大唐桦南风电场安全管理规定汇编.docx

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1、 安全管理前 言安全生产是企业各项工作的基础和重中之重，保护劳动者的生命健康和设备安全稳定运行亦是大唐桦南风力发电有限公司安全生产的核心和第一要务。一流的企业离不开一流的管理，一流的管理离不开完善的规章制度，公司若想保持安全生产长治久安的良好局面，实现打造国内一流风电公司和集团一流标杆风电场的宏伟目标，系统科学、严密有序的安全管理制度体系建立势在必行。大唐桦南风力发电有限公司安全管理规定是依据中华人民共和国安全生产法、中国大唐集团公司安全生产工作规定、电业安全工作规程等有关法律、法规而制定的，制定本规定的目的是为了全面规范大唐桦南风力发电有限公司安全管理秩序和工作行为，做到有章可循、有章必巡、

2、有据可查，促使安全管理工作制度化、规范化，不断提高安全管理水平，促进安全生产局面的稳定。该规定详尽明确了风力发电场安全工作的24项规章制度，基本涵盖了安全管理的各个环节。规定在编制过程中坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导方针，突出体现了“以人为本、生命至上”的管理思想，各级人员在工作中应认真领会并加以贯彻执行。应当说，风力发电安全管理对我们每个人来说都是一个全新的课题，规定中所阐述的内容还需要我们在实践中不断探索和检验，在这里，热诚欢迎广大风力发电工作者能给我们提出宝贵意见和建议，以使其更加完善和规范，从而推动公司安全生产工作的长治久安。 编 者 二八年九月三十日目 次前言 第一章

3、安全基础管理安全目标管理规定 1安全监督管理规定 4规程、制度管理规定 11 反违章管理规定 13 安全教育培训管理规定 26 危险点分析及预控管理规定 29 危急事件管理规定 31 安全例行工作管理规定 35两措管理规定 38重大危险源监督管理规定 40 防汛管理规定 49 外委工程及外雇工管理规定 54 交通安全管理规定 58 防火安全管理规定 64 事故界定及调查处理规定 78 安全生产奖惩规定 86安全生产问题库管理规定 100 第二章 劳动安全与作业环境管理安全帽使用管理规定 99安全带使用管理规定 103 电动工器具使用管理规定 107 电气安全工器具管理规定 113临时电源管理规

4、定 117易燃易爆物品使用管理规定 119电气设备接零、接地管理规定 121 漏电保护器使用管理规定 124 V第三章 安全生产责任制5 部门安全职责5.1 工程部安全职责 1345.2 计划发展部安全职责 1355.3 财务部安全职责 1365.4 生产部安全职责 1365.5 安全监察部安全职责 1385.6 思想政治部安全职责 1405.7 总经理工作部安全职责 1415.8 人力资源部安全职责 1425.9 纪检监察部安全职责 1426 二级单位安全职责6.1 工程项目部安全职责 1436.2 风电场安全职责 1447 公司领导安全职责7.1 总经理安全职责 1467.2 党委书记安全

5、职责 1477.3 生产副总经理安全职责 1477.4经营副总经理安全职责 1487.5 基建副总经理安全职责 1497.6 工会主席安全职责 1507.7 副总会计师安全职责 1507.8 副总工程师安全职责 1517.9 副总经济师安全职责 1518 部门人员安全职责8.1 工程部人员安全职责 1528.1.1 工程部主任安全职责 1528.1.2 工程部副主任安全职责 1548.1.3 工程部电气专责工程师安全职责 1558.1.4 工程部土建专责工程师安全职责 1568.1.5 工程部机械专责工程师安全职责 1588.1.6 工程部质量专责工程师安全职责 1598.1.7 工程部风资源

6、专责工程师安全职责 1608.2 计划发展部人员安全职责 1618.2.1 计划发展部主任安全职责 1618.2.2计划发展部副主任安全职责 1628.2.3 概预算管理安全职责 1638.2.4 招投标、合同管理安全职责 1648.2.5 综合计划管理安全职责 1648.2.6 市场营销管理安全职责 1658.2.7 统计管理安全职责 1668.2.8 物资计划采购管理安全职责 1668.2.9 物资保管安全职责 1678.3 财务部人员安全职责 1688.3.1 财务部主任安全职责 1688.3.2 财务部副主任安全职责 1698.3.3财务部会计安全职责 1708.3.4财务系统管理员安

