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1、台州市区生态环境功能区规划调整方案（报批稿）台州市人民政府二一年四月台州市区生态环境功能区规划调整方案编制责任表编制单位：浙江省环境保护科学设计研究院 台州市环境保护局项目负责人： 卢瑛莹（工程师）编制人员： 卓 明（工程师） 马 恒（工程师） 吴 建（工程师） 审 核： 谭湘萍（教授级高工）台州市区生态环境功能区规划调整方案一、 规划调整的目的台州市区生态环境功能区规划（以下简称规划）由浙江省环境保护科学设计研究院于2008年编制完成并经台州市政府批准实施。经过近两年的试行，基本起到了规范建设开发活动环保准入条件、限制区域污染物排放总量和促进区域生态环境资源开发利用的作用，控制和改善社会经济
2、活动的环境行为，实现了对有限生态环境资源的合理利用和有效保护。但随着我省经济社会转型升级，产业布局向沿海地区推进，特别是随着温台沿海产业带的规划发展，为更加高效、合理的利用沿海围垦区域，确保地方经济发展与环境保护取得双赢，有必要对该规划进行适当调整。为配合全省的经济发展方式转型，充分发挥台州滩涂及港口资源、现有产业基础等优势，推进以石化、能源及设备等临港型产业以及信息产业为主要内容的战略产业的沿海布局，协调与城镇总体规划和土地利用规划的调整，实现台州市建设“内生台州、海上台州、市外台州”的目标，通过调整部分功能区的性质，合理优化土地利用效率，达到以环境优化经济增长和生产力布局、促进区域经济社会
3、与环境协调发展的目的。二、 规划调整的依据1、浙江省县（市、区）生态环境功能区规划技术导则（2006）2、台州市区生态环境功能区规划（2008）3、温台沿海产业带发展规划台州实施规划（2009）4、台州沿海产业带发展规划（2009）5、台州市滨海工业区总体规划（2008）6、浙江省台州石化工业园区总体规划（2008）7、台州市委、市政府办公室加快建设台州沿海产业带指导意见（2009）；8、台州市环境保护局关于进一步做好台州沿海产业环境保护工作的实施意见（2010）三、 规划时间规划基准年：2005年；规划近 期：2006-2010年；规划中远期：2011-2020年。四、 规划调整的范围和主要
4、内容本次规划调整的范围依据温台沿海产业带发展规划的批复，重点为台州市滨海地带，具体为西至拟建的甬台温高速公路附线三座跨海湾大桥5公里处，东至台州市海上边界，南北到台州市域陆域边界。主要内容是调整台州市区沿海滩涂围垦地区功能区性质，将原本属于沿海滩涂围垦生态环境功能小区（限制准入区）的部分区块调整为重点准入区。根据规划该区域生态环境敏感性评价为一般地区或轻度敏感地区；生态服务功能重要性评价为一般地区或比较重要地区。调整后台州市区划分的生态环境功能小区数不变，仍为33个。其中禁止准入区7个，限制准入区7个，重点准入区11个，优化准入区8个；其面积分别为137.02平方公里、1056.14平方公里、
5、293.84平方公里、126.98平方公里，分别占国土面积的8.5、65.4、18.2、7.9。本次规划调整涉及的功能区有：类别序号名称面积（km2）限制准入区2-31001B04椒江生态农业发展生态环境功能小区调整前103.36调整后102.352-31001B06沿海滩涂围垦生态环境功能小区调整前78.00调整后46.482-11002 B07大陈岛海洋特别保护和生态经济发展生态环境功能小区调整前13.13调整后12.97重点准入区1-31002C02椒江滨海工业城生态环境功能小区调整前51.57调整后65.541-31004C03路桥滨海工业城生态环境功能小区调整前74.65调整后93.
