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1、海口外滩概念规划设计（规划编制单位：西班牙I3、BBJ&FTE设计咨询公司）I.1 海南：旅游之岛/省海南省，自1988年起成为中国的一个经济特区后，经历了不同的经济发展阶段。除继续维持各种各样的工业和第三产业的发展外，目前的海南首当其冲要成为有竞争力的旅游大省。在当前全球环境下，旅游业越来越重要，越来越壮大，已经成为优先发展的产业，为其它产业的发展提供了很多机遇。鉴于每年大概600万游客的巨大机遇，旅游业已经开始初步在海南成形。海南有足够的潜力成为“中国的加勒比海”。作为一个新兴的旅游胜地，海南有望成为世界级的旅游目的地，尤其是对于海外旅游市场和中国大陆旅游市场，因为目前这两个市场的发展势头
2、强劲。这种巨大的潜力得益于海南所特有的条件，今天已经有大量的游客来海岛旅游。然而，成为世界级旅游目的地的目标只有在中国政府的决策（战略性的决策）背景下才能实现，才能确保海南四季旅游目的地地位的确定。 I.2 海口：海南省省会城市 目前还不是一个旅游目的地海口是海南的省会，人口大约160万，包括相邻区域和近来新合并的琼山市，不过城市人口只有80万居民，具体的比较集中的旅游目的地都在海滩附近以及海南岛的热带区域，这些区域都不在省会城市或者至少不在目前被认定的海口市中心。实际上，到海南的游客都会到海口，但那些真正进入并呆在海口市的不是为休闲度假而来的。海岛的海岸地区，例如海口以外和临近三亚的地方以及
3、海口市附近的其它地区，在近几年内经历了旅游度假区的开发，这些地方才是旅游者的目的地。游客们经过海口，但极少数会在海口停留或进入海口。我们认为中国就海南所制定的旅游决策中最成功之处在于把博鳌作为政治经济首脑会议的主办城市瑞士Davos岛的亚洲版本。尽管该决策在制定的时候可能有其它考虑因素。第一次会议于2002年召开，博鳌开发了一个大规模的度假酒店及服务设施，该酒店和服务设施被证明是符合世界级旅游目的地标准的。2003年十一月举行会议，这个强化博鳌的国际化特点该项目进行了进一步的开发。毫无疑问博鳌是一个特别的城市。正是因为这个原因，其概念具有了专门的政治决策的色彩。没有这种政治参与这种状况是不会成
4、形的；没有中国政府的干预，这种高层会议的主办及相应的基础设施也是不可能实现的。它的推广和成功是中央政府精心决策的直接结果。因此，海南从博鳌的经历中受益非浅，它把海南绘入了世界的地图上。相反，对游客来讲海岛的省会城市好象并没有因与博鳌的合作而增加吸引力或特殊魅力，除非从全国的战略框架范围内来把海南转化成为旅游目的地。鉴于海口的省会城市地位，加上它是海岛位于北部末端最靠近大陆的门户，以及港口和新改进的国际机场（全中国交通量最大的十个机场之一），毫无疑问海口是国外通往内地的主要入口，然而，尽管拥有这样完整的基础设施，问题是到博鳌的游客是否会花时间到海口或者海口只是他们到博鳌的中转站？从这个意义上讲，
5、海口的目标是依靠自身成为一个特殊的旅游目的地。这是一个宏大的目标 ,所以需要更多新的城市设计方案。海南的省会城市将实现具有两个地位重大城市和旅游目的地的目标，不仅成为一个工业繁荣城市，而且成为以旅游业为主导的海岛的旅游服务性省会。考虑到这个目标以及实现它所面临的巨大竞争，我们认为城市设计的任务就是明确的解释如何实现这个目标。总的来讲，规划城市周围的提议和项目来吸引游客是很必要的。就像博鳌的成功一样，该城市需要一些“特别的东西”来吸引来自全国各地的坚定不移的注意力。然而，改善一个城市所需要的投资并非完全是政府的任务，尽管很多城市认为是这样。实际上，更可取的办法是找到那个属于该城市的“特别的东西”
6、，然后再从政府那里得到一些关注，从而找到它的特殊地位：得益于特殊的转换机制，海口是独一无二的、相对优越的城市，它正从一个省会城市向真正的世界级的旅游目的地以及中华人民共和国的一流城市而转化。 I.3 中国展览中心，今天和未来对“发动机”的需要是显而易见的。它可以成为一个巨大的展示现在的中国和向未来急速行进的变革中的中国。一个从未在其它城市呈现的规模和质量的特殊展览，精确的展示到底什幺是经济增长、中国当前的改革到底意味着什幺。但是，人们可能会问：为什幺要选择海口？很简单，因为海南省是中国正在起步中并将快速发展的旅游业的战略目的地。这个巨大的综述中国历史、现在以及将来发展进程的展览中心应当选择在这
