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1、济南市人力资源市场2010年一季度职业供求状况分析济南市劳动就业办公室二一年三月三日人力资源市场供求状况分析本季度所统计数据均为各公共职业介绍机构所采集的人力资源市场供求信息，由济南市劳动就业办公室就业培训和职业指导处分析制作。 一、本季度就业工作主要特点（一）人力资源社会保障指标分解下达顺利2010年1月份，济南市政府与各县（市）、区政府签订2010年人资源社会保障工作目标责任书，关于就业培训、职业培训、社会保险、劳动关系、基金安全等内容进行了详细的指标分解，同时济南市政府与人社局、国资委、工商局、民政局、教育局、工会、妇联、残联、共青团等部门就政策扶持、人员安置、企业减负等内容签订了年度目
2、标责任书。 （二）“春风行动”活动开展扎实有效一季度，我市开展了以“服务进城务工，帮助就近就业，扶持返乡创业”为主题的“春风行动”。截止到3月31日，我市累计举办了25 场“春风行动”专场招聘会，免费发放了春风卡、劳动保障法律法规宣传手册等各类宣传资料10万余份，共计有1674家企业参加了招聘会，涉及轻工、机械、电子、餐饮、交通运输、建筑、IT业、销售业、保险业、公共服务业等20多个行业和文秘、司机、车工、电工、焊工、保安、家政等50余个工种，为农业富余劳动力提供就业岗位10.9万个；16万余人参加了招聘会，当场达成就业意向5.01万人。这一活动的开展，有力的促进了农村富余劳动力的转移就业。（
3、三）就业培训工作规范有序国家人力资源和社会保障部就业促进司司长于法鸣来山东省调研，考察了我市的就业培训管理系统，并实地参观了济南市人力资源市场和全福劳动保障服务中心，对济南市就业培训工作给予了高度评价。济南市的就业培训工作实现了新突破，采用政府购买培训成果的方式，建立了社会化、市场化的就业培训体系，自主开发就业培训网络管理系统，全市培训就业管理工作实现了网上办公。通过培训，提高了劳动者的技能，为求职者稳定就业岗位打下了基础。（四）民办职介发挥作用明显随着人力资源市场的逐步开放，我市已基本形成了以公共就业服务为主体、街道劳动保障服务中心为依托，行业、社会团体、民办中介机构为补充的多层次、全方位的
4、职业中介服务网络。2010年1月20日至2010年3月底对我市的职业中介机构进行年审，通过年审情况看，我市民办职业中介机构总体运行情况良好。2010年2月，我市各类职业中介机构安排稳定就业人员59159人（签订劳动合同，缴纳社会保险），当月缴纳社会保险费3761万元，预计全年缴纳的社会保险费可达4.5亿。较去年同期安排就业42534人、缴纳社保费2201万元相比，就业的人员增加了1.6万，社会保险费每月多缴纳1560万，并出现了“阳光大姐”、“大众人才网”等一批全国出名的企业品牌。同时，结合“春风行动”和职业中介机构的年审，评出30家诚信民办机构，发放铜牌并进行公布，受到求职者的好评。二、人力
5、资源市场供求总体情况（一）供求总体情况表1. 季度供求总体人数需求人数求职人数求人倍率人人倍本期有效数序 号123有效数2009年1季度47698579600.82有效数2009年2季度46032517830.89有效数2009年3季度31927349000.91有效数2009年4 季度43366510230.85有效数2010年1季度78126645101.21从表1看出，本季度供求总体情况是求职人数：64510人，需求人数：78126人，求人倍率为1.21。从本季度有效数据与2009年4季度供、求总体人数可以看出，目前我市人力资源市场需求数增加34760人，增长44.49%；求职人数增加1
6、3487人，增长26.43%。总体来看，在供、求人员同时增长的基础上，空岗数略大于求职数。从表1中的数据可看出，自2008年底金融危机爆发以来，我市的就业形势一直比较严峻，但政府出台了多项经济刺激政策以及保企稳岗政策以来，我市的就业形势呈现出先抑后扬的态势，从目前形势来看，保企稳岗效果明显，我市的就业状况出现了稳中有升的好转形势。（二）产业分组的需求情况表2. 按产业分组的需求人数需求人数需求比重人%甲序号12第一产业113481.72第二产业22729434.94第三产业34948463.34合 计478126100从产业分组看（表2），本季度第一产业招聘人员1348人，占岗位数的1.72%
7、；第二产业招聘人员27294人，占岗位数34.94%；第三产业提供岗位49484人，占岗位数的63.34%。2009年四个季度第一产业占整个行业的比重依次为：3.14%；2.32%；3.37%和2.16%，与今年1季度第一产业1.72%相比可以看出，我市农、林、牧、渔业在我市就业指标中所占比重持续低迷。虽然中央连续多年的一号文件均与“三农”有关，省、市政府也非常重视“三农”问题，陆续出台了多项支持“三农”问题的配套政策和文件，但从就业显示的数据来看，吸纳就业的能力没有明显提高。从2009年和今年1季度的数据可以看出，第二、三产业所占的比重一直呈现均衡的趋势，这可以说明，第二、三产业始终是我市吸
