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1、项目五饲料和饲料添加剂管理,授课教师： XXX 日 期：2015 年 8月 8 日,4,2,概述,1,2,3,饲料和饲料添加剂的生产管理,饲料和饲料添加剂的经营管理,饲料和饲料添加剂的使用管理,章节安排,5,思与练,4,3,第一章 概述,4,一、理论知识,（一）饲料管理的重要性,为了加强对饲料、饲料添加剂的管理，提高饲料、饲料添加剂的质量，保障动物产品质量安全，维护公众健康。,1999年5月29日,2011年10月26日,颁布饲料和饲料添加剂管理条例,至今,发布多项配套规章和规范性文件,修改饲料和饲料添加剂管理条例,5,一、理论知识,（二）饲料管理的重要成果,法规不断完善，体系逐步健全,全面推
2、进我国由饲料大国向饲料强国转变,重要成果,保障了产品质量安全,构建公平有序的市场环境,6,国务院农业行政主管部门（农业部）负责全国管理工作,饲料管理模式,县级以上地方人民政府领导本行政区域监督管理工作，健全监督管理机制,县级以上地方人民政府饲料管理部门负责本行政区域内的管理工作,饲料、饲料添加剂生产企业、经营者应建立健全质量安全制度，对产品质量安全负责,一、理论知识,（三）饲料管理模式,7,二、饲料的概念和分类,（一）饲料的概念,饲料,条例所称饲料是指经工业化加工、 制作的供动物食用的产品。饲料的分类方法很多，可以按来源、 属性、使用对象和形态等加以 区分。条例把饲料分为单一饲料、添加剂 预混
3、合饲料、浓缩饲料、配合 饲料和精料补充料五大类。,8,单一饲料：来源于一种动物、植物、微生物或者矿物质，用于饲料产品生产的饲料,添加剂预混合饲料：由两种（类）或者两种（类）以上营养性饲料添加剂为主，与载体或者稀释剂按照一定比例配制的饲料,浓缩饲料：主要由蛋白质、矿物质和饲料添加剂按照一定比例配制的饲料,配合饲料：根据养殖动物营养需要，将多种饲料原料和饲料添加剂按照一定比例配制的饲料,精料补充料：为补充草食动物的营养，将多种饲料原料和饲料添加剂按照一定比例配制的饲料,二、饲料的概念和分类,（二）饲料的分类,三、饲料添加剂的概念和分类,9,（一）饲料添加剂的概念,条例所称饲料添加剂是指在饲料加 工
4、、制作、使用过程中添加的 少量或者微量物质。包括营养性饲料添加剂、一般饲料 添加剂和药物饲料添加剂。,饲料添加剂,10,一、概述,药物饲料添加剂：为预防、治疗动物疾病而掺入载体或者稀释剂的兽药的预混合物质,三、饲料添加剂的概念和分类,（一）饲料添加剂的分类,营养性饲料添加剂：为补充饲料营养成分而掺入饲料中的少量或者微量物质，包括饲料级氨基酸、维生素等,一般饲料添加剂：为保证或者改善饲料品质、提高饲料利用率而掺入饲料中的少量或者微量物质,11,四、添加剂预混合饲料的概念,（一）添加剂预混合饲料,由两种或两种以上饲料添加剂加载 体或稀释剂按一定比例配制而 成的均匀混合物,在配合饲料中 添加量不超过
5、10%。,添加剂预混合料,12,第二章 饲料和饲料添加剂的生产管理,13,一、案例导入,饲料安全问题拷问商人良心 某市某饲料预混有限公司（以下简称“饲料公司”）营养研发部于2008年生产出一种饲料添加剂，该公司称“核心料”，饲料公司将该核心料添加到该公司生产的绿宝18大猪预混料中进行销售。2010年10月，因添加了核心料的饲料被检出含有违禁成分，饲料公司决定停止生产该核心料。事后客户多次向饲料公司总经理蔡某提出购买与绿宝18预混料喂养效果类似的饲料。2011年1月初，蔡某就是否重新生产核心料的相关事宜召集公司员工黄某、甘某开会。经商议，三被告人在明知核心料含有有毒有害违禁成分的情况下，仍决定由
