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1、“红橙黄蓝”四色安全风险管控体系山西潞安煤基合成油有限公司 安监部,公司安监部从2017年开始在风险隐患管理工作中逐步推行“红橙黄蓝”四色安全风险管控体系,全面开展安全风险辨识，靠前检查安全预防；科学评定安全风险等级，从严分级安全管控；实施安全风险公告警示，高效提升安全意识；建立完善隐患排查整治体系，从根治理安全短板。,“红橙黄蓝”四色安全风险管控体系,2017年7月份以来，公司安监部提出“红橙黄蓝”四色安全风险管控体系，积极探索风险管理隐患排查新思路，坚持关口前移，超前辨识预判岗位、区域安全风险，通过“分区域、分级别、网格化”原则，实施安全风险差异化动态管理，有效防控各类安全风险，最大限度减
2、少事故的损害程度。,1、全面开展安全风险辨识，靠前检查安全预防,公司持续深化“369安全管理体系”，为进一步提高安全生产标准化水平，安监部推行“红橙黄蓝”四色安全风险管控体系，按照风险安全等级不同，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险的4个等级并实行全员辨识，组织各部门（车间）自行排查所属区域的重点部位、重点环节，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素、管理的缺陷，对各自设施设备及作业活动可能导致事故发生的风险点进行全方面、全过程排查与预判。接着各部门（车间）的安全管理人员针对自身工作类型的特点，统一制定科学的安全风险辨识程序，建立了公司车间班组员工四级排查，深入总结分析
3、事故发生规律、特点和趋势的基础上，排查各岗位相应的安全风险，做到系统、全面、无死角。,图1：安监部组织车间安全管理人员进行现场风险辨识,基本概念： 风险：遭受损失、伤害、不利或毁灭的危害，包含造成危险的可能性和严重性。 风险大小用风险度（R）表示，数值上等于可能性（L）严重性（S） 风险与隐患的关系：隐患是没有量化、没有系统化、隐性化的风险 风险管理的核心是风险分析（评价）； 风险分析实质是危险有害因素辨识、危险源辨识 风险分析主要内容：识别风险源、辨识风险等级、提出控制措施,企业风险评价的范围应包括（3.1.2要求）:（1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；【作业】（2）常规和非常规活动；
4、 【作业、工艺操作】（3）事故及潜在的紧急情况； 【作业、设备、工艺操作】（4）所有进入作业场所人员的活动； 【作业】（5）原材料、产品的运输和使用过程； 【作业】（6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；【设备】（7）丢弃、废弃、拆除与处置； 【作业】（8）企业周围环境； 【设备】（9）气候、地震及其他自然灾害等。 【设备】,化工生产,设备,工艺,作业,安全检查表法（SCL）,危险与可操作性分析（HAZOP）,工作危害分析（JHA）,风险分析对象,风险分析方法,设备,生产设备,安全设施,办公设施,预防事故设施,减小或消除事故设施,控制事故设施,安全检查表法（Safety Check L
5、ist ）简称SCL,作业,常规作业,非常规作业,危险性作业,巡检、科室人员下现场、管理活动等日常作业,开停车、检维修拆除、报废、带压堵漏,动火作业、受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检修作业、抽堵盲板作业、其他危险性作业等,工作危害分析法（Job Hazard Analysis）简称JHA,工艺,系统运行过程中工艺参数（温度、压力、液位、流量、组分）变动，出现偏差（离），分析每一偏差生产的原因和造成的后果，根据原因提出控制措施。,危险与可操作性分析 Hazard and Operability Analysis)简称HAZOP,科室辨识主要对象,安全检查
6、表分析法：安全检查表分析法是一种经验的分析方法，是分析人员针对分析的对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目。再以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。该方法可用于对物质、设备、工艺、作业场所或操作规程的分析。 工作危害分析法：从作业活动清单选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。该方法是针对作业活动而进行的评价。 危险与可操作性分析法：是以系统工程为基础的一种可用于定性分析或定量评价的危险
7、性评价方法，用于探明生产装置和工艺过程中的危险及其原因，寻求必要对策。通过分析生产运行中工艺状态参数的变动，操作控制中可能出现的偏差，以及这些变动与偏差对系统的影响及可能导致的后果，找出出现变动可偏差的原因，明确装置或系统内及生产过程中存在的主要危险、危害因素，并针对变动与偏差的后果提出应采取的措施。,常用的评价方法有：（1）工作危害分析（JHA）；（2）安全检查表分析（SCL）；（3）预危险性分析（PHA）；（4）危险与可操作性分析（HAZOP）；（5）失效模式与影响分析（FMEA）；（6）故障树分析（FTA）；（7）事件树分析（ETA）；（8）作业条件危险性分析（LEC）等方法。,风险分析
8、具体步骤: 步骤一： 识别设备、作业内容，建立作业活动清单、设施设备清单 步骤二： 量化风险辨识结果、提出控制措施，完成风险分析记录 步骤三：各单位根据风险分析记录，编制本单位风险评价报告 步骤四：总结公司风险控制效果，编制公司级风险控制效果评价报告注：描黑部分都需要纸质版，做为风险评价的全套资料,评价准则采用风险度R=可能性L后果严重性S,事故发生的可能性L判断准则,L值标准选定就高不就低,事件后果严重性S判别准则,S值标准选定就高不就低,风险评估表（R=SL）,风险等级判定准则及控制措施R,各科室风险辨识对象及方法,2、科学评定安全风险等级，从严分级安全管控,主要公司安监部组织科学评定安全
9、风险等级，参照企业职工工伤亡事故分类（GB6441-1986）确定安全风险类别，采用相应的评定方法（工作危害分析法、安全检查表法等）将风险分为“红、橙、黄、蓝”4种颜色标示重大风险、较大风险、一般风险和低风险的4个等级，并建立完善安全风险和事故隐患数据库，绘制公司安全风险等级空间分布图。公司开展采用针对性隔离危险源、使用技术手段、实施个人防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。各部门（车间）定期关注区域状况和危险源变化后的风险分析，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。,图2：安监部组织各部门（车间）开展风险排查专题会,图3：各（部门）车间的风险分
10、级评估清单,图4：公司风险分级管控程序,3、实施安全风险公告警示，高效提升安全意识,主要在公司各重点区域公布主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策，对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，表明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警，确保各岗位安全风险的公告警示，通过统一规划，科学设计、美化亮化岗位上的安全文化。,图5：山西潞安煤基合成油公司“红、橙、黄、蓝”安全风险管控图（部分）,图6：气化车间安全风险告知牌（举例）,图7：车间岗位悬
11、挂安全风险应急处置牌（举例）,4、建立完善隐患排查整治体系，从根治理安全短板,主 公司针对各风险点分布情况，完善隐患排查治理方法、标准和清单，明确内部各部门、各车间、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现隐患自查自改常态化。,图8：公司一企一册（风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制）,“红橙黄蓝”四色安全风险管控体系的实施背景,现场风险隐患多环境因素变化多现场风险辨识不科学安全警示标志不全面风险责任划分不明确职工风险学习不具体安全隐患管控存在盲区等等,“红橙黄蓝”四色安全风险管控体系的意义和成果,通过对“红橙黄蓝”四色安全风险管控体系，以“分区域、分级别、网格化”原则，真正做到关口前移，超前辨识预判岗位、区域安全风险，从制度、技术、工程、管理等方面采取措施，有效防控各类安全风险。构建科学、系统、有效、可靠的安全风险辨识管控体系，实施安全风险差异化动态管理，有效防控各类安全风险，最大限度减少事故的损害程度，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。,