7、全职责 1718.3.5财务出纳员安全职责 1728.4 生产部人员安全职责 1738.4.1 生产部主任安全职责 1738.4.2 生产部副主任安全职责 1758.4.3 电气专责工程师安全职责 1778.4.4 机械专责工程师安全职责 1798.4.5 热工专责工程师安全职责 1818.4.6 生产部统计专责工程师安全职责 1838.5 安全监察部人员安全职责 1848.5.1 安全监察部主任安全职责 1848.5.2 安全管理专责工程师安全职责 1868.5.3 安全监察专业工程师安全职责 1888.5.4 武装消防专责工程师安全职责 1898.6 思政部人员安全职责 1908.6.1

8、思政部主任安全职责 1908.6.2 思政部副主任安全职责 1918.6.3 团委书记安全职责 1928.6.4 思政部组织专责安全职责 1948.6.5 思政部宣传专责岗位安全职责 1948.6.6 思政部工会综合干事安全职责 1958.6.7 思政部电视宣传编辑安全职责 1968.7 总经部人员安全职责 1978.7.1 总经部主任安全职责 1978.7.2 总经部副主任安全职责 1988.7.3 总经部秘书安全职责 1998.7.4 总经部文书安全职责 2008.7.5 总经档案员安全职责 2008.7.6 总经部行政管理安全职责 2018.7.7 总经部综合管理安全职责 2018.7.

9、8 小车班驾驶员安全职责 2028.8 人资部人员安全职责 2038.8.1 人资部主任安全职责 2038.8.2 人资部社保管理安全职责 2048.8.3 教育培训及劳动保护管理安全职责 2058.8.4 薪酬管理安全职责 2068.9 纪检监察部人员安全职责 2078.9.1 监察部主任安全职责 2078.9.2 纪检监察员安全职责 2089 风场人员安全职责9.1 风场场长安全职责 2099.2 场长助理安全职责 2119.3 风场安全员安全职责 2129.4 值班长安全职责 2149.5 班组安全员安全职责 2159.6 风场主值班员安全职责 2179.7 风场值班员安全职责 2189

10、.8 风场驾驶员安全职责 219第一章 安全基础管理安全目标管理规定1目的为了规范安全生产目标管理，明确安全生产各项目标，制定保障安全目标的各项措施，落实各级人员安全生产责任制，依据中国大唐集团公司安全生产工作规定，制定本规定。2 范围本规定适用于大唐桦南风力发电有限公司安全目标管理。3安全目标3.1安全生产基础目标：不发生特别重大事故；不发生因本单位责任引起的重大电网事故；不发生有人员责任的重大设备事故；不发生重大火灾事故；不发生本单位负主要责任的重大交通事故；发生人身死亡事故；年度内实现3个百日无事故记录。3.2 一流管理目标：人身零伤害；设备零临检；防火零火警；交通零磕碰；机组可利用率1

11、00%。3.3安全目标的制定3.3.1公司安全生产委员会每年根据集团公司和省公司年度安全生产目标和“四级有效控制”的要求，结合年度安全生产实际情况，制定公司年度安全生产基础目标和一流目标及保证措施。3.3.2风场、班组和个人按照“四级有效控制”（车间控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故；班组控制未遂和异常，不发生人身轻伤和障碍；个人控制违章和差错，不发生未遂和异常）的要求，结合公司制定的安全生产目标，制定集体和个人的安全生产目标。下级单位和个人制定的目标不得低于上级制定的目标和“四级有效控制”标准。4四级有效控制4.1总则4.1.1“四级有效控制”作为安全生产目标管理和过程控制的有效手段，必须认真

