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1、县纪委案件审理室,执纪审查、审理工作流程,前言,QIAN YAN,执纪工作要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，确保案件经得起历史和实践检验。,线索处置,线索处置的流程,线索处置的分类,谈话函询,初步核实,暂存待查,了结,反映的问题有存在的可能性和可查性，需追究有关人员责任的,反映的问题暂不具备核查条件的，应当写出情况说明，经批准后暂时存放备查，条件具备时及时提出新的处置意见。,被反映人年龄过大、患有严重疾病，或者反映的问题发生时间久远、无法查证的，或者已有明确调查结果又重复反映的,反映的问题情节轻微，或者不具备可查性，但需要本人做出说明的,案件线索来源,以模拟卷宗
2、为例：线索处置在案卷中就表现为案件的线索来源。,初步核实,1、了结 ；2、谈话函询； 3、暂存待查；4、移送有关党组织处理 ；5、拟立案审查,收集证据，初步核实工作结束后，撰写初核情况报告。,初步核实的程序,执纪部门拟定工作方案，成立核查组，按照程序报纪检机关主要负责人批准。,初步核实的程序,初核的批准程序,初核的实施,初核结果运用, 初步核实工作结束后，核查组应当撰写初核情况报告，列明被核查人基本情况、反映的主要问题、办理依据及初核结果、存在疑点、处理建议，由核查组全体人员签名。 填写初步核实处置呈批表，并报有关领导审批同意。,初核结果运用,立案审查,立案的要求,立案要求,立案依据不充分需追
3、责,立案条件,立案基础,时限要求,存在严重违纪需要追究党纪责任的，应当立案审查。,如不具备审查条件，可能会影响结案等情况,对准备立案的，应当已经掌握部分违纪事实和证据。,初核审理,立案审查程序,违纪事实材料、忏悔材料审查报告，需经审批移送审理,审查谈话、外围调查、暂扣、封存涉案款物形成证据材料,综合小组、内审说话组、外查组、审理小组,初核审理审查呈批报告主要负责人批准,立案审批,立案审查呈批报告,集体审议,报同级党委（党组）主要负责人批准,01,02,04,立案审查,04,03,经纪检机关主要负责人审批,立案审查决定书,1、立案审查决定书的正文： 依据检查工作条例第十六条、执纪工作规则第二十五
4、条、二十六条。 经2018年某月某日镇纪委（局党委）会议研究，并报镇党委主要负责同志同意。,1,4,2,3,有关领导向被审查人宣布立案审查决定。,向被审查人宣布立案纪律。,被审查人应在宣布立案笔录上签字确认。,宣布立案,立案宣布及权利告知,向被审查人告知其权利义务。,3,5,立案审查决定应及时向被审查人宣布。,立 案 审 查 方 案,审查结束后的手续程序,查明违纪事实后，审查组应当撰写违纪事实材料，与被审查人见面，听取意见。要求被审查人在违纪事实材料上签署意见，,被审查人员要书写检查书，对已查明的问题进行深刻的检讨与反思。,审查工作结束，审查组应当集体讨论，形成一致意见。,审查报告，列明被审查
5、人基本情况、问题线索来源及审查依据、审查过程、主要违纪事实、被审查人的态度和认识、处理建议及党纪依据。,经纪检机关主要负责人批准后，连同全部证据和程序材料，依照规定移送审理。,明确取证思路,明确取证思路，纪检监察机关纪律审查工作才能方向明确，才能围绕这个思路开展针对性的调查取证工作，才能保证纪律审查质量、提高效率、节约资源。,违纪行为,主观方面,责任,主体身份,违纪情节,九类证据,证据的种类,物证,书证,证人证言,被侵害人陈述,被审查人陈述,视听资料,现场笔录,鉴定结论,勘验检查笔录,严格依规依纪,收集物证书证,及时,全面,客观,科学,收集书证的原则,谈话前的准备工作。1、认真细致地阅读案件材
