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1、浙江师大行知学院社 会 实 践 队 调 查 报 告论 文 题 目： 关于面源污染及解决方案的调研 带 队 老 师 ： 童 卫 丰 姓名（学号）： 张 佳 列 实 践 时 间 ： 2009年7月5日2009年7月20日 2009年 8 月 5日关于面源污染及解决方案的调研浙江师范大学行知学院暑期实践调研组带队老师：童卫丰 成员：张佳列 吕伊芳 王晓怡 鲍明远 张云杰 应俊摘要：在本次暑期社会实践活动中，我行知学院实践队以浙师大为中心，着眼于其附近的市区，农村，对当地的生态环境情况和市民对于环境保护的认识以及他们对环境现状的满意程度等几方面进行了调查，面对当地因城市发展、农村生活、家畜养殖而造成污
2、染环境严重影响居民的生活质量的现状，我院队为更好的提高该区人民的生活环境，仔细调查结合近年来的普遍实施的环境治理方案并且参考有关部门提出的整改措施，提出了自己的一些看法，希望能够为该区环境情况的改善贡献自己的一份绵薄之力。 关键词： 面源污染 政府重视 专项整改 舆论宣传一、 调研概况1.调研背景近年来，金华的地区经济得到了迅猛发展，但是环境污染问题也日趋严重。防止环境污染、保护环境、维持生态平衡，已成为促进社会和谐发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。在人类历史进程中，环境在开创人类文明以及促使人类发展方面发挥着巨大作用。然而，令人痛心的是，大部分人类并没有意识到环境的重要性，在开发利
3、用环境资源的同时，采用粗放型的开发方式，极大的损害了环境资源的有序发展。据了解，金华市有关环境整改与保护的文件中已经把有关“绿色金华”环境保护的内容放在了重要位置，明确提出要坚持科学发展，加大资源节约和环境保护力度，走可持续发展道路。但是农业面源污染依旧严重影响着金华环境质量。如何提高金华人民对环境资源重要性的认识，更有效的合理利用该资源，更有针对性的对我们周边的面源污染进行有效的治？2调研的实际情况基于上述问题，我院队以问卷调查为主要方式进行了一系列的活动。本次调查发出问卷200份，收回 200份，有效问卷195份，有效率达97.5%。调查的范围涉及在校大学生、校周边个体经营者、农村养殖户、
4、一般城市居民等，人群层次较为分明。在本次调查客体的组成中：一八-29岁的青年占主体，学历集中于高中及大专、本科及以上学历。所从事职业除在校生以外，主要由本地务工人员、个体生产者、农务组成。调查主要围绕污染源、污染现状、宣传途径、整改建议等方面展开。具体数据及表格如下：调查地点所占比例城市40% 农村60%图一（数据及图表）调查人群年龄人数一八岁以下（主要为高中生）10一八-29岁（主要为在校大学生）9530-39岁（主要个体生产者）6040-49岁（主要为本地务工人员）2050岁（主要为务农者）100102030405060708090100一八岁以下一八-29岁30-39岁40-49岁50岁
5、被调查人人的年龄组成人数人数 图二（数据及图表） 在调查人群中认为引起农村面源污染的主要原因及所占比例如下：引起面源污染的途径所占比例农田施肥、农药30%畜禽及水产养殖45%农村居民的生活垃圾20%其他污染物5%在调查人群中认为引起城市面源污染的主要原因及所占比例如下：引起面源污染的途径所占比例城市居民生活污水75%地下水的污染20%其他污染物5%在调查中认为引起面源污染的主要地区及比例如下：引起面源污染的地区所占比例城市20%农村80%问卷调查具体地点包括高村、骆家塘、红旗小区、碧水小区、龙腾数码广场、人民广场，参与问卷的总人数为200人次。二、针对数据存在问题与探析在就对回收的问卷进行数据