12、贯彻、落实“安全第一、预防为主”和“保人身、保电网、保设备”的安全生产方针。4.1.2“四级有效控制”的制定、执行、检查和考核实行各级安全第一责任人负责制，落实过程中与各级人员安全生产责任制相结合。4.1.3制定“四级有效控制”时，应严格按照国家安全生产法、中国大唐集团公司安全生产工作规定及有关安全生产的规定、规程、标准，结合本单位（个人）的工作特点、作业环境、人员素质和设备状况，以控制生产过程中及管理中的薄弱环节为手段，以规范各级人员行为、提高安全意识和防范能力为重点，不断完善控制措施的内容。4.2责任状的编制4.2.1四级有效控制责任状的编制坚持“分级负责、全员参与”的原则。由各级安全第一

13、责任人组织编制与签订，全员参与。4.2.2责任状中应包括安全目标、控制措施和奖惩规定的内容。4.2.3责任状中所要求的目标应充分结合本单位安全生产工作的现状，满足集团公司安全生产目标管理要求和“四级有效控制责任状”的要求，且下级目标不得低于上级目标。4.2.4控制措施的编制必须依据有关安全生产的法律、法规、规定、标准，针对本单位（个人）的工作性质、作业环境、人员素质和设备状况，借鉴以往和其他单位的教训和经验，使其具有科学性、针对性、操作性。4.3责任状的执行4.3.1各单位（个人）必须认真学习、掌握责任状的有关要求，并在日常工作中严格落实。4.3.2四级有效责任状执行情况的检查坚持上级检查和本

14、单位自查相结合、日常检查和阶段性检查相结合的原则，实现过程控制的常态管理。4.3.3公司每半年对四级有效控制责任状执行情况进行一次总结、分析和考核；风场每月在安全经济分析会上对本单位和班组责任状的执行情况进行一次总结、分析；班组每半个月利用安全活动的时间对班组和个人责任状落实情况进行总结、分析。4.3.4各单位（个人）针对责任状执行中存在的问题，及时制定整改措施，补充、完善责任状的内容，使其更具指导作用。4.3.5责任状的考核、奖励每半年兑现一次。5 附则5.1 本规定由大唐桦南风力发电有限公司安全监察部负责解释5.2 本规定自下发之日起执行。安全监督管理规定1范围本规定明确了大唐桦南风力发电

15、有限公司（以下简称桦南风电公司）安全监督体系的构成及各级安全监督机构、安全监督人员的管理规则。本规定适用于大唐桦南风力发电有限公司安全监督管理。2引用文件中国大唐集团公司安全生产监督规定大唐集团制200830号中国大唐集团公司安全生产工作规定大唐集团制200828号中国大唐集团公司系统安全生产责任制管理办法 大唐集团制200541号3缩略语公司、单位、班组对新入厂员工进行的安全教育和培训三级安全教育工作票、操作票、交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制两票、三制事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，事故有关责任者没有受到处理不放过，没有采取防范措施不放过四不放过作业

16、前危险因素分析、控制机制；实施过程的管理、监督到位机制；工作效果的考核、责任追究机制新三制反事故技术措施计划、安全技术劳动保护措施计划两措计划4安全生产监督体系4.1桦南风电公司安全监督体系由桦南风电公司安监部、各风电场专、兼职安全监督人员以及班组兼职安全员构成。4.2安全监督体系中下级部门及人员接受上级部门及人员的监督和领导，由桦南风电公司安全监督人员、各风电场专、兼职安全员及班组兼职安全员构成三级安全监督网。5安全监察部5.1安全监察部由部门负责人和专业安全监察工程师组成。5.2 安监部是安全监督体系中的全面管理机构，专业指导、综合协调全各单位的安全工作，对公司总经理及其领导的安全生产委员

17、会负责，对上接受中国大唐集团公司和省公司安全生产部的监督和领导。5.3安监部职责5.3.1在桦南风电公司分管生产副职的领导下，坚定不移的贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，及时传达、贯彻国家、国家电力监管委员会、中国大唐集团公司等上级部门关于安全生产的文件和会议精神，并结合实际抓好落实工作。5.3.2根据国家、国家电力监管委员会、中国大唐集团公司及地方政府有关安全生产的法规、规定及文件，不断完善本公司安全管理规章制度体系，不断健全安全生产管理、监督和考核机制。5.3.3监督各单位执行安全生产管理“新三制”的情况。严格执行中国大唐集团公司电业生产事故调查规程、安全生产工作规定、安全生产奖惩

