教育经济学ppt汇总课件.ppt

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1、教育经济学PPT汇总111,魏黎2011年12月天津工业大学管理学院,第一讲合作研究问题：上大学给我带来更多收益吗？免费V.S.收费：哪一个更公平？助学金V.S.学生贷款：哪一个更有效？,启下：我的一种回应,收益：return, profit, yield投资：invest公平：justice, equity 公平性，补偿性，成本收益一致性效率：efficiency VS. economic 资源均等分配，财政中立，积极歧视，公共资源从富裕流向贫困,第二讲 人力资本理论与教育经济学脉络,今日分享,三个问题：什么是人力资本？什么是人力资本理论（HCT）？HCT何以成为教育经济学的基石？小结与思考

2、,人力资本,经济增长之谜,国民经济增长1929：1500亿1957：3020亿传统：集合生产函数分析法 生产增长人力增长X工资比重 资本增长X物质投资比重 33“剩余因子”舒尔茨：经济增长余数分析法（教育投资收益率计算法）,解剖：,人力增长是不平衡的，劳动力是不同质的。不仅有数量，还具有质量。教育成为“剩余因素”的重要组成。汉森（Hansen，1963）：大学中学，6萨卡罗普洛斯（Psacharopoulos，1985） Private R.Public R.收益率研究：舒尔茨，贝克尔，明瑟,人力资本,人力也是资本吗？舒尔茨：教育的经济价值人力资本是指凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表现出来

3、的能力。这种能力是生产增长的主要因素，是一种具有经济价值的资本。后天获得，经济价值,思考：人力资本和物质资本的区别？,物质资本：物质产品上的资本，包括厂房、机器、设备、原材料、土地、货币和其他有价证券等 人力资本：对生产者进行教育、职业培训等支出及其在接受教育时的机会成本等的总和。表现为蕴含于人身上的各种生产知识、劳动与管理技能以及健康素质的存量总和。,人力资本和人力资源,Human CapitalHuman Resources数量和质量先天和后天现有和潜在人力资本的特点不可分割，不可交换，获益性，有限性,人力资本投资,教育是人力资本积累的途径教育投资是人力资本形成的前提思考：上大学这项投资是

4、否划算？,例：高等教育投资曲线,A+B：四年制大学的成本，其中A：上大学的直接成本B：所放弃的收入（机会成本）C：收入差异C-(A+B)可以估计出对教育做出A+B投资的回报率。经济学家称之为“人力资本”投资。C-(A+B)0，划算！,人力资本理论,理论的建立,围绕“人力资本”概念而形成的一系列由概念及其关系组成的理论研究成果。人力资本理论的内涵投资收益效率,应用,学校经营学校规模效益成本核算教师劳动薪酬,政策,政府与社会（金融，保险，捐赠）社会纳税人第三方财政教育财政学校财政学生财政,现实,环境就业“过剩”吗？教育容量需求/供给规模公共财政家庭意愿，支出，能力,HCT的发展,为什么教育收益不明

5、显？筛选理论二元劳动力市场理论,教育经济学脉络,先驱的贡献,1924：前苏联著名经济学家斯特鲁米林发表的国民教育的经济意义一文，世界上第一篇教育经济学论文。1960s：美国经济学会会长舒尔茨发表人力资本投资就职演说，教育经济学的独立宣言。1962年英国经济学家韦锥出版了教育经济学一书，标志着教育经济学的产生。舒尔茨、贝克尔、丹尼森等代表的以人力资本理论为基础和核心的西方教育经济学 “主流派”。,学科树,HCT是教育经济学的基石教育经济学的内容串联（作图）,回忆：教育系统及其特点,开放系统系统内部与其他系统的关系产品属性（公益性），政府介入，教育财政,结合经济学理论和方法,“教育”中的经济学要素

6、（核心概念）“教育”中的经济学问题“教育”中的经济学方法： 成本-收益分析，实证分析法，比较法,其他相关学科,教育学经济学公共政策（公共管理学）社会学管理学,承上,第二讲合作研究问题：上大学是否划算？试作出自己的高等教育投资收益曲线。,启下：我的一种回应,体现了什么经济学思想？用到哪些经济学分析工具？,第三讲 经济学的教育应用,今日分享,三个问题：经济学的作用是什么？为什么可以应用在教育领域？如何应用？小结与思考,经济学的作用是什么？,R:什么是经济？,希腊语(家政术)： 管理一个家庭的人耗费少而收益多生产或生活上的节约、节俭 国家或企业、个人的收支状况,R:什么是经济学？,政治经济学 关注国

