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1、第七章 配套设施控制,城市居住区规划设计规范将居住区公共服务设施分教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理及其他八类 。教育：中学、小学、托幼等；医疗卫生：医院、门诊所、社区卫生站等；文化体育：文化活动站、体育活动场地等；商业服务：农贸市场等；金融邮电：银行及分理处、邮政支局、电信模块局、邮政所等；社区服务：居委会、社区服务中心、老年设施等；市政设施：消防站、公交站场及首末站、垃圾回收站（点）、公共厕所、变电站、开闭所等；行政管理及其他：派出所、街道办等；一些城市编制了自己的配套设施标准：重庆市公共服务设施规划导则；北京市居住公共服务设施规划设计指标 等,公共
2、配套服务设施的配置,公共配套服务设施的配置,重点是：公益性公共服务设施 重庆市城乡规划公共服务设施规划导则（试行）重庆市规划局2007年12月通过千人指标、服务人口规模、服务半径、用地布局、道路等分析综合配置1）教育设施学校教学区与铁路的距离不应小于300m，与城市干道或公路之间的距离不应小于80m。小学按照66生/千人计算；初中按照33生/千人计算；高中按照28生/千人计算；幼儿园按照23生/千人计算。小学按照45生/班计算；初中按照50生/班计算；高中按照50生/班计算；幼儿园按照30生/班计算。确定需要多少个中小学、幼儿园及班数，查表确定用地面积,公共配套服务设施的配置,2）医疗卫生设施
3、 综合医院分为800床、500床和200床三种。1520万人宜设置800床以上的综合医院；1012万人宜设置500床的综合医院；46万人宜设置200床以上的综合医院。 综合医院的床位数为4床/千人，用地面积定为115m2/床，建筑面积为80m2/床。 综合医院用地指标：容积率以0.55为平均值，在（0.50.7之间）；建筑密度宜为25%30%；绿地率不应低于35%。社区卫生服务站,公共配套服务设施的配置,3）文化体育设施、社会福利与保障设施：按千人指标及文化体育设施配建表配置4）社区公共服务设施 社区服务中心、居委会、派出所、警务室、社区卫生服务站、菜市场等,主要交通、市政设施的配置,1：供应
4、设施 水厂、给水加压泵站、变电站、储配气站等2：交通设施 公交首末站：用地指标1公顷/10万人；分析主要公交线路分布，每线0.2ha在市中心区规划的公共交通线路网的密度，应达到3-4km/km2；在城市边缘地区应达到2-2.5km/km2 公交站场：港湾式、划线式；500800米/处； 港湾式停车港直线段长度不应小于25米，宽度不宜小于9米；划线式停车港直线段长度不应小于15米，宽度不宜小于3.5米。加油站：城市公共加油站的服务半径宜为0.91.2km。用地0.12-0.3ha城市道路交通规划设计规范,主要交通、市政设施的配置,2：交通设施 公共停车场：城市商业中心、CBD核心区域；市政广场、
5、绿地公园等商务、休闲等娱乐集中区域；医疗、学校等行政事业单位区域；交通枢纽或换乘站等停车需求较大的区域。1、用地总面积可按规划城市人口每人0.81.0m2计算。其中：机动车停车场的用地宜为80%90%2、市区宜建停车楼或地下停车库3、服务半径，在市中心地区不应大于200m；一般地区不应大于300m；城市道路交通规划设计规范一般占地面积15003000,主要交通、市政设施的配置,2：交通设施人行过街系统：人行天桥或地道：1、天桥与地道设计布置应结合城市道路网规划，用地、步行交通等进行全面规划设计。2、城市道路交通规划设计规范、城市道路设计规范和城市人行天桥与人行地道技术规范规定的需要设置人行过街