6、统计中发现了诸多问题，面源污染问题严重性的宣传不到位，科学利用资源观念的缺失，政府主导的不力，造成当地面源污染情势的日趋严重，对当地生活者的身体健康造成了严重的危害。 针对回收的有效问卷，发现当地鲜有针对面源污染问题的问卷调查，调查客体地对于面源污染的不甚了解，表明当今政府在深入社会群体，使人民群众参与环保这一方面的工作仍有所欠缺。根据有效数据的显示：群众普遍认为，面源污染主要由农业及日常生活所造成的污染所致。在深层次的了解后发现大部分调查群众认为当地人口过多,生活污水排放量大、当地有关部门管理监督不力是造成本地面源污染的最主要因素。在面源污染的步调日益加快的情势下，饮水质量降低，居民身体健康
7、受到影响，农业用水质量较差，农产品产量和质量不高，农业经济发展受到限制已经成为困扰当地人民的主要问题。同时，在针对面源污染的法律法规制定及贯彻中存在着巨大的改进空间。在绝大部分群众眼中，已实施的计划、政策和工程的治污效果收效甚微。面源污染治理尚处于初级阶段，大量的工作还有待于进一步加强与落实，存在的问题主要表现在以下几个方面：1、思想认识不到位。地方政府、有关部门和企业主对农村面源污染问题的严重性和治理工作的紧迫性认识不足，至今也仍未引起高度关注，重经济发展轻环境保护的思想依然存在，面源问题的治理工作仍非重要议事日程。调查显示真正知道世界环境日或者有意识去关注环境污染指数的受访者只有50%。主
8、动去关注污染方面的人也就更少了，只有47.5%。然而在他们身边环境的受污染程度是达到61%的。2、畜禽养殖污染治理措施尚不到位。目前散养户对于残留的粪渣、尿以及食物残渣等普遍采用水力清理的方式，形成了大量的粪水混合物。对这些粪水混合物的处理方式一是将其排入河流，二是排入附近的池、湾或低洼处，三是自然渗入地下，四是部分施入农田（较多的施入菜园）。可以说，这些污水流到哪里就污染到哪里，不但会对地下和地表的水质造成污染，而且也会对当今无公害食品和绿色食品的生产带来不利影响。 3、农村生活污染比较普遍。大部分农居点的生活污水未经处理直接排放或渗入地下。生活污水可以迅速渗入地下，表面看来对农村环境污染不
9、大，但正因如此，对地下水资源造成了十分严重的影响，长此以往对农民的居住环境以及农业生产是非常不利的。虽设有环卫站，但环卫经费严重不足导致基础设施不完善，中转站基础设施比较落后，增加了管理难度。面源污染整改工作的形式相当严峻。三、思路与对策在总结问卷选项及口头询问中，人们对面源污染治理意见主要分为以下几各方面：1、进一步加大宣传力度，提高全社会对面源污染治理工作重要意义的认识。继续充分利用各种有效形式，广泛深入地宣传环境保护法及相关法律法规，使广大干部群众知法、懂法、守法，增强依法治理的自觉性；使涉及面源污染的企业和人员都把这项治理工作变为自觉行动，形成全社会共同参与治理的氛围，真正把治理工作落
10、到实处。同时应针对不同时期、不同季节，对重点人群、重点地区进行重点宣传、教育与引导。进一步加强对农村环境污染防治的宣传教育，不断提高广大农民群众的环境保护意识；进一步广泛宣传农村面源污染问题的严重性和治理污染的紧迫性；进一步增强各级领导、有关部门对农村环境污染治理的紧迫感、责任感，把治理工作摆上重要议事日程。建议能够成立市、县（市、区）二级应分别成立农村环境污染治理领导小组，由政府分管领导牵头，以农业、环保部门为主，建设、计划、经贸、财政、工商等相关部门为辅，在主管部门下设办公室，负责抓紧现状调查，摸清情况，制定计划，切实把农村环境污染治理工作落到实处。2、建立完善体系,加强各部门协作，强化对