7、民财富和经济的增长Samuelson,1961： 经济学是研究社会如何利用稀缺的资源以生产有价值的商品，并将他们分配给不同的个人。,研究如何将稀缺的资源有效地配置给相互竞争的用途的科学。 莱昂内尔罗宾斯论经济科学的性质和意义（1935）,D:经济学有什么用？,Stigler： “我不能给你一份工作，但我可以告诉你为什么失业。”,经济学的分支,没有旧知识的积累，就没有新知识的拓展理论经济学：微观经济学、宏观经济学、计量经济学等应用经济学：财政学、产业组织经济学、消费经济学、劳动经济学、生产经济学、信息经济学、环境经济学、管理经济学等,经济学与现实生活,解释和预测经济现象E.g.每个人在劳动力市场

8、上收入不同，不确定；一群人的平均收入是可以预期的。每个家庭或个人的教育选择行为多样；总体而言，他们都是在现有资源约束的情况下最大化自身进行教育选择的效用。,经济学不是一些现成的可以用于政策分析的结论，而是一种分析问题的方法，经济学理论不是教条，而是一种智力工具，是一种思维的技巧，有助于拥有它的人找出各种问题的正确答案。 凯恩斯,经济学为什么可以应用在教育领域？,R:经济学的研究对象,What to produce.How to produce.Produce for whom.研究领域：消费者理论、生产者理论、市场理论、分配理论、一般均衡理论、福利经济学、市场失灵和政府作用理论。,R:经济学的

9、假设,稀缺性“经济人”， “理性人”有动机、有能力寻求自己最大利益理性的个人在一定的资源限制下所能作出的最优选择完全竞争市场完全信息,“假设”的作用,科学揭示的都是有条件的真理。hypothesis 约定的模型建立的前提条件，它们来自经验观察。 使得经济分析可以进行,D:教育学领域,研究对象是否相同？是否符合上述假设？,“大学不是养鸡场”,北京大学人事制度改革大学和养鸡场的共同之处： 合约属性大学和养鸡场的不同之处： 产品属性、组织结构、组织内部激励、组织与外部的联系,续,学校与企业的差异：学生既是组织产品的购买者（客户），同时又是学校的投入要素。这种投入要素不仅影响到学生本人的成绩，还产生同

10、群效应（peer effect），对其他学生的成绩有影响。 详见“教育生产”,教育的市场机制,教育：要素市场产品市场教育领域很少存在（竞争性）市场产品不同质,经济学是一把工具,借助经济学工具，对教育领域进行解剖和探索要想更好地研究教育，需要对经济学理论（假设）和方法做出修正得出新的结论，形成教育经济学理论,经济学如何应用在教育领域？,R:经济学思想,把一种特定的思维模式引入分析日常活动稀缺性效率,R:经济学方法,优化： 人们总是选择他们能买的起的最佳消费方式。 严格表述：通过确定选择的主体、可行范围和目标，在选择变量受约束的条件下，求目标函数的极大值。,均衡： 价格会自行调整，直到人们的需求数

11、量与供给数量相等。 严格表述：对于联立方程组的解的存在性、唯一性和比较静态性质的研究。,规范“应该是什么”以一定的价值判断为基础，提出某些分析处理经济问题的标准，树立经济理论的前提，作为制定经济政策的依据，并研究如何才能符合这些标准。 实证“是什么” 理论 假设 验证,修正理论,总体上来看，这些公共捐款是否对促进教育机构实现其目的有所贡献？它们对鼓励教师诲人不倦，对促使教师提高教育教学能力，是否有所裨益？同听任期自然发展相比较，它们对教育过程的引导，是否朝向对于个人和社会都更为有用的目标？ 亚当斯密，国富论(1776),例：人力资本理论,教育投资的私人收益 投资：成本收益教育对经济增长的贡献

12、教育作为一种投入要素经济学这一学科最吸引人的方面：牢牢立足于一系列核心原理的灵活多变的分析。,教育的经济描述,教育： 一种生产、积累和维持人力资本的方式。（Becker,1985）具体指在校学习和培训。人力资本：一种高于人们原始劳动能力的个人自身的技能。,经济学家的作用,把教育和劳动力市场联系起来教育是工资的首要决定因素；收入影响教育需求动机。教育行为和需求理论教育如何改变人类行为、如何改变信息机制。教育组织研究教育市场分析会计师公共教育支出的审查,教育的经济分析方法,效率研究（单位成本分析）利用可以获得的有限资源去争取最大产出比较：投入产出内部评估：资源投入量外部评估：既定的教育资源数量所带

13、来的产出量,Henry M. Levin:成本-收益(Cost-Benefit A.)成本-效益(Cost-Effectiveness A.)成本-效用(Cost-Utility A.)成本-可行性(Cost-Feasibility A.),教育经济学的主要问题,教育的经济价值教育资源的配置教育规划教师薪酬教育财政美科恩，盖斯克：教育经济学，上海：格致出版社；上海人民出版社，2009,续,教育与人力资本入学选择理论企业理论投入要素市场理论教育中政府的作用教育的总效应运用经济学的教育政策分析,英贝尔菲尔德：教育经济学理论与实证，北京：中国人民大学出版社，2007,教育经济学是经济学的一个分支。教