6、设施的地段。3、规划人行过街设施应与道路两侧的其它交通设施相结合，方便行人进行多种交通方式的衔接。第一，规划人行过街设施应与道路两侧的公交站点结合。第二，规划人行过街设施应与轨道交通站点结合。第三，规划人行过街设施应与大型客运枢纽结合。4、规划人行设施应与道路两侧用地性质相结合。居住区人流出入位置。学校学生的出行，医院考虑残疾人及病人过街的需要，大型商业区。5、中心区按200米间距设置，一般地段按250300米设置城市道路交通规划设计规范3：邮电设施,主要市政设施的配置,4：环境卫生设施（1）：雨水污水处理设施：雨水、污水泵站、污水处理厂站等（2）：粪便垃圾处理设施：垃圾填埋场、转运站、公厕等
7、公厕：主要繁华街道公共厕所之间的距离宜为300500m，流动人口高度密集的街道宜小于300m，一般街道公厕之间的距离约7501000m为宜；居民区的公共厕所服务范围：未改造的老居民区为100150m，新建居民区为300500m（宜建在本区商业网点附近）。重庆市城乡规划环境卫生设施规划导则（试行）城市公共厕所规划和设计标准,主要市政设施的配置,垃圾转运站：垃圾转运站设置按其服务范围内的人口规模，以每人每天0.81.8kg的垃圾量确定转运站用地规模，当服务范围内公建较多时应增加流动人口的垃圾量来控制垃圾转运站用地标准。城市垃圾转运站设计规范、 重庆市城乡规划环境卫生设施规划导则（试行）,主要市政设
8、施的配置,（3）消防站：消防站的布局：1 城市规划建设用地范围内普通消防站的布局，应以消防队接到出动指令后、以正常行车速度，5min内可以到达其服务区边缘为原则确定；2 普通消防站的服务区面积不应大于7km2；设在城市边缘地区的普通消防站的服务区面积仍以消防队接到出动指令后5min内可以到达其服务区边缘为原则确定，其服务区面积不应大于15km2。也可针对城市的火灾风险，通过评估方法合理确定消防站服务区面积；占地面积：一级普通消防站 33004800m2二级普通消防站 20003200m2特勤消防站49006300m2注：上述指标应根据消防站建筑面积大小合理确定，面积大者取高限，面积小者取低限；
9、上述指标未包含道路、绿化用地面积，在确定消防站建设用地总面积时，可按0.50.6的容积率进行测算。重庆市城乡规划防灾减灾规划导则（试行）,一、常用技术指标,常用技术指标,道路及其设施控制,控制性详细规划编制阶段的道路及其设施控制，主要指对路网结构的深化，完善和落实总体规划、分区规划对道路交通设施和社会停车场(库)的控制，以及对配建停车泊位的控制。 以上各方面的深化与控制，就是在主次干道确定的条件下，根据规划用地规模及地块的使用性质，增设各级支路路网；确定规划范围内道路的红线、道路横断面、道路主要控制点坐标、标高、交叉口形式；对社会停车场(库)进行定位、定量(泊位数)定界控制；对配建停车场(库)
10、，包括大型公建项目和住宅的配套停车场(库)，进行定量(泊位数)、定点(或定范围)控制。,给水工程,计算用水量，提出对水质、水压的要求，布局给水设施和给水管网；计算输配水管渠管径；校核配水管网水量及水压；选择管材。,排水工程,对污水排放量和雨水量进行具体的统计计算；对排水系统的布局，管线走向、管径进行计算复核；确定管线平面位置，主要控制点标高。,供电工程,计算用电负荷；选择和布局规划范围内变配电站；规划设计10kV电网；规划设计低压电网。,通信工程,计算规划范围内的通信需求量；确定邮政电信局所等设施的具体位置、规模；确定通信线路的位置、敷设方式、管孔数、管道埋深等；划定规划范围内电台、微波站、卫
11、星通信设施控制保护界线。,燃气工程,计算燃气用量；规划布局燃气输配设施，确定其位置、容量和用地；规划布局燃气输配管网；计算燃气管网管径。,供热工程,计算规划范围内热负荷；布局供热设施和供热管网，计算供热管道管径。,管线综合,各种管线在平面和竖向上的布置，尤其要解决好交叉口处管线的三维关系。,市政工程的常用技术指标,在控制性详细规划中各类市政工程管线技术指标对市政设施量的预测起到很重要的作用。由于控制性详细规划是一个实施性的控制规划，一些技术指标没有总体及分区规划中的指标高，同时又必须高于现有技术指标，加上在规划中有很多不确定因素，不可能做到准确预测，只能起一个大概的控制作用。,控制性详细规划中
