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1、XX区自然资源和规划局法治政府建设整改提升工作落实情况的报告根据贵办关于转发2022年度省委依法治省办法治政府建设督察反馈意见整改提升方案的通知（X（2022）X号）文件要求，现将涉及我局的法治政府建设整改提升工作落实情况报告如下：一、进一步加强政府职能体系建设，深化行政审批制度改革，优化法治化营商环境，提升自然资源公共管理服务水平（一）简化审批程序，提高办事效率主动作为、探索创新，深入推进“放管服”改革，推动营商环境稳步提升，开展便利企业申报建设许可涉及的各项审批工作，进一步精简环节、压缩申请材料、审批时限，优化审批流程、创新审批服务模式，取消不合法、不合理、不必要的审批事项，减少保留事项的
2、前置条件，清理审批涉及的中介事项、证明事项，并大力推行证明事项告知承诺制，使得工程建设项目审批制度体系更加完善，政务服务更加优质，企业和群众的满意度不断增强。目前，我局共梳理形成行政审批和公共服务事项清单通用目录119项，所有事项均无前置条件；保留中介服务事项8项；保留行政审批中所需证明事项共22项；实行告知承诺制的事项有1项。另外今年以来我局共受理行政许可123件，均能做到全流程网上办理。（二）加强政务诚信建设，保障当事人合法权益认真履行在土地出让、土地收储等活动中与行政相对人签订的各类行政合同，不存在以领导人员更替等理由毁约违约的情形。确因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和
3、合同约定的，严格依照法定权限和程序进行。另外对因政府规划调整可能造成企业合法权益受损的情形，我局也始终遵循依法行政这一原则，在规划调整过程中完全依照法定权限和程序，充分考虑项目周边利害关系人的合法权益，调整方案均进行了公示，并采取论证会、听证会等方式征求公众意见。今年以来，共进行重点项目控规调整论证22次，未发现因政府规划调整而改变企业用地合同条件变更,造成企业合法权益受损的情况。二、行政执法公正文明，权责统一权威高效(一)完善依法行政制度体系，规范自然资源执法行为一是全面推行行政执法“三项制度”，完成制定了行政执法公示实施办法、行政执法全过程记录实施办法、行政执法音像记录设备配备办法、重大行
4、政执法决定法制审核办法等制度，并在各项行政执法工作过程中逐步推行；加强执法监督，注重加强对执法人员的廉政教育和服务意识教育，有效防止了执法主体错位、执法程序违规和乱作为的现象；及时购置行政执法记录仪等设备，积极组织开展相关培训，为推行这三项制度提供了物质基础和人力保障。二是按照区司法局要求，加强行政规范性文件制定和监管清理。重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，并及时根据全面深化改革和经济社会发展需要以及上位法和上级文件的动态变化，对我局制定的行政规范性文件进行清理。三是全面推行法律顾问制度，聘请了XX(XX)律师事务所作为我局
5、的常年法律顾问，对重大决策进行法律意见咨询和法律论证以及社会稳定风险评估，将依法行政落实到每一项工作中去。针对各业务科室对外签订的合同、文书、议题报告等重要文件进行法制审核，截止目前，我局共进行重要文件法制审核68件。四是认真落实“两法衔接”工作，建立行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚持以依法行政为核心，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推动自然资源行政执法实现法制化、程序化、规范化。五是积极推动行政执法权下放工作，按照区司法局要求,结合工作实际，确认填报自然资源领域下放赋予乡镇（街道）行政执法事项目录，理顺和明确县级自然资源部门与乡镇和街道的职责分
6、工和执法边界。在执法权下放的同时，做好执法力量和人员统筹，最大限度提供配套保障，以及加强对乡镇和街道执法工作的指导和业务培训，及时协调解决各类执法争议和问题。（二）加强执法工作，保障群众权益1.加大国土和森林督查卫片执法工作力度。认真按照“发现一批、查处一批”的思路，切实抓好违法案件的处罚工作。认真做好领导交办的自然资源违法案件查处卷宗的整理、存档及报送工作；对于主动纠正自行恢复土地原状的，加强对用地单位的宣传和教育；对于屡禁不止且形成违法用地事实的，坚决予以查处，并追究相关责任人的责任。今年以来，我局共立案查处土地违法案件4宗、林业违法案件13宗，罚款共计X元。对大部分违法行为真正做到了早发