8、纳就业的主体，但过度的发展二、三产业会使我市经济在一定时期遭遇发展瓶颈。最近媒体上说的“招工难”其本质是用工制度与工资增长不匹配，国际劳工组织通用的“刘易斯转折点”已经到来（见注释）。“招工难”难在产业结构的不合理、难在工资调整机制的不及时，招工难与就业难同时并存的现象告诉我们，解决招工难的关键绝不是多生孩子，而应该是政府根据国际、国内的政治、经济、金融等实际情况，及时、适时的调整相关政策，保持产业结构的合理分布，创造一个公平、公正、公开的竞争环境，让民营经济与垄断企业充分竞争。（三）行业分组的需求情况表3.按行业分组的需求人数需求人数需求比重人%甲序号12农、林、牧、渔业113481.73采
9、矿业23570.46制造业32088326.73电力、燃气及水的生产和供应业417562.25建筑业542985.50交通运输、仓储和邮政业627893.57信息传输、计算机服务和软件业732634.18批发和零售业81417518.14住宿和餐饮业91125214.40金融业1038024.87房地产业1113011.67租赁和商务服务业1239275.03科学研究、技术服务和地质勘查业134440.57水利、环境和公共设施管理业1413061.67居民服务和其他服务业1556077.18教育165540.71卫生、社会保障和社会福利业171410.18文化、体育和娱乐业189041.16公
10、共管理与社会组织19190.02国际组织2000合计2178126100从表3中的数据可以看出，制造业在本季度需求人数中位列第一，提供岗位20883个，占总数的26.73%。批发零售业和住宿餐饮业位列第二和第三，分别提供岗位14175和11252个，比例为18.14%和14.40%。主要原因：一是我市出台了关于贯彻落实关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知的实施意见（济劳社字200920号），其中失业保险减负1.134亿元，受益单位3.2406户、职工67.3779万人；生育保险减负1652万元，受益单位2.9292户、职工65.2098万人；缓缴社保的企业12 家、职工9986人；缓缴期
11、限6个月，缓缴社保基金减负额5959.42万元。“一缓二降三补贴”政策的实施有效的减轻了企业的负担，为帮助困难企业渡过难关发挥了积极的作用，尤其是加工制造业在各行业中率先回暖，从而进一步带动其他产业的抬头。二是我国传统的“春节”和元旦均在第一季度，商家在节日前投入大量的财力和物力拉动消费，加上正常的走亲访友、同学聚会等休闲娱乐活动的增加，必须带动了批发零售和宿餐饮业的提高。（四）用人单位性质划分的需求情况表4. 按用人单位性质划分的需求人数需求人数需求比重人%甲序号12企业17396394.67（其中：内资企业）26015581.33国有企业339575.35集体企业4816811.04股份合
12、作企业559428.03联营企业618862.55有限责任公司71899925.69股份有限公司8847111.45私营企业9924812.50其他企业1034844.71港、澳、台商投资企业1114281.93外商投资企业1213721.85个体经营131100814.88事业143820.49机关152260.29其他1635554.55合计1778126100 按用人单位性质看（表4），本季度我市企业共提供岗位73963个，占总需求数的94.67%，与2009年4季度41678人、96.11%相比，虽然所占比例基本持平，但总数增加了32285人。机关、事业单位提供岗位608个，仅占0.7
13、8%。从表中的数据可以看出，企业依然是社会就业的重要载体，企业的发展是扩大社会就业的原动力，在企业中，国有企业仅提供3957个岗位，所占比例只有5.35%，而有限责任公司、个体经营和私营企业提供的岗位名列三甲，分别提供岗位18999个、11008个和9248个，所占比例分别达到25.69%、14.88%和12.50%。不难看出，国有企业在就业安置方面发挥的作用不明显，相反，民营经济和个体经济的发展对稳定我市的就业局面，促进劳动关系的和谐稳定作出了突出贡献。目前来看，虽然我国经济已经开始抬头，但企业、尤其是民营经济的发展还受到政策、资金等多方面的制约，垄断行业没有吸收民营企业参与竟争，许多行业的
14、开放对民营企业来说就是“天花板”政策。所以，今后一个时期政府需要解决的首要问题是提供一个公平、公正、公开、有序的竞争环境，这样才能调动全社会的因素，最大限度的解决好民生问题。（五）各类职业人数的供求情况表5.按职业分组的供求人数劳动力供求人数比较需求人数需求比重求职人数求职比重求人倍率人%人%倍甲序号12345单位负责人118132.329591.491.70专业技术人员21838323.531681226.061.03办事人员和有关人员31655221.291281719.871.20商业和服务业人员41565120.031024915.891.40农林牧渔水利生产人员57430.95125