12、应重视并解决的几个问题,一、控制性详细规划的整体性与连续性控制性详细规划的“承上启下”要求控制性详细规划必须以城市总体规划、分区规划为依据进行编制（如在城市用地性质、使用强度等方面）。控制性详细规划范围，应具有可以从城市整体，或城市区、片全局考虑问题的用地规模，如对小城市，起码宜将老城区作为一个整体进行编制。控制性详细规划指标与控制要求，应综合考虑城市整体或城市区、片全局进行制定。,二、主要指标定量数据确定的科学性,经分析，控制性详细规划用地控制指标一般有13项，包括规定性控制指标；引导性控制指标。其中重点是确定四项规划性指标的量化值：建筑密度(%)建筑高度(m)容积率绿地率(%),控制性详细
13、规划用地控制指标一览表,三、控制性详细规划控制的规定性与灵活性,两者相结合，具体体现在1.控制性指标规定性指标与引导性指标两类，并以前者为主。2.土地使用性质兼容，以某一类土地使用性质为主，兼容其他。3.混合用地，以某一类土地使用性质为主，与其他类混用。如商住用地(C/R)。4.在特定条件下，“引导性”指标可上升为“规定性”指标。如重点文物保护区等。,四、控制性详细规划控制性要求的多样性,1.城市多种功能，要求多种控制；2.城市土地级差，要求区别控制；3.城市设计要求多样化控制。,五、控制性详细规划中的“容积率”及其相关问题,容积率对土地开发强度、地价高低、景观效果及环境质量优劣起着举足轻重的
14、作用，是控制性详细规划的核心指标。1.容积率的三个特点：容积率的高低一般与建筑密度、建筑层数成正比关系。建筑密度越大(小)、建筑层数越多(少)、容积率越高(低)；容积率一般与区位条件成正相关。区位条件越好，如市中心、中心商贸区、通达性好的沿街地段，容积率高；区位条件较差的地区，如城市边缘地区、一般地段，容积率一般较低。容积率的高低一般与建设用地使用性质如经营强度成正比关系。经营程度越强，如商业金融用地，容积率一般较高，反之越低。,由此可见，影响容积率赋值的主要因素：一是区位及其环境条件；二是用地使用性质；三是规划用地在城市中的地位和作用。,“控制性详细规划实施文本”里往往出现对容积率的“奖励条
15、目”如对提供公益性项目、公共绿地、公共停车场等，或“无偿负担地块周围城市道路等用地的征地和拆迁工作”等，特在原规划容积率的基础上，再奖励一定数额的“容积率”。但要注意奖励的适度范围，要以不引起环境质量下降为原则。,六、控制性详细规划中的经济效益问题,控制性详细规划中的经济效益含量，主要应体现在以下几个方面：1.提高土地的使用效益与效率。落实城市总体规划、分区规划意图，具体优化城市用地结构。如对旧城区，应降低居住、工业、仓库等土地使用效率不高的用地比例，提高土地使用强度高的商贸用地比例等。根据城市级差地租的高低的不同分布，具体调整建设用地使用性质。2.合理确定容积率的高低。该高则高，该低的不应强
16、求。3.对规划范围的典型区段或地块作投入产出经济估算，以正确确定各项控制指标。,七、城市设计在控制性详细规划中的具体体现,一般应体现在以下三个方面：1.将城市设计构想，抽象为具体的条件和指标，如建筑高度、建筑风格、空间尺度和环境要求等等；2.将控制条件、指标与具体要求，落实到相应的建设地块上进行控制，以便作为对土地招议标底条件和融入修建性详细规划，在建设中付诸实施；3.对城市设计构想的重点区段，应用意象性的详细规划，以引导修建性详细规划设计。,八、“控制性详细规划文本”与“控制图则”,这二本是控制性详细规划的主要成果与精髓，是规划管理的技术依据，也是编制修建性详细规划的编制技术准则。为此，其内