6、饲料公司营养研发部重新生产该核心料，并确定核心料的价格为450元/kg。会后，公司总经理蔡某雇用被告人蔡某、郭某负责核心料的销售和中转发货，并告知对方核心料是未经国家批准生产的饲料添加剂，不能公开销售，暗示核心料中含有国家禁止添加的物质。案发后，被告人甘某、郭某主动到公安机关投案并如实供述其涉嫌非法经营罪的事实。 问题：请问应对黄某、蔡某、甘某、郭某如何处理？法律依据是什么？,14,饲料、饲料添加剂生产企业,有与生产相适应的厂房、设备和仓储设施,有相关质量检验机构、人员、设施等,有符合国家规定的安全、卫生要求的生产环境,有符合国家环境保护要求的污染防治措施,有与生产相适应的专职技术人员,符合农
7、业部制定的质量安全管理规范规定的其他条件,二、理论知识,（一）饲料和饲料添加剂生产企业条件,15,二、理论知识,（二）饲料和饲料添加剂生产许可管理,生产许可管理,核发：生产许可证由省级人民政府饲料管理部门（以下简称省级饲料管理部门）核发,申请：申请人应向省级管理部门提出申请，省级 管理部门负责审查并在20日内给出答复,变更：生产企业有变更情况时，应向有关部门反 应并办理相关手续,吊销：生产企业有生产许可证依法被撤销、撤回或依法被吊销时，不得继续生产,期满：许可证有效期满需继续生产的，应当在有效期届满6个月前向省级管理部门提出续展申请,16,二、理论知识,（二）饲料和饲料添加剂生产许可管理,产品
8、批准文号管理,在我国境内生产的饲料添加剂、添加剂预混合饲料产品，在生产前应当取得相应的产品批准文号,饲料添加剂产品批准文号格式为：饲添字（）添加剂预混合饲料产品批准文号格式为：饲预字（）：省、自治区、直辖市的简称；（）：年份；：前三位表示本辖区企业的固定编号，后三位表示该产品产品批准文号序号,17,二、理论知识,（三）饲料和饲料添加剂生产管理,生产企业应当按照农业部的规定和有关标准，对采购的产品进行查验或者检验并做好记录,1,2,使用的原料和添加剂均应当属于饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和饲料药物添加剂使用规范所列品种,3,企业需依法对生产过程实施有效控制并实行生产记录和产品留样观察制度。,
9、4,生产企业应当对生产的饲料、饲料添加剂进行产品质量检验；不合格者不得出厂销售,18,二、理论知识,（三）饲料和饲料添加剂生产管理,出厂销售的饲料、饲料添加剂应当包装，包装应当符合国家有关安全、卫生的规定,5,饲料、饲料添加剂的包装上应当附具标签,6,生产企业发现其生产的产品对养殖动物、人体健康有害或者存在其他安全隐患的，应当立即停止生产并召回产品,7,19,二、理论知识,（四）饲料和饲料添加剂的委托生产和定制产品管理,委托产品在双方生产许可范围内 委托生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的，双方还应当取得委托产品的产品批准文号,（一）委托生产条件,签订委托合同，依法明确双方在委托产品生产技术、质
10、量控制等方面的权利和义务,20,二、理论知识,（四）饲料和饲料添加剂的委托生产和定制产品管理,饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业为其他饲料、饲料添加剂生产企业生产定制产品的，定制产品可以不办理产品批准文号,定制产品应当附具符合规定的标签，并标明“定制产品”字样和定制企业的名称、地址及其生产许可证编号，定制产品仅限于定制企业自用,（二）定制产品管理,21,第三章 饲料和饲料添加剂的经营管理,22,有与经营饲料、饲料添加剂相适应的经营场所和仓储设施,有具备饲料、饲料添加剂使用、贮存等知识的技术人员,有必要的产品质量管理和安全管理制度,一、理论知识,（一）饲料和饲料添加剂经营企业必备的条件,23,
11、经营者进货时应当查验产品标签、产品质量检验合格证和相应的许可证明文件,经营者不得对产品进行拆包、分装，不得对产品进行再加工,禁止经营用农业部公布的原料以外的任何物质生产的饲料,禁止生产、经营、使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂等,境外企业不得直接在中国销售饲料、饲料添加剂,一、理论知识,（二）饲料和饲料添加剂的经营管理,24,第四章 饲料和饲料添加剂的使用管理,25,一、理论知识,（一）饲料使用规范,按照产品使用说明和注意事项使用饲料,自行配制饲料应当遵守农业部制定的使用规范,使用限制使用的物质应当遵守相关规定,使用规范,26,一、理论知识,（二）饲料使用相关法规,200
