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1、工时制度实务探讨,重庆市劳动人事争议仲裁院兰云鹏,工时与工资是劳动关系的核心内容，也是劳动基准法（Wikipedia;LaborStandardsAct.）的重要组成部分。工时与工资是是劳资双方最关注、协商最激烈的事情。是企业效益管理的基础。是劳动者证明自我价值的基础。是国家社会管理的基础。是促进人力发展的基础缩短工时、提高工资是国际劳动组织的纲领！是劳动关系矛盾的源头，更是化解劳动关系矛盾的法宝。处理劳资矛盾钱不是万能的，但不拿钱是万万不能的！时间是有限的，但不休假是万万不能的！,一、工时制度的发展史,中国农业上有“日出而作，日落而息”的说法。工时制度源于西方发达国家。工时制度的发展史是一部
2、雇主和雇员不断斗争和博弈的历史。目前，世界历史上公认的最早的劳动法即英国皮尔勋公爵于1802年提出的学徒健康和道德法案。1815年，英国著名的“10小时运动”。,1938年，美国通过了公平劳动标准法案（The Fair Labor Standard Act），规定了每周基本工时为40小时。日本于1947年制定劳动基准法，规定正常工时每日不超过8小时，每周不超过48小时。,我国法律几乎是在一开始就确立工时制度。1960年12月，中共中央关于在城市坚持八小时工作制的通知规定，全国各城市的一切单位、一切部门，在一般情况下，无例外地必须严格实行八小时工作制，不得任意加班加点。1994年中华人民共和国劳
3、动法规定每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。1995年国务院修改关于职工工作时间规定。最迟自1997年5月1日起，我国全部用人单位均应当实行“职工每日工作不超过8小时，每周工作不超过40小时”的标准工时制度。,1877年，美国历史上第一次全国罢工，工人阶级要求实行八小时工作制。1884年10月，美国和加拿大的八个国际性和全国性工人团体，在美国芝加哥举行集会，决定于1886年5月1日举行总罢工，迫使资本家实施八小时工作制。1886年5月1日，美国2万多个企业的35万工人停工上街，举行了声势浩大的示威游行。,“我们要把世界变个样，我们厌倦了白白的辛劳，光得到仅能糊
4、口的工饷，从没有时间让我们去思考。我们要闻闻花香，我们要晒晒太阳，我们相信：上帝只允许八小时工作日。我们从船坞、车间和工厂，召集了我们的队伍，争取八小时工作，八小时休息，八小时归自己！”,40分钟上午、下午和晚间分别15分钟、15分钟和10分钟,二、工时制度的基本概念,（一）工作时间工作时间起草小组编写的劳动合同法释义中解释，工作时间，是指劳动者为履行劳动义务，在法律规定的标准下，根据劳动合同和集体合同的规定提供劳动的时间。概念：工作时间又称劳动时间，是指在法律规定的范围内，劳动者在一昼夜和一周内从事劳动，履行劳动义务相关的时间总和。它包括每日工作的小时数，每周工作的天数和小时数。工作时间的要
5、点：1、劳动者履行劳动义务而提供劳动、工作的时间；2、工作时间的长度由法律直接限定（工作时间采取的是最高标准限制法）；3、在法定范围内，可以通过集体合同或劳动合同约定；4、劳动者不遵守工作时间，需要承担法律责任。,工作时间的范围：1、作业前的准备时间；2、结束前的整理与交接时间3、作业时间，包括岗位作业时间、安排的岗位外作业时间；4、特殊保护时间：女职工哺乳时间、解除职业病危害职工的必须间隙时间。5、非劳动消耗时间，即计入工作时间的间歇时间，包括工间休息时间、人体自然需要时间(如喝水、上厕所等)我国法律规定不明。,工作时间不限于实际工作时间，不等于实际劳动时间。,（二）休息时间休息时间劳动者免
6、于履行劳动给付义务，自行支配的时间，用人单位如果占有，需特殊补偿。,案例：就餐时间是否属于工作时间2009年10月，李某进入江苏东泰精密模具（苏州）有限公司工作，除了一个小时的就餐时间外，李某每天要在公司工作11个小时，公司支付了他每天3个小时的加班费，加班期间公司提供加班餐约一小时。此后，公司提前解除劳动合同。李某不服，认为自己每天长时间工作，就连吃饭时也在担心工作，就餐时间应该算作工作时间补发加班工资给他，于是申请劳动仲裁。劳动争议仲裁委员会裁决驳回李某的申诉请求。李某不服，诉至法院，要求补发加班工资553.92元。,苏州虎丘区法院认为：按照劳动法规规定，职工每日工作8小时、每周工作40小
