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1、巴纳德系统行政组织理论,巴纳德系统组织理论的主要内容,生平与著述,目录,评价,生平与著述,切斯特巴纳德美国人，（1886-1961） 实践中的管理者，自学成才的管理学家系统组织理论创始人现代管理理论之父代表性著作： 1938年经理人员的职能 1948年组织与管理,巴纳德系统组织理论的主要内容,关于组织本质的思想：组织是一个协作系统,组织存在的三个基本条件（组织三要素说）,管理人员的职能,正式组织与非正式组织说,组织平衡论（存续论）,权威接受论,组织决策论,1.关于组织本质的思想：组织是一个协作系统,（1）通常意义上，正式的组织实体是由物质、技术、人和社会关系等组成的协作系统；（2）管理学的“组
2、织”理论并不研究这个协作系统的各个方面，而只研究其中的一部分组织，即协作系统中“人的行为和人的协作关系”。,（3）组织的特点：,特点,组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统,组织是一个系统，即按照一定方法进行调整的人的活动和行为的相互关系系统,组织是动态和发展的，当系统中的一个部分与其他部分的关系发生变化时，作为整体的组织也要发生变化,组织是一个更大的协作系统的一个组成部分，但两者揉合在一起时有时界限不太明确,组织工作决不仅仅限于通常所谓的“组织内部”，“内部”协作关系与“外部”协作关系同等重要,人员子系统,组织,社会子系统,物质子系统,管理者和工作人员组成的集团,一个协作系统与其他协作系
3、统交换效用的系统,机械设备、材料等物质手段的系统,2.组织存在的三个基本条件（组织三要素说）,良好的沟通,明确的共同目标,组织三要素,协作的意愿,单击此处添加标题,（1）协作的意愿,（2）明确的共同目标,文字内容,A.有目标,B.目标为全体成员所理解和接受,C.对组织目标的理解有基于整体利益的客观理解与基于个人立场的主观理解,D.有组织目标与个人目标之分,（3）良好的沟通,A.信息交流的概念,C. 信息交流的原则,B.信息交流的作用,A.信息交流的概念：,意愿、情报、建议、指示和命令等信息的传递；,B.信息交流的作用：,是将组织共同目标与个人协作意愿联系起来的桥梁；是组织一切活动的基础。,C.
4、 信息交流的原则：,固定化的、明确的、正式的交流渠道； 交流应尽可能直接短捷，减少中间层次； 不得跳越，否则产生相互冲突的信息； 人员必须称职； 交流线路不能中断； 信息须有权威性；,3.管理人员的职能,1.以组织中各个部门的具体目标来阐明组织的共同目标；2.并使之相互协调,1.招募选聘，促使人们与组织建立协作关系（对组织产生兴趣）2.建立合理的激励监控机制，促使成员提供恰当数量质量的服务（加入组织）,主要体现为建立一个管理人员组织； 1.确定和阐明管理人员的职务（组织构造组织职位的确定）2.找到合适的人员来担任这些职务（人员配备经理人员与一般管理人员）,建立并维持一套信息传递系统,促使组织中
5、的每个人都能作出重要贡献,阐明并确定本组织的目标,PS:经理人员的素质、能力要求组织人格责任心、忠诚感提供有效诱因物质诱因、工作威望、组织自豪感个人能力机敏、广泛的兴趣、适应性、调节能力以及个人专业能力,4.正式组织与非正式组织说,（1）非正式组织的含义一种无正式的组织结构、无自觉地共同目标，但具有通过与工作有关的接触而产生的习惯、规范和情感等特点的集合体,（2）非正式组织的两类后果A、使人们形成一定的态度、理解、风俗、习俗和习惯等；B、为正式组织的产生创造条件；,（3）非正式组织对正式组织的影响,B 负面影响,A 正面影响,a可以从事正式组织所不便进行的沟通；b培养组织成员的热诚，对权威的认