6、37五、 规划调整的保障措施1、法律法规保障本规划调整方案与生态环境功能区规划相同，经当地人民政府批准后即具有法律效力，并纳入国民经济和社会发展规划体系；出台配套的实施条例和管理办法，严格建设项目环境准入，完善建设项目环境审批制度，把规划实施工作纳入法治化轨道；强化执法监督查处力度，建立规划管理信息系统和主要污染物排放总量动态监测机制，及时发现和纠正开发建设活动和环境管理中不符合规划的行为。2、管理政策保障建立政府主要领导牵头、相关部门参与的综合决策机制，对生态环境功能区的规划、建设和保护进行统一部署、科学决策；加强建设项目生态功能区环境准入预审，制定主要污染物总量控制管理办法和分功能区的总量
7、控制实施方案，规范建设项目环境审批的程序和操作办法；根据环境功能区之间的差异，对四类生态环境功能区实行差别化的管理，以政策引导人口、经济资源向适宜发展的区域适度集中；对不同生态环境功能区制定相应的考核政策和评价指标，完善政绩考核制度；支持和鼓励公众和非政府组织参与生态功能区的管理。3、经济调控保障运用产业政策引导社会生产力要素向有利于生态环境功能区规划实施的方向流动，建立以保护生态环境为导向的经济政策；统筹安排政府专项、工业发展、科技、林业、水利、城建、扶贫等资金，集中解决生态环境功能区的重点问题，引导社会资金投向生态建设和环保项目；加大对禁止准入区、限制准入区的财政转移支付力度，建立健全自然
8、资源有偿使用制度与生态环境补偿机制。4、科学技术保障加强生态环境监测、预警能力，及时跟踪和掌握环境变化趋势，建立生态环境监测预警系统；建立统一的网络管理体系，加快规划数据库和规划管理信息系统的建设，为综合决策提高可靠依据。引导企业、科研院所等积极研发和推广清洁生产、资源综合利用与废弃物资源化、生态产业等先进适用的新技术、新工艺和新产品，依靠科技进步达到节能减排，推进生态环境功能区规划的实施。22台州市区生态环境功能区规划调整说明1生态环境功能区规划调整的方法以科学发展观为指导，按照建设一个繁荣、文明、优美的现代化滨海生态城市的总目标，以区域生态环境功能和承载力空间分布为基础，根据社会经济活动对
9、生态环境承载力利用强度的不同，充分利用台州市经济发展后劲较强和优秀的港口资源，确保经济的持续稳定发展，是台州市发展海上台州战略的具体体现，也符合东部沿海地区产业结构转型的强烈要求。2限制准入区调整的说明调整涉及到的小区图示及坐标拐点见下表：小区编号及名称面积（km2）功能小区形状主要拐点坐标1-31002B04椒江生态农业发展生态环境功能小区调整前103.36AX：121.3790 Y：28.7784BX：121.3500 Y：28.7098CX：121.3786 Y：28.6313DX：121.4373 Y：28.5722EX：121.5203 Y：28.6320FX：121.5259 Y：
10、28.6966调整后102.35AX：121.3790 Y：28.7784BX：121.3500 Y：28.7098CX：121.3786 Y：28.6313DX：121.4373 Y：28.5722EX：121.5203 Y：28.6320FX：121.5259 Y：28.6966GX：121.4395 Y：28.63122-31001B06沿海滩涂围垦生态环境功能小区调整前78.00AX：121.5115 Y：28.6618BX：121.5686 Y：28.5249CX：121.6056 Y：28.4815DX：121.6209 Y：28.4648EX：121.6527 Y：28.4539
11、FX：121.6356 Y：28.4815GX：121.6294 Y：28.4936HX：121.6028 Y：28.5349IX：121.5999 Y：28.5674调整后46.48AX：121.5115 Y：28.6618BX：121.5686 Y：28.5249CX：121.5160 Y：28.7523DX：121.6209 Y：28.4648EX：121.6527 Y：28.4539FX：121.6205 Y：28.4542GX：121.6294 Y：28.4936HX：121.6028 Y：28.5349IX：121.5999 Y：28.5674JX：121.6009 Y：28.57
