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1、,规划基数转换要求和方法,CHANGE,1,2,3,目录 CONTENTS,1,2,3,为什么提出规划基数转换？,概念,“三调”工作分类与国土空间规划用途分类存在差异,什么是规划基数转换？,以“三调”成果为基础，结合国土空间规划用途分类与“三调”数据的差异之处，分类对“三调”数据进行归并或细分形成国土空间规划分类。国土空间规划基数转换可通过直接对应、核实归并、补充调查等方式，在“三调”成果的基础上，转换为国土空间规划分类。,规划基数转换的意义？,成果形成“一张底图”为国土空间规划提供“规划基础”。,一级分类：13类“三调” 二级分类：55类 部分细化三级,一级分类：28类“国土空间” 二级分类
2、：102类 三级分类：24类,1,2,3,标注城镇等用地属性（包括201城市、202建制镇、204采矿用地和205特殊用地）的非建设用地（耕地、即可恢复的耕地除外）转换为公园绿地。,规划底图备案以前已验收的拆旧复垦、城乡增减挂钩等地块在“三调”中土地利用现状为验收前地类，按验收文件中新增地类进行转换。,规划底图备案以前批而未用的土地，土地已征用，有完善合法用地手续，但“三调”中将其调查为农用地或未利用地的，可以转换为批地文件对应的规划用途分类。,规划底图备案以前已取得用海批文或海域使用权证，但未纳入“三调”调查范围的，按用海批文或海域使用权证对应范围红线转换为海洋利用对应规划用途分类。,标注村
3、用地属性（203村庄）的非建设用地（耕地、即可恢复的耕地除外）转换为农村住宅用地等建设用地。,规划底图备案以前已办理农转用或拥有土地使用权证，但农转用批文或土地使用权证上所载地类与“三调”不一致的，按农转用新红线或经认定土地使用权证对应范围红线，转换为该农转用或土地使用权证对应的规划用途分类。,根据土地管理的实际情况分成“七种”类型,针对原为存量建设用地，近两年因低效用地二次开发、原拆原建或集体土地预征等原因已先行拆除，“三调”将其调查为耕地或其他非建设用地的地块，依据县级自然资源主管部门出具的情况说明转换为对应的规划用途分类。,2、如何进行规划基数转换,类型,标注城镇等用地属性（包括201城
4、市、202建制镇、204采矿用地和205特殊用地）的非建设用地（耕地、即可恢复的耕地除外）转换为公园绿地,公园绿地,采矿用地,2、如何进行规划基数转换,类型,标注村用地属性（203村庄）的非建设用地（耕地、即可恢复的耕地除外）转换为农村住宅用地等建设用地,村庄属性的非建设用地,农村住宅用地,2、如何进行规划基数转换,类型,规划底图备案以前已验收的拆旧复垦、城乡增减挂钩等地块在“三调”中土地利用现状为验收前地类，按验收文件中新增地类进行转换,“三调”为建设用地,农村住宅用地,2、如何进行规划基数转换,类型,规划底图备案以前已办理农转用或拥有土地使用权证，但农转用批文或土地使用权证上所载地类与“三
5、调”不一致的，按农转用新红线或经认定土地使用权证对应范围红线，转换为该农转用或土地使用权证对应的规划用途分类,土地使用权证书,农村住宅用地,2、如何进行规划基数转换,类型,规划底图备案以前批而未用的土地，土地已征用，有完善合法用地手续，但“三调”中将其调查为农用地或未利用地的，可以转换为批地文件对应的规划用途分类,批而未用土地,农村住宅用地,2、如何进行规划基数转换,类型,针对原为存量建设用地，近两年因低效用地二次开发、原拆原建或集体土地预征等原因已先行拆除，“三调”将其调查为耕地或其他非建设用地的地块，依据县级自然资源主管部门出具的情况说明转换为对应的规划用途分类,现状已先行拆除,例：规划为
6、建设用地,2、如何进行规划基数转换,类型,规划底图备案以前已取得用海批文或海域使用权证，但未纳入“三调”调查范围的，按用海批文或海域使用权证对应范围红线转换为海洋利用对应规划用途分类,已批用海海域,海域使用权公告,2、如何进行规划基数转换,类型,直接转换,加和得出所需要的用地分类数据,需进行针对性细化调查以满足规划需要,需进行针对性补充调查以满足规划需要,水田（0101）,水田（0101）,沙地（0101）,采矿用地（0101）,沙地（0101）,采矿用地（0101）,一对一,国土空间 规划,三调,沼泽（1802）,深林沼泽（0304）,一对多,国土空间 规划,三调,供水用地（1201）,公用
7、设施用地（0809）,其他公用设施用地（1211）,区域公用设施用地（1506）,多对一,国土空间 规划,三调,工业用海（2201）,无,军事用海（2501）,盐业用海（2202）,无,无,缺乏对应,国土空间 规划,三调,灌丛沼泽（0306）,沼泽草地（0402）,沼泽地（1108）,针对不同的对应关系采用不同的转换方法,2、如何进行规划基数转换,关系,一对一的直接对应关系表(二级）,国土空间规划用途分类中部分地类的含义与“三调”一致，可进行直接转换,2、如何进行规划基数转换,关系,一对多的拆分对应关系表(二级）,科教文卫用地,“三调”中部分地类与国土空间规划用途分类存在关联性，但由于数据精细
8、度存在差异，需根据“三调”成果地类，结合遥感影像图、POI数据、城乡用地监测数据、地形图等辅助数据，以及实地补充调研，对“三调”地类进行核实归并至国土空间规划用途分类,2、如何进行规划基数转换,关系,补充调查类的直接对应关系表(二级）,“三调”中未进行调研的国土空间规划用途分类，需进行补充调查，相关文件证书确认规划用途,渔业用海、工业与矿产能源用海、交通运输用海、旅游娱乐用海、特殊用海、可利用无居民海岛、保护海域海岛、保留海域海岛,2、如何进行规划基数转换,关系,基数转换报告（word形式）,基数转换汇总表、基数转换分类统计表、基数转换地块对应表(excel),基数转换标示图、基数转换成果图（
9、.jpg形式）,相关基数转换所需证明材料；成果上报过程的自查报告；各级审查申请及审查意见（扫描件或出具证明）,基数转换（JSZH）（.shp或.mdb）,2、如何进行规划基数转换,成果与要求,2、如何进行规划基数转换,成果与要求,2、如何进行规划基数转换,技术思路,Arcgis FastTSP,Mapgis,湘源8.0,FME,2、如何进行规划基数转换,技术软件,1,2,3,3、规划基数转换案例,案例分析,以连山为例,以宁波市为例,开展“国土空间规划”,因为：“省厅规划修编工作会议明确了各 市新一轮规划主要控制指标”所以：进行新一轮规划修编工作,对比,3、规划基数转换案例,案例分析,石矸街道规划基数调查分类图,3、规划基数转换案例,案例分析,石矸街道土地利用总体规划现状数据转换标示图（局部）,3、规划基数转换案例,案例分析,石矸街道土地利用总体规划现状图,3、规划基数转换案例,案例分析,演讲完毕 感谢观看,THE END,