6、料，全面掌握案情。2、沟通研究，明确谈话目的和任务，拟定谈话策略，确定配合的技巧，制定详细的谈话提纲。3、明确谈话的重点、要采取的谈话思路、谈话的步骤和方法，做到心中有数。4、分析谈话过程中可能出现的情况，根据谈话对象的表现现场调整谈话思路，做到随机应变。,02,谈话前的准备工作,谈话笔录的制作原则客观真实性原则。准确性原则。合法性原则。谈话笔录的结构要求 1、首部内容是填充式，基本情况的要素要填充全。2、正文 ： 基本情况；谈话对象陈述的具体内容。3、尾部：主要包括谈话对象签字、押印和注明年月日。,02,谈话笔录的制作,避免谈话笔录出现指供问题 ：1、直接出现定性问话；2、出现谈话人员长时间
7、的提问，而谈话对象仅作“是”与“不是”的回答；3、在需要辨认书证、物证的笔录中，直接指出问题，让对方回答“是”的情况 避免笔录出现失真情况 ：1、记录人员过多用自己的语言组织笔录，失去谈话对象的语言特点和陈述风格；2、回忆的过于清楚的问题；3、拷贝（或克隆）笔录的问题 ；4、括号注释过多的问题,02,谈话笔录的问题,案件的审理,审核受理,成立审理组,审理工作程序,审阅案卷,审理谈话,审理意见,室务会议,错误材料,审理报告,基层意见,会议研究,形成处分,处分执行,查审必须分离,审查,审理,(1)没有物证、书证的情况下，仅凭言词证据认定错误时，必须有两个以上（含两个）直接证据。(2)在没有其它直接
8、证据或只有一个直接证据的情况下，要做到：一是所有间接证据必须查证属实；二是每个证据与案件事实都有客观联系；三是所有证据都必须形成一个完整的证明体系而且每个体系足以排除其它可能性。如果没有排他性或者说还有其它可能就不能定案。(3)认定错误事实之间的证据之间有矛盾，且矛盾不能排除或得不到合理解释不能定案。(4)证据只能证明一种可能但不能排除其它可能，不能定案。(5)当认定数额上出现矛盾时，通常就低认定。,证据审核的几种情况,审理谈话、审理阶段的错误事实见面,涉案款物的处理,审理室务会议讨论是必经的程序,从旧兼从轻原则,党纪处分模板,一个月审理时限,审理报告,党内严重警告的处分期,1,2,3,4,5
9、,6,7,8,审理阶段需注意的几个问题,处分文模板,处分和执行,处分执行,处分宣布,职务降低,考核限制,追缴所得,处分执行,1,向本人宣布,2,在一定范 围宣布,根据中国共产党纪律处分条例第四十一条的规定：党纪处分决定作出后，一个月内向受处分本人宣布。,党纪处分决定作出后，应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布，是领导班子成员的还应当向所在党组织领导班子宣布。,处分的宣布,降职降资,职务（工资）降低,撤销党内职务,撤销党内职务（撤销一切党内职务或撤销某个党内职务）,01,开除党籍,开除且五年内不得重新入党,03,留党察看,撤销一切党内职务并在处分期内剥夺党员权利,0
10、2,受处分的当年，参加年度考核，因与职务行为有关的错误而受处分的，确定为不称职；因其他错误而受处分的，只写评语不确定等次；,受处分的当年，参加年度考核，确定为不称职；第二年按其新任职务参加年度考核，按规定条件确定等次,受处分的当年，参加年度考核，确定为不称职；受留党察看一年处分的第二年，参加年度考核，只写评语不确定等次；受留党察看二年处分的，第二年和第三年参加年度考核，只写评语不确定等次,受处分的当年，参加年度考核，确定为不称职，第二年和第三年参加年度考核，只写评语不确定等次。,受处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次,党内严重警告,撤销党内职务,留党察看,开除党籍,党内警告,限制考核等次,限制考核等次,追缴违纪所得的经济利益对于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退赔。纠正违纪所获得的非经济利益 对于违纪行为所获得的职务、职称、学历、学位、奖励、资格等其他利益，应当由承办案件的纪检机关或者由其上级纪检机关建议有关组织、部门、单位按规定予以纠正。,追缴违纪所得,追缴违纪所得,THANKS,谢谢！,