7、样一个地方：即随着居民收入的增加和工作条件的改善，每年越来越多的中国人在闲暇时间旅游的地方。具体目标是为海口以及所有到海南的游客以一种壮观的方式展示中国，其本身将成为一个标志物，并成为海南休闲旅游的重要组成部分，不管是对于大陆的中国游客还是不断增长的可以直接在此领略中国改革进程的海外游客。作为参考，这种类型的展览中心可以从世界性的展览中心中得到灵感，但是无论如何在设计和操作上要和当代艺术级的概念和方法相一致来接纳大量的旅游者，其作用中还应融入娱乐和游戏、教育以及意识形态。无可非议的是，该展览中心应当立足于其合理的被公认的全国的骄傲的地位，然后作为传递中华人民共和国在各领域取得的进步和成功的中介
8、，其中之一即是游客有能力在这样一个独特的地方旅游的事实。这就是为什幺海口会成为该展览中心的理想选择的原因。博鳌已经在宣传海南独一无二的地位上发挥了决定性的作用。与博鳌同步，该展览中心将是每年参加政府高层首脑会议的人士行程中的必要部分，他们还可以和中国领导们一起，为展览中心举行开幕式。在以后的几年内（每年或根据需要），利用一年一度的政府高层首脑会议的媒体宣传，这些权威人士还可以为临时性的展出举行开幕式。展览中心本身将成为一个观光点，再通过有力的市场运作手段，它将成为吸引人们到海口旅游的“特殊东西”，这在优秀导游中是常见的。与此相关的是，到海岛的度假旅游将包括到该展览中心旅游。相反，到该展览中心旅
9、游的游客可能会有一部分时间在海滩度假区或海口市度过。该展览中心，作为展现现代化中国的橱窗，将成为增强海口市吸引力和旅游目的地形象的“发动机”。在这个意义上，这里提议的城市项目促成并推动了该城市的这种因素。展览中心本身是一个兴趣点和吸引力，但是它在国际上的声望和影响在自然条件上例如城市元素、建筑、面向更广泛的休闲活动的大规模综合服务和基础设施等有待进一步提高。而这正是海口市所缺乏的。如果把这些设施作为一个整体来看，该城市的标志物需要更大的规模和特色，呼应了该文稿开头部分提出的巨大竞争力：作为重大城市和旅游城市的海口。 I.4 展览中心附近为游客和居民服务的其它设施 临近中国展览中心并作为该大型标
10、志物的补充，还将有一系列其它大城市的这种类型的公共空间特有的设施。这些元素不论是外表上还是功能上互相强化，加上大规模的建筑群，有望成为该城市的象征或标志。起初，这里考虑的设施包括歌剧院、举行各种活动、音乐会和会议的大圆形剧场、有关海洋学的展览馆、饭店、音乐舞蹈学院等等，这将是海口目前所需的其它相关活动和服务的方针。当然该地区还需要其它类型的有价值的设施，但不可能都包括在该项目的当前阶段。此外，大型建筑例如主要信道广场的顶部，可以设计成能为该城市夜间的大型活动提供能容纳近10万观众的场所，比如古典和流行音乐会和节日。该文化和休闲设施的合作项目可以多样化，根据需求进行调整。关于这点重要的是，在竣工
11、阶段要体现出标志物的概念，以及这些设施能实现其作为“发动机”的作用，推动海口市的改革进程。 I.5 “发动机”设施中心化需要的条件：位置 像我们在前面的部分所说明的，“发动机”设施已被看作是城市的中心元素，也就是说，一个为居民（城市居民以及来自海岛周围的人），更广泛的讲，包括访客和游客提供服务的场所。该设施位于市中心是合乎逻辑的，它应该在中心地段、道路畅通，同时也象征其中心地位。显而易见“发动机”设施应当在目前的外滩范围的心脏部位进行开发，进一步由连接该市和海甸岛的新世纪大桥得到强化直到未来与大陆相接。提议项目的规模和新世纪大桥的规模相一致。这些设施在大桥脚下附近和不影响包括海岸设施的项目的陆
12、地上呈鲜明的花朵形状排列开来。它位于部分水域上空计划用于垃圾处理的海岸地区，是该特殊的宏伟的标志物的延伸，并符合其作为该城市整体变革的“发动机”作用。 I.6 其它各种各样的项目：海口作为整体的潜在吸引力 除了设计该“发动机”，另外一个重要目标是提出可充分利用并与所说的“发动机”相适应的城市开发建议，以及提高该竞赛范围内的其它区域。提议的城市开发方案从本质上讲基本是变革，因为它是在城市设计项目范围内的区域构思的，是对面向大海的新城市中心的概念的强化。由于这些区域从整体上来讲已经用于别的用途，状况较差，所以不妨提议进行全面改造以适应大规模变革的形势。这一系列原有的以及创新的项目从本质上是不同的，
