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1、2008-2020,哈尔滨工业大学城市规划设计研究院,汇报大纲,汇报大纲 哈尔滨市道外区团结镇总体规划分为四部分:1.规划背景2.镇域规划 3.镇区规划 4.远景设想,工作阶段划分,4,现场调研与踏勘,总体规划,专项规划与评审,成果编制与评审,成果报批,镇发展思路 镇内现状发展情况 自然、地理、文化、建设现状 各专业规划协调,评审 规划汇报 规划部门详细研究,相关部门批复,团结镇总规工作路线,工作路线,第一部分：规划背景,1,规划背景,PLANNING BACKGROUND,1.1 规划指导思想,规划背景,PLANNING BACKGROUND,1、城乡统筹的步伐加快，随着哈尔滨市道外区城乡建
2、设用地增减挂钩试点工作的深入展开，土地资源进行了深度整合，撤村并点和产业园区的建设大幅提速，土地资源的最优化配置和最高效利用是本次规划的核心。2、随着长江路往东部延伸，整个镇区的道路网布局结构脱离了原规划的构想。本次规划将充分考虑到长江路打通对整个道路网结构的影响，构建完善合理的道路网体系。3、阿什河改造和阿什湖建设带来的契机。阿什河将建设成为哈尔滨市第二条滨水风景线，天恒山风景区与阿什湖风景区是哈尔滨市的重要生态涵养地，同时也是重要的旅游景区。团结镇的生态环境保护与旅游发展规划将成为团结镇新的经济增长点。4、产业结构调整将带来重大机遇，团结镇将建设服务于道外区的物流产业园区，团结镇东部的工业
3、园区也面临产业升级，此次规划将为物流园区和工业园区的发展打下坚实的基础。,规划指导思想,1.2 规划依据,中华人民共和国城乡规划法（2008）；镇规划标准（GB501882007）；城市规划编制办法（2005）；国务院村庄和集镇规划建设管理条例（1993）；小城镇环境规划编制导则（试行）；国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（2002）；中华人民共和国自然保护区条例（1994）；中华人民共和国环境保护法（1989）；哈尔滨市城市总体规划（2004-2020）；哈尔滨市郊区规划（2002-2020）；天恒山风景区总体规划（2004-2020）哈尔滨市市区村镇体系规划（2007-2020）哈尔滨旧
4、城区产业更新工业用地调整规划（2007-2020）,规划背景,PLANNING BACKGROUND,规划依据,1.3 规划原则,(1) 以生态保护为基础的生态性原则；(2) 文化特色与现代城镇建设相结合的特色性原则；(3) 依托城区，做好城区与镇区城乡统筹的连续性原则；(4) 坚持节约用地与集约发展的可持续发展原则。,规划背景,PLANNING BACKGROUND,规划原则,1.4 城镇发展总目标,低碳产业基地,休闲旅游城镇,花园宜居城镇,商贸物流基地,魅力文化城镇,山水生态城镇,城镇发展总目标,规划背景,PLANNING BACKGROUND,城镇发展总目标,1.5 镇区位置,团结镇位于
5、哈尔滨市城区东部，是哈尔滨市的东大门，属近郊乡镇，其镇区是哈尔滨市的工业集中小区之一。团结镇交通便利，哈同公路、同三国家级公路、江南中路、四环路等公路以及20多条公交线路与城区连接。,规划背景,PLANNING BACKGROUND,镇区位置,一、现状条件,（1）自然条件 团结镇处于阿什河河谷的滩地及岗埠平原的丘陵地段上，地形平均高差22米。（2）资源条件 团结镇现有耕地面积27.88平方公里，其中东部丘陵地17.56平方公里，占总耕地面积的63%，以生产秋菜、粮食、经济作物为主，西部是平川地10.32平方公里，以生产春、夏、秋菜为主，主要供应道外城区及部分其他地区居民。（3）对外交通条件 团
6、结镇对外交通便捷顺畅，目前东西向过境道路主要有同三高速和原哈同公路，南北向过境道路为四环路，长江路向东延伸之后，团结镇南部地区距会展中心的行车时间将在20分钟之内。哈尔滨市地铁一号线已延伸至天恒山风景区。总之，团结镇与哈尔滨市区道路交通联系紧密，去往省内东部地区也较为便捷。（4）经济发展条件 2007年，全镇完成总产值84.53亿元，国内生产总值14.86亿元，三产比重为2.5：72.5：25.0。团结镇是哈尔滨近郊的农业大镇，传统种植业具有独特的优势。,1.6 现状概述,规划背景,PLANNING BACKGROUND,现状概述,（5）工业发展条件工业是团结镇第一大产业，全镇工业用地3.99