15、01.940.57生产运输设备操作工61885724.141267119.641.36其 他761277.8449977.751.14无要求847557.73合 计97812610064510100 从表5中的数据可看出，除了农林牧渔水利生产人员（第一产业）的求人倍率小于1以外，其他所有的职业均大于1，说明空岗位数均比求职人数多，属于供大于求的职业。由此数据结合上季度分析可以看出，在供、求双方绝对人数增加的情况下，求人倍率反而上升，可以充分说明我市就业的结构性矛盾和摩擦性失业等情况与2009年4季度相比，呈现加大的趋势。表6 需求大于求职缺口最大的前十个职业（职业小类）职业名称职业代码劳动力供
16、求人数比较需求人数求职人数缺口数求人倍率话务员3020202108107-11.01汽车维修工60601021511-41.36营业员4010101106-41.67铸造工60402013024-61.25客房服务员40401022417-71.41前厅服务员40401012618-81.44保安30202015041-91.22餐厅服务员40305012715-121.80力工62799004836-121.33邮件处理员30301026450-141.28表7 需求小于求职缺口最大的前十个职业（职业小类）职业职业代码劳动力供求人数比较需求人数求职人数缺口数求人倍率收银员4010102626
17、8992730.70银行储蓄员20701096459052600.71导游10102016779332560.73保洁员40713015457632180.71装配钳工60502016128081960.76电工62311005447201760.76A照司机60401015316981670.76缝纫工6110100489577880.85人事经理10501072785580.32计算机操作301020579136570.58 从表6、表7中的数据看，需求与求职缺口数最小的前十个职业看（表6），求职者缺口数最小的是话务员，其次是汽车维修工和营业员。求职者可依据以下数据为参考，适当选择求职岗位
18、，尽早实现稳定就业。通过表7可以看出，收银员、银行储蓄员和导游三个职业本季度岗位少、求职人数多，岗位缺口数较大。我市的各类培训机构可以根据自身的办学能力，瞄准市场需求，转化培训模式，开办就业前景好，发展潜力大的专业，紧跟市场，为市场输入高技能、紧缺型的人才。（六）求职人员类别情况表8.按求职人员类别分组的求职人数求职人数求职比重人%甲序号12新成长失业青年12177333.75（其中：应届高校毕业生）2408918.78就业转失业人员31247019.33其他失业人员454658.74在业人员55300.82下岗职工615982.48退休人员77641.18在学人员827564.27本市农村人
19、员91442322.36外埠人员1047317.33合计1164510100 从表8的数据看出，新成长失业青年、本市农村人员和就业转失业人员这三类在求职人数中列前三位，所占比例分别为：33.75%、22.36%、19.33%。以上数据可以分析出，新成长失业青年、本市农村人员和就业转失业人员是我市最近及今后一个时期就业的主体。新成长失业青年占求职人员比例为33.75%（其中应届高校毕业生求职人员4089人，占新成长失业青年的18.78%），与2009年4 季度33.04%（其中应届高校毕业生比例为6.50%、求职人员1096人）相比，比例变化不大，但求职的应届高校毕业生增长幅度较大，增加了299
20、3人、增长比例达到12.28%。我国历经的就业困难有三个因素：周期性失业、自然失业和制度性失业（以剩余劳动力和冗员的形式表现出来）。目前来看，制度性失业越来越少，周期性失业也已经过去，剩下的主要是摩擦性和结构性的自然失业现象，大学生面对的主要是自然失业。每年的一季度都是农村人员外出务工的集中出行时间，从表中数据也可看出，本市农村人员占求职人数的比例占第二位，达到22.36%，这说明我市展的“春风行动”成效明显，给广大农村求职者提供了一个良好的就业平台。（七）招聘、应聘条件情况1、性别分组表9. 按性别分组的供求人数劳动力供求人数比较需求人数需求比重求职人数求职比重求人倍率人%人%倍甲序号123
21、45男14273654.703787958.721.35女22079626.622663141.281.01无要求31459418.68-合计47812610064510100-从性别分类来看（表9），男性的就业参与率远远高于女性，需求人数中男性需求比重占54.70%，女性占26.62%，男性是女性的2.05倍；求职人数中男性求职比重为58.72%，女性为41.28%。女性需求人数（20796）小于求职人数（26631），但男性需求人数（42736）远远大于求职人数（37879）。这些数据表明，我们各级公共就业服务机构加强就业服务的同时，关键是政府利是用各种资金、税费、管理等政策引导各类企业调