13、但彼此相互补充相互协调，对于在海口市中心形成一个独特的有吸引力的都市风景将起到关键的作用。这些先期项目中大部分将由私人投资来进行开发，不过它们必须和大众推崇的“发动机”动机以及可能的公共支持相适应，因为这些项目对于突出海口市的特色具有重大的、极高的城市价值。如果私人投资能为城市提供一些新的不同的东西，那幺它就有可能得到海口市政府的支持。不管怎幺样，所有的这些项目必须是可靠的可赢利的商业投资。否则，将不会有足够的投资资金。不过，这些项目的特殊性质可允许以合资的形式来保护公有资本的支持。 II. 城市设计项目 临海的都市走廊的内在特性设计提议的范围是一个长长的走廊，8000多米长，沿海岸向西及河岸
14、向东有一条纵向的轴线（滨海-长堤大道）。起初，大概范围超过1000 公顷，相对于一个单个城市的设计来讲过大。后来包括进去的两个完整岛屿海甸岛和新埠岛把范围扩大到3000 公顷，把距大陆最近的岛屿的北部海岸也合并了进来。范围规模都很大，要求许多城市设计项目概念的同步配合。 II.1 大范围：一般特点和内在特性 城市设计项目看起来很符合把城市向海洋开放的目标，因为直到现在，由于市中心向内陆的扩展，该城市一直是背朝大海的。不过近来海口湾、靠近万绿园的开发是个例外，尽管还不是很统一，但似乎已成为推动城市向海岸靠近的先例。从被海甸岛环绕的南渡江的一个支流的河岸可以看到海口市的港口源头。该区域过去一直在发
15、展，最初是沿着南部河岸，后来向北延伸。原先的范围和扩展后的范围（包括两个岛屿）代表了临海走廊的两个版本。两个版本有一个共同点：临水（近海或海上航道）以及覆盖不同区域的滨海-长堤纵向轴线。原先的范围和包括海滨及海上航道的历史走廊相协调，把滨水地区（海港-海口湾，万绿园）和海上航道的两个河岸连接了起来。扩展后的反范围包括两个岛屿，因此覆盖了海口市的整个海岸区或者“外滩”部分，虽然近10公里的海岸区只有一小部分能被称为“海滩”。不管是哪个范围，有一点是清晰的：即因新世纪大桥的建造而得以大大提升的“半岛”。该大桥作为地理的连接，强化了一个“连续”外部海岸区的概念。 除了水的存在外，沿近海-海上航道走廊
16、的另外一个连续性因素是滨海-长堤大道，从海港附近的西端到跨过半岛的老城区近年来已经受到城市开发的影响，沿线是茂密的棕榈树。可被称为棕榈大道。 该大道向西有统一划一的棕榈树部分，向东海甸岛对面直到大桥有横跨新埠岛的另一部分，毫无疑问该大道是城市结构的一个必要元素。如果我们把滨海-长堤轴线看作一个连接该范围呢不同区域的结构元素，那幺就需要补充新的元素来把不同的区域统一起来。尽管沿走廊的水滨地区存在相似之处，但它们之间还是有很大的内在区别。从西到东，我们以下元素： * 秀英港 * 海口湾 * 万绿园 * 半岛 * 海甸岛南端 * 水道的北部沿岸 * 整个海甸岛，包括北部海岸 * 新埠岛，外滩的北端
17、II.2 秀英港 今天，该港口综合了货运和客运两种用途，具备了为这两种功能服务的基础设施，因此形成了一种混合的特点，不过货运的基础设施和形象更有优势。不过这种现状无关紧要，因为市政府领导已经决定对港口进行改造，使之更好的为远程客运服务，但是卡车拖车货运在某种程度上还会继续使用。基于这个特殊因素，与城市未来规划最密切相关的方面如下： i. 拆除货运港设施来腾出一些水域空间；拆除仓库尤其是露天的仓储地块，避免对港口和市郊造成负面影响， ii. 通过增加短程轮渡，直接、频繁与大陆保持连接来加强水上交通；也就是指那些现在从传统港口驶出经由滨海半岛的渡船。 iii. 为大型客运轮船提供信道，例如巡洋船只
18、。这种改造需要时间，不过可以肯定的是到中期，该港口将会发生大的变化。因此，对同港口相临的城市土地的改造进行预测将是非常必要的。如果预测得当，对于港口本身的改造将起到催化剂的作用。在港口和海口湾之间有一片清晰的地块，它具有与众不同的特点。该地区目前受港口影响很大，大部分是由与港口活动相关的低质量住宅构成。这个过度地带将成为一个“过滤器”，能对两边的开发造成的相互影响（或者可能发生的冲突）进行渗透。随着新海口湾的开发，港口将面临适应新趋势带来的压力。同样地，如果对港口进行现代化改造，那幺通过该地带的“过滤器”作用将对海口湾地区带来积极的影响。 II.3 海口湾 这是该城市中的一快特殊的区域，因为它
