园、全域大景区”的理念，以“之赞”为引领和动力，以“之干”切实提高旅游综合水平，培育发展时尚消费新业态，打造时尚汇，建设东海岸艺术浪漫侨乡，将
2、建设成为中国欧陆风情旅游目的地，实现全县山区旅游业实现跨越式高质量发展。通过五年行动，力争到2025年，“一江一城、两石两湖、六镇六带”全域旅游发展格局基本形成，旅游业成为国民经济的重要产业，旅游产业投资累计超200亿元，旅游产业增加值实现倍增、占GDP比重达到10%以上，达到国家全域旅游示范县标准。数字旅游新基建工程深入实施，构建形成“快进慢游”旅游交通体系，4A级以上旅游景区、省级以上旅游度假区实现智慧化转型升级。乡村旅游、红色旅游、艺术创作、民宿经济全产业链发展不断健全，亲子游学、智竞产业、水上运动等新业态发展更加蓬勃多样。协调推进具有引爆效应的旗舰型旅游项目与“微改造、精提升”工程，新
3、增2个4A级景区、2个国家级景区品牌、IOO个旅游业微改造示范点。奋力建成生态底色美、文化氛围浓、旅游功能强、公共设施全、管理服务优的“诗画”大花园“样板”。二、主要任务（一）实施“金名片打造”工程1.突出文旅融合，升级石雕。实施石雕文化旅游区“五大工程”，打造高品质石雕体验区、购物区，丰富和扩展研学、休憩、体验、购物等功能，加快石雕相关的旅游商品开发，推动人工智能、区块链技术等现代科技为石雕赋能铸魂,将文创产品植入到各景区购物点内，打造最有石韵、最具生态力的特色文旅目的地。（责任单位：县石雕产业中心、山口镇）2 .突出商旅融合，打造世界超市。围绕“聚起来”“走出去”“强起来”，优化进口商贸扶
4、持政策，深入实施侨乡进口商品城“世界超市”扩容提质工程、强队壮企工程、展会兴市工程、洋货畅通工程，拓展实施线下“百城千店”和线上“百网万品”工程，打造全国最大的进口葡萄酒集散中心、咖啡集散中心，进而打造美妆中心、哈蒙中心，高水平建设“全球买、全国卖”的世界超市、购物天堂。（责任单位：县华侨经济试验区、进口商品城、油竹街道）3 .突出侨旅融合，尽显欧陆风情。以“侨”文化为主线,积极推进欧陆风情街区建设，打造咖啡文化展示中心、世界红酒中心、临江酒吧街区等侨旅地标。升级城市侨乡主题景观，推动华侨元素融入夜间经济，打造游船夜游、城市夜场灯光秀、24小时城市书房、美食网红店、文创集市等夜间经济业态。鼓励
5、全县各乡镇，融入侨情、侨韵、侨品等元素，打造本乡镇的特色景点，发展富有欧陆风情的城市民宿、乡村侨宿，塑造瓯江山水诗之路的一江节点，打好“侨文化”特色牌，打造欧陆风情最佳旅游目的地。（责任单位：县文广旅体局、县建设局）（二）实施“景区建设”工程1.“微改造、精提升”激活存量。实施“微改造、精提升”旅游品质提升工程，以“精致”体验、“精良”设施、“精美”环境、“精心”服务、“精细”运营为抓手，通过专项行动，完成县城、进口商品城、石门洞景区、石雕文化旅游区、青都乐园、绿湾山庄、阜山清真禅寺、诗画小舟山、吴畲村、万山村等10个核心景区景点的高品质提升工作，引导现有酒店、等级民宿设施设备进行“硬件品质、
6、智能服务”双提升，集中打造一批景观精美、设施精良、体验精致、服务精心、运营精细的旅游产品，打造IOO个以上“微改造示范点”。（责任单位：县文广旅体局、县石雕产业中心、县农旅投公司、各相关乡镇）2 .项目建设扩充增量。坚持“谋划一批、推荐一批、盯引一批、落地一批，推进一批”要求，滚动推进项目建设。重点推进东堡山华侨文博生态城一期建设，有序推进瓯江山诗路、太鹤湖景区、进口商品城建设，加大诗画小舟山国家4A级旅游景区、省级5A级景区城创建力度，支持奇云智竞云谷、青都乐园二期等一批投资总量大、发展前景好、综合效益强的旅游项目列入省重大产业项目，力争指标支持。以“双招双引”为战略举措，引进社会资本投资，
