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1、区“县管校聘”工作实施方案为进一步优化我区教师资源配置，全面推进教师“县管校聘”人事制度改革，根据关于全面贯彻落实xx省教育厅XX省机构编制委员会办公室XX省人力资源和社会保障厅安徽省财政厅关于中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见的通知（XX（20xx）XX号）要求，结合我区实际，决定在全区范围内全面开展中小学教师“县管校聘”工作，为保证工作顺利推进，特制定本实施方案。一、指导思想通过“县管校聘”人事制度改革，建立学校按岗聘人、合理流动的用人机制和能上能下、能进能出、富有生机活力的人员动态管理机制，激发教师队伍内在活力，缩小区域、校际之间师资差距，推进教育优质均衡发展。二、实施原则（一）坚
2、持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则；（二）坚持以德为先、能力为重、注重实绩、岗位适配的原则；（三）坚持公开、公平、择优的原则；（四）坚持民主与集中、学校需求与个人意愿相结合的（五）坚持分级竞聘的原则。三、实施范围全区公办中小学。四、实施程序（一）核定编制统一城乡中小学教职工编制标准，坚持控制总量、盘活存量、提高编制使用效率，按照“标准统一、动态调整、余缺调剂”的基本思路，建立中小学教职工编制管理新机制。区教体局在编制部门核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各学校教职工编制，实行动态调整。（二）核定岗位区教体局在区人社局核定的岗位等级总量内按照编制数分配各学校管理岗位、专技
3、岗位和工勤岗位等各类岗位数量，各学校聘任时原则上不得超过核定的岗位数量。（S）组织竞聘以区属学校和乡镇中心学校为单位，按照相关政策要求,采取逐级竞聘方式进行。1、宣传发动各学校组织召开全体教职工大会，认真学习相关文件精神，确保政策知晓率100%。2、成立机构各学校成立“县管校聘”工作领导小组，组长由书记、校长担任，教导主任、工会主席等任成员，领导小组成员视学校规模一般设3-5人；领导小组下设竞聘工作小组和争议调解小组，按照民主集中制原则，竞聘工作小组组长由学校分管教学领导担任，成员由校领导和教师代表组成，小组人数视学校规模设511人；争议调解小组组长由校工会主席担任，小组人数视学校规模设3-5
4、人。上述各小组名单在校内公示5天，无异议后报区教体局备案。3、制定方案学校应严格按照教体局分配的编制数和岗位数，结合学校实际，合理设置岗位，明确岗位职责和任职条件，制定竞聘工作实施方案。方案要广泛征求教职工意见，经校教职工代表大会讨论通过后在学校公示5天，公示无异议的报区教体局批准后实施。学校竞聘工作实施方案中可设置优先聘任条件和一票否决项目。4、个人申请个人申请须具备以下基本条件：遵守国家法律和校纪校规，具有良好师德；身体健康，能坚持正常工作，服从组织安排，能胜任岗位职责；专任教师应具备相应教师资格证书；学年度考核结果为合格及以上；学年度师德考核结果为合格及以上。学校各类符合条件人员凭相关证
5、明材料，分别向学校提交交流申请（仅指义务教育阶段公办学校）、直接聘用申请、校内竞聘申请和跨校竞聘申请，填写XX区教职工岗位竞聘意向申请表，其中申请交流和跨校竞聘的须经学校审核同意。原则上参加跨校竞聘（含公开选调等）的教师数应控制在本校上期聘用教师数的5%以内，规定时间内无特殊原因不提交个人申请的，视作自动放弃竞聘资格，直接列入待岗人员，竞聘人的竞聘资格由学校竞聘工作小组审查。5、开展竞聘（1）组织调动城区学校应积极鼓励教师下乡交流支教，依据个人申请、学校推荐意见，经区教体局党组研究同意，安排一定人数的城区骨干教师到乡村学校交流支教；根据乡村学校发展需要,由组织直接选派城区骨干教师到乡村学校交流
6、任职。城区学校及洛河中心学校选调竞聘，由区教体局统一组织，采用“公开选调”的形式，让乡村学校符合条件的教师竞聘上岗。选调办法另行规定。其它跨乡镇学校交流调动，由教师本人申请，双方学校签署意见，经研究按相关程序实施组织调动。（2）直接聘用经组织选派参加交流支教（包括援疆等）期满返校的教师、3年内退休的教师、处于孕期和哺乳期的教师及患重病的教师，可直接安排或在原学校直接聘用，报区教体局审核同意后公布，不再参与其他岗位竞聘；符合直接聘用规定的教职工若不满意学校安排的岗位，也可参加竞聘上岗，但不再保留原直聘岗位，相关人员解释详见附件2。(3)校内竞聘各学校要明确竞聘岗位职责、工作量等，分类公布具体的竞
7、聘岗位。符合条件的教职工参与学校竞聘，规模较大的学校可分年级组织竞聘或组织多轮竞聘。学校聘用本校上期聘用教师比例一般不超过聘用岗位的98%(低于1人的按1人计)，同时不得低于聘用岗位的95%。竞聘方式由各校根据竞聘工作实施方案自行确定，竞聘结果报区教体局备案；校内竞聘聘用的人员不再参与跨校竞聘(组织调动的除外)。(4)跨校竞聘跨校竞聘的对象为校内竞聘未聘人员和自动放弃在本校竞聘资格的人员。各学校空缺岗位由区教体局统一公布,竞聘人员向同类别的意向学校递交申请，申请只限报一所学校。跨校竞聘由有关学校竞聘工作领导小组根据岗位要求,考核后按需选定初步人选，报区教体局审核同意后聘用。城区学校教师校内未能