11、面源污染情况的监测。各地要始终贯彻文明村建设的工作，协同农办、水利等有关部门，在政策和资金上予以扶持，加大面源问题的治理力度。要根据当地经济发展水平、政府可提供的资金，来制定完整方案，避免操之过急，以引起社会的不安定因素。尽快组建金华市统一、高效、公正、权威的金华市环境监测和面源污染检验检测中心；完善县(市)区农业生态环境和农产品安全监测网络体系, 提升监测检测能力；建立高效的农业面源污染预报预警系统和快速反应系统以及重大面源污染事故监测体系。 3、积极推行生态村镇建设，大力推广和发展生态农业。生态村镇对农村环境建设具有榜样和示范作用。可以借鉴外地的成功经验，因地制宜，根据当地的生态环境特色和
12、产业特色探索经济、社会和环境协调发展的模式，推进生态村镇建设。要突出抓好生态示范区建设项目，抓好生态建设项目，积极实施农村生活垃圾焚烧处理项目、农村、工业废弃物处置项目等。抓好农村工业污染源治理，结合农村工业小区建设，大力推行污染物集中控制、集中治理，对于规模不经济的污染企业要限制其发展；对产业结构不合理、污染严重、治理无望的，要予以关停，逐步在农村工业企业中推行清洁生产。积极发展以提高资源利用率的立体种植生态模式，建立立体种植和养殖业的格局，合理利用空间资源，促使物质循环再生和能量的充分利用，同时进行生物综合防治，少用农药，避免重金属污染物或有害物质进入生态系统。4、加强法规建设,依法控制和
13、降低面源污染。加强农业执法队伍建设，强化执法手段和执法力度，认真抓好污染物排放的监管工作。加快制定生态环境保护的地方性法规。把面源污染治理真正纳入法制的轨道，从源头抓起，切实有效地控制面源污染，推进生态建设，促进全市经济社会可持续发展。对已有的法律法规,要做好宣传贯彻和执法检查,做到有法必依、执法必严和违法必究。要加强对“治理工程”的监管力度，对已验收的“治理工程”要进行复查，对正在施工中的“治理工程”要切实加强隐蔽工程监管，对新立项的“治理工程”要明确职责，分管人员要实行记名和过错追究制。加快制定出台我市生态环境保护条例、废弃物资源化管理办法等地方性法规。加快建立农村土地使用权流转机制。遵循
14、“依法、自愿、有偿”的原则,通过土地使用权的有偿转让、实行土地股份合作制,促进土地使用权的集中,发展多种形式的适度规模经营和推动农业产业化进程, 推行集中治污和发展高效生态农业。制订和完善农产品生产和安全质量标准、农产品基地环境质量和污染物排放标准, 积极推进农产品标准化生产。积极实施ISO14000 环境管理体系, 加强对农产品基地建设的环境管理。完善无公害农产品、绿色食品、有机食品的奖励扶持政策。大胆吸收和充分借鉴发达地区在面源污染治理方面的成功经验和措施,培育绿色市场,倡导绿色消费。5、要切实加大对面源污染防治的投入力度。目前，在各级政府进一步加大对新农村建设资金的投入基础上，建议有关部
15、门在制定农村经济建设和发展的重大决策时，要充分考虑经济、社会和环境整体效益，把环保基础设施投入纳入年度计划之中，建立以工促农、以城带乡的长效机制。规范各级政府农村生态环境支出结构，在年度预算中予以安排支出，确保农村生态环境保护有稳定的投入；建立农村环保基础设施建设专项资金管理，加大农村生活污水、规模化畜禽养殖排泄物及生活垃圾处置等环保基础设施项目的补助力度，充分调动农村环保基础设施建设的积极性和确保持续性；出台促进有机肥料发展的财政补贴政策，推动这些行业健康快速发展，切实减少农业废弃物对环境的污染。特别要加大对贫困地区的政策和资金的倾斜力度，帮助村级集体经济薄弱村解决必要的资金问题，防止村级集