19、是先前对市中心进行现代化改造的决定的结果，沿海岸地带能清晰地看到恢复一个城市化海岸的愿望。最近沿海岸修建的道路有望成为一个沿海信道，但它还不算一个很有吸引力的元素，尚未完工，看起来有些沉闷单调，就像它沿途经过的其它内地区一样。由于缺乏特色，因此影响了临近区域的建设。因为作为一条弯曲的海滨信道，它的作用不是很明确。政府已经对这个环境提出了质疑。 海岸建设以及最重要的就是过多的高层建筑与水线内陆缺乏坡度之间的冲突。提出的关于能够减少影响的规划和建筑区域的纠正措施。整个海口湾需要的是一个新项目，该项目应该包括新的有吸引力的元素来克服过去的错误，否则这些错误就难以解决。不管怎幺样，直到今天，在海口湾建
20、设一个新的市中心的目标还是未能成功。尽管有临海的位置优势，事实证明它不是市中心其它内陆地区的替代或补充。 II.4 万绿园，已经完工了吗？ 万绿园是一个漂亮的海滨公园，自然景观壮丽，但好象缺乏生机和活力，它相对于市民的用途和娱乐没有得到强化。和其它城市公园一样，即使很多市民没有时间到公园里休闲，至少他们可以在日常的途经线路中穿过公园的时候享受绿色。毫无疑问的是该公园必须被当作是城市绿化的起点，不论是对于任何新的或革新过的概念，这是我们的提议所倡导的。和其它在全球范围内具有显着特色的规划区域一样，由于它是一个近来刚实施的设计精美的公园，因此主要考虑的方面就是它的周边情况。此外，完成并改善滨水地区
21、的可能性必须在城市海岸现代化改造的大背景下以及目前的城市设计项目目标框架内来进行。 II.5 半岛 半岛是一块很有价值的城市区域，并具有很高的战略地位。它在城市中发挥了双重枢纽的作用：一方面位于西边的开放城市海岸之间，另一方面位于东边的海上航道河岸的两个沿河部分。这个区域是两个海岸（西部和南部）、东部的海岛沿岸之间的关节，并因最近落成的新世纪大桥而成为与城市的坚固纽带。该地区的关节作用由于位于城市设计项目范围的中心位置而进一步得到强化。从这个意义上讲，半岛就比其它区域具有了更丰富的内在特性。此外，它已经经历了深刻的城市变革。该地区由于在西边和东北边都有一个开放的海岸，因此是非常独特的。在东北边
22、是短程大陆轮渡的终点站所在地，不过像我们前面提到的，该终点站将被转移到城市设计项目范围东端的秀英港。半岛由于其独特的位置和所带来的城市机遇，具有很大的潜力。因穿过该区域的大桥的修建，这些机遇得到了急剧的加强。因为广阔的面积和在城市中心的位置，“棕榈树大道”（滨海-长堤轴线）和通往新大桥的信道之间的大面积十字路口本身已经成为一种标志物。把信道和大桥沿线一系列正在进行中的项目考虑在内也是很重要的。沿滨海半岛的西南端有二个创造，它们一起形成了半钻石形状，大桥进路坡道由此通过。尽管这些项目还没完工，但他们的规模和特点表明他们应该得到充分考虑。大桥进路坡道下面的新公园是半岛所要考虑的另一个主要元素。根据
23、计划拆除目前的市场建筑，把该公园和其它现有的公园连接起来的做法看起来是很合理的。这样，两个主要的城市公园之间的空间可以形成连续性，尽管附近的万绿园被大面积的十字路口和礁湖所割开。很显然目前的项目中应该克服这种分割，从而有效地把这三个重要的休闲区域连接起来。结果是，沿走廊地区的改造以及发掘更多的机遇将给该区域的整个滨水区域带来影响。在半岛的东端，目前的港口和老城区之间，除了少数几栋大楼可以保留下来外，我们发现了一块高度退化的城市区域，有待进行充分的改造。此外，在半岛内还有一块集中的城市区域可以保留下来，因为它和新的提议相互一致。该区域由于其战略条件/地位将对整个区域带来影响。 II.6 海甸岛南
24、部边缘 下一个需要考虑的重要区域是海甸岛的南岸，它是城市设计项目范围中东西走廊的一个重要组成部分。该南岸大概5公里长，沿线状况各不相同。可以分成三个主要的亚地带： i. 岛屿的西南岸，从西端到大桥，有许多低密度的建筑。 ii. 从大桥到水道起点的南岸，有工业港口设施以及附近退化的区域。 iii. 沿水道的南岸地区更城市化一些，有一条道路，河岸沿线还有一条吸引人的铁栅栏，这是一个潜在的城市象征。在提议的框架范围内，为适应有关的机遇和要求，重点应当放在第三个亚地带上。从这个意义上讲，河岸后面地段，水道和海甸岛的第一大道之间已经完全被破坏的城市结构需要引起及时的关注，应当进行充分的改造。在过去，已经