7、现、早报告、早制止、早处理，较好地维护了全区的自然资源管理秩序。2 .积极开展农村乱占耕地建房问题整治工作。我区省“天地网”卫片涉及耕地违法图斑49宗，占地面积151.16亩，涉及耕地面积84.15亩，基本农田1.71亩。其中已查处整改到位45宗，占地面积135.6亩，查处到位率90%,涉及耕地面积81.7亩，基本农田1.68亩。2022年1月至今已督办新增乱占耕地整改到位1宗，目前已拆除并复耕到位。同时，积极开展XX市XX区关于规范农村宅基地和建房管理的实施意见政策文件宣传解读，截至目前，未发现有新增农村乱占耕地建房问题。3 .深化海洋综合管理工作。进一步规范海洋资源管理工作，保护海洋生态环
8、境，严厉打击涉及海洋资源的违法行为。结合我区实际情况制定了XX市XX区自然资源和规划局与XX海警局XX工作站执法协作配合办法，开展海上协作联合执法工作机制。在海洋资源开发利用、海洋自然保护地监管和海洋执法方面建立常态化信息情况通报共享、重大复杂疑难案件会审、合作培训、执法保障等制度，及时全面掌握海洋资源开发利用、监督管理和执法情况。加强各单位业务交流、各司其职，充分发挥各自职能优势，确保海上违法案件的及时处置。(S)健全行政执法人员管理和培训制度，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过省司法厅或省自然资源厅的执法资格考试,拿到相应执
9、法证才能进行执法活动。注重加强法律法规的学习，采取定期学习、集中培训、以会代训I、以考促训等多种形式，加强全系统工作人员的业务培训，通过经常性学习培训，提高依法办事水平，着重增强实际运用能力。今年以来，我局组织参加各种学习讲座或视频培训共计26次，共有行政执法资格证人员19人。另外，我局还根据省市部署，和各镇街共同组建了村级国土资源和规划建设环保协管员和护林员队伍，目前共有65名协管员和77名护林员，在基层乡村协助各自然资源所开展自然资源领域执法监管工作。并根据上级关于协管员和护林员的有关办法进行管理，同时加强对村级协管员和护林员的培训工作，提高协管员和护林员的业务知识水平。三、健全行政权力监
10、督体制，依法有效化解社会矛盾纠纷（一）完善内部监督、司法监督、社会监督和舆论监督机制，妥善处理信访、行政复议和行政诉讼问题一是深化一线干部考察工作，建立健全内部监督绩效考核制度。制定当年工作重点任务及绩效考核文件，将各项工作任务细化、分工，确定责任领导、责任单位、责任人，提出工作完成目标和工作时限，对未按要求完成工作分工任务的责任人进行警告和惩戒。另外对权力集中的部门和岗位实行定期轮岗制度，本着权责对等、科学实用、有利于权力制衡和提高效率的原则，对职权进行纵向划分，合理管理。二是制定行政执法投诉举报工作制度，正式对投诉举报的内容、条件、方式、程序、处理、备案等方面做出规定。并加强舆论监督事件的
11、应急处理能力，对群众举报及新闻媒体曝光的违法行政问题迅速开展调查核实，及时作出反馈，进行解释说明。对每次群众来访，热情接待，认真填好“领导接待上访单”并请分管领导签字，做到信访件件有着落，事事有回音。三是积极做好行政复议、行政诉讼等涉法涉诉案件。一旦收到上级部门及法院下发的行政复议、行政诉讼案件通知书，立即联系法律顾问进行处理，及时提交答辩状和相关证据材料，并按时出庭应诉。今年以来，我局共受理群众来信来访共22件，依申请信息公开6件；收到法院应诉通知的行政诉讼案件共2件,作为被申请人的行政复议案件1件；办理XX市12345便民服务平台投诉件1493件，绝大部分诉求件得到妥善解决，群众满意率在9
12、5%以上。（二）建立行政行业调解制度，全力推行矛盾纠纷多元化解机制为全面做好自然资源领域矛盾纠纷调解工作，确保多元化解机制工作取得成效，我局成立以调解自然资源使用权权属、征地补偿安置引发的矛盾纠纷为重点的矛盾纠纷调解领导小组，使我局形成行政复议、行政调解、行政裁决等多元化矛盾纠纷调解机制。矛盾纠纷调解领导小组不定期召开矛盾纠纷协调会议，及时研究矛盾纠纷排查化解工作，对复杂疑难矛盾纠纷进行联合调解，对新发现的矛盾纠纷进行分流指派，对调解工作中存在的问题进行解决。一般性矛盾纠纷由基层自然资源所牵头调处，调处不成时，移交调解领导小组集体研究后进行调处。矛盾纠纷调解领导小组下设办公室在局法规监察科，具
13、体负责上传下达，组织协调，整理调解相关材料。（三）严格落实普法责任制，加大法治宣传教育力度利用“422世界地球日”、“4.22世界地球日”、“5-12防灾减灾日”、反有组织犯罪法、“民法典宣传月”、“世界防治荒漠化与干旱日”、“草原普法宣传月”、“625全国土地日”、“安全宣传月”、“国际减灾日”等活动契机，围绕活动主题，在镇街人口密集区域采取设立咨询点、印发宣传单、悬挂横幅等形式开展自然资源普法宣传活动，做到普法宣传教育经常化和制度化。今年以来，我局多次组织人员走上街头深入乡村，开展各类普法宣传活动共计15次，制作悬挂横幅标语10余条，发放宣传资料3000多份;另外活动现场还设置宣传咨询点，现场解答群众提出的涉及土地使用权证、私人建房用地审批、权属争议、矿产资源管理和地质灾害防治常识等群众关心的热点难点问题。通过深入开展普法宣传教育活动以及学习贯彻自然资源领域方面法律法规，提高了广大人民群众的自然资源法治意识和维权意识。