16、体经济的发展出现债务过重问题。建议金华地区各级政府借鉴国外利用WTO “绿箱政策”对农业生态环境保护进行援助的成功经验和做法,增加农业生态财政扶持专项资金投入,建立农业生态环境补偿机制,加快农业面源污染综合整治步伐。要尽快建立面源污染防治专项基金,按照政府投一点、乡镇拿一点、社会筹一点、群众集一点的方法解决投入问题。要利用国际社会关注环境保护的有利时机, 进一步开展国际合作,积极引进外资,建立面源污染治理的环境建设和保护的多渠道、多元化投入机制。我们根据这几天的走访情况并结合农民的反映，从客观的角度提出几条更有利于面源问题解决措施的建议：1、强化宣传,营造气氛政府需要大力关注居民当下生活质量的
17、最真实想法，全市上下加大宣传力度，结合具体法律法规条例和上级有关指示精神开展宣传教育，积极开设面源污染治理生态专题课堂，形成氛围，使这项工作在全市上下形成势成必行的氛围，从而增强广大人民群众的主人翁意识和环保意识.2、强化督查机制有关部门一定要对畜禽排泄物的排放督查工作加大力度，相关污染治理工作的情况落实专人以信息、总结报告等形式在固定时间中向镇整治办上报,对于一些突发事件或是重要情况更是要随时通报.对于将畜类废液直接排入河道的行为和未对直排口进行堵塞的行为更是要加强打击力度。3、增加对治污方面的资金、技术投入以“预防为主，集中治理”的方针，针对已产生的面源污染的现象,集中力量进行治理，从而减
18、轻或消除污染。按照循环经济理论和建设节约型社会的要求，坚持“整体、协调、循环、再生”的原则，控制面源环境污染，加强环境保护，重点是要加强面源污染治理力度。通过本次调研，我们在学习到很多面源问题解决措施的同时，对接触社会、走进农村的所见所闻感受颇多。改革开放三十年来，金华市的飞速发展确实给金华人民的物质生活带来了翻天覆地的变化，市民的思想也深深刻下了时代变化的印迹，当他们与我们谈论时事政治时，当他们对政府的政策提出自己的想法时，我们不得不重新审视自己，思考我们大学生能为他们做些什么。我们不仅仅需要倡导环保，宣传环保，更需要的是身体力行，为他们做一些实事，真正改善他们的生活水平和生活环境。如果，将
19、面源污染的关注层次上升到一个新的视野，我们不难发现，面源污染只是造成环境污染的一个因素，再环境保护的进程中，我们需要不断地披荆斩棘，我们都知道在去年奥运年的时候国家就已经实行塑料袋的禁用。但是在我的与受访者的交谈中，仍然有一部分群众还没有真正地去执行。不过我们知道这是需要一个过渡的。关于政府在面源问题顺利解决的做法和成效方面以及他们在环保的监管力度不够方面他们提出了做出了一定的检讨。反观我们在校大学生在面源污染问题解决方面应尽的职责：首先我们要多了解有关知识，向身边的人宣传面源污染的严重性，提高他们的思想觉悟，协助政府做好工作。其次，我们的生活中的废弃物要分类回收。尽量使用可循环再用的日用品。
20、还有就是尽量避免使用一次性塑料用品。要爱护植物，爱惜我们周围的环境。不要吃野生动物也是为保护环境献力量的一种做法。最后，我们平时不应该做做污染环境的事情，要多参加一些环境宣传活动，时刻牢记保护环境，人人有责。关于政府部门方面，作为一名有社会担当的青年，希望他们能够采取更加有力，有效，有法可依的方法，时时刻刻以群众利益为中心，开展少而精的宣传活动，依靠群众，树立群众观念，走群众路线，为人民办实事，办好事，实际行动是解决一切污染问题的最好方法！ 参考文献：1. TK2专题组副组长、南京大学环境学院陆根法教授对 面源污染的解析及数据 2. 赵同科,张强，农业非点源污染现状、成因及防治对策A全国农业面源污染与综合防治学术研讨会论文集C 3. 朱有为,段丽丽. 浙江省农业面源污染现状与对策 A全国农业面源污染与综合防治学术研讨会论文集C,12.26.202213:4913:49:1822.12.261时49分1时49分18秒12月. 26, 2226 十二月 20221:49:18 下午13:49:182022年12月26日星期一13:49:18