6、同感，维持组织团结；c借助它可避免正式控制过多，进而利于保持个人的自尊、人格完整和独立选择能力,在目标与工作方法上与正式组织对峙,（4）正确认识和利用非正式组织非正式组织的存在是客观和必然的，也是必不可少的；管理者要善于识别非正式组织，并正确利用它来增进组织的健康发展。,5.组织平衡论（存续论）,（1）组织存在和发展的关键在于使组织成员获得一种贡献与满足之间的平衡,贡献：指组织成员为实现组织目标所做的工作或付出的代价；组织成员的满足：来自于组织为成员提供的诱因，即能够满足成员的个人动机或需要的东西；贡献与诱因这二者要达到平衡，组织就可以生存和发展，否则就会衰弱或消亡。,（2）诱因可以是多种多样
7、的：经济的与非经济的,（3）组织的平衡是不稳定的,A 外部环境恶化造成诱因来源不足； B 组织成员的需求标准总在慢慢提高，由此破坏平衡； C 组织必须通过不断地发展壮大来增加组织所掌握的诱因.,6.权威接受论,（1）权威取决于下级人员的接受命令A.管理者的权威不是来自上级的授予，而是来自下而上的认可B.权威大小和指挥权力有无取决于下级人员接受命令的程度，单凭职权发号施令不足取，重要的是取得下级的同意，支持与合作,1920年1月2日，美国宪法第18号修正案禁酒法案正式生效。然而，干预的权力终究要在市场面前退却，十几年后，美国国会通过宪法第21修正案将禁酒令废止，使得该法律成为美国历史上最大的笑柄
8、。美国人具有深厚的清教传统，从殖民地时代起，很多州、县就一直禁酒。19世纪中期，美国一些地方的居民开始寻求以法律手段制裁酒徒。这种呼声渐渐得到全国范围的呼应，以维护传统家庭为己任的妇女组织更是其中的主力军。很多具有高尚情操的法学家、社会学家都把酒看成是犯罪和贫穷的根源，甚至称之为“魔鬼的甜酒”。,1920年的禁酒法成为美国历史上最大的笑柄,第一次世界大战快结束的时候，1917年12月18日，美国第65届国会以“经济、效率和道德”为由，通过宪法第18修正案，并将其提交各州审议，它的内容是：第一款：本条批准一年后，禁止在合众国及其管辖下的所有领土内酿造、出售和运送作为饮料的致醉酒类；禁止此等酒类输
9、入或输出合众国及其管辖下的所有领土。第二款：国会和各州都有权以适当立法实施本条。1919年1月29日，国务卿宣布，美国48个州中的36个州已批准了这条宪法修正案，这条最荒唐的法案正式生效。后来其他各州也都批准了该宪法修正案，只有罗德岛一州没有批准。一年后，即1920年1月29日起，它正式生效。根据这项法律规定，凡是制造、售卖乃至于运输酒精含量超过0.5以上的饮料皆属违法。自己在家里喝酒不算犯法，但与朋友共饮或举行酒宴则属违法，最高可被罚款1000美元及监禁半年。,尽管市场上没有合法的酒类出售了，但这并不等于说，一夜之间，美国人就无酒可喝了。禁酒令创造出了一个新行当：私酒贩子。因为非法贸易会带来
10、暴利，这些私酒贩子挖空心思：他们把小汽车的中间掏空或者用婴儿车偷运葡萄酒和白兰地，藏酒的地方做上假门，葡萄酒要装在苏打水瓶里。据统计，从1920年至1932年，共有75万人因违犯禁酒法而被捕，罚款总额超过7500万美元，没收财产2.05亿美元。禁酒令最终无法维持下去。1933年，美国国会通过宪法第21修正案，取代第18修正案。全国禁酒令宣告彻底失败。这是美国宪法史上唯一一条被明令废止的宪法修正案。市场战胜了似乎很神圣的宪法,（2）权威被接受的条件,命令没有超出接受者的体力与精力之许可,命令与个人利益一致,命令与组织目标一致,命令明确,（3）无差异范围,即服从（接受）范围，指一个人不按个人的价值