7、平方公里，用地集中在居住区东部及北部，呈线性分布在主要交通道路两侧。企业工业类型较多，包含建材、机械加工、零配件制造、农副产品加工、绿色食品加工等多种工业产业类型，其中以机械加工业为其主导产业。近些年工业发展速度较快，团结工业小区入驻企业十余家，已初具规模。全镇现有7个实业公司，18户国有企业，各种所有制形式企业1000余家，总就业人数17034人，其中规模企业25家，2007年实现产值61.35亿元。（6）第三产业情况团结镇目前第三产业层次较低，主要集中在中心镇区。现全镇商服企业就业人员1947人，2007年商服业总营业额21.18亿元。（7）村屯概况团结镇现辖10个行政村、25个自然屯、4
8、个社区居民委，原丰果村现改为丰果实业公司。现行政村分别为联胜村、常胜村、团结村、东风村、石人沟、红利村、百莱村、恒兴村、东新村、勤劳村，其中大多分布在哈同公路及江南中环路两侧。,规划背景,PLANNING BACKGROUND,现状概述,二、现状问题,（1）城市用地发展形态不够明确。 （2）城市用地边界零乱，用地布局混乱。（3）产业结构不清晰，原有的镇村模式不适应城乡结合地区的发展。（4） 城市用地布局结构不够明确，各类用地配置有不合理之处，土地利用率低。除中心区外，没有形成明确的功能分区，因此相互干扰，相互冲突。,规划背景,PLANNING BACKGROUND,现状概述,1.7 城镇发展因
9、素,规划背景,PLANNING BACKGROUND,一、优势因素机遇优势：哈尔滨市正在实施“哈东开发”战略；团结镇小城镇试点建设；天恒山开发和阿什河沿线综合整治；哈尔滨道外区2010年规划建设集休闲旅游观光和商贸物流、农副产品加工、新型工业园区于一体的东部“滨江新区”，成为与哈西、开发区享受同等政策的新型城区。地理位置优势：团结镇是哈尔滨市的近郊乡镇，部分所辖村地处城乡结合处。工业优势：是哈尔滨市的一个工业集中点，对周边乡镇有显著的示范带动作用。驻镇的省市属企业较多，与市区容合性较强。交通优势：是交通方便，有多条公交线路来往于市区与镇域。旅游资源优势：是哈尔滨市旅游资源发展建设的重点方向。天
10、恒山景区是距哈尔滨市区最近的以山景为主的自然风景区，具有较高的美学价值、人文价值和旅游价值。生活习惯优势：镇区居民与城市市民工作与生活习惯基本一致。,城镇发展因素,规划背景,PLANNING BACKGROUND,二、制约因素区域竞争激烈：团结镇周边一些地区具有和团结镇较类似的发展特征，如幸福镇。经济发展水平较低：经济总量较小；产业结构不尽合理，产业层次低；产业类型以机械、建材为主，产业链条较短；现代服务体系发展滞后。城市建设与管理较弱中心城区总体发育水平较低公共设施市政设施配套不完善对城市建设的宏观调控力度弱生态环境遭到破坏环境污染状况较为严重。自然生态系统遭到不同程度的破坏。政府和企业对环
11、保设施的投入不足。高等教育资源稀缺，劳动力资源不足。团结镇与哈大齐工业走廊关系不明确。,城镇发展因素,规划背景,PLANNING BACKGROUND,规划范围包括：镇域范围：76.70平方公里总规划范围：18.55平方公里,1.8 规划范围,规划范围,团结,1.9 现状分析,规划背景,PLANNING BACKGROUND,(1)工业园区定位,现状分析,PLANNING BACKGROUND,哈尔滨各开发区主要产业,规划背景,现状分析,工业布局与城市生态环境相互协调的对策 建立工业园,建立工业园具有很多的对经济系统和生态系统都有利的优势。工业园中,由于各厂家可再按生产产品的类型及利用资源的类
12、型分片组合,资源可以得到充分的利用。,(1)工业园区定位:,规划背景,PLANNING BACKGROUND,现状分析,高压走廊较多防护绿地较多临近交通干道,每条66kv架空线，高压走廊宽度15-25米。设置防护绿地详见镇规划标准（GB 50188-2007）表10.4.4,(2)物流园区定位,规划背景,PLANNING BACKGROUND,现状分析,(3)殡葬产业用地定位,地势低洼：此地地势凹陷，高差变化大，不适宜作为居住用地。毗邻墓地：临近皇山公墓和天河园火葬场。地形奇特：用地狭长，形成三角地，影响建筑合理布置。道路分割：用地被哈同公路和同三公路分割。,规划背景,PLANNING BAC