12、752-11002 B07大陈岛海洋特别保护和生态经济发展生态环境功能小区调整前13.13AX：121.8106 Y：28.6147BX：121.7979 Y：28.6016CX：121.8158 Y：28.6012DX：121.8928 Y：28.5164EX：121.8667 Y：28.4989FX：121.8696 Y：28.4802GX：121.8607 Y：28.4649HX：121.8427 Y：28.4272IX：121.8644 Y：28.4283JX：121.9212 Y：28.4567KX：121.9014 Y：28.4795LX：121.9130 Y：28.4996MX：
13、121.8924 Y：28.5161NX：121.8540 Y：28.6105调整后12.97AX：121.8106 Y：28.6147BX：121.7979 Y：28.6016CX：121.8158 Y：28.6012DX：121.8928 Y：28.5164EX：121.8667 Y：28.4989FX：121.8696 Y：28.4802GX：121.8607 Y：28.4649HX：121.8427 Y：28.4272IX：121.8644 Y：28.4283JX：121.9212 Y：28.4567KX：121.9014 Y：28.4795LX：121.9130 Y：28.4996M
14、X：121.8924 Y：28.5161NX：121.8540 Y：28.6105OX：121.8978 Y：28.49722.1椒江生态农业发展生态环境功能小区（1-31002B04）2.1.1基本特征该小区包括椒江北岸沿江产业带以北地区及椒南中部大部分农居点和农业用地，面积102.35平方公里。区域内山塘、水库溪流多，水资源丰富；农业经济相对发达。由于受农村农业面源污染，主要水体现状水质较差。椒北地区林地资源相对丰富，大部分森林覆盖率在45%以上，野生动植物较多，但耕地资源较少。区内有工业重点污染源2家，COD、氨氮和SO2排放量分别为4.8吨、0.1吨和21.0吨，其中台州市江北药业有限
15、公司废水达标排放率不到70；城镇生活污染排放COD38.9吨、氨氮6.5吨；规模化养殖场9家，COD和氨氮排放量分别为157.3和23.2吨，是区内主要污染源。2.1.2主要生态环境功能和保护目标主要生态环境功能：生态服务功能为生态系统产品提供重要，生态环境敏感性为水环境污染中度敏感。环境保护目标：近期环境空气质量达到国家二级标准，地表水水质三才泾以东消除劣类水，三才泾以西水体达到类水质；重点工业企业稳定排放达标率达到100%，工业集中率达70以上；城镇和中心村生活污水处理率达到70以上；农业污染得到有效控制，规模化畜禽养场粪便综合利用率达到100，污水排放达标率达到90；化肥施用强度低于25
16、0公斤/公顷。远期地表水水质三才泾以东达到类水质标准，以西达到类水质标准；城镇和中心村生活污水处理率达到85以上，工业集中率达85以上。生态保护目标：农田林网控制率近期达到92%以上，远期达到95。2.1.3生态环境保护与建设措施（1）建设开发活动的环境保护要求严格控制城市建设和工业发展规模，保护基本农田。整合前所眼镜专业生产区、下陈等工业区块，促进中小企业集聚。禁止引入二、三类工业。（2）污染控制措施在经济条件较好、人口集聚度高的中心村建设生活污水处理设施，有效减少生活污染。2010年生活污水处理率达70%以上。加强农业面源控制，严格按照台州市限养区和禁养区规定实行畜禽养殖管理。提倡使用有机
17、肥，减少化肥农药使用。严格控制排污总量，COD和氨氮排放总量到2010年分别在现有基础上削减24.2和24.9，分别控制在201.7吨和23.1吨内。（3）生态保护与建设加强林业建设，提高林分质量，提升森林生态系统的水源涵养服务功能；加强平原林网建设，2010年农田林网控制率达到92%以上。加强水土流失治理，对于大于25度的开垦地必须退耕还林。加强三甲街道地下水备用水源保护。促进300米高程以上村庄居民下山移民。2.2沿海滩涂围垦生态环境功能小区（2-31001B06）2.2.1基本特征该区位于台州市东部，主要为沿海滩涂围垦土地，涉及到椒江区、路桥区部分区域，面积46.48平方公里。该区滩涂湿
18、地资源丰富，但近年来破坏较严重，生物多样性锐减；海水水质较差。根据台州市滩涂围垦规划（2005-2020），市区适宜造地的规划滩涂区面积约为13.21万亩，其中椒江7.59万亩，路桥5.62万亩；规划近期围垦面积11.31万亩。2.2.2主要生态环境功能和环境保护目标主要生态环境功能为滨海滩涂湿地生态系统维护及其生物多样性保护。环境保护目标：环境空气质量达到国家二级标准，海水水质明显改善。2.2.3生态环境保护与建设措施近期实施十塘、十一塘、三山涂、黄礁涂、三山北涂围垦工程，作为中远期内备用的土地资源。考虑到该区域是尚未完成的沿海滩涂围垦土地，承担着台州市区中远期产业发展的责任，因此其生态环境