18、规定以及厂安全管理的各项规定、标准，参加和协助本公司领导组织事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻执行，完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见 。5.3.4 监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况，涉及防火、交通的安全管理状况，在监督检查中发现重大问题和隐患，要及时下达安全监督通知书（见附件A），限期解决，并向主管领导报告。5.3.4不断完善各部门和各级人员安全生产责任制，并对完成情况进行监督和考核。5.3.5 组织编制安全技术劳动保护措施计划并监督所需费用的提取和使用情况，以及计划的执行情况；监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用。5.3.6 掌握、使用

19、专项安全奖励基金，对安全生产做出贡献者给予表扬和奖励；对负有事故责任者提出批评、处罚的建议或意见5.3.7 制定、落实安全生产的各项防范措施，不断完善生产现场的安全设备、设施，创造安全、舒适的工作环境。5.3.8 参与工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作；监督新建、改建、扩建工程“三同时”的落实。5.3.9 积极推进“安全性评价”和“危险点分析”等方法的应用，对公司和工作现场的安全状况进行科学分析，提高安全工作的预见性。5.3.10 积极组织开展安全质量标准化工作，组织制定各种突发事件应急预案，建立应急救援机制。5.3.11 协助生产领导定期组织对重大

20、危险源进行检查、评估。5.3.12组织开展各项安全例行工作，如安全经济分析会、安全监督及安全网例会等，协助公司领导组织安全检查，并监督整改措施的落实。定期和不定期对安全监督和管理工作进行总结和分析，对薄弱环节和带倾向性问题提出改进意见。 5.3.13每月出版一期安全月报，对本公司的安全生产工作进行分析和考核，根据暴露的问题制定防范措施。5.3.14每月组织召开一次安全分析会。5.3.15年初根据国家、中国大唐集团公司等上级部门制定的年度安全目标和重点工作，拟订公司年度安全目标、重点管理措施和目标完成情况的奖惩方案，经安全生产委员会讨论决定后执行。5.3.16组织开展好春、秋检，“安全生产月”，

21、 防汛、防寒、防冻、防火安全大检查等安全管理的重点工作，通过开展阶段性的工作，促进安全管理水平的不断提高。5.3.17 开展安全生产的教育培训工作，普及安全知识，培养职工良好的安全习惯；大力开展企业安全文化建设，营造“关爱生命、关注安全”的安全文化氛围。5.3.18有计划地组织安全培训班，对专、兼职安全监督人员进行安全管理知识的培训，不断提高安全监督人员的业务素质。监督安全培训计划的落实，组织春、秋检、冬训以及三权人员和特殊工种人员的培训、考试、取证工作，并且负责新入厂人员（包括合同工）的三级安全教育培训工作。5.3.19对公司在安全管理工作中的年、季、月等各阶段重点工作规定、部署、检查、总结

22、等安全资料统一存档，是全公司安全资料档案中心。5.3.20参与职工工伤的认定（比照工伤经劳动鉴定委员会认定）。5.3.21 监督全公司安全工器具、起重机械以及安全设备、设施的检查、试验工作。监督安全培训计划的落实，组织春、秋检、冬训以及三权人员和特殊工种人员的培训、考试、取证工作，并且负责新入厂人员（包括合同工）的三级安全教育培训工作。5.3.22 经常深入现场监督 “两票三制”的执行情况，监督检查风场月安全分析、班组安全活动，障碍、异常、未遂等不安全现象分析会等活动；对班组安全管理，班前、班后会、巡回检查、作业前危险点分析、安全交底等安全制度执行方面进行检查、监督、指导和考评。5.3.3 按