25、提出过几个建议来对这个区域进行改造。很显然，我们的建议包括了对该地区完整的改造方案，而且从整个竞赛范围来看，它和对其它地区的改造建议是相互协调的。 II.7 城市北部边缘，水路门面 “棕榈树大道”的尽头，长堤大道沿水路以及一系列独特建筑的北部正道向东延伸。这些建筑虽然数量很少，但已经成为该区域的明显标志和特色，绝不会让人怀疑他是在海口市的老城区附近。事实上，这种类型的城区最典型的是其密集和独特的结构，可在长堤大道沿线的城市正道后面找到。连接这个城市水道和内陆市中心尤其是长堤大道的街道，大都太窄，履行不了这个职能。因此，很有必要改造这种密集的城市结构，并考虑到有些建筑具有重大的历史价值，是城市遗
26、产的一部分。这就需要制定方针和标准，例如限制那些和现有城市结构不协调的建筑高度。任何包含复原建筑的城市规划建议都必须进行详细的研究，从一个建筑到另一个建筑，并考虑用途和居民人口。当然这不在我们的建议的范围之内。不过，规划的范围模糊地包括了该老城区沿水道的城市fa?ade。不幸的是，这个颇具魅力的门面后面的城市结构拥有更大的活力和高度的使用价值，但是今天却处于糟糕的状况。对该地区的综合建议的侧重点应该是由里向外以促进该敏感城区的重大改造，并考虑该地区居民生活条件的改善舒适的购物以及露天餐馆里可口的美食不足以维持该地区的发展。目标是要在一个更完善的环境中保留这些很受欢迎的形式，提供更高的卫生条件、
27、更好的食品摊位以及更有效的服务，向潜在的有价值的旅游景点靠拢。这将要求有更进一步的研究和更详细的规划，并和目前城市设计项目提出的建议相协调。 II.8 海甸岛 整个岛屿都处在城市设计项目的范围之内。最近在岛屿中心地区进行了一系列高品质的开发项目：酒店、各种类型的高端房地产项目、写字搂、综合项目搂和大学校园等，还有大量的其它结构元素非常明显地表明这个岛屿作为一个整体将经历重大的改造。相反，位于城市中心地域以南、外围海域边缘以北的海滨地区将必定是商机无限的商家必争之地。尤其是岛屿西侧、现在被渔场占据着的地区，更具有相当独特的战略性意义。只是像现在这样，仅仅将池塘填平、使之显得都市化是远远不够的。不
28、去规划这座“水中城市”的远期可能发展前景，不在这片现在还不是高楼林立的水域中寻求商机，这里的宝贵资源就会被白白耗费殆尽。岛屿西侧的部分地域已经被批准和获得了“新世纪大桥”的资金注入。希望这个协议不会暗示着整个区域都必须被填平和实施城市化改造，因为不管从设计和房地产开发前景来看，这里的前景都非常不容乐观。相反，如果这里的独特城镇划规划能带动高利润房地产项目的涌现，那幺上述两者就能在这里找到最佳的契合点。不论如何，海滨池塘填平必须和这里与“新埠岛”总的大政方针一致。此外，岛屿北边的海滩应该得到进一步保护和开发、并成为这个区域开发计划的内在组成部分。 II.9 新埠岛 这个岛屿的自然风貌比海甸岛还要
29、完好无损，它的城市化开发迄今已经成为好几个不同开发建议的目标。整个岛屿具有独特的环境和条件，还从未被开发过，尤其北部地区更应成为海口市内实施开发计划的独特因素，而不必采取惯有的网络化街道和林立的高楼等常用性城市化改造手法。 尤其值得关注的是，这里决不能采取填海造地的项目规划。我们认为，天然海滩、湿地和红树植被正是岛屿北部地区独特的资源，具有巨大的开发潜力，而无需采用惯用的城市化改造工程，那些工程用于海甸岛其它条件更为优越的海岸地区比较合适，对于海口市，也非常适用。 II.10 如果将上述地域整体看待，可能会产生新的地域：该范围东部边缘的河流交汇处 上述两个岛屿、以及与城市之间的区域，也就是南渡