14、育经济学是运用经济分析方法和经济学理论研究教育问题的一门学科，就其研究方法和理论基础而言，是经济学的。,承上,第三讲合作研究问题：作业：以组为单位合作研究 “大学生教育消费水平调查” 包括：样本量30，项目，金额,启下：我的一种回应,教育消费是一种投资性消费教育消费与教育成本的关系？,第四讲 教育的成本收益,今日分享,三个问题：教育是一项投资吗？E.成本如何核算？E.收益如何计量？,教育是一项投资吗？,什么是投资？,投资：Investment 投入的资金可能产生新的价值货币转化为资本的过程。生产性投资非生产性投资,“投机”,投资的特点,投资者当期投入一定数额的资金而期望在未来获得回报。持续稳定

15、的现金流收益（回报）Return所得回报应该能补偿：投资资金被占用的时间预期的通货膨胀率未来收益的不确定性,一项投资的构成,成本收益其他要素：时间价值：i（利率）通货膨胀：r（通胀率）不确定性：p（概率）,20102011利率调整,投资决策,投资者当期-未来资金-回报成本-收益收益率：回报率,个人收益率,社会收益率,市场经济中四个决定收益率的因素： 资本商品的生产率，即对煤矿、大坝、公路、桥梁、工厂、机器和存货的预期收益率。 资本商品生产率的不确定程度。 人们的时间偏好，即人们对即期消费与未来消费的偏好。 风险厌恶，即人们为减少风险暴露而愿意放弃的部分。,教育投资,一个国家或地区，根据教育事业

16、发展的需要，投入教育领域中的人力，物力和财力的总和。用于教育、训练后备劳动力和专门人才，以及提高先有劳动力智力水平的人力和物力的货币表现。,教育投资的特点,周期长间接性长效性/迟效性 “百年大计，教育为本”多效性,教育投资来源,国家财政拨款社会集资学校自身投资厂矿企业单位教育投资学生家庭和个人投资其他渠道,教育投资决策,教育投资的成本教育投资的收益教育投资收益率,教育成本,R:成本,从事一项投资计划所消耗的全部资源的总和。,教育成本,生均教育成本：培养每名学生所支付的全部费用。即各级各类学校的在校学生在学期间所消耗的直接和间接活劳动和物化劳动的总和。教育成本教育直接成本教育间接成本,教育成本的

17、类别,教育社会成本，教育个人成本教育直接成本，教育间接成本教育物质成本，教育人员成本,教育成本矩阵,教育成本,私人教育成本,公共教育成本,直接成本,间接成本,经常性成本,资本投入,教育个人成本计量,个人直接成本： 学杂费，生活差距费，交通费，书籍文具费个人间接成本： 机会成本,争议：成本范围图书资料费固定资产折旧,Cost Sharing(成本分担),Bruce Johnstone:教育投资的成本由谁分担？分担多少？,教育收益,教育投资的收益由谁来分享？分享的份额？,教育投资,更高劳动生产力,更高收入,教育收益的分类,是消费还是投资？私人收益社会收益,代际效应,如果父母是（或曾经是）受过良好教

18、育的人，那么他们更可能完成某个特定的教育程度。个人教育的增量归功于父母所增加的教育。,教育收益的测量,年龄收入图,例：高等教育投资曲线,A+B：四年制大学的成本，其中A：上大学的直接成本B：所放弃的收入（机会成本）C：收入差异C-(A+B)可以估计出对教育做出A+B投资的回报率。经济学家称之为“人力资本”投资。C-(A+B)0，划算！,教育投资收益率,教育内部收益率 教育投资贴现率明瑟收益率,承上,第四讲自主探究问题：大学收费是否偏高？请了解身边或同学所在大学的收费标准，并给出自己的判断和理由。,启下：我的一种回应,消费与收费什么关系？学费是教育的价格吗？价格是否合理如何判断？,第五讲 教育的

19、需求供给,今日分享,尝试回答三个问题：教育有价吗？教育价格由什么决定？教育收费是否合理？理解的钥匙教育市场,教育有价吗？,R:市场供求价格,“看不见的手”“看得见的手”成本价格收费,寻找教育市场,教育市场 教育消费市场，大学生劳动力市场卖方市场向买方市场转化教育市场化,教育的需求,假设：影响高等教育供求的其他因素都不变，只有学费变化。教育需求(demands of education) 社会和个人对教育有支付能力的需要。,教育需求的特点,一种有支付能力的需要 需要、要求和支付能力的统一主体：社会，个人教育需求的有效性 经济能力教育能力,教育需求的决定,教育需求函数 DE=f(a,b,c,d,.