19、功能可随用地性质变化调整；在国家级石化产业基地台州滨海石化区规划批复建设前提下，黄礁涂滨海围垦地将列入现代化环境友好型石化基地建设范围；在相关的产业规划、建设规划调整的前提下，路桥区块南环大道以西约6000亩左右的居住用地可作为工业用地，引入汽车及其零部件配套加工等行业；区块内的污染物总量由环保部门统一调配。利用沿海地区丰富的浅海和滩涂资源，加大标准化水产养殖基地和无公害水产品基地建设，引导和扶持浅海网箱基地建设。在围垦开发中坚持科学规划、生态开发，对滩涂的生物资源要充分注意保护，尽量不对其产生或少产生干扰。根据围区地形合理保留部分滩涂；积极创建人工湿地生态环境，确保围垦区保留8%以上的水面率
20、。加快沿海标准海塘、防护林的维护与建设，提高海岸防灾抗灾能力；开展滩涂湿地保护与生态修复，建立湿地长期的生态监测机制。2.3大陈岛海洋特别保护和生态经济发展生态环境功能小区（2-11002 B07）2.3.1基本特征该区指椒江区沿海大陈岛等岛屿及周边滩涂湿地，面积12.97平方公里。区域地貌类型多样，有海蚀地貌、海积地貌、形成风光奇特大自然景观；雾多风大，风能富集，但风与浪阻碍海上交通，也是制约区域开发的主要因素。小区海洋捕捞实力雄厚，渔业生产基础设施齐全，岛上制冷、船舶修理、水产品加工、机械电器行业已基本形成与渔业生产相适应的体系，公共设施初具海洋开发基本条件；近岸海域海水水质接近二类。但目
21、前经济社会发展水平较低，海岛旅游观光价值未能有效发挥，配套设施不够完善，人居环境条件不良；岛上森林植被总量不足，林种比例失调。小区工业点源排放COD0.14吨，无重点工业污染源和规模化养殖场；主要污染源为城镇生活污水，COD和氨氮排放量分别为11.5和1.9吨。2.3.2主要生态环境功能和保护目标小区主要生态环境服务功能为产品提供重要；生态环境敏感性为地质灾害轻度敏感。环境保护目标：近远期环境空气质量均达到国家二级标准，海水水质达到二类标准；2010年城镇生活污水处理率达到60%以上，远期达到80以上。2.3.3生态环境保护与建设措施发挥资源优势，实施耕海牧渔，建设生态渔业，开辟海岛观光。合理
22、调整渔业生产结构，重点发展海洋养殖，开拓远洋捕捞，开展增殖放流，发展海洋食品工业；开发利用风能资源，提高水产品加工和综合利用能力。近期实施3500亩大陈岛码头围垦工程。建设洋旗海洋特别保护区，以渔业资源恢复和潮间带生物保护为主，兼顾休闲渔业、生态旅游（国土意识和自然科普教育）和潮间带生物轮采为一体。强化农村生活污染和农业面源污染治理，建设分散式生活污水处理设施；大力发展海水种苗业，提倡生态养殖；开展滩涂湿地保护与生态修复，建立湿地长期的生态监测机制；加快沿海标准海塘、防护林的维护与建设，提高海岸防灾抗灾能力；加强大陈岛森林公园建设；加强旅游活动的监督管理，防止不合理的资源开发和工程建设。严格控
23、制排污总量，COD和氨氮排放总量到2010年分别在现有基础上削减35.8和30.0，控制在7.5吨和1.3吨内。3重点准入区调整的说明调整涉及到的小区图示及坐标拐点见下表：小区编号及名称面积（km2）功能小区形状主要拐点坐标1-31002C02椒江滨海工业城生态环境功能小区调整前51.57AX：121.4634 Y：28.6734BX：121.4512 Y：28.6268CX：121.4554 Y：28.5780DX：121.5137 Y：28.5774EX：121.5225 Y：28.6163FX：121.5096 Y：28.6623调整后65.54AX：121.4634 Y：28.6734
24、BX：121.4512 Y：28.6268CX：121.4554 Y：28.5780DX：121.5137 Y：28.5774EX：121.4501 Y：28.6714FX：121.5096 Y：28.6623GX：121.4558 Y：28.63211-31004C03路桥滨海工业城生态环境功能小区调整前74.65AX：121.5298 Y：28.5915BX：121.4589 Y：28.5762CX：121.4879 Y：28.5044DX：121.5717 Y：28.5072EX：121.6032 Y：28.5047FX：121.6035 Y：28.5339调整后93.37AX：121.