30、江在两个岛屿和向西延伸的水路之间的汇合点部分，也是非常值得重视的部分。当然这只是个概念上的地域，实际上，它是个河流交汇的区域。沿新埠岛西南边缘部分有很多游船餐厅，属于推广休闲娱乐活动的重点考虑对象。这个“交汇区域”的重要性不可低估。这里不是水路的终点，而是众多机遇交汇的地方，水就是这里的开发主题。 III. 概念及方法性的解决方案战略性操作和结构设计 尽管提案本身是最重要的因素，能够明了地阐明和理解它们在事物转变过程中起到的催化剂作用也同样不可小觑。城市设计项目的目标和挑战，将产生海口市中心地区的城市化进程。沿着海滨走廊地区，不同的设计锁定了不同的地区和区域， 当然，城市的所有地区不可能采用同
31、一个设计方案，否则整个城市就没有了区域的特色和划分。设计进程必须使不同的机会得到开发和实现，以期达到其共同合作的预期效果。预计最后的设计区域将会超过最初的规划和设计，超过那些原本打算优先发展的地方和区域。 III.1 战略性城市化设计：机遇以及各种各样的提案 这样大的范围不能用单一的或无差别的方式来对待。否则就会很危险，就会重复传统的建立在分区规划上的城市规划的老路子，也就是在不同的领土范围内毫无差别的确定土地用途。不论如何，在确立了意图及实施方案后，分区规划是规划进程中的最后一步。如果规划得当，那幺很显然不是所有的领土都一样，也就不会同样对待了。在处理一块原先版本已经超过1000公顷的领土时
32、，很明显不同地方机遇不同。就我们目前讨论的案例，和上面描述的一样，条件和状况各不相同。不是所有的地区都要进行新的开发。相反，竞赛范围内沿水道走廊以内的相当一部分土地是一片连续的城市化了的空间，这里的建筑和街道或多或少需要进行不同的、选择性的改造。相反，走廊外部靠海的部分，包括岛屿北部海岸，城市化开发的进程缓慢，一些地区甚至还处于“原始的自然状态”。然而，即使在这些地区，也已经有一些开发项目了，这点必须要考虑到。这里提议的战略规划包含一个我们在文稿开始就表明的现实：确定作为重大城市的海口本身拥有都市-旅游化的空间，具有独特的吸引力。从这个意义上讲，不是所有范围内的地区都具有相似的条件。像我们前面
33、描述过的，提议的广度和深度是建立在可发掘的机遇上的。关键是要确切识别哪里才能获得改造的最大、最积极的效果。应该是那些确实需要进行城市化改造的地方，这从很大程度上取决于改造什幺、如何改造、在哪里改造，这样才能取得预先的效果。因此，关键是阐明提议，但是还应该考虑有一些提议具有更高的可行性或者应该比其它提议提早执行。从这个意义上讲，我们的标准还要求在提议的实施上要适当、舒缓，这和城市化改造的战略框架并不冲突。从战略角度考虑，还必须考虑到紧迫性。在一些案例中，有时候必须终止其它已经批准的项目，因为这些项目和新的考虑更全面的提议相冲突，并可能危及到城市化改造的进程。同样地，有时候必须推迟一些项目的完工，
34、使之和新贯彻战略目标以及整体进程保持一致。像我们过去所指明的，方案包括一个过程；也就是说，方案要求我们对什幺时候在哪里做什幺要有评估，使各方面的开发效果最佳化，这样不论是城市设计项目范围内还是外都能实现城市结构的有效改造。综合各个目标并考虑到手头所有的情况，许多城市已经从不同程度上进行了城市化改造，也取得了或大或小的成绩。一个重要的例子就是西班牙的巴塞罗那， 1992年奥林匹克运动会举办之前利用8年的时间完成了改造，其改造范围之大，改造速度之快。目前北京也正为2008年奥运会的举办进行类似的城市化改造。关于城市化改造的进程有很多的争论，快还是慢，这总是要取决于动机或目标以及是固定的还是灵活的期
35、限。不论是从概念上还是实际上，最重要的是要明确能催化、推动及激励整个进程的机制。人们常常把这个进程和其它科学进行比较；例如针刺疗法，用针在人体的一些部位活动可以使其它部位受益，或者像杠杆的自然原理，在某个地方施加压力会在另外的地方产生效果。在杠杆的例子中所蕴涵的精神是“：给我一个支点，我将翘起整个地球。”另一个图解式的比喻就是在水池里扔一块石头就会引起一层层的波纹，不断向外延伸、消失。体现在城市设计中就是脉冲效果，某一项目会对它周围环境产生绝对的影响。最关键的是要知道何时、如何来催化这个过程。起初，我们的战略方向是找到能吸引特殊国有投资的因素或动机，然后以此锚来带动私有部分进一步的兴趣和投资。