20、,n)只考虑教育成本变动（其他因素不变）： DE=f(c)教育需求定律：在其他条件不变的前提下，教育的需求规模与学费之间呈反方向变化，教育需求规模随学费的降低而扩大。vice versa,影响因素,个人天赋能力教育的私人成本和预期收益率家庭社会经济背景学费水平教育消费偏好,社会人口数量与结构教育的社会成本与收益率科学技术与社会经济发展水平政策导向,教育的供给,教育供给(supplies of education) 在某一特定时期内，在每一学费水平上愿意而且能够吸收的学生人数。在某一段时期内，教育机构提供给受教育者的学习或培训的机会的规模、机构等，以及提供给社会的教育产品（人才）。,影响因素,学

21、费与教育成本教育资源的配置机制与效率学校管理水平教育收益,教育的均衡,教育的不均衡,表现 “千军万马过独木桥”调节 扩招 massification（15%50% ） Philip Altbach: Finance,Faculty,Tuition,教育的价格由什么决定？,价格的实质,名义价格（nominal prices） 未经过通货膨胀的调整 实际价格（real prices） 经通货膨胀修正后的价格E.g. 与1970年相比，某商品： 1975RP(CPI1970/CPI1975)1975NP,？,教育值几钱？,鸡蛋价格与学费的变化 $,价格的作用,需求供给决定了价格价格反过来又影响供需规

22、模质量,教育成本与教育价格,教育价格等于教育成本吗？非盈利性,教育定价,存在定价的问题吗？决定因素,价格与收费的关系,对高等学校而言，学费只是成本的一部分，不完全等同于建立在成本、利润等基础上的商品的价格。当学费越接近成本、并可能给学校带来盈余或利润时，才能刺激学校加大对教育、资金等服务要素的投入，扩大招生规模。学费是教育的消费价格,教育收费是否合理？,D:为什么收费？,教育经费来源的重要组成部分反映了教育消费者和教育服务供给者之间的经济关系收费和税收行政事业收费同时受政策性（分配机制）和补偿性（交换机制）两大因素的影响。,谁来收费？,向谁收费？,收费标准,价格市场供求调节人力资本投资收益成本

23、分担准公共产品考虑“支付能力”的差异定价,学费的决定,成本法收益法比例法 “学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定”，“在现阶段，高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25”。 高等学校收费管理暂行办法,大学收费的规制,公共规制以履行国家职能和纠正市场失灵为目的，以微观行为为对象，以直接规制为手段。公共事业和公共服务领域中，其收费规制的内容是保护社会公共利益和长远利益，提供规范的、统一的价格标准。保护低收入者,阅读,2009年，中国高校收费标准继续稳定在2006年秋季学期的水平。教育部党组书记、部长袁贵仁日前在全国治理教育乱收费部际联席会议上作出如上表述。2009年，全国共清

24、理废止教育收费项目累计1018项，清理后保留的收费项目和标准向社会公布，接受社会监督。,袁贵仁指出，各高校认真贯彻落实中共中央纪委、教育部、监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见，结合惩治和预防腐败体系建设，进一步完善教育收费、资金管理、监督检查、违纪处理等制度，着力构建高校收费监管制度体系，用制度规范收费行为。袁贵仁强调，深入实施高校招生“阳光工程”，进一步加大信息公开力度，加强高校招生管理，坚决制止与招生录取挂钩的收费行为。,承上,第五讲自主探究问题：教育的产品是什么？,启下：我的一种回应,第六讲 教育的投入产出,今日分享,尝试回答三个问题：教育是一种生产吗？教育投入哪些要素？教育产出什

25、么产品？理解的钥匙生产,教育是一种生产吗？,什么是生产？,提供产品或服务创造价值的活动产量,生产要素,劳动：生产过程中提供的体力和脑力的总和。 土地：土地，一切自然资源。 资本：货币形态：货币资本实物形态：资本品或投资品，如厂房、机器、原材料等 企业家才能：指企业家组织建立和经营管理企业的才能。,产出,产量来衡量,生产函数,一定技术条件下投入与产出之间的关系 Q= f（L，K，N，E） Q: 产量L: 投入的劳动K: 资本E: 土地N:企业家才能N是固定的，E难以估算，所以一般的简化为， Q = f（L，K）,生产函数的启示,每个时期各种投入要素的使用量，与利用这些投入所能生产某种商品的最大数