23、安全性评价查评周期，负责组织劳动安全和作业环境、安全管理两个专业的安全性评价工作，并监督整改措施的落实。5.3.24 负责组织对生产人员作业纪律的检查工作，及时考核违章违纪现象。5.3.25 协助人资部、计划发展部编制特殊劳动保护用品计划，监督、检查劳保用品、保健品的正确发放和使用，监督采购符合国家、行业标准，有入网许可证和质量合格证的安全工器具。6 安全监督人员6.1安全监督人员必须具备以下条件：责任心强，坚持原则，秉公执法；熟悉与安全生产有关的方针、政策、法令、法规、规程、制度和风力发电场的安全规程、检修规程、运行规程等；具备必要的风力发电生产专业知识，熟悉生产过程和主要设备情况，具备事故

24、分析能力和综合表达能力。新聘任的人员必须具备大专及以上学历，有3年以上相关专业工作经验。身体健康，能够适应安全监督管理工作强度。6.2安全监督人员具有以下权力和义务：有权进入生产区域、施工现场、控制室检查和了解安全情况；有权制止违章作业（操作）、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为；有权要求保护事故现场；有权向公司内任何人员调查了解事故有关情况，提取、查阅有关资料；有权对事故现场进行拍照、录音、录像等；对事故的调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级安全监督机构反映；对违反规程、规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权制止或越级反映；在生产区域检查工作时有维护正常生产秩序的义务；在制止违

25、章作业或违章指挥行为时有解释制止理由的义务；因事故调查需要向有关人员了解事故情况时，有为当事人保密的义务；对于群众反映的本职工作以内的有关隐瞒事故或事故处理不当的行为有深入调查、做出结论并对反映人或有关部门说明的义务。6.3安全监督人员在工作中应履行以下监督职责：监督与安全生产有关的各项规章制度、反事故技术措施和上级有关安全生产指示的贯彻、执行；-监督各级人员安全责任制的落实； -对两票三制、标准化作业、违章作业和违章指挥行为进行监督查处；监督涉及设备（设施）安全的技术状况，涉及人身安全的防护设施状况；监督安全工器具、起重机具、高处作业用具及厂内机动车辆的管理和定期试验；监督重大危险源的安全评

26、估状况，以及有关制度和措施的落实情况；监督各单位培训计划的落实和开展，包括春、秋检培训，冬训、三级安全教育、三权人员考试、以及特殊工种人员的培训、取证、复证工作；监督劳动保护用品和安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用；协助领导组织开展安全大检查（含专项安全大检查），并监督整改计划的落实；组织开展好各项安全管理例行工作，如班前、班后会、安全日活动、安全分析会、安全监督及安全网例会、安全信息反馈等；协助上级领导制定安全技术劳动保护措施计划，监督反事故技术措施和安全技术劳动保护措施计划的落实；总结、分析安全生产中的薄弱环节和带倾向性的问题，研究发生事故的规律，并提出改进意见；参加或协助领导组织

27、事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实，并认真做好事故的统计、上报工作。6.4 安全监督人员必须具有与所从事工作相适应的安全生产知识和管理能力，应不断学习电力安全生产法规，不断接受有关安全生产知识和管理技能的培训，不断提高业务能力和安全管理水平。6.5 安全生产监督管理专职人员，必须参加集团公司组织的安全监督人员培训考核班，取得上岗资格证后，实行持证上岗。6.6 安全监督人员在现场执行安全监督任务时，必须佩戴“安全监察”标志，着装整齐符合安规要求。6.7 安全监督人员在工作中应坚持原则、克尽职守，充分发挥对安全生产的监督保障作用。对在安全生产监督工作中成绩显著或贡献突出的安全生产监督人员，将

28、按照有关规定给予表彰和奖励，对工作中玩忽职守，对可以避免的重大事故未起到应有的监督作用或利用职权弄虚作假、隐瞒事故、徇私舞弊、打击报复者，将按照有关规定给予严肃处理。6.8 各风场安全员的业务管理由桦南风电公司安监部负责；班组安全员的安全监督方面的工作考核意见由风场安全员负责。6.9 风场安全员的变更必须征得安监部认可；班组级安全员的变更必须征得风场安全员的同意认可。6.10 各级安全监督人员应积极参加国家注册安全工程师培训考试，获取注册安全工程师称号。7 安全生产监督通知书制度7.1 安监部在履行职责过程中发现了重大问题和隐患，应及时向风场提出整改要求，如果风场不按要求进行整改的，应下达安全