13、KGROUND,现状分析,2,第二部分：镇域规划,镇域规划,INTER-TOWN PLANNING,镇域规划,INTER-TOWN PLANNING,镇域现状,镇域现状规划,镇域未来的空间架构：一心、一脊、三区,镇域规划,INTER-TOWN PLANNING,1、一心团结镇的综合性中心镇区，建设全镇的政治中心、经济中心、商贸物流中心、文化中心和人居示范区。2、一脊长江路东西向交通脊梁，为镇域经济的发展尤其是镇区南部的发展提供了条件。3、三片区依据团结镇现状的行政区划，将整个镇域划分为三个片区：中部片区、西部片区和东北片区。每个片区的发展侧重各不相同。,长江路,一心,东北片区,西部片区,中部片
14、区,空间结构,中部片区（1）范围：包括现状中心城区、规划物流园区和工业园区。（2）总体情况：中部片区集中了团结镇的大部分建设用地，规划团结镇的未来城市化建设基本都在中部片区进行。（3）规划引导：工业和物流产业并举发展，发展商贸业，形成镇域最主要发展片区。,西部片区（1）范围：包括阿什河沿线和阿什湖。（2）总体情况：阿什河目前水体情况欠佳，岸线未经整治，整体面貌和环境较差，团结镇目前的生活污水直排阿什河，阿什河污染非常严重。（3）规划引导：下大力气治理阿什河的污染，严禁向阿什河排污，将阿什河沿线改造成滨河风景区，将阿什湖景区建设成为滨湖湿地公园。,东北片区（1）范围：包括天恒山风景区、皇山公墓区
15、和农业生产区。（2）总体情况：天恒山风景区建设较好，但是配套旅游设施不完善，皇山公墓区缺乏殡葬产业配套体系。（3）规划引导：完善天恒山风景区的旅游服务设置，在皇山公墓北侧建设殡葬用品产业园区，在农业生产区推进现代生态农业发展。,空间结构,镇域规划,INTER-TOWN PLANNING,镇域规划,INTER-TOWN PLANNING,发展方向规划,镇域土地利用规划,镇域规划,INTER-TOWN PLANNING,规划区域总面积76.7平方公里，即现在的整个团结镇面积。其中规划城镇建设用地17.26平方公里。非建设用地59.44平方公里。,镇域现状用地统计表,城乡统筹规划,镇域规划,INTE
16、R-TOWN PLANNING,镇域规划用地统计表,镇域规划,INTER-TOWN PLANNING,镇域用地布局规划,镇域规划,INTER-TOWN PLANNING,产业用地布局规划,团结镇旅游发展的总体框架：“ 一个中心、两大特色、三条路线、四大旅游体系”。一个中心：镇区两大特色：阿什湖和天恒山三条线路： 地铁线直达天恒山脚下。 哈同公路线直达老镇区， 长江路线游览物流园区、 工业园区和生态农业。四大旅游体系： 生态农业观光旅游体系 自然风光休闲旅游体系 革命红色旅游体系 现代工业旅游体系,镇域规划,INTER-TOWN PLANNING,旅游产业布局规划,空间结构规划,镇域规划,INT
17、ER-TOWN PLANNING,景观序列规划,镇域规划,INTER-TOWN PLANNING,迁村并点规划,镇域规划,INTER-TOWN PLANNING,1、结合新农村建设和“空心村”整治，积极稳妥地推进“迁村并点”，加大零星农村居民点的撤并力度，逐步缩小农村居民点用地总规模，通过农村建设用地的减少来推动城镇建设用地的有序增加。2、抓住长江路延伸、地铁建设和镇域产业升级的契机，加快迁村并点的步伐。3、满足物流园区建设和工业园区发展，至2012年，镇内由现在的10个行政村的26个自然屯经过迁村并点变为3个居民点。包括一部分城市建设用地的中心镇区，接纳第二产业就业人员的勤劳居民点和进行农业
18、生产的长林居民点。,土地流转时序规划,镇域规划,INTER-TOWN PLANNING,土地开发时序规划,镇域规划,INTER-TOWN PLANNING,镇域镇村体系规模与职能结构规划,镇域规划,INTER-TOWN PLANNING,空间管制规划,（1）禁建区：基本农田保护区、天恒山风景区、规划道路用地及省级以上道路公路两侧的防护绿地。（2）限建区：具体用地为团结镇镇域范围内的一般农田、水域及各农林产业区。（3）适建区：指阿什河堤坝以东、天恒山风景区与阿什湖风景区以南、各种防护绿地以外的非农田和非基础设施且可开发建设或改造的用地。具体是指物流园区、团结镇工业区及规划居民点。（4）已建区：团