26、量之间的关系。厂商所受到的技术约束。,固定替代比例生产函数,固定替代比例生产函数是指在每一产量水平上任何两种要素之间的替代比例都是固定的。 函数的通常形式是 Q=aL+bK , 其中 Q是产量，L、K分别表示劳动和资本，常数a、b0。,固定投入比例生产函数,固定投入比例生产函数是指在每一个产量水平上任何一对要素投入量之间的比例都是固定的。 函数的通常形式为 Q=min cL，dK ，其中Q是产量，L、K分别表示劳动和资本，常数c、d0。,Cobb-Douglas生产函数,柯布(C.W.Cobb)和道格拉斯(Paul H. Douglas)，1930s： Q=ALK，其中A,为三个参数，且 0,

27、1。:劳动力产出的弹性系数 :资本产出的弹性系数, 和的三种组合：1, 递增报酬型。按现有技术用扩大生产规模来增加产出是有利的。1, 递减报酬型。按现有技术用扩大生产规模来增加产出是得不偿失的。1, 不变报酬型。生产效率并不会随着生产规模的扩大而提高，只有提高技术水平，才会提高经济效益 。,教育生产,谁是教育的生产者？教育生产函数：描述教育投入（资源）转化为教育产出（成果）的数学关系。,“大学不是养鸡场”,北京大学人事制度改革大学和养鸡场的共同之处： 合约属性大学和养鸡场的不同之处： 产品属性、组织结构、组织内部激励、组织与外部的联系,续,学校与企业的差异：学生既是组织产品的购买者（客户），同

28、时又是学校的投入要素。这种投入要素不仅影响到学生本人的成绩，还产生同群效应（peer effect），对其他学生的成绩有影响。,教育投入哪些要素？,学生特征,生源初始教育禀赋家庭属性社会经济背景 如：父母职业，受教育程度,学校因素,人力投入教师辅导员管理者其他行政人员,物质投入建筑设备及辅助资源教室和其他物质设施,其他社会因素,同伴影响城市化程度当地社区（政府）对教育的支持,教育产出哪些产品？,教育的产出 Schultz，1963：消费和投资认知能力和情感能力的提高,消费,社会：减少犯罪家庭：看到年青人学习、游戏、守规矩行为、成长等表现中得到乐趣让准备工作的年轻人继续在校读书34年，减少工作竞

29、争,投资,一系列提高个人或社会生产技能和提高未来福利有关的产出。有些教育产出要到将来某个时候才会对社会提供收益。,关于教育产出的举例,基本技能 USA：数学，口头表达 ACT：美国大学考试 SAT：学术水平测验职业技能创造力 NA态度 NA其他产出,Pennsylvania Plan(产出),自我观念理解他人基本的口头技能基本的算术技能喜欢学校公民素养,健康习惯创造性潜能创造性产出职业发展对人类成就得认识为变革做的准备,Pennsylvania Plan(可控投入),生均课外课程开支生均行政管理时间生均辅助时间生均可外借图书馆书本数拥挤度：实际入学人数与州容积标准之比教师课堂实践平均班级规模每

30、级学生可获得课程数,生均顾问数学校对创新事务的采用量图书馆便利程度教师准备系数专业程度教学助手的支持每个专业教师的学生数教师受教育程度教师教学经验教师工作量/周教师平均工资,复习,人力资本理论教育的成本收益：收益率教育的需求供给：价格教育的投入产出：生产效率,课堂练习,对某一公立教育机构而言，试比较其教育成本、教育价格和学费的大小，并说明三者间的关系。（假设其他条件不变）,承上,第六讲独立探究问题：什么是“机制”？请查阅相关资料，给出自己的描述。,经济学的一个作用就是通过使政策易于接受而使其可行。 哈耶克,启下：我的一种回应,教育经济学的功用：是在理解了上述微观经济原理的基础上，使得教育政策易

31、于接受而得以推行。首先要弄懂教育的运行机制，以及教育领域内各主要方面涉及的内容及问题。,第七讲 教育政策与运行机制,今日分享,尝试回答三个问题：什么是教育系统？教育系统是如何运行的？教育政策如何产生？,什么是教育系统？,什么是系统？,系统：一群有相互关联的个体组成的集合简单系统（秩序）：二人交换，排队买票随机系统（混沌）：彩票复杂系统：人体，企业，教育，社会系统的组成：要素关联（机制，结构）形式（模式）功能,教育系统,要素“人”的集合：学生，教师，管理者关联（机制）形式（模式）功能,管理者,教师,经济,社会,政治,学生,E.g.天津工业大学-工大简介天津工业大学是教育部与天津市共建、天津市重点

32、建设的全日制高等学校。形成了培养学士、硕士和博士的完整教育体系。下设15个学院，全日制在校生25000余人。学校现有专任教师1500余人，教职工人数 2700 余人。,教育层级,全国教育事业统计公报学历教育高等教育中等教育初等教育工读学校特殊教育学前教育非学历教育,管理者,学生,教师,高等教育学校类型,高等教育研究生培养机构普通高校科研机构普通高等学校本科院校专科院校，e.g.职业技术学院其他机构，e.g.独立学院成人高等学校,中等教育学校类型,高中阶段教育高中普通高中成人高中中等职业教育普通中专成人中专职业高中技工学校其他（教学点）初中阶段教育：普通初中，职业初中，成人初中,组织和部门（行政