7、时。在此期间的用餐时间是否计算为工作时间，尚无法律规定，因此法院对李某主张在这一时间段内支付加班工资的请求难以支持；然而职工在每周工作40小时之外的加班时间中的用餐时间，按照劳动法规规定，从保护劳动者合法权益的原则出发，该用餐时间应当计算为工作时间，并应支付相应的加班工资。,吃饭也要分地点，在家吃饭要花钱，加班吃饭是挣钱！建议：职工就餐时，请让其完全支配该时间，不要让其再“同时操心工作”！,三、我国工时制度的法定分类,（一）标准工时制1.基本规定根据劳动法第三十六条、国务院关于职工工作时间的规定第三条的规定，工人每天工作的最长工时为8小时，周最长工时为40小时。2.限制性规定根据劳动法第三十八
8、条、第四十一条规定：（1）因生产经营需要，经与工会和劳动者协商，一般每天延长工作时间不得超过1小时；（2）特殊原因每天延长工作时间不得超过3小时；（3）每月延长工作时间不得超过36小时。即，每月至少保证劳动者持续不间断的休息4.67天。,3.休息（1）企业可以根据实际情况安排周休息日，可以在每周的某两日，且未必连续的安排劳动者休息两天。（2）用人单位每周应保证劳动者每周至少休息1日，且是24小时不间断的休息；（3）严格考勤，电子打卡记录+书面签字确认（建议）。,总结：标准工时制度8401336 韩语哦吧，失恋又33天喽！渝语不是的，要翻番了！,（二）不定时工时制1.概念：不定时工时制度是针对企
9、业因生产特点、工作特殊需要或者职责范围的关系，无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的职工所采取的一种工时制度。2.条件：企业对符合下列条件之一的职工，可以实行不定时工作制。（一）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工；（二）企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需机动作业的职工；（三）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的职工。,3.特点不受劳动法第四十一条规定的日延长工作时间标准和月延长工作时间标准的限制。因此，不需要实行严格的上下班考勤制度。应采取适当的休息
10、方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成，每周至少休息一天。由此：不定时工时制度，只是灵活安排工作和休息的制度，不是随意延长工作时间的制度！超出标准工作时间的工作，不算加班。,不定时在机动，上下班不考勤；迟到早退不违纪，唯有旷工可处理；超时加班无饷银，法定假日只补休。,（三）综合计算工时制1.概念：以标准工时制为基础，需要连续作业或受自然条件限制，以一定的期限为周期，综合计算工作时间的工时制度。2.条件：企业对符合下列条件之一的职工，可实行综合计算工时工作制：（一）交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需连续作业的职工；（二）地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游
11、等受季节和自然条件的部分职工；（三）其他适合实限制的行业行综合计算工时工作制的职工。重庆市劳动和社会保障局关于审批企业职工工作时间制度有关问题的通知（渝劳社办发2001125号）：增加受能源、原材料供应条件限制难以均衡生产的。,3.特点：根据劳动部关于职工工作时间有关问题的复函的第五条至第七条的规定，该类工时制度有以下的特点：（1）一般以月、季、年为周期综合计算工作时间；（2）平均日工作时间应与法定标准工作时间基本相同（8小时）；（3）在综合计算周期内，某一具体日（或周）的实际工作时间可以超过8小时（或40小时）； （4）综合计算周期内的工作天数应与法定标准工作时间基本相同；,（5）工作日正好
12、是休息日的，属正常工作；是法定节假日的算加班。（6）综合计算周期内的总实际工作时间超过总法定标准工作时间的，超过部分视为延长工作时间，用人单位应支付加班工资。,4. 如何安排休息？（1）计算周期内平均每月的延长工作时间不超过36小时。即，平均每月至少保证劳动者休息4.67天。不执行每周至少休息一天的规定。但应做到：一是要与工会和劳动者协商。二是对于第三级以上(含第三级)体力劳动强度的工作岗位，劳动者每日连续工作时间不得超过11小时，而且每周至少休息一天。劳动者一年的工作时间，与标准工时的总工作时间相同。一年总加班时间不得超过432小时；包括加班在内，一年的工作天数不得超过304天，半年不得超过