19、结镇区,镇域规划,INTER-TOWN PLANNING,镇域交通规划,三纵：打通黄家崴子路：使之成为阿什河沿线重要交通干线，贯穿联系老镇区、物流园区和工业区。改造郭地方路：使之与东巨路连接，改造后天恒山景区物流园工业区联系更加紧密。完成四环路建设：团结镇南北向对外交通更加便捷。三横：整治老哈同公路：维护路面老化路段，增加道路交通设施。整治同三高速团结镇段，团结镇段同三高速不按高速公路管理，此段道路增设信号灯控制，增设道路交通标志，整理整合交通路口。打通长江路，增加镇区南部和市区的交通联系。,三纵三横,镇域规划,INTER-TOWN PLANNING,1、镇域给水工程规划采用地下水作为饮用水源
20、，现有二眼深井采用分区域供水。其中农业园区用水和风景区用水以地下水作为水源，经处理后作为饮用水水源。生活服务区（哈东物流工业集中区和工业园区规划由市政管网供水。规划三条引自城区的供主干线，分别是由先锋路DN600管线引入和引自东直路DN1000的管线，从长江路引入DN1000管线。在四环高速路以西居住和物流较集中的区域利用现有管网形成环网供水，提高供水可靠性。,镇域规划,INTER-TOWN PLANNING,市政设施规划,2、镇域排水工程规划现状：污水排放设施比较落后。目前，团结镇现有沿哈同公路北侧的排水干线，在阿什河边有一处排水泵站。规划：确定采用分流制排水系统。雨水排入阿什河和水体，污水
21、截流排入规划处理厂进行处理后，再排入水体。团结镇区、物流园及工业园区的污水截流后排入信义沟处理厂，污水量为4.0万吨/日。风景旅游区独立设置污水处理站，日处理能力1 万吨。,市政设施规划,镇域规划,INTER-TOWN PLANNING,2,第三部分：镇区规划,镇区规划,TOWNSHIP PLANNING,一、规划期限 现 状：2007年 近 期：2008至2012年 远 期：2013至2020年,二、城镇性质定位,城乡一体的，人与自然、城与镇和谐发展的，山清水秀、景色宜人，生态环境良好的，集旅游、商住、工业、特色农业于一体的，功能齐全的新型卫星城镇。,城镇性质与规模,镇区规划,TOWNSHI
22、P PLANNING,城镇性质与规模,三、城镇职能：（1）镇域政治中心；（2）镇域金融、商务、商贸、物流中心；（3）镇域综合教育培训基地；（4）镇域农副产品加工、集散中心；（5）哈东地区重要的工业基地；（6）环境优美的生活居住中心。（7）景观优美的生态旅游基地。,镇区规划,TOWNSHIP PLANNING,镇域人口预测结果,四、城镇规模（一）人口规模（1）镇域人口预测,镇域人口增长考虑自然增长和外来人口的增长两个因素，自然增长率继续控制在610之间；外来人口的增长率的选定考虑团结镇经济产业的发展趋势。通过综合增长预测法获得团结镇规划期末的人口，但规划人口应为团结镇的常住人口，所以在规划人口中
23、应考虑外出务工人员的回流趋势。 预测结果见下表，综合考虑现状情况和未来可能性，选取中方案的人口规模作为规划人口规模，即2020年末镇域人口25万。,注：团结镇镇区的人口增长应该分为三块统计，第一是安置镇域迁村并点的村民这部分的机械增长，第二是物流园区和工业园区产业拉动人口机械增长这一部分，第三部分是原镇区人口的自然增长。,城镇性质与规模,根据县城区工业和第三产业的发展趋势考虑三个阶段：第一阶段（至2012年）：重点考虑工业园发展对人口的需求，第一阶段工业园发展迅速，企业对工人有大量的需求，而劳动密集性企业吸纳劳动力的能力比较强，同时镇区物流商业贸易市场非常活跃，第三产业的从业人员增多；第二阶段
24、（至2015年）：工业园发展和镇域经济发展使镇区城市服务功能增强，特别是农业产业化过程中农产品贸易、信息技术服务的功能增强，同时镇区文化教育的功能增强，为工业企业发展的生产性服务业得到发展，镇区集聚人口的能力非常强；第三阶段（至2020年）：镇区已获得了发展，镇区对人口和经济要素的集聚能力都很强，但相对于第二阶段镇区人口增长趋势减缓。此时镇区的建设用地为18.25平方公里。综合考虑建设用地面积等多方面因素，规划期末镇区合理的人口总量为20万，人均建设用地面积为91.3平方米。,（2）镇区人口预测,镇区规划,TOWNSHIP PLANNING,城镇性质与规模,（二）用地规模,镇区规划,TOWNS