33、）,国务院,教育部/其他部委,省教育厅（市教委）,市教育局,部属高校,省属高校,市属高校,校内行政部门,校内行政部门,校内行政部门,师生,师生,师生,教育系统是如何运行的？,Operation Mechanism（高等）教育系统在市场经济条件下的运行规律。发展速度规模结构功能质量效益,高等教育的运行机制：高等教育系统的各个构成要素之间，以及与高等教育系统运行密切相关的其他社会经济因素之间相互联系和相互作用的工作方式。,计划经济,社会经济发展计划,各类人才需求计划,高等教育事业发展计划,高等院校招生计划,课程设置与教学计划,高等院校毕业生分配计划,用人单位按计划接受统分毕业生,本质：自上而下的行

34、政控制与管理政府机构、高校、学生、用人单位严格按照指令性计划半折，学校设置与发展规模、学生的招收数量与培养要求等，都是国家计划所限定的。极大限制了高校自主发展的能力。,市场经济,国家的社会经济发展目标与政策,总需求,社会经济各部门对人才需求,各类人才供给,自学成才等培养方式,劳动/教育/就业/人事/工资政策,劳动力市场信号：就业机会及与受教育相关的工资结构,高等教育毕业生的供给,个人高等教育预期收益,个人家庭经济收入,个人和家庭的高等教育需求,高等教育机会（供给）,财政,企业,社会,学费,国民收入,劳动力市场人才的需求与供给预期收益与高等教育需求高等教育的供给与产出政府的宏观调控,教育政策如何

35、产生？,理解教育政策,公共政策理解公共政策政府作为：市场失灵,市场波动,公平问题分类：思考：教育政策属于上述哪一类？,教育市场人才市场（劳动力市场）供求，负外部性问题教育政策：投资公平指导性行为准则,O,P,M2,M1,MR,MC,MC+ME,教育负外部性示意图,Q,教育政策生产的环境,政治环境经济环境科技人口、社会舆论国际环境教育自身发展,教育政策的制定,设计可行性论证（会）听证会 试行 修订 推行谁参与了政策制定？,教育政策过程（信息）,教育政策过程（分析）,信息流,E.g.教育部下达的政策如何传达给我？（国务院）教育部天津市教委相关科室天津工业大学校办天津工业大学管理学院院办分管副书记班

36、委我,承上,第七讲合作研究问题： “延迟入学的决定”,延迟入学的决定 一所著名的医学院由于疏忽，导致招收的新生人数超过了其承受能力。为了不因此而延迟开学时间，该医学院向新生承诺：如果他们愿意主动推迟一年入学，学校将免去他们一年的学费。小组讨论：在决定是否延迟一年入学时，这些新生需要考虑的因素有哪些？学校这么做的理由是什么？,启下：我的一种回应,学生的角度：如果不上学，干什么？晚一年毕业，有什么后果？学校的角度：投入变化了吗？产出变化了吗？生产效率是否发生变化？,第八讲 学生篇从入学到就业,今日分享,尝试回答两个问题：免费，还是收费更公平？教育使我的社会阶层向上流动了吗？,免费，还是收费更公平？

37、,“公平”是教育经济学不能回避的问题,从“切蛋糕”说起,蛋糕切3块，大小一致蛋糕切3块，大小一致，分给3人 蛋糕切3块，大小一致，分给3人，童叟无欺蛋糕切3块，分给3人，弱者得大块蛋糕切3块，分给3人，欺弱者受到惩罚 观念选项：平均，均等，平等，公平，公正,理解均等、平等和公平,均等：对机会而言 平等：对权利而言 “人人生而平等！”林肯，人权法案公平： “规范性概念”，含有价值判断 机会的均等地位的平等永恒的主题，博弈的结果 内涵不断发展变化 公平是相对的，不公平是绝对（存在）的,洛伦茨曲线,洛伦茨曲线：一个总体（国家、地区）内，按财富对人口十等分，人口位数对应各自财富比例的点组成的曲线。 基

38、尼系数： A/A+B可以绘出教育机会对财富的洛伦茨曲线吗？,通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，根据黄金分割律，其准确值应为0.382。发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4。中国大陆：2010年超过0.5，已跨入收入差距悬殊行列，财富分配非常不均。,机会均等与公平性,教育资源由谁提供？全体纳税人有谁可以享有？所有家庭适龄学生更多资源，更多机会资源约束：信息，财政，文化入学机会均等吗？,收费对公平的影响,1999： 24.31%。(本专科扩招) 2000 36.78%;23.21%;16.93% ;19.24%2004：毛入学率19 收费，更多机会更公平吗？资助,