17、容与表达方式极为重要。,1.“控制性详细规划实施文本” 集规划构想、城市设计构想、控制性原则、控制性指标及要求为一体。 特点是以法律条文的形式进行表达，既使规划控制内容重点突出，简练明确易懂，又便于将其直接转换为规划管理条例，以利规划管理工作。共内容一般包括以下九个方面：总则；土地使用分类、兼容及控制；主要指标控制；道路交通控制；配套设施控制；绿地控制；重点区段城市设计引导；广告牌与标志物控制；术语与计算规定。, 必须强调的是，“控制性详细规划文本”是规划设计的技术文本，而不是直接的管理文件。为此，对于违反规划控制内容的惩罚、土地租让审批程序等，纯属管理工作范畴的内容，不宜纳入“控制性详细规划
18、实施文本”。2.“控制性详细规划图则”实为将落实到每片、块建设用地上的主要指标、相关要求和规划意图等，以地块为基本单位，图文并重地集于规划图纸(1:10001:2000)。最好不宜将指标与图分离。,九、控制性详细规划的可操作性,控制性详细规划强调“微观的控制功能”，要考虑城市不可预测的发展情况，留有一定余地，才具有可操作性。 控制性详细规划的可操作性主要体现在以下五个方面： 合理确定建设用地使用性质兼容范围； 重视和正确安排“混合用地”，如商业与居住混合用地、工业与居住混合用地。 科学制定主要控制指标的量化值，并宜给予适度调幅； 根据建设用地不同区位、不同土地使用性质，合理确定地块大小； 提供
19、简练、明确、易懂的“控制性详细规划实施文本”与“控制性详细规划规划图则”。,图为某市一个居住区组团规划方案，规划用地9 万平方米，规划住宅户数 800 户，人口约3000 人.该地块西、北临城市次干路，东南两侧为支路，在地块外西南角为现状行政办公用地，根据当地规划条件要求，住宅建筑均为5层，层高2.8米，日照系数不少于1.4。该规划方案布置了12 幢住宅楼及物业管理和商业建筑；结合组团出入口安排地面和地下停车场，并有市政工程和环卫设施配套。 评析该方案,具体指出方案的主要优点和存在的问题。,1、在出入口附近设停车场，地面与地下停车结合2、步行系统较好3、中心绿带与住宅相连，方便居民使用4、住宅
20、建筑朝向好5、东入口人车有干扰6、西南角和东南角两组住宅建筑的间距不足7、住宅建筑布置较呆板。,某北城市拟在市中心地段新建一集公寓、办公、宾馆、商业为一体的综合性建筑，用地朝向为南偏东 13，用地四情况如下： 东侧为城市支路，道路红线宽度 20 米，退红线设10 米宽绿带；南侧为城市次干道，道路红线宽度 30 米，退红线设15 米宽绿带；北侧为现状居民区，全部为6 层砖混住宅；西侧为现状办公楼。城市规划部门提供的规划设计条件如下: 1.低层,多层建筑退绿线不少于 5 米; 2.高层建筑退绿线不少于15 米; 3.建筑高度100 米; 4.绿地率不少于15%; 5.停车车位:按照规范要求; 6.
21、日照要求:板式建筑间距系数为 1.51,塔式建筑间距为遮挡面面宽的1.2 倍. 设计单位提供的图纸详见附图. 请按照我国相关规定及规划管理部门的规划设计条件提出设计图纸中存在的问题.,1、新建建筑南侧未满足设置15M绿化带的要求。 2、不应该占用绿化带布置机动车停车场。 3、沿街建筑物长度超过150M时，应设消防车道。 4、高层办公楼与高层公寓之间的间距不符合消防要求。 5、高层公寓、宾馆裙房距北侧住宅之间的间距不足。 6、高层建筑下部全部被裙房包围，应该有部分高层外墙直接垂直落地，并应该有直接对外出入口(,控制性详细规划的成果要求：,文字：文本、规划说明书、基础资料汇编图纸：8张基本图纸+分图图则（1）区域位置图 （2）用地现状图（1:10001:2000） （3）用地分析图（1:10001:2000） （4）土地利用规划图（1:10001:2000） （5）道路交通规划图（1:10001:2000） （6）给排水规划图（1:10001:2000） （7）电力、电信、燃气规划（1:10001:2000） （8）城市设计导则图（1:10001:2000） （9）分图图则（1:5001:2000）,