11、观去衡量和检验指示、命令和建议的是非曲直，就直接予以承认和执行；服从范围的大小取决于组织成员感到诱因超过自己贡献的程度以及组织成员所归属的团体的态度；,（4）管理者强化正式权威的方法,A、激励组织成员，从内心角度扩大成员的接受范围,B、设法培养良好的团体态度,C、出于公心，以组织目标为准作决策，对组织负责,D、建立和改善信息交流渠道，使之准确及时传递信息,E、不要仅仅依赖职权，要把职权与才能、威信结合,（5）两种权威论,领导者与下级人员之间的权威关系有两种：职位权威与领导权威,领导权威由领导者的才能、知识水平和威信所决定,职位权威由管理职位和等级制本身所决定,此两种权威结合为一体，能极大扩展下
12、属的接受范围,7.组织决策论,（5）决策的思维过程,（4）决策的方法与艺术,（2）组织决策的两个客观因素：组织目标与环境,（3）管理者决策工作有三个来源,（1）组织中的决策分为个人决策与组织决策两类,（1）组织中的决策分为个人决策与组织决策两类,个人决策：个人出自于个人动机而参加组织的决定，是出自于个人人格的决策；,组织决策：指组织目标上考虑的有关组织活动的决定，一种出于组织意图的非人格的理性决策；,（2）组织决策的两个客观因素：组织目标与环境,组织目标是独立于个人动机的，具有客观性环境是对实现组织目标起制约或推动作用的各种客观条件战略因素：即实现目标的关键因素，组织决策的环境主要由战略因素所
13、决定补充因素：战略因素之外的非关键的因素,（2）组织决策的两个客观因素：组织目标与环境,决策的作用就是通过反复注意目标与环境，使两者越来越具体，最后确定实现目标的具体行动即决策就是要使目标和环境明朗化，在具体行动上达成一致,（3）管理者决策工作有三个来源,三大来源,管理者独立地、创造性地发现问题解决问题,下级人员遇到困难纠纷时，请求其做出裁决,对上级指示的具体化，作出适合本部门、单位的决策,（4）决策的方法与艺术,应积极、创造性地发现和处理职责范围内的决策问题；应仅仅去处理下级人员无法有效处理的决策问题；,对应该由决策别人决定的事不作决策,对不能有效实行的事不作决策,对现在不适当的问题不作决策
14、,时机不成熟时不作决策,此处添加内容,此处添加内容,此处添加内容,此处添加内容,此处添加内容,（5）决策的思维过程,决策从本质上是一种解决问题的思维活动，有两类基本的思考过程：A.逻辑过程：即能够用语言或符号表达的自觉思考过程，也即推过程；B.非逻辑过程：不能用语言表达的判断过程，表现为快速的直觉反应，对决策工作也很重要。,贡献性：现代管理理论之父,理论的不完善性,简评,（1）贡献性：现代管理理论之父,A 最早把系统理论和社会学知识应用于管理领域，提出系统组织观，创立了社会系统学派，对后世影响深远；B 系统观的价值：改变了人们描述和分析组织各个部分的做法，将注意力从组织的各个部分转移到各个部分
15、之间的相互关系，转移到整体，强调不能孤立地看待和处理各个问题，而应当认识到它们的相互影响。,从心理学和社会学的角度将管理研究向前推进了一大步,A 首先对“沟通”“动机”“决策”“目标”和“组织关系”等问题进行了开创性的专题研究；B 其提出 “非正式组织”“决策”“权威”“信息沟通”等概念或范畴，后来均成为管理学界研究的重要课题；C 其权威接受论对权威提出的全新看法，颇具启发性；,独创性：创立系统组织理论,开创性.,动态的分析方法,（2）理论的不完善性,没有提出切实可靠的衡量诱因与贡献平衡的尺度，易陷入循环论；,组织决策论对决策要领的分析不够深刻，轻视了高层管理者面向外部环境的决策任务,不完善性,