39、按受教育程度排列的人口比例,公共教育资源比例,D1不收费,D2收费,收费对不同家庭收入学生群体影响 1997：农村人口比例70.08 农村家庭大学生比例34.9香港中文大学调查：家庭经济状况是影响学生对受高等教育类型、层次和方式选择的一个重要原因其他：择校、教育消费、成本补偿意愿,中国高等教育收益率,明瑟收益率：多受一年教育收入提高的比例。我国教育年显得边际收益率为正值。就业年限相同的城市劳动力中平均每多受一年教育，劳动力的收入就增加5.3。各级教育明瑟收益率：初中3.59%,高中4.19%,中专6.76%,大专4.67%,本科6.58%。,高等教育私人内部收益率应用成本-收益方法，计算使教育

40、成本现值和依据其收益现值相等时的贴现率。年龄收入曲线：收入水平与教育程度密切相关上升到达峰值后下降较高水平受教育者曲线更陡较高水平受教育者峰值来临更晚参考值范围：4.53-7.30%（r=3.33%）,收费的推行及资助的作用,仅仅推行收费政策是不公平的收费资助,我的社会阶层向上流动了吗？,教育的作用,高校毕业生就业分配机制,1993以前：统配制度1984：双向选择1993至今：招生并轨，缴费上学,“市场失灵”与毕业生资源配置,信息不充分就业渠道，就业信息，就业指导劳动力市场分割P.Doerringer，劳动力市场分割理论不同劳动力市场有自己不同的工资和就业决定机制,毕业生就业市场也存在主次之分

41、存在特殊失业现象：非自愿性失业，自愿性失业不同劳动力市场之间工资待遇水平差别越大，市场分割程度越高，朱劳动力市场就业机会越少，则高校毕业生中失业人数越多、比例越高。,亨廷顿关于“社会稳定”的三个公式 政治动员/经济发展=社会挫折感 （期望，与现实的落差）社会挫折感/社会流动机会=政治参与 （行动，干预政治）政治参与/社会制度化=政治不稳定 （结果，社会不稳定）,什么是社会阶层？,陆学艺，男，1933年8月生，江苏无锡人，北京工业大学人文社会科学学院院长，教授，博士生导师。中国社会科学院学术委员会委员，中国社会学会名誉会长，国家有突出贡献专家。研究专长是社会学理论、社会结构研究和农村发展理论研究

42、。,国家与社会管理者阶层经理人员阶层私营企业主阶层专业技术人员阶层办事人员阶层,个体工商户阶层商业服务业员工阶层产业工人阶层农业劳动者阶层城乡无业失业半失业者阶层,知识改变命运？,全国人大常委会委员、中国社科院人口和劳动经济研究所所长蔡昉表示，目前，中国大学毕业生的起薪与农民工工资差距在逐渐缩小，中国首次面临这种状况，还说不好这种状况会维持多长时间。虽然他强调说，大学毕业生工作几年后的薪水变动率远高于农民工，但仍可能会造成一种负激励效应，“干吗上大学？”（11月22日新京报）,知识改变命运，其实改变的是人生向上的机会，而不是立竿见影的知识货币化的能力。 直线，曲线起薪的差距说明什么？,承上,上

43、节合作研究问题： 教师是如何进行生产的？,启下：我的一种回应,第九讲 教师篇劳动与报酬,今日分享,尝试回答两个问题：教师如何进行生产？教师的劳动如何付酬？,教师如何进行生产？,教师这个职业,传道授业解惑 人类灵魂的工程师！ 激情亢奋责任感眼光 大学教师呢？,教育过程中思维如何被定势？,学,学,学,学,小,初,高,大,A,B,C,D,E,思维定势,创新思维,考,考,考,考,博通与专精,通识为本而专识为末。社会所需要者通才为大而专家次之。以无通才为基础之专家临民，其结果不为新民，而为扰民。 梅贻琦,教师身份,学术职业，多种责任，多重身份知识传递/teacher知识生产/researcher兼辅导员

44、兼管理者经济学：投入要素，教育系统构成要素,Academic Profession,教师的劳动特点,独立性/自主性复杂性人的复杂性创造性教学艺术长效性迟效性贝弗里奇：科学研究的艺术、发现的种子,思考：教师的劳动成果,人？人才？论文？书？知识/技能？发明专利？,教师劳动的效用,货币化非货币化个人效用社会效用,教师的劳动如何付酬？,你可以买到一个人的时间，你可以雇一个人到固定的工作岗位，你可以买到按时或按日计算的技术操作，但你买不到热情，你买不到创造性，你买不到全身心的投入，你不得不设法争取这些。弗朗西斯（C. Francis）,报酬（rewards）是一个广泛的概念，指的是作为个人劳动的回报而得