36、随着中国展览中心这一因素的确定，下一步就是要确定在什幺地方、如何启动这个锚，并使这个锚成为海口市的标志或象征。在这里，我们的任务就是要设计并插手到所有已经被发掘的机遇地区，创造出最好的、最新颖的开发形式，作为推动整个进程的、具有积极影响力的动态因素，这就是我们所指的“改革的发动机”。 III.2 战略操作 从概念上来讲，对一个特殊地方的综合改造，不管规模多大，必须对周围地区产生积极的影响。“综合”意味着包括用途、建筑、基础设施和城市空间在内，而不是预先指定一个扇形或一维战略，而这正是功能性地区规划的做法。没有预先确定的构成或面积。战略操作可大可小，但它们必须是整个综合项目的一部分或者在一个体系
37、内包括几个意图，这些分项目一起形成一个规划统一的城市，并保留城市的特性。目前的设计项目提供了大量的机遇地区，使战略操作的构思成为可能。这些操作在绘图和相应的正文中都有描述。当然，没有事先确定的操作数量。没有人进行限制；尽管边界势必会开发，但表面区域没有确定。战略操作不覆盖整个范围，包括两个岛屿。我们的重点在原先范围的沿海水道走廊上。对这个走廊上，我们的工作立足于统一的不需要再进行大的改造的区域，以及其它已经可预见、不会直接和现有项目形成冲突的改造地区。这些区域已经逐个进行了分析，每个地区代表了一种战略操作。然而，这种关系不是单方面的。一些操作比另一些要深入一些。这就是把战略操作概念应用于一个广
38、大区域的整体效果。 这种理念将在每个区域系统制订的提案中识别出带有基础设施特质的行动（或元素），而且，在对城市概念的全球化的理解中，这种行动总体上与战略运作之间应有更大的关联性或结构性影响。而且最重要的是，对提议的城市转型进程产生更大的关联和影响。整体转变的战略运作往往是基于结构性行动的。有时候，战略运作从本质上取决于这种结构性行动，并变成其同质的一部分。在其它情况下，这种行动对基于一种或者多种运作模式的事实所起的作用。 IV. 提案：战略运作 虽然战略运作已在前面的章节中涵盖于概念化的术语当中，但是文件的这部分致力于对每一个战略运作项目作出充分的说明。首先，这些运作项目被视作图纸和其它图片文
39、件的补充，同时，通过回答以下问题便可对这些项目加以解释：为什幺制订这些项目？完成这些项目目的何在以及如何才能完成它们？通过这种方式，研究目标的战略转化将非常明确。每一个战略行动就是对所提议的领域中存在机遇的回应；部分机遇是显而易见的，而另外一些机遇就不那幺明显甚而至于是潜在的。每个案例产生的机遇都不同，这就是战略运作项目是如此多种多样的原因了。有些项目可能带有具共性的成份，尤其是因为水的无所不在，但是没有两个运作是等同的。本章将对所有的战略运作项目下定义，同时，在通盘考虑所有的受影响的部分（道路网络/交通及绿化空地）、选择并描述最重要的相关结构性行动后，所有运作项目将作为一个整体加以研究，从而
40、了解它们在城市转型问题上的总体影响。（第八章）描述战略操作的顺序并不与项目各自的地理位置相对应。对运作的研究并不只是描述性的，象对研究范围内不同领域的分析那样，因为它们被处理的顺序反应了在战略框架中的重要性排序。本文本的最后一章着力于对提案的执行设定一个顺序，并潜在地考虑执行的同时性。但最重要的是，作为一种实现提议概念并将其付诸实施的手段，由于提案背后的推理是城市的转型必须以一种可行的方式进行。 V. 交通 我们出具的整个海口交通体系以公共交通作为其强大依托，特别是由四条线路组成（中心线，东线，西线和环线）的强大的地铁（轨道交通）交通网络，。同时，我们建议修建一条基于大型基础设施和交通管理之上
41、的道路系统。项目区域的交通体系须与海口总的交通策划统一协调，足以应对拥堵状况和环境施予的影响。特别是在滨水地区的标志性区域。我们已利用由德国卡尔斯鲁厄大学开发的交通规划模型VISUM，模拟不同策略下所产生的影响，从最初就能确保交通行为与工程目标相匹配。 总体策划与方法 寻求能在每一个子系统间达到平衡并同时为其所接受的一个基点,提出优质的公共交通系统能够寻找到平衡点，解决层出不穷的各种问题，寻求市民，公共交通与人行道之间的平衡点，从而得到认可的原因所在。对于海口这个城市，我们愿达成如下所说的理想状态：为居民和游客营造赏心悦目的海滨公共场地和绿地长廊，组织水上游乐活动，在具有历史意义的街区改善文化