12、2年8月16日 发布最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释,2002年2月 发布禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录,2010年12月 发布禁止在饲料和动物饮水中使用的物质,27,饲料和饲料添加剂生产许可证管理办法,饲料生产企业许可条件,混合型饲料添加剂生产企业许可条件,二、拓展知识,（一）饲料和饲料添加剂生产许可条件,2012年10月9日农业部公布，2012年12月1日起施行,28,二、拓展知识,（一）饲料和饲料添加剂生产许可条件,机构与人员条件,企业应当设立技术、生产、 质量、销售、采购管理 机构
13、。技术、生产、质量机构应当 配备专职负责人，并不 得互相兼任。,机构与人员条件,29,二、拓展知识,（一）饲料和饲料添加剂生产许可条件,各类人员的具体要求,技术机构负责人应具备畜牧、兽医、水产等相关专业大专以上学历或中级以上技术职称，熟悉相关知识并通过现场考核,1,生产机构负责人应具备畜牧、兽医、水产、食品、机械、化工与制药等相关专业大专以上学历或中级以上技术职称，熟悉相关知识并通过现场考核,2,质量机构负责人应具备畜牧、兽医、水产、食品、化工与制药等相关专业大专以上学历或中级以上技术职称，熟悉相关知识并通过现场考核,3,30,二、拓展知识,（一）饲料和饲料添加剂生产许可条件,各类人员的具体要
14、求,销售和采购机构负责人应当熟悉饲料法规，并通过现场考核,4,企业应当配备2名以上专职饲料检验化验员。饲料检验化验员应当取得农业部职业技能鉴定机构颁发的职业资格证书，并通过现场操作技能考核,5,企业的饲料厂中央控制室操作工、饲料加工设备维修工应当取得农业部职业技能鉴定机构颁发的职业资格证书,6,31,二、拓展知识,（一）饲料和饲料添加剂生产许可条件,厂区、布局与设施许可条件,应独立设置厂区,生产区与生活、办公等区域分开,厂区、布局与设施许可条件,生产区应当按照生产工序合理布局,添加剂预混合饲料生产线应当单独设立，生产设备不得与其他生产线共用,生产区建筑物通风和采光良好，应配备必要的消防设施或设
15、备,应为生产区作业人员配备劳动保护用品,企业仓储设施还应符合下列条件,32,满足原料、成品贮存要求，并具有防霉、防潮、等功能。,存放等热敏物质的贮存间密闭性能良好，并配备空调。,危险化学品管理的饲料添加剂应有独立贮存间,药物饲料添加剂应有独立的贮存间,具有立筒仓的企业，立筒仓应配通风系统和温度监测装置,二、拓展知识,（一）饲料和饲料添加剂生产许可条件,企业仓储设施应当符合的条件,33,二、拓展知识,（二）新饲料和新饲料添加剂管理,新饲料、新饲料添加剂,新饲料：是指我国境内新研制开发 的尚未批准使用的单一饲料新饲料添加剂：是指我国境内新研 制开发的尚未批准使用的饲料添加剂,34,国家鼓励研制新饲
16、料、新饲料添加剂。研制新饲料、新饲料添加剂，应当遵循科学、安全、有效、环保的原则，保证新饲料、新饲料添加剂的质量安全。 新研制的饲料和饲料添加剂，只有在对其安全性、有效性及其对环境的影响进行全面、科学的检测、试验，确认符合国家规定的标准后，才能允许投人生产，进入流通和消费，否则将有可能给养殖业和公众健康带来严重危害。,二、拓展知识,（二）新饲料和新饲料添加剂管理,相关政策,35,研制者或者生产企业应当向农业部提出审定申请并提供材料,农业部自受理申请之日起5个工作日内，将样品和申请资料交全国饲料评审委员会，对该新饲料、新饲料添加剂的安全性、有效性及其对环境的影响进行评审。,评审通过的，由全国饲料