45、到各种类型的酬劳。薪酬（compensation）是企业因使用员工的劳动而付给员工的货币或实物。凡具有下列两大要素的报酬都属于薪酬的范围：基于对组织或团队的贡献这种报酬被认为是具有效用的,薪酬的含义和内容,Wages：1800sSalary：early 1900sCompensation：middle 1950sWages：主要针对蓝领工人Salary：主要针对白领，反应了产业结构变化导致的人员的增加以及白领工人的重要性的增加Compensation：反应的是更宽泛的收入概念，强调个人收入,薪酬的构成,工资理论之一：最低工资理论,代表人物：经济学家威廉配第，魁奈；基本观点：工资和其他商品一样，

46、有一个自然的价值水平，即维持员工最低生活水平的生活资料价值。工人的最低工资不取决于企业或者雇主的主观愿望，而在于市场竞争的结果。政策意义：政府进行工资调节的主要理论依据。世界上很多国家都制定有统一的最低工资标准。,工资理论之二：工资差别理论,亚当斯密：客观上存在着工资差异。造成工资差异的原因：一个是职业性质差异；另一个是工资政策差异。政策意义：岗位工资制度的理论依据，即劳动者素质和劳动量不同，劳动报酬也不相同；政府不适当的工资政策可能扭曲劳动力市场的供求关系；,工资理论之三：集体交涉工资论,代表人物：美国经济学家克拉克、英国经济学家庇古、多布基本观点：工资是劳动力市场上雇主与雇员之间集体交涉的

47、产物。,工资理论之四：人力资本理论,美国经济学家贝克尔：人力资本由人力资本投资决定，是存在于人体中的知识、技能等的含量总和；个人角度，人力资本含量越高，劳动生产率越高，其边际产品价值越大，报酬也应该更高。政策意义合理解释企业内部员工之间的收入差异。反映员工间工资收入变化趋势。如，在发达国家，蓝领工人的收入变化小，而白领、金领员工收入增长快，双方的收入差距加大。,工资理论之五：效率工资理论,基本观点：工人在生产过程中所付出的劳动是实际工资的函数。在资本要素不变的情况下，企业的产出取决于生产过程中投入的劳动要素和工人付出的努力。较高的工资水平可以解决激励问题，消除他们的偷懒行为。,工资水平及决定因

48、素,工资水平是把企业工资总额除以企业总人数以求出的支付给每个从业人员的平均工资额主要决定因素 劳动力市场条件 立法 劳资谈判 高层管理班子的态度 组织的支付能力,“为什么我们必须为涨点工资而乞求？为什么每年我们必须趴着请求晋级，或是请求实施几年前就已生效和商定的薪酬计划？这些男人和女人们，为保卫公民的生命财产日日夜夜奔波在外，可公正的评价又在哪里？当公民遭遇偷窃、殴打或是抢劫，他们不会打电话给餐馆或是房产商，更不会求助于那个铜钵，他们会打911，求警察帮忙。” 摘自致图森市长的信,劳动效率的衡量,劳动量可以衡量吗？劳动量必须衡量！课时数，班级数量/规模教学手段，业务素质，激励，约束教师的社会必

49、要劳动时间：在一般正常的教学条件下，采用教师平均劳动熟练程度完成某一教育或教学任务所需要的必要劳动时间。劳动效率：一定时间内取得的教育成果。,教师需求（英国公立学校支出）,24个OECD成员国数据，用于人员的资源在6390之间不等。,教师供给,Reservation wage保留工资根本上说，教师的供给数量决定于教师职业相对其他机会的工资（包含福利）。,教师的工资决定,理论依据：价值理论，价值规律，按劳分配，绩效分配遵循市场规律，供需平衡保持教师队伍稳定保证教师资源合理流动,2008年调查数据： 香港15000 、澳门12000 、台北10000 、上海7000 、深圳6500 、北京6000

50、 、 广州5600 、温州5500 、杭州5300 、 厦门5000,我国高校教师工资构成（纵向）,工资构成（横向）,职务岗位级别工作/任职年限,1999年2000年前后，我国众多大学都进行了校内岗位津贴（或称岗位工资）制度改革，建立起以岗位津贴制为核心的收入分配制。人力资本对学术与效率的沟通支付给教师的收入不仅是一种支出，更重要的是一种投入。,基于人力资本的薪酬分配方案,依据：表达教师人力资本的基本要素方式：延期与逐步增长的薪酬分配 以职称（人力资本存量）为基数，随教师工作绩效（人力资本增量）按比增长。,承上,上节合作研究问题： “我的大学”,假设有两所大学：一个没有住校生活和导师制度，而只