25、5301 Y：28.5932BX：121.4589 Y：28.5762CX：121.4879 Y：28.5044DX：121.5717 Y：28.5072EX：121.6032 Y：28.5047FX：121.6035 Y：28.5339GX：121.6103 Y：28.5023HX：121.6323 Y：28.5102IX：121.6201 Y：28.5021JX：121.9125 Y：28.44153.1椒江滨海工业城生态环境功能小区（1-31002C02）3.1.1基本特征小区范围包括滨海工业城椒江区块、开发区区块及部分滩涂围垦区域；椒江外沙岩头以南，纵向疏港大道以东，拟建的台州湾大道以
26、西区域；面积65.54平方公里。该区临海沿江，规划台州沿海高速从中穿越，大量的滩涂资源、废盐田为拓展土地资源创造了条件，是城区产业转移主要承载区。但目前工业开发相对滞后，家庭作坊式企业众多；区域缺乏城乡统筹和一体化建设，村镇规划和农村基础设施滞后。区内工业点源COD和氨氮排放量分别为108.0吨和0.4吨，其中重点排污企业2家；COD和SO2的排放强度分别为0.85千克/万元和3.84千克/万元，工业用水重复利用率16.4。小区有规模化养殖场14家，其中3家位于禁养区，COD和氨氮排放量分别为466.6吨和75.7吨；城镇生活污水COD和氨氮排放量分别为374.8吨和62.5吨。3.1.2主要
27、生态环境功能和保护目标小区主导生态服务功能为产业发展与城镇建设，生态环境敏感性为一般地区。环境保护目标：近期环境空气质量达到国家二级标准，地表水水质明显改善并消除劣类水；重点工业企业稳定排放达标率达到100%；近期城镇生活污水处理率达到70%以上，工业集中率达80以上；规模化畜禽养场粪便综合利用率达到100，污水排放达标率达到90。远期地表水水质控制在类水质标准；城镇生活污水处理率达到85以上，工业集中率达95以上。生态保护目标: 近远期交通干线两侧农田林网化率达90，公路、河道两侧绿化率达95。3.1.3生态环境保护与建设措施（1）建设开发活动的环境保护要求北片椒江区块（横向疏港大道以北）以
28、缝制设备、电子电器、普通机械为主导产业，南片开发区区块（横向疏港大道以南）以汽车摩托车配件、塑料模具、新材料、电子信息等制造业和高新技术产业为主；禁止新增医化、制革、造纸、拆解等重污染行业；严格控制产业准入条件，行业投资强度要求符合省发改委和国土部门双控指标要求。（2）污染控制措施加强企业达标排放整治，化纤印染产品取水定额降到130立方米/吨以下。高闸浦以北、二条河以西区域禁止新增畜禽养殖场，已有的畜禽养殖场于2007年底前一律予以关闭；其余养殖场实施污染达标排放整治，并逐步缩减养殖量，削减养殖污染排放。加快污水处理设施及配套截污干管建设，提高污水处理率；椒江区块污水纳入岩头污水处理厂系统，开
29、发区区块污水近期通过岩头污水处理厂处理，远期规划在北部绿轴边上建一个污水处理厂来满足片区污水排放处理的需求。严格控制排污总量，COD和氨氮排放总量到2010年分别在现有基础上削减13.3和13.1，控制在823.3吨和120.4吨内。（3）生态保护与建设建设沿海生态防护林，增强对台风等重大自然灾害的防御能力。有效实施截污、清淤、砌石、绿化等改造工程，开展河道综合整治。实施中低产田改造，交通干线两侧农田林网化率达90，公路、河道两侧绿化率达95。3.2路桥滨海工业城发展生态环境功能小区（1-31004C03）3.2.1基本特征小区范围为路桥区内纵向疏港大道以东、机场大道以北、拟建的台州湾大道以西