17、评审委员会将样品交农业部指定的饲料质量检验机构进行质量复核。,二、拓展知识,（二）新饲料和新饲料添加剂管理,新饲料和新饲料添加剂的审批流程,36,二、拓展知识,（二）新饲料和新饲料添加剂管理,新饲料和新饲料添加剂的监测期管理,新饲料、新饲料添加剂的监测期为5年,处于监测期产品不受理其他申请,超过3年不投产产品处于监测期内可受理其他申请,企业应当收集新产品信息，并向农业部报告,新饲料和新饲料添加剂的监测期管理,证实存在问题的产品应撤销其证书并予以公告,37,二、拓展知识,（三）进口饲料和饲料添加剂管理,1.向中国出口中国境内尚未使用但出口国已经批准生产和使用的饲料、饲料添加剂的，应委托中国境内代
18、理机构向农业部申请登记，并提供该饲料、饲料添加剂的样品和申请资料,2.首次向中国出口中国境内已经使用且出口国已经批准生产和使用的饲料、饲料添加剂的，应当依照规定申请登记,3.饲料、饲料添加剂进口登记证有效期为5年,4.禁止进口未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的饲料、饲料添加剂,38,第五章 思与练,39,1. 简述新饲料和新饲料添加剂的管理。2. 饲料、饲料添加剂生产企业应具备哪些条件？应如何管理？ 3. 饲料和饲料添加剂经营企业应具备哪些条件？应如何管理？,40,（1）甲公司是生产优质猪饲料的厂家，2004年初甲公司开发兔饲料。甲公司按专家提供的兔饲料配方，从乙公司购买药物饲料添加剂来组织兔
19、饲料的生产。但在制作标签时，甲公司技术人员经验不足，未仔细分析乙公司提供的药物饲料添加剂所含药物，想当然地把猪饲料药物饲料添加剂所含的三种药物“硫酸粘杆菌素、金霉素、盐霉素钠”设计在兔料标签上。兔饲料投入市场后，质量反映良好。同年6月，丙饲料店购买了甲公司生产的兔饲料，在实际使用过程中出现了兔死亡现象。丙饲料店最初认为属粗纤维含量问题所导致，向甲公司索赔。双方共同抽取饲料样品进行检验后证实饲料粗纤维含量符合企业标准。与此同时，丙饲料店所在地牧业管理局在饲料标签专项检查中发现：甲公司所生产的兔饲料标签表明饲料中添加有兔不能使用的三种药物。该牧业管理局以丙饲料店违反饲料和饲料添加剂管理条例第二十九
20、条规定为由向其下达当场处罚决定书：处以罚款2万元。丙饲料店认为庆由甲公司承担罚款，并赔偿自己损失。乙公司也提供证据证实其提供的饲料药物添加剂只含有药物“盐酸氯苯胍”，并无其他药物。甲公司这才发现，标签制作失误给公司带来了不利。问题：根据有关法律法规，谈谈你对此案例的看法。,4. 案例分析,41,（2）某地在饲料执法检查中发现，某饲料公司生产的仔猪配合饲料标签上标注“加有药物饲料添加剂土霉素，有效含量为每kg饲料150mg”，超过规定使用规范最高限2倍。问题：请问应对当事人如何处理？法律依据是什么？,4. 案例分析,42,五、思与练,（3）某省某地养猪场使用违禁动物药品瘦肉精喂养生猪，某有限公司
21、是其生猪收购企业之一。某公司是某集团旗下子公司之一，该公司主要以生猪屠宰加工为主，有自己的连锁店和加盟店。某公司宣称生产的猪肉严格按照“十八道检验”正规生产，产品质量可靠，然而调查却显示，这“十八道检验”中不包含瘦肉精的检验，导致这些添加瘦肉精的生猪流入到了某公司的生产车间，进而流入到了市场内和群众的餐桌上。 该省政府通报了彻查此次“瘦肉精”事件的相关情况，至此，事件真相逐渐浮出水面。该省对全省158个县（市、区）的生猪养殖场（户）全面排查抽检，共发现饲喂“瘦肉精”猪134头。 该省公安机关对认定销售使用“瘦肉精”涉嫌犯罪的72人采取强制措施，其中27名为生产、销售“瘦肉精”人员、7名为生猪收
22、购贩运人员、33名为养殖人员，5名为屠宰企业生猪采购管理和业务人员。问题：根据有关法律法规，谈谈你对此案例的看法。,4. 案例分析,43,（4）近日，某县动物卫生监督所政执法人员在对辖区内饲料生产、经营市场检查时发现，坐落在某县境内的某饲料销售有限公司，虽然在2012年申请办理过饲料生产许可证，经省专家组验收不符合规定，要求整改后再验收，至今未取得生产许可证。但是，当事人在未取得生产许可证的情况下，擅自加工生产饲料。至被发现时已生产饲料46t，货值达10万元。执法人员到生产车间进行了现场勘验、登记、摄像，并对法定代表人和董事长分别做了询问笔录等调查取证工作。当事人对无证生产饲料的违法事实供认不