13、152天，季度不能超过76天，月不得超过25.7天，否则违法！（2）可以集中工作、集中休息,工作可连续，季节量不同；时间打包算，平均不超标！,综合计算工时制不是延长工作时间的制度！只是灵活安排工作和休息的制度！,案例：2012年5月份，赵某应聘至某食品公司制冰车间工作，两个月后，赵某认为公司天天超时加班，违反规定，向当地劳动保障监察机构举报。劳动保障监察机构调查证据后得知，该公司制冰车间每年在5、6、7、8、9月为生产旺季，工作时间为每天工作11小时，每周休息1天，另外7个月的淡季，制冰车间员工则每天工作5小时，有正常双休日。该公司2011年4月，经审批实行以年为周期的综合计算工时制。劳动保障
14、监察机构以该公司工时制度违法进行了处理。,1、法律限制的最高工作时间，一年不超过2432个小时。2、该公司5、6、7、8、9月（法定节假日只有2天）每月实际工作时间：151天7=21周，即休息21天，实际工作时间151-21=130天11小时/天=1430小时；10月至次年4月工作时间：2147=31周，142天（减掉法定节假日和双休日）5小时/天=710小时。1430小时+710小时=2140小时，未超过国家标准！3、2011年4月，经审批实行综合计算工时制；但目前，每次审批的有效期为1年。因此，超过审批时限。,四、特殊工时制度的审批,案例：阿龙2008年6月进入某物流公司做仓库装卸工，与公
15、司签订了劳动合同。因为公司业务繁忙，阿龙工作基本没有固定的上下班时间，有时，值班经理一个电话，哪怕是半夜三更他也必须迅速赶到仓库开始工作。每月工资以装卸量来计发的。2013年春节前，阿龙决定辞职，在办理退工手续后，阿龙得知公司没有为他缴纳社保。多次交涉后，阿龙向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求补办社保费缴纳手续，赔偿损失；支付加班工资。阿龙出示了自己保存的装卸记录，上面确有超过8小时后的超时工作的时间记录。公司辩称，劳动合同约定的是“实行不定时工作制”，不存在加班费的问题。在实行特殊工时制上，是否经过劳动行政部门的许可，是是否有效的惟一判断标准。,五、违反工时制度的法律责任,用人单位违反劳动保
16、障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算，处以罚款。安排怀孕个月以上的女职工和安排女职工在哺乳未满周岁的婴儿期间，从事夜班劳动或者延长其工作时间的，由劳动保障行政部门责令改正，按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算，处以罚款。对拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，用人单位则要被责令按劳动者工资报酬的1至5倍支付赔偿金。,六、我国工时制度现状反思及应该树立的理念,（一）超时劳动现状相当普遍年轻时拿命挣得来钱，年老后拿钱换不回命。微博上“你平均每天加班几个小时”为主题的
17、网络投票，超过1800人参与的投票显示：13的人平均每天加班1小时，16的人每天加班2小时，11的人平均每天加班3小时，35的人平均每天加班3小时以上。,（二）过度加班导致“疲劳死”日益严重工人日报披露，目前，我国大城市白领处于“过劳”状态的接近六成。据估算，每年因过劳死去世的人多达60万。意味着平均下来，每天约超过1600人因劳累引发疾病离开这个世界。在深圳，而今，当初的创业精英已有近3000人逝去，其逝世平均年龄为51.2岁，比北京知识分子平均寿命还低2.14岁，比全国第二次人口普查广东省平均寿命76.52岁低25.32岁。中国已成为全球工作时间最长的国家之一，人均劳动时间已超过日本和韩国
18、。,（三）劳动者无奈挣扎“生病都要挑日子”“我签的是卖身合同？”“要哺乳的话位子就没了”“喂儿子就要丢位子”“上个厕所都要一路小跑”“总有一天用脑过度会痴呆”,第七部分 职工假期及工资发放问题,谁不会休息，谁就不会工作。 笛卡尔（法国） 上帝完成了创造世界的工作，第七天就歇手休息。 萧伯纳（爱尔兰） 休息与工作的关系，正如眼睑与眼睛的关系。 泰戈尔（印度）当你没有空休息的时候，就是你该休息的时候。 西德尼（英）,（四）执行工时制度的几点建议,对于企业：1. “勤劳”是一种美德，要推崇加班精神，但不提倡加班文化；2.加班不可避免，应把提高效率放在首位，而不是把加班作为首选；3.企业的未来，要依靠员工创新，而不依赖员工加班；,对劳动者：1.英国科学家贝弗里奇：“疲劳过度的人是在追逐死亡。”2. 梁启超：“凡人所以为人者，都有两大要件：一曰生命，二曰权利，两者缺一，实乃非人。”3. 牺牲幸福挣来的钱，不一定再买得会回幸福。,对我们：村上春树的话：在高大坚硬的墙和鸡蛋之间，永远站在鸡蛋一边”！,职场永远无情，请对自己有情。,