30、区域，包括金清物流港区；面积93.37平方公里。规划台州沿海高速从该区穿越，滩涂资源、废盐田等土地资源拓展条件较好，目前工业开发相对滞后。区内工业点源COD和氨氮排放量分别为106.8吨和2.2吨，其中重点污染企业（群）4家，主要为机电、水产和熔炼企业群，废水超标排放较为严重；有规模化养殖场5家，COD和氨氮排放量分别为38.7吨和4.9吨；城镇生活污水COD和氨氮排放量分别为313.9吨和52.3吨。3.2.2主要生态环境功能和保护目标小区主导生态服务功能为城镇与工业发展；生态环境敏感性为一般地区。环境保护目标：近期环境空气质量达到国家二级标准，地表水水质明显改善并消除劣类水；重点工业企业稳
31、定排放达标率达到100%；城镇生活污水处理率达到70%以上，工业集中率达80以上；规模化畜禽养场粪便综合利用率达到100，污水排放达标率达到90。远期地表水水质控制在类水质标准；城镇生活污水处理率达到85以上，工业集中率达95以上。生态保护目标: 近远期交通干线两侧农田林网化率达90，公路、河道两侧绿化率达95。3.2.3生态环境保护与建设措施（1）建设开发活动的环境保护要求产业发展以汽车摩托车、再生金属、机电以及五金制品等制造业为主，是路桥区内外优势产业和新兴产业的承接区。禁止发展医化、制革、造纸等重污染项目；电镀园区以外严格禁止发展电镀项目，电镀行业准入规模为10m3镀槽以上，电镀行业工业
32、新鲜水用量不超过0.3吨/m2；严格控制新扩建纺织项目，纺织印染企业废水处理技术执行印染行业废水污染防治技术政策要求，百米布排水量不超过2.0立方米。严格控制产业准入条件，行业投资强度要求符合省发改委和国土部门双控指标要求。（2）污染控制措施加强重点污染源整治和监管，确保达标排放。新建路桥第二污水处理厂，处理金清、蓬街两镇污水，远期承担城区污水厂分流功能，总规模达到30万吨/天；开展小熔炼整治，实行规模集中，推进企业向工业功能区集聚。严格控制排污总量，COD和氨氮排放总量到2010年分别在现有基础上削减9.1和14.6，分别控制在417.4吨和50.7吨内。（3）生态保护与建设措施实施金清水系
33、水环境综合整治工程，加快金清水闸二期管网工程和河网疏浚工程的建设。建设沿海生态防护林，做好主要交通干线、水系两侧绿地系统建设，完善各片区间生态缓冲带及景观绿地系统。4其它区块内容调整其它区块内容调整主要是通过近两年的试行，对原规划内容表述上的修正和完善，具体调整列表如下：表 其它区块内容调整区块名称编号原规划内容调整后内容路桥生态修复和农业发展生态环境功能小区（V1-31004B05）第三点中“禁止在拆解园区外发展拆解业。”“禁止在拆解园区外发展拆解业，禁止新扩建小冶炼、医药化工、造纸、电镀等三类工业企业。”路桥中部工业发展生态环境功能小区（V1-31004C04）第三点中“禁止大气污染物排放
34、企业准入。”“控制大气污染物排放企业准入。”桐屿-螺洋城市和汽车产业发展生态环境功能小区（V1-31004C05）第三点中“禁止新增汽车产业以外工业行业”“控制新增汽车产业以外工业行业”路桥峰江特色产业优先发展生态环境功能小区（V1-31004D05）第三点中“该小区远期置换为无污染的现代化制造业区块。”“该小区远期置换为轻污染的现代化制造业区块。”5与相关规划衔接的说明5.1与温台沿海产业带发展规划的衔接说明1、以配合全省经济转型沿海布局为重点，科学合理地安排围垦用地，确保温台沿海产业带发展规划的顺利实施。2、严格保护耕地，特别是保护基本农田。利用围垦土地补充产业带建设用地，同时加大土地开发