7、扩大旅游有效投资，特别是吸引“侨资”入驻，引进一批总部企业、侨商企业落地，吸引一批海外高端人才回归发展。（责任单位:县文广旅体局、县发改局、县自然资源局、县林业局、县水利局、县交通局、县建设局）3 .景城合一打造样板。坚持“全面规划、分步实施、部门协同、精准施策”的原则，以创建5A级景区县城为抓手,突出的“侨味”“侨韵”，打造一带三区”（太鹤湖观光带、古城墙文化区、侨生活体验区、“洋货”时尚消费区）核心景区，以“大景区、小植入”的形式，创建若干沉浸式的体验型、消费型、休闲型精致景区。全面建成以咖啡、红酒、西餐等侨生活体验为代表的，具有“欧陆风情”特色的、全省一流的旅游休闲城市目的地，构建古今融
8、合、中西交汇的景区城全国样板。（责任单位：县委宣传部、县文广旅体局、县水利局、县建设局、县自然资源局、县交通局、县综合执法局、县华侨经济试验区、县城投公司、鹤城街道、瓯南街道、油竹街道）（三）实施“旅游服务设施提升”工程1.提升智慧旅游。实现4A级旅游景区“预约、限流、错峰”全覆盖，旅游场所免费W1.FI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。建成县级游客服务中心,提升旅游大数据功能，整合文旅、公安、交通、气象等部门数据，及时发布实时游客量、道路出行、气象预警、空气质量指标等信息。基于“浙里好玩”平台，推出“一键订单”“一码投诉”等便捷操作。推广“多游一小时”模式，推出“10秒找
9、空房”“20秒景点入园”“30秒酒店入住”等便民服务。做好全年龄段服务，加强进出口、卫生间、服务中心、重要通道、电梯等关键节点的无障碍改造，配备无障碍和适老化的辅具设备，保证旅游场所无障碍和适老化设施覆盖率达100%。（责任单位：县文广旅体局、县市场监管局）2提升交通设施。构建“快进慢游”公共交通网络，加快通景公路建设，提升接驳转运能力，提高旅游通达性。在旅游景区和度假区的集聚区域，优化高速互通节点布置，在有条件的地区形成高速公路环线。建设绿道、骑行专线、登山步道、慢行系统、交通驿站等休闲设施，打造集“行、游、赏、驻”于一体的风景道。深化和丰富公交站牌职能导览系统，智慧引导人流和车流，改建立体
10、式、地下式和生态式停车场，实现智慧停车，为游客提供更安全、更便捷、更舒适、更智慧的交通体验。（责任单位：县发改局、县交通局、县水利局、县文广旅体局、县建设局）3.提升食宿条件。招引一批品牌化、精品化酒店民宿项目落户，打造一批主题特色鲜明的精品民宿，促进酒店民宿产业形成特色化集聚区。重点推进温溪侨商智造酒店综合体、诗画小舟山悬崖酒店、千峡湖皇冠大酒店、伟天总部酒店等高等级酒店建设，完成欧陆风情酒店、三溪口途立方酒店、华侨总部酒店、之心酒店等高等级酒店建设，争取对外营业。提升现有酒店的服务设施和工作人员服务水平。制定“十大碗”菜谱，并进驻县内各大酒店和各旅游接待餐饮单位。推进“诗画百县千碗”工程，
11、每年培育并创建1家“侨”味体验店或示范店。积极创新推出品质优良、做工精细、价格适中的旅游特色商品，每年推出1-2款特色旅游商品或伴手礼。（责任单位：县文广旅体局、县发改局、县自然资源局、县市场监督管理局、县经济商务局、县建设局、温溪镇、小舟山乡、县千峡湖管理中心）（四）实施“新业态培育”工程1.升级乡村旅游。立足“田鱼、杨梅、山茶油”三张名片，依托小舟山油菜花、北山桃花、舒桥百合、海溪提子等农业资源，深化农业农村和旅游联动发展，因地制宜打造农业休闲旅游、民宿经济等新业态，提升当地旅游基础设施和接待服务水平。结合农业文化遗产和当地特色美食文化，打造内容丰富的乡村节庆活动，开拓周边自驾游旅游市场。