8、竞聘上岗的，鼓励到乡村学校进行跨校竞聘。新参加工作3年内的教师原则上不得参加跨校竞聘，若确需参加跨校竞聘的，只能在乡村学校中寻聘。(5)组织调剂学校“县管校聘”工作领导小组对已竞聘上岗人员可综合协调，统筹安排，确定或调整其具体工作岗位。区教体局根据多轮竞聘结果和实际教育教学工作情况，进行适当的组织调剂和新教师择岗。(6)待岗人员处置对自动放弃竞聘资格的教师、未能竞聘上岗且不服从组织调剂的教师，当年度起纳入待岗人员管理。待岗人员原则上在原任职学校培训或跟岗学习，待岗期间应严格遵守相关规章制度，服从学校工作安排，并由学校进行考核。待岗期间年度考核不得评为优秀等次，不得参加高一级专业技术职务评聘、岗
9、位内部等级晋升和各级各类评优评先;只发放基本工资和基础性绩效工资，不享受奖励性绩效工资(奖励性绩效工资中的考勤奖部分可按实发放)，年终一次性奖励发放标准的一半，农村教师乡镇工作补贴和农村艰苦补贴正常发放。待岗期最长为12个月，期间仍未竞聘上岗、年度考核不合格或不服从区教体局调剂的教师，实行教师退出机制，将按有关规定予以解除聘用合同。(7)办理手续各类聘用人员在聘用学校公示无异议后，按规定办理人事调动和聘用手续。学校与上岗教师签订聘用合同书，期限原则上为3年，实施对教师的评估与考核；聘用合同书可根据安徽省事业单位聘用合同（范本），结合本单位岗位工作实际，完善具体条款和内容。所有双向选择、竞聘上岗
10、工作应于当年7月底完成。五、保障政策（一）健全流动激励政策城镇交流到乡村学校任教的教师，符合任职年限且在乡村学校连续工作满3年的，可按照乡村学校教师资格条件申报高一级职称（职务）。落实乡村教师职称评审倾斜政策，引导教师在城乡合理流动。教龄时间男满30年女满25年的，有高级教师职称资格而未聘任的城镇教师，本人自愿到乡村学校支教3年以上的，如相应岗位无空缺，可不占岗位结构比例聘任相应教师职务，逐步过渡消化。教师在乡村连续任教男满30年女满25年且仍在乡村学校任教并符合高、中级教师资格申报条件的，或在乡村累计任教男满30年女满25年且距法定退休年龄不足5年的，如相应岗位无空缺的，可不占岗位结构比例评
11、聘相应教师职务,逐步过渡消化。城区学校教师到农村学校交流轮岗的，仍按规定享受相应的农村补贴待遇、职称评聘倾斜等政策。不断深化教师绩效工资改革，引导骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。（二）完善考核评价机制各学校要结合实际，完善教职工绩效考核评价体系，建立向教学一线倾斜的分类绩效评价和考核办法，适当拉开绩效差距。（S）建立退出机制对拒不服从学校工作安排、年度考核不合格或待岗培训时间满12个月仍未聘用等人员，按教师退出机制执行；对有严重失德行为、社会影响恶劣或违法乱纪等须退出的人员按有关规定执行；对教师资格定期注册不合格或逾期不注册的人员，必须退出教学工作岗位。（四）实行争议调解仲裁教职工如对岗位竞
12、聘有异议，由学校争议调解小组及时处理，不服从学校调解的可向区教体局争议调解委员会申请调解，不服从区教体局调解的可向区劳动人事争议仲裁院申请仲裁。六、工作要求（一）加强领导，精心组织为切实做好适岗竞聘工作，成立大通区教师“县管校聘”工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，区教体局、区委编办、区人社局、区财政局负责人任成员，具体详见附件Io建立由区教体局牵头，区委编办、区人社局、区财政局等多部门参与的联席会议制度，协调解决教育人事管理工作中存在的问题。各部门按照XX省教育厅XX省机构编制委员会办公室XX省人力资源和社会保障厅安徽省财政厅关于中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见（XX教师（20x
13、x）XX号，下称指导意见）和本通知的要求，认真履行职责，加强协调配合，形成改革合力，促进中小学教师“县管校聘”管理改革落到实处、取得成效。各校要高度重视“县管校聘”工作，充分认识其重要意义，统一思想，明确分工，落实责任，周密部署，精心组织，确保“县管校聘”工作顺利推行。（二）严格政策，严肃纪律各学校要严格执行有关政策规定的条件标准和程序进行。学校领导干部和教职工要自觉遵守工作纪律，如有违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相关人员责任。（S）扎实工作，平稳推进各学校要坚持公开、公平、竞争、择优原则，坚持全程留痕，在引导教职工支持并积极参与的同时，要保证学校工作正常运转，符合报名条件的教职工要积极参加适岗竞聘，党员教师要充分发挥先锋模范作用。学校在做好适岗竞聘工作的同时认真做好其他工作，处理好改革、发展和稳定的关系，确保各项工作目标全面完成。（四）认真总结，及时汇报各学校要认真总结经验，研究新情况、解决新问题。“县管校聘”工作进展情况和重要情况要及时报送区教体局。七、相关说明（一）各乡镇中心学校以整体打包方式开展“县管校聘”工作；（二）原超编学校逐步消化超编人员；（S）本方案由区教体局、区委编办、区人社局、区财政局负责解释。