35、、整理、复垦力度，减少对农田的占用，确保耕地总量动态平衡。3、按照以市域范围建设为中心，加快辐射周边城镇发展的战略，在满足生态环境保护要求的前提下合理布局用地。4、按照“在保护中开发，在开发中保护”的方针，努力改善全市生态环境。5.2与总体规划和土地利用规划的衔接说明台州市总体规划和土地利用规划正在做有关调整。6本次生态环境功能区规划调整的效益评价6.1社会效益本次规划调整在确保生态环境承载能力和污染物排放总量控制的前提下，进一步对台州市域生态资源进行优化配置、科学合理地调整功能分区和规划目标，布局好各区块发展方向，为加快新一轮沿海产业带开发、促进全市经济转型升级提供生态环境服务保障。1、通过
36、国家级石化基地的建设，将会直接创造就业机会约18000个,带动相关行业创造的就业机会预计将达到5万个以上，加快台州市的城市建设进程。有助于推动台州市产业布局趋于合理，推动经济结构的战略性调整和所有制结构的优化，构建国内新型工业化城市，而且通过GDP的增长及对相关产业的拉动，可以创造出更多的就业机会。2、确保滨海地区水利、交通等重大建设项目，这对于加强农田灌溉、防台防洪等工作具有积极的社会意义。3、在稳定和提高经济效益的基础上，适度对后备土地资源的开发，合理规划农用地和居住用地，提高有限的土地承载能力；继续巩固和发展第二产业，重点发展五大类制造业，包括汽摩整车及关键性部件、船舶及关键性部件等大交
37、通产业，再生金属、新材料等基础性产业，家电、电子信息等消费电子产业，缝制设备及配件、模具制造、环保装备等装备制造业，海洋生物制品等新兴海洋产业；配套发展现代服务业，包括现代商贸、物流、总部经济等服务业。4、通过调整，清除了沿海滩涂围垦区域作为台州市区产业发展备用土地资源的障碍，大大改善了区域投资环境。同时，又确保了围垦区边缘一定范围保持生态环境功能区不变，农用地面积没有因为城镇用地增加而减少。城镇建设可利用土地的增加，使得城镇用地结构更趋于合理，提高了土地利用率。6.2生态效益1、根据浙江省台州市滩涂围垦规划的资料，台州土地面积9411km2，人口549万人，人均用地仅0.4亩，远低于联合国粮
38、农组织设定的0.78亩的警戒线。因此合理围垦造地，适当调整围垦土地性质，实现滩涂资源的利用，对改善区域环境、促进和谐发展、提高人均绿地面积都具有重要意义。2、在相应的功能分区中考虑集中工业园区、集中居住小区等，用政策引导分散的工业企业和居民向集聚区搬迁，有利于各类污染物的集中综合处理，减少对自然环境的无序排放。3、得益于滩涂围垦区块的整体规划，特别是防洪、防台及水利设施的建设规划，不仅提高了当地的经济效益，改善了生态环境，控制了水土流失，抵御自然灾害的能力也得到显著提高。6.3经济效益1、根据规划建设项目的产品方案及生产规模，参照近几年产品的平均市场价格，到2015年，化工基地完成一期建设项目后，年均销售收入将达到1080亿元以上，新增工业增加值约240亿元。到2025年，基地完成所有规划项目后，年销售收入可达2530亿元以上，新增工业增加值约560亿元。2、石化产业作为台州经济发展的主导产业，基地的建设和规划项目的实施将促进城市经济结构的调整和转型。项目实施对土建施工、部分基建及工程安装和一些工程设备、材料及运输等的需求将对台州相关配套产业产生强大的拉动作用，这对于台州经济持续发展和人民群众安居乐业具有深远而重大的影响，并将进一步带动温台区域经济增长。