12、（责任单位：县文广旅体局、县农业农村局）2 .壮大红色旅游。根据红色资源分布特征、发展潜力，坚持因地制宜、梯次发展、分区施策，形成“一心三区”红色旅游发展空间布局（“一心”即县城红色旅游核心区，“三区”即“万山红体验区”“仙峡红谷体验区”“侨心向党体验区”）将红色传承基因，培育打造万山红、仙峡红谷两个3A级以上景区，提升建设万山红、初心路、侨心源等若干条红色精品研学线路。充分融合红色文化元素，全面优化红色旅游配套服务。鼓励开发红色主题民宿、精品酒店、青年旅社等，为红色旅游配套住宿服务。奋力建设全省红色资源保护传承示范区、全国“侨心向党”爱国主义教育示范区、全国革命老区参与“一带一路”建设示范区
13、。（责任单位：县委宣传部、党史和地方志研究室档案馆、县文广旅体局、县交通局、县自然资源局、鹤城街道、瓯南街道、万山乡、祯旺乡）3 .推动生态旅游。充分发挥现有原生态旅游资源，挖掘一批针对户外露营、越野探险、溯溪瀑降的旅游产品，将石门洞国家森林公园生态修复、奇云智竞云谷等项目打造成避暑、露营等特色的“山路”。依托太鹤湖、千峡湖、四都港水域资源，围绕河湖绿道建设，发展千峡湖、太鹤湖等游轮航线，开发水陆联动、滨水观光、运动休闲等亲水旅游项目，优化太鹤湖水上体验项目和三溪口训练基地。（责任单位：县应急局、县文广旅体局）（五）实施“市场精准营销”工程1.鼓励全民宣传造氛围。出台文旅全民宣传活动奖励办法，
14、对发布于抖音、小红书、视频号、微信公众号等新媒体平台上有关文旅的内容，按照点赞量、阅读量予以奖励,发动全民力量共同宣传、共同参与。组建一支文旅宣传队伍,征集优秀视频、文章，统一平台对外发布。加强与各地网红,特别是本地网红的联络，发挥网红的传播效力，重点培养本地旅游宣传网红达人。用好县抖音电商直播基地，组织开展相关培训、交流会、沙龙等活动，积极创造便于网红拍摄、直播的环境。（责任单位：县委宣传部、县传媒集团、县文广旅体局、县石雕产业中心）4 .举办文旅节庆聚人气。持续提升侨博会、咖博会品牌效应，举办世界人大会、侨博会、咖博会、石雕文化节、华侨节、杨梅节、侨乡中国年等重大节庆活动，持续推出乡乡一台
15、戏、文化走亲、乡村春晚、冰雪嘉年华等群众文化、体育活动，谋划实施旅游促销行动，积聚人气，吸引游客。（责任单位：县委宣传部、县委统战部、县文广旅体局）5 .借力山海协作搭平台。与宁波梅山、平湖、竦州等山海协作县市，持续推进在旅游方面的优势互补、互利合作。共同搭建文旅市场宣传营销平台，互推文旅资源信息，借助对方星级酒店，摆放文旅宣传资料，加大市场推介力度。依托平湖的地域优势，积极接轨长三角，实现协同发展、互利共赢。主动融入温州都市圈，辐射皖闵赣，开拓周边旅游市场，开展形式多样的旅游推介活动。（责任单位：县文广旅体局、县招商中心、县总工会）三、组织协调1 .建立领导统筹机制。设立旅游专班工作机制。充
16、分发挥专班综合协调管理职能，加强对旅游工作的督导力度。坚持旅游融合发展理念，强化各部门之间联动，打破部门壁垒,按照职责分工，加快形成推动旅游业转型发展的整体合力。（责任单位：县府办、县文广旅体局）2 .强化资金要素保障。统筹现有旅游发展资金，整合部门资金，加大旅游基础设施和配套设施建设。切实加强与省级、市级有关部门对接，鼓励社会资金参与旅游产品、旅游业态开发。（责任单位：县府办、县财政局、县发改局、县文广旅体局）3 .强化政策制度创新。加紧制定出台扶持政策，加大对旅游企业、旅行社、星级酒店、旅游融合基地和旅游人才等的奖励，推进旅游业整体发展。（责任单位：县府办、县文广旅体局）4 .建立督查督办制度。督办重点行动进展情况、问题整改、机制建设等内容，督办结果与考核挂钩。（责任单位：县考核办、县文广旅体局）