25、HIP PLANNING,现状用地规模：514.43公顷 规划用地规模：1855.19公顷镇区总用地：7670公顷,城镇性质与规模,五、城镇发展定位 镇域发展定位：黑龙江省东部地区产业与哈尔滨市的重要承接点，哈东地区新兴的物流基地、工业基地、农副产品供应基地和生态旅游风景区。,镇区规划,TOWNSHIP PLANNING,城镇性质与规模,镇区规划,TOWNSHIP PLANNING,镇区用地现状,镇区规划,TOWNSHIP PLANNING,老城区生活组团用地主要集中在天恒大街周边，主要承担商业、文化、教育、医疗、体育等职能。镇北新建生活组团发展新型居住。主要承担居住、零售商业、休闲娱乐、旅游
26、观光职能。地铁终点站商圈组团围绕地铁终点站和天恒山景区大门建设，承担商业、交通等职能。勤劳组团四环路西侧，为挂钩试点回迁村民区，承担居住商业等职能。长江路办公商业组团长江路北侧为团结镇新建办公区，承担针对物流园区的商业服务功能。物流片区同三高速南侧集中片区。工业片区即东侧工业园区。主要承担工业职能,“五组团+两片区”的总体架构：,镇区用地架构,镇区规划,TOWNSHIP PLANNING,镇区用地结构,团结镇镇区主要是居住、商业和公共服务设施用地，以满足镇区居民生活需要；这一片区东侧有小面积用地用于殡葬用品产业，以拉动镇区经济增长。物流园片区物流园片区沿阿什河展开，南至长江路，长江路周边将建设
27、服务于物流园的配套商业设施和服务设施。同时将镇政府用地迁至长江路北侧，新镇政府将以崭新的形象拉动新区发展工业园片区位于镇区东南部，长江路南侧，这一片区将整合团结镇所有工业产业，形成特色产业园区。,镇区规划,TOWNSHIP PLANNING,现状用地平衡表,镇区主要建设用地规划,镇区规划,TOWNSHIP PLANNING,规划用地平衡表,镇区主要建设用地规划,镇区规划,TOWNSHIP PLANNING,规划用地平衡表,镇区主要建设用地规划,镇区规划,TOWNSHIP PLANNING,居住用地规划,镇区主要建设用地规划,规划居住用地主要集中在同三高速北侧，天恒山南部的区域，黄家崴子路打通之
28、后沿路东西向展开布置。规划居住用地全部为二类居住用地。居住用地规划结合土地整理挂钩试点和镇域迁村并点进行，首要保证回迁村民的利益，考虑到农村居民的生活习惯，回迁的恒兴居民点规划为低层低密度的大型生态社区，总用地面积为44.2公顷。近期应抓住黄家崴子路打通，道路系统升级的机会，进行居住用地一级整理，将混杂在居住用地中的工业、仓储等零散用地整理、迁出。,镇区规划,TOWNSHIP PLANNING,道路交通规划,镇区主干道呈“两纵两横”格局两纵打通黄家崴子路和郭地方路，贯穿镇区南北。两横镇区北侧基本保持天恒大街的走向，镇区南部主要横向轴线为长江路。产业交通专用道物流园区的黄家崴子路，把产业交通外引
29、至对外交通快速干道上，避免产业交通直接穿越城区。扫墓专用道:规划远期调整皇山公墓和天河园的入口，取消同三高速出入口，新增皇山公墓西侧入口和配套的扫墓专用道路，,道路交通规划,规划道路一览表,镇区规划,TOWNSHIP PLANNING,道路交通规划,镇区规划,TOWNSHIP PLANNING,公共服务设施规划,1、行政办公扩大镇政府用地，位置迁至长江路北侧，增加停车设施；原址保留。面积10.84公顷。2、商业金融商业金融服务中心农副产品批发市场新区管理服务中心物流商贸中心面积为165.8公顷。3、文化娱乐位于老城区天恒大街南侧，天恒山脚下，规模约为4公顷4、体育近期规划于镇区北部，结合两侧风景区布置综合性体育用地，用地3.36万平方米5、医疗卫生对东风医院提档升级为区级医院，扩大用地至4.06公顷。6、教育科研教育科研用地集中布置于原镇区中心，用地6.88公顷,远景设想,TOWNSHIP PLANNING,第四部分：远景设想,镇区规划,TOWNSHIP PLANNING,远景规划,60,汇报完毕，谢谢,