29、生产监督通知书（见附件A），风场应按照通知书的要求在规定期限内给予书面答复。8 附则8.1 本规定由大唐桦南风力发电有限公司安全监察部负责解释8.2 本规定自下发之日起执行。 附件A：安全生产监督通知书20 年第 号签发人： 时间： 年 月 日 ： 你单位存在以下问题：违反了 之规定。限你单位在 天内完成整改。如对本通知书有异议，请于 天内，以书面形式向发送单位陈述理由。 （章） 年 月 日规程、制度管理规定1范围本规定明确了大唐桦南风力发电有限公司规程、制度的管理、编制、修订和复查规则。本规定适用于大唐桦南风力发电有限公司规程、制度管理。2引用文件中国大唐集团公司安全生产工作规定大唐集团制2

30、00828号3 总则3.1严格贯彻、执行国家和上级颁发的有关安全生产的法规、标准、规定、规程、制度和反事故技术措施。在贯彻中应结合本单位的实际情况制定实施细则和补充规定，但不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定标准。3.2各职能部门和各风场应按照要求，建立健全保障安全生产的各项规程、制度，形成完整的安全生产的规程、制度体系，达到安全生产各项工作“凡事有章可循，凡事有据可查”的要求。4规程、制度的编制4.1生产部应根据上级颁发的规程、制度编制风电场如下规程制度：4.1.1 根据反事故技术措施和设备厂商的说明书，组织编制各类规程、制度，经生产主管领导批准后执行。4.1.2根据电力建设施工及验收技术

31、规范（DL/T 5047-95）和风力发电厂检修规程（DL/T797-2001）及国家及其他有关规范、规程、设备制造厂家资料、工程设计要求，制定风电场检修管理制度；编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准，经生产主管领导批准后执行。4.1.3 根据SL1500系列风力发电机组操作手册和SL1500系列风力发电机组安全手册编制风电场运行规程，经生产主管领导批准后执行。4.2 安监部应根据上级颁发的有关安全生产的法律、法规、规定及标准制度编制风电场安全管理制度体系，经生产主管领导批准后实施。5规程、制度的修订与复查5.1当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动、本单位事故防范措施改变时，生产

32、部应及时组织对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，经审批后以正式文件形式下发执行。5.2生产部应在每年年初，对现场规程进行一次复查、修订；不需修订的，也应出具复查人、批准人（生产主管领导）签名的“可以继续执行”的书面文件，并通知有关人员。5.3现场规程每3至5年进行一次全面修订、审定，并印发，现场规程的补充或修订，应严格履行审批手续。5.4每年在各单位复查、修订工作完成后，由生产部进行统计，公布一次企业现行有效的规程制度清单。5.5各类规程应发至相关生产人员及技术（安全）管理领导、专业人员，运行班组应有检修工艺规程，检修班组应有运行规程；各部室、风电场、班组及个人按规定配齐相应的规程、制度并

33、应有明细。6 附则6.1 本规定由大唐桦南风力发电有限公司安全监察部负责解释6.2 本规定自下发之日起执行。反违章管理规定1目的为了深入开展反违章工作，建立大唐桦南风力发电有限公司反违章工作常态机制，做到反违章工作制度化、标准化管理，充分调动各级人员反违章工作积极性，严抓严防违章行为，消除生产过程中的违章现象，防止各类事故的发生，依据大唐黑龙江发电有限公司反违章工作管理办法，制定本规定。2 范围本规定适用于大唐桦南风力发电有限公司反违章工作管理。3 引用标准中国大唐集团公司安全生产工作规定 大唐集团制200828号中国大唐集团公司安全生产奖惩规定 大唐集团制200542号大唐黑龙江发电有限公司反违章工作管理办法 4定义4.1违章违背作业标准、规程、规章或管理体系要求的行为或偏差。4.2习惯性违章是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全工作规程的行为。5总则5.1反违章活动是通过完善规章制度，规范人的行为，改善作业环境，力争达到本质安全，最大程度地保证安全生产，实现预防为主方针的一项重要手段。5.2 反违章管理应采用分级管理、逐级负责、责任连带、积分处罚、全员控