22、节产业结构，引导各类用人单位轻性别、重技能，撇弃性别条件，发挥人力资源市场的作用，科学合理的配置资源。2. 年龄分组表10. 按年龄分组的供求人数劳动力供求人数比较需求人数需求比重求职人数求职比重求人倍率人%人%倍甲序号1234516-24岁13448444.142398237.181.5225-34岁22176927.861791027.761.2935-44岁31275516.331290220.001.0745岁以上441175.27971615.060.50无要求550016.40-合 计67812610064510100-从表10（按年龄分组）数据看，1634岁这一年龄段的人员中，需
23、求的比例和求职的比例分别占72%和64.94%，这一年龄段的供需比例差别不大约占三分之二左右。因此可以看出，我市目前提供的岗位和主要的就业压力来自于这一年龄段的人员。同时可以看出，市场供求随着年龄的增长，就业参与率呈明显下降趋势，16-34岁之间和45岁以上的人员供需差别非常明显。45岁以上年龄段中，求职人数所占比例（15.06%）是需求人数（5.27%）的2.86倍，从这一倍率可以看出，45岁以上的人员求职人数大多是年纪偏大、技能偏低、身体欠佳的人员，与岗位匹配的能力较差，这就要求政府在提供政策扶持的前提下， 进一步引导用工单位，开发各种适合他们的岗位的同时加大培训力度，提高他们的相关技能，
24、使他们靠技能就业来改善和提高自己的生活水平。3、文化程度分组表11. 按文化程度分组的供求人数劳动力供求人数比较需求人数需求比重求职人数求职比重求人倍率人%人%倍甲序号12345初中及以下12456831.451410921.871.85高中22820936.112314135.871.32（其中：职高、技校、中专）31403749.761068546.171.61大专41029413.181485123.020.80大学5809210.361238719.200.76硕士以上61510.19220.036.96无要求768128.72-合计87812610064510100- 从文化程度分组
25、可以看出（表11），高中以下学历的毕业生成为市场的求职主要力量，需求人数中高中以下所占比例为67.56%；求职人数中高中及以下的比例为57.74%，占了半数以上。这说明我市的大部分企业科技含量还不高导致了对员工的自身素质要求也不高，还处于来料加工、来件加工的初级阶段。从短时期看，需要我们做的仍然是继续大力扶持民营企业，尤其是在破除行业垄断、引入竞争机制、加大政策倾斜、扩大资金扶持力度等方面打破垄断行业的壁垒，引导我市各类用工单位提升自身的科技含量，充分参与市场各个行业的竞争。从长远来看，政府应该继续深化和加强产业结构的调整、产业链的分配及高等教育体制的改革，破除“教育产业化”的命题，培养素质全
26、面的高技能、复合性人才。（八）技术等级或职称分组情况表12. 按技术等级分组的供求人数劳动力供求人数比较需求人数需求比重求职人数求职比重求人倍率人%人%倍甲序号12345职业资格五级（初级技能）12071226.51957314.842.45职业资格四级（中级技能）2786810.0737465.812.39职业资格三级（高级技能）3819210.4916712.595.19职业资格二级（技师）417172.2018072.801.24职业资格一级（高级技师）55500.7015582.420.64初级专业技术职务674869.5863259.801.47中级专业技术职务71271816.28
27、20593.196.47高级专业技术职务82550.336701.040.67无技术等级或职称9-3710157.510.29无要求101862823.84-合 计117812610064510100-从技术等级分组情况看（表12），用工单位对掌握初级职业资格的人员和掌握中级专业技术职务的人员需求较大。高级技能人才的需求仅占0.33%，高级技师也只占了0.70%。从此可看出，我市大部分用工单位需要中级以下的技术人才，由于企业自身实际和当前外部环境等各种原因，对高级技能人才的需求不是很旺。表中“无技术等级或职称”的求职人员有37101人，所占比例高达57.51%，不需要科技含量的工作，大都是一些最简单的生产操作和流水线加工，这样的企业和员工在整个国际产业链中只能处于被动的地位，不仅员工劳动强度大、待遇低，企业自身也始终处于低利润、高污染的怪圈中很难自拨。从这一数据分析看出，我市在加大企业改造和产业链整合方面任重而道远。注释：刘易斯转折点：二元经济结构的国家，工业部门的发展可以不用增加工资吸收农业部门的剩余劳动力，而劳动力转移刚好停滞的时点。简言之，就是在这个转折点之前不论有多少新增就业，工资都不会上涨；在这一点之后劳动力供给不再是无限的，工资开始上涨。16