42、活动，完善各种设施，创造经济发展的契机，建造更具魅力的海滨胜地。 道路系统 * 交通体系作用：省时省力 V.1 交通方式选择/划分，道路系统，公共交通 已设计的项目区域涉及海口的海边与河岸，海甸岛和新埠岛，设计时考虑到这是相当重要、举中轻重的一部分，但也只是整个海口工程的一部分，与交通处理尤为相关。即使在项目区域范围内，仍须格外关注其与城市其它部分的关系。据海口城市规划局信息，2000年海口中心城区居民总数已达47.74万人（2005年可望达到54万人）。即使是考虑工程区之外的城区总数，我们只能安排中心人口的37%（2000年约175,000居民，2005年计划安排200,000居民），该图表
43、显示了不同城区的人口总数与人口密度，及其与项目区域的关系。被提议的“工程”还有可能增加居民总数至235,000人口，（计划新建14，200个住宅）但既便如此，我们将只能安排海口中心总人口的44%。少于整个城市总人口的20%。根据海口建设规划综合开发概念，我们出具的整个海口交通体系以公共交通作为其强大依托，特别是强大的地铁交通网络，由四条线路组成（中心线，东线，西线和环线）。同时，我们建议修建一条基于大型基础设施和交通管理之上的道路系统。并不是计划上看起来相当悦目，而是有一高效网络，能不断发展变化，足以应对拥堵状况和环境施予的影响。特别是在滨水地区的标志性区域。我们已利用交通规划模型VISUM，
44、由德国卡尔斯鲁厄大学开发的一套软件工具，该软件工具已在500多个城市中用作交通规划的模拟工具，我们也已将之应用于不同国家的50多个工程中（其中包括了中国），同时可用于公共交通工具和私人交通工具，模拟不同策略下所产生的影响，从最初就能确保交通行为与工程目标相匹配。 V.2 总体策划与方法 项目区域的交通体系须与海口总的交通策划统一协调，与道路系统和公共交通系统均有关系。这两个关键因素，道路系统和公共交通系统，一方面相互关联，不仅因为交通方式的选择/划分能使其互补，同时，也是由于公共交通设施通常也能作为道路系统基础设施，即使不是这样（轻轨有自己特定的路径），两个系统之间也会有一个交叉点。另一方面，
45、每一系统由各种相关的因素组成，如不同的交通类别，第一种情况（卡车和重型卡车，有篷货车，私家车，摩托车，自行车和人行道），相关的停车需求和空间，两者互为联系（人行横道，交叉点，交通信号灯和信号传输），第二种情况，不同的公共交通形式（地铁或轻轨，公共汽车或有篷货车，水路交通，及其相关因素如公共交通站点，陆路和水路装置。因此，交通系统由各种不同的因素组成，其中大部分相互关联，并且，更为重要的是，在这些不同因素当中，规划目标与设计策略有时会产生矛盾。整个系统可供选择的解决方案不是对每一子系统的简单添加，而是要充分考虑到不同子系统之间的现有关系。例如，从行人的角度来看，他们的目标是要有宽阔安静的人行空间
46、，远离交通噪声和污染、远离压力和危险，以自然的步调享受城市的一切。但从私家车主的角度来看，他们的目标是要能最大的畅通，有与目的地尽可能接近的方便的停车空间，绕路最少，这也意味着提高了车速。规划者在规划时可选择靠近其中一方或另一方的需求，寻求能在每一个子系统间达到平衡并同时为其所接受的一个基点。要做到任何的解决方案都能令各方满意是不可能的，很难面面兼顾。这也就是优质的公共交通系统能够寻找到平衡点，解决层出不穷的各种问题，从而得到认可的原因所在。各交通子系统与其倾向的城市最终生活质量的相互关系，使得有必要将公共交通与私人交通的最终效果作为判断是否达成预期目标的一种方法。对于海口这个城市，我们愿达成
47、如下所说的理想状态：为居民和游客营造赏心悦目的海滨公共场地和绿地长廊，组织水上游乐活动，在具有历史意义的街区改善文化活动，完善各种设施，创造经济发展的契机，建造更具魅力的海滨胜地。这意味着要寻求市民，公共交通与人行道之间的平衡点，至少要寻求绿地长廊、相关开发区域之间的平衡，同时还要为更大范围的海口区域的私家车与公交系统提供良好的出入途径。我们首先在此正式出具道路系统，之后出具公共交通系统，作为交通系统全局构想、模型、模拟与设计的组成部分。 V.3 道路系统 * 交通体系作用：省时省力人们希望根据自己的需求与可能外出，这就需要创建一个城市交通流动模式。他们中大部分人想出行时尽可能少绕路，舒适安全，这要求城市交通体系提供尽可能的道路以达成人们各自的出行目的。交通体系的建立可便于人们选择自己的出行路径，与