23、讳。问题：请问应对当事人如何处理？法律依据是什么？,4. 案例分析,44,（5）王某夫妇自2008年9月起多次从某饲料厂购买牛饲料，双方口头约定一个月结账一次。但自2009年9月起，王某夫妇有28次未向饲料厂支付货款，拖欠货款达11万元。后王某夫妇接到奶站通知，称其提供的牛奶不合格，含有三聚氰胺，拒绝收购。某县动物卫生监督管理局的工作人员对王某家剩余的饲料进行抽样检测，证实饲料中确实含有三聚氰胺，遂在王某的签字确认后将剩余的不合格饲料销毁，并派专人监督王某将奶牛场之后3d产出的牛奶倒掉，确保含有三聚氰胺的牛奶不会流入市场。王某夫妇认为是饲料的原因而造成了自己的经济损失，因此拒绝支付饲料款。 2
24、010年12月，王某夫妇在向某市饲料监察所及某县动物卫生监督管理局调取了饲料检测报告后，将饲料厂诉至法院，要求法院判令饲料厂赔偿55万元。法院经审理认为，饲料厂应当承担保证饲料符合质量标准的义务，王某夫妇提供的相关检测报告，证实饲料厂供应的饲料确实存在质量问题，由此对王某夫妇造成的损失，饲料厂应当赔偿。根据牛奶的市场价及王某夫妇的实际损失，法院作出饲料厂赔偿王某夫妇3万余元的判决。问题：根据有关法律法规，谈谈你对此案例的看法。,4. 案例分析,45,（6）10月24号香港卫生署从内地出口的某品牌鸡蛋检测出三聚氰胺超标，三聚氰胺超标的鸡蛋来自某市的某集团（A集团）。某省警方介入调查后发现，由于A
25、集团使用了某市某饲料加工厂(B厂)生产的含有三聚氰胺成分的鸡饲料，造成了个别批次输港鸡蛋含有三聚氰胺。 据B厂法定代表人张某交代，该厂以前一直使用玉米酒精粕与其他饲料配比，制成养鸡专用精饲料。今年六、七月份，由于玉米酒精粕供应紧张，张某于7月6日和7月15日，分两次从外省购进含有三聚氰胺成分的生物蛋白饲料原料共计45t。张某利用其中40t（其余5t已被销毁）按配比制成养鸡精饲料共计287t，分4次销售给该市某饲料经销处（C经销处）共计212t，由C经销处直接销售给A集团。A集团使用这些饲料后，导致了个别批次输港鸡蛋含有三聚氰胺。问题：根据有关法律法规，谈谈你对此案例的看法。,4. 案例分析,4
26、6,（7）2010年4月，某省某市畜牧饲料部门查处了某农牧有限公司无证、冒证生产假饲料案。该公司存在无证生产假冒饲料、冒用和盗用生产许可证号、印制虚假标签、多种产品执行同一标准等违法违规行为，且多种微量元素和维生素标注值不符合要求。现场查封假冒饲料5.39t。当地畜牧局依法责令该企业停产整顿，没收假冒饲料、虚假标签和包装袋，没收违法所得3万元，罚款12万元。问题：根据有关法律法规，谈谈你对此案例的看法。,4. 案例分析,47,（8）2010年2月，吴某经营的怀孕母猪复合预混合饲料等8种饲料所标注的生产许可证号和产品批准文号非标称的生产厂家所持有。经查，吴某于2009年911月分5次购进怀孕母猪
27、复合预混合饲料等8种饲料13950kg，金额6.86万元，已销售8791kg。问题：请问应对吴某如何处理？法律依据是什么？,4. 案例分析,48,（9）近日，某市饲料监督执法人员对某饲料生产企业进行监督检查时，发现有非该企业的工人在库房内进行生产活动，并现场查获标识为“某科技发展有限公司”生产的激能肽（加强免疫浓缩型）添加剂预混合饲料894桶，13.41t。经查，该公司无法提供合法有效的添加剂预混合饲料生产许可证；该企业无固定的生产地址，依靠租赁其他企业的厂房及设备从事饲料生产活动；经调查相关当事人和对生产许可证、生产销售记录等证据材料的核查，未发现销售行为。问题：请问此事应如何处理？法律依据是什么？,4. 案例分析,The end, thank you!,
